Expediente Nº: 656-2018

Secretario: Dra. SHEILA VASQUEZ HERNANDEZ

Cuaderno: Cautelar.
Escrito Nº: 01.
SOLICITO MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA

SEÑOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO LABORAL PERMANENTE DE LA CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD:

ROGER JIM MENA ORDINOLA, abogado defensor de

GRABRIELA ESCOBEDO CERNA, en los seguidos contra
“MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE
MORA”, y contra el PROCURADOR PÚBLICO encargado de
los Asuntos Judiciales de la Municipalidad Distrital De
Florencia De Mora, en el proceso de Reposición, A Ud.,
atentamente me presento y digo:

Que, al amparo de lo normado por el Código Procesal Constitucional (C.P.Const) Ley

N°28237, Ley que regula el ejercicio de las garantías constitucionales y que el Segundo
párrafo del Artículo 22° del C.P.Const, norma concordante con los artículos 608 y 615
del Código Procesal Civil como norma supletoria de conformidad con el Artículo IX del
precitado Código y ante EL MANDATO IMPERATIVO Y EXPRESO del Artículo 22°
del CPCons y al amparo del artículo 615° del Código Procesal Civil, siendo el pedido
cautelar adecuado para garantizar la eficacia de la pretensión y además de que su
procedencia y tramite dependen de la pretensión y del aseguramiento de la decisión
final, y que le Sr. Juez concederá la medida atendiendo la irreversibilidad de la misma,
por lo que recurrimos a su honorable despacho para solicitarle la PROCEDENCIA DE

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 LA MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA COMO CASO ESPECIAL, por haberse
admitido la presente demanda con RESOLUCIÓN NÚMERO DOS, de fecha 04 de abril
del 2018.

I. PETITORIO:
En vía de proceso cautelar y como CASO ESPECIAL DE PROCEDENCIA, en cuaderno
separado, solicitamos a usted, Sr. Juez, apelando a la tutela jurisdiccional efectiva, y por
norma expresa e imperativa del Artículo 22° del C.P.Const, ante nuestra necesidad
apremiante de la reposición al estado anterior de la violación de mi derecho
Constitucional como el derecho al trabajo, solicito se digne concederme Medida
Cautelar Innovativa ordenando preventivamente la inmediata reincorporación de la
demandante a su puesto de trabajo de OBRERA DE LIMPIEZA PÚBLICA para la
demandada, antes de la vulneración de mis derechos constitucionales y laborales que
ocasiono el flagrante despido incausado del cual fui objeto , y de mi irregular cese.

II. FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA DEL PETITORIO:

1. Por ante su despacho, Expediente N° 00656-2018-0-1601-JR-LA-03, Secretaria Dra.

SHEILA VASQUEZ HERNANDEZ, vengo tramitando DEMANDA DE
REPOSICIÓN, contra “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE
MORA”, con Ruc: 20170044844, debidamente representada por el Señor Alcalde
Wilson E. Toribio Vereau, y contra el PROCURADOR PÚBLICO encargado de los
Asuntos Judiciales de la Municipalidad Distrital De Florencia De Mora, por haber
sido objeto de un Despido Incausado.

2. La recurrente interpone demanda de reposición contra la demandada con la finalidad

de declarar nulo el despido incausado y en consecuencia se sirva ordenar a la

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 demandada reponer a la trabajadora a su puesto de trabajo; es por ello, que mediante
resolución número dos, se admite la presente demanda, y por lo que se solicita
reponer a la trabajadora a su mismo puesto de trabajo en que venía desempeñándose
hasta la fecha de su despido incausado.
3. Que, siendo víctima de un agravio al derecho constitucional al trabajo, la misma que
se encuentra reconocida en la sentencia estimatoria expedido por su despacho, y al
amparo de Artículo 22° del Código procesal Constitucional, norma expresa e
imperativa, dispone al juzgador que las sentencias de amparo de primer grado que
ordenan una prestación de dar, hacer o no hacer son de ACTUACIÓN INMEDIATA;
esta regla corresponde a la finalidad del proceso de amparo laboral, que es brindar
tutela de urgencia a las personas que padecen de un agravio o una amenaza contra
sus derechos fundamentales como es en este caso, la vulneración al derecho del
trabajo y al derecho al debido proceso, como consecuencia de un despido incausado
del que he sido víctima.
4. Que, a diferencia del modelo procesal de la derogada ley N° 23506 y normas conexas,
el Código procesal Constitucional, vigente desde 01 de diciembre del 2004, ha
incorporado para los procesos de tutela de derechos como en el caso de amparo
laboral, el régimen de actuación inmediata de sentencias, conforme al cual el
juzgador se encuentra habilitado para ejecutar los mandatos contenidos en su misma
sentencia estimatoria expedida en primera instancia, independientemente de la
existencia de mecanismos de acceso a la instancia superior. Bajo dicho marco
referencial, no es, pues, aceptable que bajo el pretexto del acceso a una instancia
distinta por el lado de la contraparte, el Juez Constitucional renuncie a darle
cumplimiento efectivo a su sentencia. Si esta es estimatoria, tal condición es
suficiente elemento para proceder a su ejecución inmediata, sin que se espere a la
culminación del proceso. (STC Exp. N° 05287-2005-HC/TC, s,f.j.3). (STC Exp. N°
05994-2005-HC/TC, s,f.j.3).

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5. Que, respecto a las medidas cautelares en los procesos constitucionales destinados a la
protección de los derechos fundamentales, exige que para la concesión de una medida
cautelar en esta clase de procesos como es la acción de amparo laboral, se debe
acreditar la VEROSIMILITUD en la fundabilidad de la pretensión; es por ello, que
dicho requisito se cumple con el acta de verificación de despido arbitrario en la cual
se señala que al momento del despido no había carta de preaviso de despido ni de
despido; así como Para el caso en concreto, debemos de precisar que la apariencia y/o
verosimilitud del derecho invocado, se encuentra evidenciado de manera
contundente, ello puesto que no obstante a los argumentos expuestos y medios
probatorios postulados con la demanda; así mismo es de precisar que también todo lo
argumentado por mi parte ha quedado confirmado con el acta de Infracción N°347-
2017-SUNAFIL/IRE-LIB, expedida por SUNAFIL el día 20 de noviembre de 2017 , en
Expediente N° 1432-2017 SUNAFIL/IRE-LIB, referido a normas socio laboral de la
trabajadora GRABRIELA ESCOBEDO CERNA, y otros trabajadores donde se pudo
verificar dicho incumplimiento a normas socio laboral comprobado. Materia:
Contratos de Trabajo, Elementos del Contrato de Trabajo. Norma sociolaboral
infrigida
Ley 27972, LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, la misma que prescribe:
ARTÍCULO 37°. - RÉGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral
general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho régimen.
Evidenciándose por ende un CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO
INDETERMINADO DESDE MI FECHA DE INGRESO, 02 de enero del 1999, entre la
demandante y la demandada; De ahí que en este contexto, debe de tenerse a la

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 demandante como una trabajadora con un Contrato de Trabajo a Tiempo
Indeterminado, por ende dicha trabajadora goza de total y absoluta estabilidad laboral
y solamente se le podría despedir o extinguir la relación laboral por causa objetiva
relacionada a su capacidad o conducta laboral, caso contrario opera la figura de un
despido incausado, tal como ha sucedido en mi caso; donde la demandada corto el
vínculo laboral de manera unilateral; sin existir procedimiento formal de despido,
configurándose un despido arbitrario e inconstitucional que según la doctrina y
jurisprudencia se conoce como Despido Incausado; situación que evidencia UNA
INDUBITABLE VEROSIMILITUD EN EL DERECHO INVOCADO, para la existencia
de nuestra demanda principal de despido incausado.

6. Que, también existe PELIGRO EN LA DEMORA, que en la doctrina se conoce como

(PERICULUM IN MORA), consistente en el daño irreparable se está extendiendo en
contra de mi subsistencia personal y la de mi familia, perjudicándome material y
económicamente toda vez que el proceso principal está en giro en su despacho y con
el fin de buscar la convalidación legal de las violaciones de los derechos
constitucionales como es en el caso el derecho al trabajo, incurridas en mi perjuicio,
por lo que el impedimento a laborar mi perjudicaría con un daño irreparable; más
aún, afectaría la capacidad de cumplimiento con las obligaciones de mi hogar.
Tal es la situación que he tenido que desprenderme de pertenencias y menaje de casa
para poder subsistir al no contar con el trabajo que me corresponde como derecho
constitucional, el cual se ha visto vulnerado.
a) Que, conforme se ha señalado y demostrado con la documentación que se
anexa en la demanda principal, el recurrente ha sido despedido en forma arbitraria.
Situación que dio lugar a que desde esa fecha el recurrente se encuentre sin trabajo
fijo realizando labores eventuales cuyos ingresos (diminutos), no le alcance para
sufragar las necesidad más elementales del recurrente y de su familia; y de esperarse
el fallo definitivo en el proceso principal que se ha instaurado en contra de la

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 demandada, podríamos encontrarnos en el estado de IRREPARABILIDAD DE LA
SOLICITUD DE REPOSICIÓN PROVISIONAL O TEMPORAL DEL RECURRENTE
en el centro de trabajo, por cuanto existe la inminente posibilidad de que la
demandada contrate otro personal y esta adquiera derechos laborales de estabilidad
en el empleo por el transcurso del tiempo y lógicamente perjudicaría a terceras
personas (a quien este laborando en mi reemplazo).
En este contexto, en el caso en análisis, debemos de precisar que dicho requisito se
encuentra también totalmente evidenciado, ello debido a que LA DEMORA DEL
PROCESO EN ESTRICTO ES PALPABLE, puesto que los procesos judiciales de por
sí, y en vista que se respeta el derecho de los justiciables, tiende a demorar, y en el
presente caso, pueden presentarse incluso recursos impugnatorios, encasillándonos
en el tiempo, no se solucionara en no menos de un año, por tanto existe urgencia en
obtener una protección especial, ante el posible daño que significaría esperar
sentencia final. Por tanto, amerita que el derecho contenido en la pretensión sea
protegido de manera inmediata y provisoria; de ahí que consideramos ha quedado
acreditado el peligro en la demora.
7. Que, la Medida Cautelar Innovativa es adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensión, ya que la demandante persigue su pretensión en la demanda de acción de
amparo, es que su despacho declare nulo el despido arbitrario y reponer el derecho
vulnerado (derecho al trabajo) a su estado anterior previo al despido, como es la
reposición a su puesto de trabajo como OBRERA DE LIMPIEZA PÚBLICA; por lo que
dicho supuesto se estaría cumpliendo.

8. ADECUACIÓN O RAZONABILIDAD DEL PEDIDO CAUTELAR:

a) Que, se debe tener en cuenta que el Tribunal Constitucional ha señalado al respecto

que “(…) el principio de razonabilidad parece sugerir una valoración respecto del

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 resultado del razonamiento del juzgador expresado en su decisión (…)” 1; así como
también el artículo 682° del Código Adjetivo, el cual establece que “Ante la
inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas a
reponer un Estado de hecho o de derecho cuya alteración es el sustento de la
demanda”. Es decir, dicho elemento debe ser entendido como la correspondiente
congruencia y proporcionalidad que debe existir entre el pedido cautelar y la
situación jurídica o fáctica que es objeto de la aseguración; en este sentido, siendo que
las características y naturaleza de los derechos que se pretenden cautelar son:
derechos fundamentales de persona humana, trabajador, derechos de naturaleza
alimentaria, amparados constitucionalmente, los daños y perjuicios , que han
ocasionado al recurrente y los integrantes de mi hogar de por sí ya son irreparables
característica que ahonda e incrementa hasta convertirse en una situación inhumana
e incivilizada por el paso del tiempo. Por tanto, queda demostrada la inminencia de
daños y perjuicios irreparables, no solo por la demora en obtener un fallo definitivo,
sino por las gravísimas lesiones a mis derechos fundamentales a consecuencia de los
actos de los demandados, siendo que en tales circunstancias, LA PRESENTE MEDIDA
CAUTELAR INNOVATIVA, RESULTA SER CLARAMENTE RAZONABLE Y
PROPORCIONAL.
Habiendo quedado ya EVIDENCIADO DE MANERA FEHACIENTE LOS
ELEMENTOS QU CONFIGURAN LA PROCEDENCIA Y/O OTORGAMIENTO DE
TODA MEDIDA CAUTELAR, LA MISMA SEA DECLARADA FUNDADA Y
TRABADA conforme a los términos solicitados.

III. CONTRACAUTELA:
Señora juez, como contracautela, ofrezco CAUCIÓN JURATORIA, por ser la pretensión
de Despido Nulo de mero derecho, y al ser la misma inapreciable en Dinero, la cual me

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Expediente N° 2192-2004-AA/TC F.J. 15.

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 conlleva a que me encuentre exonerado de pagar aranceles judiciales; para ello cumplo
con legalizar mi firma ante el especialista legal de la causa.

IV. FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR:

Debemos de precisar que la Medida Cautelar solicitada en autos reúne los requisitos de
admisibilidad y procedencia establecidos en los artículo 610° y 611º del Código Procesal
Civil, concordada con lo establecido por el artículo 55° de la Ley Procesal Laboral, Ley N°
29497; normas aplicables al caso en concreto, LO CUAL JUSTIFICARÍA LA ADOPCIÓN
DE LA MEDIDA CAUTELAR EN LA FORMA SOLICITADA, ELLO AL SER ESTA LA
ADECUADA; ya que mi pretensión principal es reposición al empleo por despido nulo,
resultando así esta solicitud cautelar (Reposición Provisional) claramente compatible,
adecuada y congruente con el objetivo final, por tanto es una necesidad declararla
fundada.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi solicitud en la siguiente articulación.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:
V.1. En el artículo 22°, el trabajo es un deber y un derecho. Es base de bienestar social y
un medio de realización de la personal.
V.2. En el artículo 23º, el trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan.

 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL:

V.3. Párrafo 2, artículo 22°.

V.4. Artículo 682°.
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 CÓDIGO PROCESAL CIVIL:
5.5. Artículo 615°.
5.6. Artículo 641°.

VI. CONCLUCIÓN:
Señor Juez, en conclusión, la MEDIDA CAUTELAR debe ser concedida en virtud a que:
1.- Por mandato imperativo y expreso del artículo 22° del CPCons, señala, que las
sentencias estimatorias son de actuación inmediata.
2.- Que, se mantiene la permanente violación de mi derecho al trabajo, lo cual, de no ser
amparado dicha medida cautelar, se va a convertir en una violación irreparable.

VII. MEDIOS PROBATORIOS:

 DE LOS DOCUMENTOS:
VII.1. Ofrezco, copias de todas las pruebas ofrecidas y anexadas a mi demanda,
expediente principal, para formarse el Cuaderno Cautelar.
VII.2. Copias certificadas de acta de Infracción N°347-2017-SUNAFIL/IRE-LIB,
expedida por SUNAFIL el día 20 de noviembre de 2017, en Expediente N° 1432 -2017
SUNAFIL/IRE-LIB, referido a normas socio laboral de la trabajadora GRABRIELA
ESCOBEDO CERNA, donde se pudo verificar dicho incumplimiento a normas socio
laboral comprobado. Materia: Contratos de Trabajo, Elementos del Contrato de
Trabajo. Norma sociolaboral infrigida
Ley 27972, LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, la misma que prescribe:
ARTÍCULO 37°. - RÉGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral
general aplicable a la administración pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho régimen.

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ANEXOS:
1-A.- Copia de mi D.N.I.
1-B.- Copias certificadas de acta de Infracción N°347-2017-SUNAFIL/IRE-LIB.

POR LO TANTO:
Sr. Juez, a usted solicito que, de acuerdo con la norma imperativa y expresa del artículo 22°
del Código Procesal Constitucional y normas imperativas de aplicación supletoria de los
artículos 608°, 615°, y 641° del Código Procesal Civil, se sirva DECLARAR FUNDADA Y
TRABAR LA PRESENTE MEDIDA CAUTELAR A LA BREVEDAD POSIBLE, y tramitarla
conforme a su naturaleza.

Trujillo, 02 de mayo de 2018.

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