NOMBRE DE LA LICENCIATURA: Criminología, Criminalística E Investigación Criminal
NOMBRE DE LA MATERIA: 8VO Cuatrimestre/ DERECHO PENITENCIARIO
NOMBRE DEL DOCENTE:
Lic. Norma Leticia León Corzo ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO ……………………………………………………………… EL TEMA DE LA PENA • La sociedad política apareja un proyecto de justicia. Se constituye como un sistema para procurarla y alcanzarla. Debieron crear una forma, la mejor que pudieron, de preservar su existencia. Luego se acostumbraron a reconocer derechos y obligaciones -siempre recíprocos- y advirtieron la conveniencia, por el imperio de la razón y el consejo del instinto, de instituir una sociedad que les asegurase la supervivencia en condiciones de moralidad y justicia. Esto implica la institución de obligaciones y derechos, y en definitiva la posibilidad y necesidad de garantizar a cada quien su derecho. Luego haría fortuna la fórmula romana de esta decisión, hasta resolverse en una costumbre que llegaría a nuestros días. EL SENTIDO DE LA PENA • Se ha dicho que la pena tiene un carácter eminentemente retributivo: es un mal que corresponde a otro mal; es la consecuencia exacta de la violación de un supuesto jurídico: no matarás, no robarás, no mentirás; si lo haces, serás sancionado. Esta teoría parece, por lo menos- inexpugnable. Tiene en su favor la lógica rigurosa. Se sustenta en una fórmula jurídica, la estructura misma de la norma. LA PRISIÓN EN LA PRIMERA ETAPA DE MÉXICO INDEPENDIENTE • Si el pueblo es oprimido y si la justicia penal es el instrumento más solicitado para la opresión, es natural que los rebeldes, los insurgentes, los revolucionarios arremetan contra las instituciones y las costumbres penales. En los cahiers de doléances que precedieron la instalación de los Estados generales en 1789, no sólo se hallaban las reclamaciones tributarias -tema natural de los Estados generales-, sino también la impugnación de las leyes del enjuiciamiento. PRIMERA CODIFICACIÓN PENAL • Hubo numerosas leyes penales especiales, prohijadas por las circunstancias -homicidios, vagancia,24 asaltos en caminos- o por el interés de incorporar instituciones asociadas con los aires de renovación en Europa o los Estados Unidos de América -el Ministerio Público francés y el jurado popular. Pero debieron pasar muchos años antes de que algunos estados expidieran verdaderos códigos penales y de procedimientos penales. LA PRISIÓN EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES • La entraña de una Constitución son los derechos humanos; y entre éstos -los de la primera generación, oriundos del bill of rights de Virginia, de los documentos equivalentes de las otras excolonias norteamericanas y de la Déclaration francesa-, figuran con especial prominencia los derechos asociados a la justicia penal. En la Déclaration, esas prerrogativas del hombre quedaron bajo el concepto general de seguridad, al lado de otros derechos naturales e irreductibles: libertad, propiedad y resistencia a la opresión. En el conjunto fueron apareciendo, cada vez más explícitas, las disposiciones sobre cárceles y ejecución de penas. LA IDEA DEL “SISTEMA • PENITENCIARIO” Como se ve, el constitucionalismo mexicano, tan accidentado, no careció de previsiones sobre privación penal de la libertad, otro sector azaroso de los trabajos públicos. Es verdad que en la República convulsa jamás desmayaron las aspiraciones humanitarias de los espíritus más avanzados; la necesidad de aliviar la suerte de los presos, como lo propone la dignidad humana, siguió a nuestros legisladores en el curso de aquella centuria de formación nacional. LA CUESTIÓN PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1857 • El Congreso Constituyente de 1856-1857 se propondría los asuntos más delicados en la relación entre el hombre y el poder político, y un poco menos los relativos a la relación entre los individuos; ésta sería recuperada, profundizada, renovada por el Congreso de 1916-1917. LEYES DE INDIAS (1525) • En México, los antecedentes inmediatos al sistema carcelario o penitenciario, lo encontramos en el México prehispánico (1525), en las llamadas Las Leyes de Indias; en estas “leyes” se encuentran los primeros antecedentes de cómo eran las cárceles, el trato al delincuente por llamarlo así y de la función u objetivo de la misma. LA CUESTIÓN PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917 • En 1916, se cita el congreso constituyente revolucionario, en el que los diputados piden la adopción de un nuevo sistema carcelario. El 3 de enero de 1917 fue aprobado el texto que regiría en materia penal hasta 1965, que a la letra dice; "Los gobiernos de la Federación y de los Estados organizarán, en sus respectivos territorios, el sistema penal - colonias, penitenciarías o presidios- sobre la base del trabajo como medio de regeneración". LEGISLACIÓN Y PRISIONES EN EL PERIODO 1917-1964 • En este lapso, entraron en vigor dos ordenamientos penales para la federación y el distrito federal: Los códigos de 1929 y 1931, este último fue el más influyente en las normas penales de las entidades federativas. El código de 1929 fue el primer intento firme para la organización científica de la ejecución de sentencias penales; creó el Consejo Supremo de Defenso y Prevención Social. El código de 1931 acogió el sistema de clasificación o Belga Sin embargo, el país careció por mucho tiempo de ordenamientos suficientes, específicos, sobre ejecución de penas en general, y particularmente acerca de la ejecución de la pena privativa de libertad, que ya entonces era y sigue siendo, la sanción "clave del sistema penal mexicano. LA PRIMERA REFORMA AL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL (1964-1965) • En 1964, el presidente Adolfo López Mateos planteó la primera reforma al artículo 18 constitucional. • La iniciativa presidencial propuso agregar al artículo 18 un tercer párrafo, como sigue: "Los gobernadores de los Estados, con la previa autorización de sus legislaturas, podrán celebrar convenios con el Ejecutivo federal para que los reos sentenciados por delitos del orden común extingan su condena en establecimientos penales de la Federación. Los comisiones dictaminadoras modificaron la propuesta, incrementándolo y sin alterar su esencia en lo que respecta al sistema de convenios. Aportaron la idea de 'readaptación social, en vez de regeneración. LEGISLACIÓN Y PRISIONES EN EL PERIODO 1964-1976 • En 1966 se construyó la más relevante institución penal con que ha contado el país: el Centro Penitenciario del Estado de México. La experiencia penitenciaria en el Estado de México se sustentó, inicialmente, en la Ley de Ejecución de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad, de 1966. En 1971 se expidió la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. LA SEGUNDA REFORMA AL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL (1976-1977) • En 1976, el presidente Luis Echeverría inició la segunda reforma al artículo 18 constitucional. Esta reforma señalaba: "Conviene considerar que, si la reincorporación social del sentenciado radica en la observancia de los valores medios de una sociedad determinada, no se podría readaptar a un individuo en establecimientos carcelarios ubicados en país extranjero, cuyas costumbres e instituciones sociales difieren apreciablemente de las imperantes en sus países de origen. BIBLIOGRAFIAS / FUENTES DE BUSQUEDA: ● https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3589/4 324 ● https://www.gob.mx/agn/articulos/agnrecuerda-la-inauguracion-de-la-penitenciaria-d e-mexico#:~:text=Hace%20118%20a%C3%B1os%20el%20presidente,recinto%20pe nal%20eficiente%20y%20sofisticado ● https://prezi.com/q0heawjd4glg/evolucion-del-derecho-penitenciario-en-mexico/ ● https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4770/29.pdf ● file:///C:/Users/Hp/Downloads/3216-Texto%20del%20art%C3%ADculo-16232-1-10 -20190401%20(2).pdf ● http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/21868/Capitulo2.pdf