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1994
Profesor Carlos Marucci
cátedra 2
10 de diciembre de 1983
Nino
Antecedente de la
Reforma Constitucional
◼ En 1987, la
Unión Cívica Radical con el
apoyo de varios partidos
políticos y sectores sociales en
el
Consejo para la Consolidación
de la Democracia
preparó un proyecto de
reforma constitucional
3
•
Contemplaba la reelección del presidente con
acortamiento de su mandato a cuatro años,
la figura del Primer Ministro,
la reglamentación de
los decretos de necesidad y urgencia,
la inclusión de los
derechos humanos de tercera y cuarta generación,
etc.
Los levantamientos militares y la derrota electoral
del radicalismo en 1987
Posponen toda discusión al respecto
Cafiero y Alfonsin trataron de buscar acuerdos
1988 Menem derrota a Cafiero en la interna
Lugo sobrevino
la crisis de 1989
Gobierno de Carlos Menem
6
◼ En marzo de 1992 Menem anuncia la intención de reformar la Constitución
Nacional
7
Dictamen de justicialismo
9
Eleccion directa del poder ejecutivo y los senadores,
jury de enjuiciamiento,
mandato presidencial,
medio ambiente,
partidos políticos,
democracia semidirecta,
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Consulta Popular
◼ El 22 de octubre de 1993 el presidente Menem sancionó el Decreto
2181/93 convocando a una consulta popular voluntaria para que la
ciudadanía se expresase respecto a la reforma constitucional que debería
realizarse el 21 de noviembre.
UCR dividida
• Mientras Alfonsín y de la Rúa eran partidarios de oponerse
a la reforma constitucional, Eduardo Angeloz y
Horacio Massaccesi, se habían pronunciado a favor de
realizar plebiscitos para reformar la Constitución en sus
respectivas provincias
Las negociaciones
• Alfonsín le pide una reunión a Menem
• 4 de Noviembre 1993
• Menem Acepta
• Gil Lavedra (UCR)
1
7
14 de Nov 1993
Pacto de Olivos
2
2
Qué pretendía Alfonsín?
2
3
Pacto de la Rosada
◼ 13 Diciembre 1993
◼ Acuerdo para la reforma de la Constitución Nacional
2
4
Ley Necesidad de la Reforma
25
NCB
26
NCB
27
Temas habilitados a la discusión
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◼ ARTICULO 4º-La Convención Constituyente se reunirá con el único objeto de
considerar las reformas al texto constitucional incluidas en el núcleo de
coincidencias básicas y los temas que también son habilitados por el Congreso
Nacional para su debate, conforme queda establecido en los artículos 2º y 3º de
la presente ley de declaración.
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◼ ARTICULO 5º- los temas indicados en el artículo 2º (Núcleo de coincidencias
básicas) de esta ley de declaración deberán ser votados conjuntamente,
◼ entendiéndose que la votación afirmativa importará la incorporación
constitucional de la totalidad de los mismos,
◼ en tanto que la negativa importará el rechazo en su conjunto de dichas normas y
la subsistencia de los textos constitucionales vigentes.
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◼ ARTICULO 6º-Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones,
derogaciones y agregados que realice la Convención Constituyente
◼ apartándose de la competencia establecida en los artículos 2º y 3º de la presente
ley de declaración
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◼ ARTICULO 7º-La Convención Constituyente no podrá introducir
modificación alguna a las Declaraciones, Derechos y Garantías contenidos
en el Capítulo Único de la Primera Parte de la Constitución Nacional.
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RESULTADOS
ELECTORALES
◼ 10 de abril de 1994 se eligieron a los convencionales
constituyentes
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Las reformas
La primera parte no fue modificada
Del art. 1 al 35
Nuevo Capitulo
Utiliza la categoría de
USURPADORES
Gobiernos usurpadores
Aquel que ha tomado el poder violentamente, o por imposición de
fuerza de cualquier grado que sea;
Derecho de resistencia
5to y 6to párrafo
Art. 38
Instituciones fundamentales de la democracia
Creación y ejercicio Libre
Deben respetar la Constitución
Partidos políticos, la
cosntitución garantiza
Funcionamiento democrático
Representación de las minorías
Competencia para la postulación de candidatos
Acceso a la información publica
Difusión de sus ideas
Partidos politicos
El estado contribuye
Sostenimiento económico
Capacitación de sus dirigentes
Partidos politicos
Obligación
Dar a publicidad el origen y destino de
sus fondos
FORMAS DE PARTICIPACION
CIUDADANA EN LA SANCION DE LAS
LEYES
Iniciativa Popular
Los ciudadanos tienen el derecho
De presentar proyectos de ley en la
Camara de diputados
Tratamiento dentro de los 12 meses
Iniciativa popular
Ley reglamentaria:
No puede exigir mas del 3% del padrón Adecuada
distribución territorial
Ley 24 747
1,5 del padrón distribuidos en 6 distritos
Iniciativa popular
No será objeto
Reforma constitucional
Tratados internacionales
Tributos o impuestos
Presupuesto
Materia Penal
Consulta Popular
Art. 40
Primer párrafo
El congreso somete un proyecto de
Ley. Referéndum
El voto afirmativo la convierte en
ley
Voto obligatorio
Consulta popular
Llamados también
derechos de los pueblos,
de la cooperación,
de solidaridad
Medio ambiente
• Conferencia de la ONU
1972 estocolmo
medio ambiente
Tercera generación
1er. Párrafo del art. 41
Derecho a un ambiente sano, apto para el
desarrollo humano (art 75 inc. 19)
No se debe comprometer a las generaciones
futuras
Deber de preservación
Reparación del Daño ambiental
Art. 41
• Remoción de
obstáculos de
hecho
• que impiden el
ejercicio de los
derechos
• Amparo y Habeas
Corpus art. 43
C.N.
Amparo
◆Todas las personas
◆Protege todos los derechos excepto la libertad (HC)
◆Acción expedita y rápida.
◆ACTO que Lesione, restrinja, altere o amenace.
◆ Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.
◆Derechos y garantías reconocidos por la
Constitución, tratado o ley.
Legitimados para la acción de
Amparo
• El afectado
• El defensor del Pueblo
• Y Asociaciones que defiendan intereses
colectivos (medio ambiente, consumidores,
usuario) vinculados al art. 41 y 42
Primeros casos
• Agravamiento
• Desaparición
• Detención ilegítimo en las
condiciones de forzada de
arbitraria personas.
detención.
Desaparición forzada
• LEGITIMACION: El afectado o
cualquiera en su favor.
Art. 43
3 r. Párrafo
Habeas data
Falsos o discriminatorios
Exigir supresión, rectificación,
confidencialidad o actualización
ART. 43
Segunda parte
Autoridades de la Nación
Gobierno federal
Poder legislativo
Camara de diputados
Art. 54
3 senadores por las provincias y CABA
Elección directa
2 bancas para el PP. que obtenga mas votos
1 banca para PP. que le siga
Senado
Art. 75
Corresponde al congreso
Inc. 2
Sanciona una ley convenio de coparticipación de
impuestos entre Provincias, CABA y Nación
Con mayoría absoluta de la totalidad
Y aprobación de las provincias
Corresponde al Congreso
Inc. 17
Reconocer la preexistencia étnica y
cultural de los pueblos indígenas
argentinos
Ley nacional 26160 de relevamiento territorial de comunidades indígenas
(Prórrogas 26554 / 26894 / 27400)
La Ley nacional 26160 fue sancionada a fines del año 2006 por un plazo
de vigencia de 4 años, a efectos de dar respuesta a la situación de
emergencia territorial de las Comunidades Indígenas del país,
en consonancia con el Artículo 75, Inciso 17 de la Constitución Nacional y
dando cumplimiento parcial al Artículo 14 inc. 2 del Convenio 169 de la
OIT.
La misma fue prorrogada en tres oportunidades: en el año 2009 mediante la
Ley 26.554; en el 2013 a través de la Ley 26.894, y en el 2017 mediante la
Ley 27.400, por la cual se extiende su vigencia hasta noviembre de 2021.
Es una ley de emergencia, y de orden público.
derecho al desarrollo
Inc. 19
Proveer lo conducente al desarrollo humano, al
progreso económico con justicia social. . .
(tercera generación)
Sancionar leyes de organización y de base de a
educación… con promoción de los valores
democráticos…
Que garanticen los principios
Educación
Garantizar la
gratuidad y Autonomía y
autarquía de las
Inc. 19 equidad de la universidades
educación nacionales
pública estatal
Jerarquia de las normas
Art. 75 Inc. 22
Indispensable para aprobar
Art. 75 Corresponde al congreso
aprobar o desechar
Prime párr.
Tratados internacionales (estados y
organizaciones internacionales) y concordatos con
la Santa sede (Vaticano)
Jerarquía constitucional
complementarios
Instrumentos:
A. Convenios
B. Tratados
C. Protocolos
D. Declaraciones
Naturaleza Jurídica: Derecho humanos
Pueden perder la jerarquía constitucional?
Denunciar el Instrumento
Hay que concurrir a la sede: OEA, ONU, etc
El Poder ejecutivo necesita de la aprobación de los
2/3 del total del Congreso
Pueden ser denunciados
por el P.E.
1997 Convención
Interamericana
sobre Desaparición
forzada de personas
10 de noviembre de 2022
2do. Tratados
Internacionales y
Concordatos
Art. 75 inc. 30
Ejemplos: ????
Establecimientos nacionales en el territorio de las
provincias
Inc. 30
Las provincias y municipios conservan
Los poderes de policía sobre ellos
Sino interfieren en el cumplimiento de sus
fines
Poder de policia
Art. 76.
Se prohibe la delegación legislativa al poder
ejecutivo
Salvo por emergencia pública
Las condiciones las fija el Congreso
Defensor del pueblo
Art. 86
Ámbito del Congreso
Elección 2/3 presentes
Duración
Re elección
Funciones
Poder ejecutivo
Art. 90
Duración 4 años
Reelección (cuenta presidente y vice)
Elección
Art. 94
Elección Directa en forma conjunta
Doble vuelta
Primera vuelta
Art. 97.
Primera vuelta 45,01% de los votos válidos
Art. 98
40,01% y una diferencia de 10% con el segundo
Segunda vuelta
De lo contrario
Tenemos segunda vuelta o valotage
Entre los dos mas votados
Atribuciones (competencias)
Art. 99
Inc. 1° es el responsable político de la
Administración (jefe de la administración es el
jefe de gabinete)
Inc. 3º
No podrá bajo pena de nulidad emitir
disposiciones de caráter legislativo.
DECRETOS de Necesidad y Urgencia
Y no se trate de normas
Penales
Tributarias
Electoral
Partidos políticos
DECRETOS de Necesidad y Urgencia
La materia,
la substancia es legislativa
En 10 dias se someten a la comisión Bicameral
permanente del Congreso
Emitirá despacho para que lo trate cada Cámara
Ley 26.122
Art. 99
Inc. 4 nombramiento de magistrados
Juez de la Corte Suprema 2/3 presentes
Tribunales inferiores.
Los nombra el presidente
Por terna (tres candidatos) del Consejo
Magistratura
El presidente elige uno de esos 3
Y el Senado le brinda el acuerdo
Caso Fayt
Art. 101
Debe concurrir al Congreso una vez por mes
Moción de censura
Removido por mayoría absoluta del total de cada
Cámara
(también por juicio político- 2/3 de los presentes)
Poder judicial
art. 114
Consejo de la Magistratura
Consejo de la magistratura
Art. 114
A. Selección [candidatos] de los magistrados
(toma examen)
B. Administración del poder judicial [recursos]
Integración
1. Representantes de los tres poderes
2. De los abogados
3. Representante del ambito científico y académico
Se determina por ley
Atribuciones
Art. 115
Jueces de tribunales inferiores
Removidos por las causales del art. 53
Jurado integrado por: Legisladores, magistrados y
abogados
Ministerio público
Art. 120
Autonomía funcional y autarquía financiera
Actúa ante el poder judicial
Defensa de la legalidad
De los intereses de la sociedad
Integrado por:
Procuradora general de la nación (jefe/a de
fiscales)
Defensora general de la nación
Todo debe ser regulado por la ley orgánica
Municipios
Art. 123
Autonomía municipal
(se relaciona con el art. 5)
Municipios
Art. 129
La ciudad de Buenos Aires
Gobierno autónomo: legislación y jurisdicción
Jefe de gobierno electo por el pueblo
Se dictará su estatuto (no dice constitución)
Una ley debe garantizar los intereses del Gobierno
nacional
Mientras la ciudad sea la Capital del país
Disposiciones
transitorias
Alfonsin en 1996 lanza un libro
donde explica el proceso de
reforma
Critica al neoconsevadorismo