CARTILLA

“IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO”
POR TRABAJADORES SANOS Y SEGUROS
TABLA DE CONTENIDO
Introducción…………………………………………. 1
¿En que consiste el SG-SST?….……………….... 2
¿Cuál es el plazo para la implementación del SG-
SST………………………………............................. 3
Quien lidera la implementación……………………. 4
¿Cuál es el campo de aplicación?........................ 5
Estándares mínimos SG-SST según resolución 1111
de 2017…………………………………………. 6
Antecedentes Normativos………………………….. 9
¿Debe existir documentación del SGSST?............ 11
¿Cuáles son las sanciones si no se implementa el
SGSST?................................................................. 12
G

Glosario………………………………………………. 14
16
Cibergrafía

Anexos
18
 INTRODUCCIÓN ¿EN QUE CONSISTE EL SG-SST

En esta cartilla podrá encontrar una guía para la El sistema consiste en el desarrollo de un
implementación de su Sistema de Gestión de proceso lógico y por etapas, basado en la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, mejora continua y que incluye la política, la
teniendo en cuenta todos los requisitos legales organización, la planificación, las aplicaciones,
la evaluación, la auditoria, y las acciones de
aplicables, como objetivo principal la promoción
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
de la salud, la prevención de accidentes y
evaluar y controlar los riesgos que puedan
enfermedades laborales con una gestión eficiente
afectar la seguridad y la salud en el trabajo,
para mitigar el riesgo. cuyos principios deben estar basados en el
ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar).
Reúne los conceptos básicos que les asiste en
materia de Sistema de Gestión y Seguridad y
Salud en el Trabajo y se resuelven los principales
interrogantes que llevan a crear las condiciones
para que las empresas ylos trabajadores
conozcan sobre el tema.

1 2
 ¿CUAL ES EL PLAZO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST?
Decreto 1072 de 2015 Art 2.2.4.6.37. Transición.
Los empleadores deberán sustituir el Programa de
Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para lo
cual, a partir del 31 de julio de 2014 deberán inicio
a las acciones necesarias para ajustarse a lo
establecido en esta disposición y tendrán unos
plazos para culminar la totalidad del proceso,
contados a partir de dicha fecha, de la siguiente
manera:
1. Dieciocho (18) meses para las empresas de
menos de diez (10) trabajadores.
2. Veinticuatro (24) meses para las empresas con
diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
3. Treinta (30) meses para las empresas de
doscientos uno (201) o más trabajadores.
3 4
QUIEN LIDERA LA
IMPLEMENTA
Este sistema debe ser liderado e implementado por
el empleador o contratante, con la participación de
los trabajadores y/o contratistas, garantizando la
aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de
los trabajadores, las condiciones y el medio
ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros
y riesgos en el lugar de trabajo, para lo cual los
responsables de su implementación deberán
realizar y aprobar el curso de capacitación virtual
de cincuenta horas que defina el Ministerio de
Trabajo.
 ESTANDARES MINÍMOS SG-SST
¿CUÁL ES EL CAMPO DE APLICACIÓN?
SEGÚN RESOLUCIÓN 1111 DE 2017

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el I. PLANEAR

1. RECURSOS
Trabajo - SG-SST, deben ser aplicado por: 1.1. Recursos, Financieros, Técnicos y Humanos
•Empleadores públicos y privados 1.1.1. Responsable SG-SST
•Contratantes del personal bajo la modalidad de 1.1.2. Responsabilidades SG-SST
1.1.3. Asignación de Recursos
contrato civil, comercial o administrativo 1.1.4. Afiliación SGRL
•Organizaciones de economía solidaria y del sector 1.1.5. Vigía SST
cooperativo 1.1.6. Comité de Convivencia
•Las empresas de servicios temporales 1.2. Capacitación SG-SST
1.2.1. Programa de Capacitación
y tener cobertura sobre los trabajadores 1.2.2. Capac, Inducc,Reinduc y Entren
dependientes, contratistas, trabajadores 1.2.3. Curso 50 Horas
cooperados y los trabajadores en misión. 2. GESTIÓN INTEGRAL DEL SG-SST
2.1.1. Políticas
2.1.2. Objetivos del SG-SST
2.1.3. Evaluación Inicial del SG-SST
2.1.4. Plan de Trabajo Anual
2.1.5. Conservación de la Documentación
2.1.6. Rendición de Cuentas
2.1.7. Requisitos Legales
2.1.8. Comunicación
2.1.9. Adquisición
2.1.10. Contratación
5
2.1.11. Gestión del Cambio
6
 ESTANDARES MINÍMOS SG-SST ESTANDARES MINÍMOS SG-SST
SEGÚN RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 SEGÚN RESOLUCIÓN 1111 DE 2017

II. HACER
III. VERIFICAR
3. GESTIÓN DE LA SALUD
6. Verificación del SG-SST
3.1. Condiciones de Salud en el Trabajo
6.1. Gestión y Resultados del SG-SST
3.1.1. Examen Médico Ocupacional
6.1.1. Indicadores (estructura, proceso y resultado) SG-SST
3.1.2. Actividades de Prevención y Promoción
6.1.2. Auditoria
3.1.3. Realización de EMO
6.1.3. Revisión Alta Dirección
3.1.4. Custodia de Historias Clínicas
6.1.4. Planificación Auditoria SG-SST
3.1.5. Restricción y Recomendaciones EMO
3.1.6. Estilos de Vida y Entornos Saludables
3.1.7. Agua Potable y Servicios Sanitarios
3.1.8. Eliminación Adecuada de Residuos Solidos
3.2. Registro, Reporte e Investigación de ATEL
3.2.1. Reporte ATEL
3.2.2. Investigación ATEL
3.2.3. Registro y Análisis Estadístico de ATEL. IV. ACTUAR
3.3. Mecanismo de vigilancia de las Condiciones de Salud 7. Mejoramiento
3.3.1. Medición Indicadores de ATEL 7.1. 1. Acciones Correctivas, Preventivas y de Mejora
4. GESTIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS
4.1. Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de riesgos
4.2. Medidas de Prevención y Control Para Intervenir los Peligros
5. GESTIÓN DE AMENAZAS
5.1. Plan de Preparación y Respuesta Ante Emergencias
5.1.1. Plan de Emergencias
5.1.2. Brigada de Emergencias
7 8
 Ley 9 de 1979 Decreto 2400 de Decreto 614 de 1989 Resolución 2013 de 1986 Resolución 1016 de 1989
Por la cual se dictan 1979 Determina las bases Crea y determina la Se reglamenta el
medidas sanitarias Conocida como el para la creación de los comités programa S.O; y el
Titulo III Salud estatuto general de administración de la de medicina e higiene y funcionamiento del
Ocupacional Seguridad salud ocupacional seguridad ind. (COPASO) COPASO

Ley 100 de 1993 Decreto 1295 de 1994 Resolución 1401 de

Resolución 652 de 2012
Régimen de Por el cual se determina Ley 1010 de 2007
pensiones 2006 Establece conformación
la organización y Por la cual se reglamenta
del Comité de
Atención de la Salud administración de Acoso laboral la Investigación de
Convivencia Laboral
SGRP riesgos profesionales Accidente de trabajo

Ley 1562 DE 2012 Decreto 1072 de Resolución 4927 DE 2016

Decreto 1443 de
Por el cual se 2015, Por la cual se establecen los parámetros y requisitos para
2014,
modifica el SGR y se Decreto único desarrollar, certificar y registrar la capacitación virtual en
Por el cual se
dictan otras Reglamentario del el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
establece el SGSST
disposiciones Sector Trabajo Trabajo

Resolución 1111 de 2017

Estándares mínimos del
Sistema de Gestión de
seguridad y salud en el trabajo ANTECEDENTES NORMATIVOS SG-SST

9 10
 ¿DEBE EXISTIR DOCUMENTACIÓN DEL
SGSST?
El empleador debe mantener disponibles
y debidamente actualizados todos los
documentos en relación con el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Los
documentos pueden existir en papel, disco
magnético, óptico o
electrónico, fotografía, o una combinación de
éstos y en custodia del responsable
del desarrollo del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
11
¿CUÁLES SON LAS SANCIONES SI NO SE
IMPLEMENTA EL SGSST?
Como se había anotado, la imposición de las multas
depende del tamaño de la empresa. El Decreto 472
de 2015 establece los siguientes topes:
•Microempresa:
• Por incumplimiento de las normas de salud
ocupacional: de 1 a 5 SMMLV
• Por incumplimiento en el reporte de
accidente o enfermedad laboral: de 1 a 20
SMMLV
• Por incumplimiento que dé origen a un
accidente mortal: de 20 a 24 SMMLV
•Pequeña empresa
• Por incumplimiento de las normas de salud
ocupacional: de 6 a 20 SMMLV
• Por incumplimiento en el reporte de
accidente o enfermedad laboral: de 21 a 50
SMMLV
• Por incumplimiento que dé origen a un
accidente mortal: de 25 a 150 SMMLV 12
 ¿CUÁLES SON LAS SANCIONES SI NO SE
IMPLEMENTA EL SGSST?
•Mediana empresa
• Por incumplimiento de las normas de salud
ocupacional: de 21 a 100 SMMLV
• Por incumplimiento en el reporte de accidente
o enfermedad laboral: de 51 a 100 SMMLV
• Por incumplimiento que dé origen a un
accidente mortal: de 151 a 400 SMMLV
•Gran empresa
• Por incumplimiento de las normas de salud
ocupacional: de 101 a 500 SMMLV
• Por incumplimiento en el reporte de accidente
o enfermedad laboral: de 101 a 1.000 SMMLV
• Por incumplimiento que dé origen a un
accidente mortal: de 401 a 1.000 SMMLV
13
GLOSARIO
Seguridad y Salud en el Trabajo SST: Es la disciplina
encuadrada en la prevención de riesgos laborales cuyo
objetivo es la aplicación de medidas y el desarrollo de las
actividades necesarias para la prevención de riesgos
derivados del trabajo. Se trata de un conjunto de técnicas
y procedimientos que tienen como resultado eliminar o
disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes.
Trabajo o actividad de trabajo: Denominamos el
conjunto de actividades que son realizadas con el objetivo
de alcanzar una meta, la solución de un problema o la
producción de bienes y servicios para atender las
necesidades humanas
Condición De Trabajo: Cualquier característica del mismo
que pueda tener una influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador
14
Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo, CIBERGRAFÍA
todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
• Resolución 1111 de 2017
Enfermedad laboral: Es la enfermedad laboral
contraída como resultado de la exposición a https://safetya.co/resolucion-1111-de-2017-sg-sst/
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral
o del medio en el que el trabajador se ha visto • SG-SST
obligado a trabaja
Prevención: Medidas destinadas a prevenir la http://www.serhos.com.co/single-post/2015/03/20/
aparición de la enfermedad (Reducción de factores SGSST-Sistema-de-Gesti%C3%B3n-de-la-
de riesgo) y también a detener su avance y atenuar Seguridad-y-Salud-en-el-Trabajo
sus consecuencias.
Protección: Proteger a los trabajadores de los • OIT -
factores de riesgo a los que se ven expuestos en http://www.ilo.org/Search5/search.do?searchWhat
su ambientes de trabajo. =SG-SST&locale=es_ES
Promoción: proceso que da a la población las
medidas para ejercer un mayor control sobre su
• TALLER – SISTEMA DE GESTION DE LA
propia salud. Medidas enfocadas a modificar
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
actitudes, conductas y comportamientos.
15 (SG – SST) 16
IMAGEN 1 IMAGEN 6
https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images? http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect
q=tbn:ANd9GcROQf_R- /protrav/safework/documents/publication/wcms_154127
xy4Jj1u_U9dfpT4TeFdQWJCzqWIBiWUU1FEtYRY3YagEA .pdf
IMAGEN 2 IMAGEN 7
https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images? http://www.ilo.org/Search5/search.do?searchWhat=SG-
q=tbn:ANd9GcTUbwkxJqivgdkf91f- SST&locale=es_ES
fTuZboOdoMXfEH7UwxrIbJoH3pQclnii2w
IMAGEN 8
IMAGEN 3 https://www.slideshare.net/diegotorres/aplicacin-del-sgsst-
https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images? aplicacin-del-sistema-de-gestin-de-la-seguridad-y-salud-en-
q=tbn:ANd9GcSTdpBPHrBzN- el-trabajo
SnYSDDEo9BBw28MB8Kq6Bir9c9dvGrlrpYoUKWNQ
IMAGEN 9
IMAGEN 4
http://www.isotools.com.co/fases-para-la-implementacion-del-
https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images? sg-sst/
q=tbn:ANd9GcS_iQPOVAAM8SFDkJoel_wuh-
LYF15t_1Jk4F09B4KV7WsnuQ9Z
IMAGEN 10
IMAGEN 5
http://www.imgrum.org/user/olcsolucionintegral/3656780333
http://www.serhos.com.co/single-post/2015/03/20/
SGSST-Sistema-de-Gesti%C3%B3n-de-la-Seguridad
-y-Salud-en-el-Trabajo
17 18
 ANEXOS 1.2 Auto Evaluación Estándares mínimos

1. ESTANDARES MÍNIMOS Estado de la gestión del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo
1.1 Evaluación inicial
• Recursos
Prioridades en SST: El foco de la gestión • Gestión integral de la Seguridad y salud en el trabajo
• Gestión de la salud
Qué, Quién, Cómo, Cuándo, Dónde • Gestión de peligros y riesgos
• Gestión de amenazas
• Legislación: Cuales nos las normatividades prioritarias • Verificación del SG-SST
que mi empresa debe cumplir. • Mejoramiento
• Peligros y riesgos: Cuales son los más críticos e
intolerables para la empresa y que debo intervenir ¿Tenemos los recursos y los básicos para una buena
• Amenazas y vulnerabilidades: Cuales ponen en mayor gestión?
riesgo a la organización para mitigarlos.
• Efectividad de las medidas: Cuales no fueron efectivas y
deben ser reforzadas, cuales si fueron efectivas y dejen
de ser prioridad.

La estrategia: Liderazgo, prioridades y funciones

Fuente: http://masterunionhseqcalidad.blogspot.com.co/2017/07/requisitos-minimos-sgsst.html

19 20
 1.4 Diseño del SG-SST
1.3 Plan de mejoramiento y plan anual
Preparar a la empresa para aplicar el Sistema de Gestión
Planear para alcanzar los mejores resultados
• Capacitación
Objetivos / Actividades / responsables / Indicadores / • Herramientas y documentación
metas / recursos • Sistemas de información
• Liderazgos
• Actividades a desarrollar para cumplir nuestros • Equipos
objetivos. • Comunicación
• Coordinación para alcanzar los mejores resultados
• ¡Un Sistema de Gestión funcional y que permita ¡Ser original e innovador! No se vale copiar!
cumplir los estándares mínimos y superarlos!
• Medidas de prevención y control para reducir riesgos 1.5 Ejecución del SG-SST
laborales y pérdidas
• Programas de seguridad y salud en el trabajo Todos debemos participar en la implementación

Más que actividades es organizar los recursos, acciones y • Trabajadores

responsables hacia un objetivo • COPASST/Vigía SST
• Encargados de seguridad y salud en el trabajo
• Alta Gerencia

Si no se implementan los cambios, siempre obtendremos

21 los mismos resultados 22
 1.6 Verificación y seguimiento del SG-SST
Debemos tener indicadores que nos permitan saber si se
están dando los resultados esperados o no
Objetivo / Meta / Indicador / Seguimiento / decisiones
• Indicadores de estructura
• Indicadores de Proceso
• Indicadores de Resultado
No es tener muchos indicadores, es tener los suficientes
para saber cómo vamos y poder tomar decisiones al
respecto. Lo que no se mide no se puede mejorar
23
file:///D:/Pasos_Implementacion_de_Estandares_minimos_363_2017_10_09_10_12_16.pdf
1.7 Inspección, Vigilancia y control
El Ministerio del trabajo establecerá los mecanismos
para ejercer inspección, vigilancia y control de los SG-
SST
Control de la accidentalidad / enfermedad laboral /
Cumplir los objetivos del SG-SST
• Documentación del SG-SST
• Evidencias de la intervención
• Comunicación a los trabajadores
• Indicadores de gestión
• Resultados de la autoevaluación de estándares
mínimos
Hay que estar preparados para ser evaluados en el
desempeño de nuestro SG-SST
24

2. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL SG-SST
Sin importar la estrategia, la ley obliga al Responsable
de SG-SST en la empresa, a tener mínimo la
capacitación de 50 horas respecto al SG-SST. ( Decreto
1443/2014 - Resolución 4927/2016)
2.1 Hágalo Usted Mismo!!
La empresa asigna un líder con conocimientos de Seguridad
y Salud, Recursos Humanos, Administración o Calidad para
abordar el proyecto de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Esta persona necesita conocer como mínimo el marco
normativo y el alcance de la ARL en el SG-SST. Requiere
identificar el número de tareas, multiplicado por el personal
a quien debe aplicarlas, para tener un grado de estimativo
del tiempo que debe invertir
25
http://masterunionhseqcalidad.blogspot.com.co/2017/07/requisitos-minimos-sgsst.html
2.2 Enséñeme a Hacerlo!!
La empresa asigna un líder con capacidad de administrar
proyectos, y con tiempo de ejecución o autoridad para
delegación de actividades.
La misión del líder es identificar una empresa de Asesoría
en el Tema SG-SST, y garantizar que su personal
responsable reciba la orientación necesaria para
desarrollar las actividades de acuerdo al alcance del
contrato de SG-SST.
2.3 Desarrolle el SST por Mi!!
La empresa asigna un líder con capacidad de vigilar
ejecución de contratos y autoridad para toma de
decisiones en el proyecto.
La misión del líder es identificar una empresa de
ejecutora del SG-SST, conocer las actividades y
documentos que debe exigir, y garantizar el desarrollo del
contrato de SG-SST en todas las sedes, y aplicable a todo
el personal y contratistas
26
 3. MAPA CONCEPTUAL SG-SST 4. JERARQUIA DE CONTROLES

Fuente: https://www.codelco.com/jerarquia-de-controles/prontus_codelco/2011-07-
13/122010.html

Fuente: https://www.slideshare.net/diegotorres/aplicacin-del-sgsst-
aplicacin-del-sistema-de-gestin-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo

27 28
29 30
Fuente: http://ludoprevencion.blogspot.com.co/2017/03/frases-lemas-y-slogans-de-seguridad-y.html