ESCALATION AND NEGOTIATION IN

INTERNATIONAL CONFLICTS
ZARTMAN Y FAURE CAP XII
ENHANCING RIPENESS: TRANSITION FROM
CONFLICT TO NEGOTIATION
KARIN AGGESTAM (INTRODUCTION)
 Objetivo: dilucidar la problemática de ”cómo” (HOW)los adversarios
en un conflicto intratable alcanzan un punto donde pueden resolver el
conflicto a través de la negociación.

 ¿Cómo explicar y conceptualizar la transición desde la escalada hasta la

desescalada?
 ¿Porqué los adversarios se comprometen en una negociación en un
momento específico a pesar de la incertidumbre y los riesgos de
fracaso?
 ¿Cuáles estrategias pueden ser utilizadas para aumentar las perspectivas
de un acuerdo negociado?
TEORÍA DE LA MADUREZ DE ZARTMAN

 Esta teoría ilumina el vínculo entre la escalada y la desescalada enfatizando en una situación
específica: el momento de madurez
 Cuáles estrategias pueden ser utilizadas? Cómo la madurez puede ser alcanzada y sostenida?
 Para el análisis de este momento transicional se utiliza el siguiente marco teórico:
MARCO TEÓRICO

Motivación de los actores políticos para iniciar las negociaciones

Oportunidad y legitimidad doméstica de los líderes políticos para negociar
Identificación del punto focal y/o construcción de puntos focales para la
negociación
MOMENTO DE MADUREZ
 La Teoría de la Madurez provee una descripción general del momento más
favorable para iniciar la negociación.
 El momento maduro está asociado a un “estancamiento mutuamente
dañino” o “punto muerto mutuamente doloroso” (Mutually Hurting
Stalemate). Evento perceptual formado sobre la base de una situación
intolerable.
 Debe ser reconocido por los adversarios
 Se agudiza el incremento de costos de una futura escalada
 La escalada unilateral no es percibida como opción
 Limita el uso de estrategias unilaterales
 Eleva las perspectivas de un acuerdo negociado
LA TEORÍA DE LA MADUREZ INTENTA DESCRIBIR UNA
SITUACIÓN ESPECÍFICA DE CRISIS, (PLATEAU), QUE
CAUSA EL CONFLICTO CUANDO MADURA Y VUELVE A LA
MADUREZ SU RESOLUCIÓN.
 Conceptualizar el momento maduro es reconocer una oportunidad
mutuamente atractiva (Mutually Enticing Opportunity) : durante el
momento de madurez las partes comienzan a negociar porque
esperan obtener ciertos objetivos usando estrategias alternativas
diferentes al conflicto.

 La diferencia entre MHS y MEO está basada en supuestos

diferentes acerca de las motivaciones de las partes para
comprometerse en una desescalada.
LA TEORÍA DE LA MADUREZ

 La teoría de la Madurez clarifica una situación común anterior a la

negociación (MHS).
 La Teoría nada dice acerca de cómo las partes alcanzan un
resultado.
 El momento de madurez es un evento perceptual basado en valores
y preferencias de los líderes políticos.
 El desafío es cómo la madurez puede ser alcanzada y sostenida para
dar a la teoría un carácter prospectivo y no sólo descriptivo.
MOTIVACIÓN PARA NEGOCIAR

 La motivación se refiere al grado de madurez de un momento dado y

sus efectos sobre los actores políticos y su voluntad para alcanzar un
acuerdo.
 Que sea una secuencia natural y si es o no reversible depende de las
creencias subjetivas de los actores.
 El tiempo determina cómo la continuidad y el cambio en el conflicto
son percibidos por los actores.
 D. Pruitt adapta la Teoría de la Madurez enfatizando en la “madurez
motivacional”: voluntad de las partes para alcanzar un acuerdo
mutuamente beneficioso.
 De acuerdo a Pruitt “una completa lectura
para la resolución del conflicto existe cuando
todas las partes están motivadas para prevenir
una futura escalada y son optimistas acerca
de alcanzar un acuerdo”.
OPORTUNIDAD PARA NEGOCIAR

 Se refiere a la legitimidad doméstica para cambiar los modelos de

conflicto. Los cambios de políticas desde el conflicto hacia la
negociación necesitan consenso doméstico.
 Se requiere de un liderazgo cohesivo para que el líder hable con
una sola voz y pueda hacer concesiones sin ser considerado un
traidor.
 En sociedades divididas es difícil ganar unívoca legitimidad y
consenso.
 La diplomacia de doble nivel ilustra esta perspectiva (Putnam)
PUNTOS FOCALES PARA LAS NEGOCIACIONES

 Resolver el conflicto depende de la coordinación de las

expectativas
 Los efectos del MHS no son simultáneos
 La identificación de puntos focales pueden servir como “mapa de
ruta” en una situación de alta incertidumbre
 La identificación de puntos focales puede constituir una agenda
previamente acordada sobre la desescalada, esto permite aumentar
la perspectiva de éxito y la posibilidad de desarrollar la confianza.
LA MEJORA DE LA MADUREZ (ENHANCING RIPENESS)
¿CÓMO MEJORAR Y MANTENER LA MADUREZ?

 El momento de madurez es precario, necesita ser sostenido y

transformado. La madurez debe ser cultivada (Hampson)
 Dos estrategias de negociación:
Estrategias de pre-negociación
Intervención de una tercera parte

Pre-negociación
 Período deliberado que tiene el
objetivo de explorar, preparar y
transformar los modelos de
conflicto hacia una negociación
exitosa.
 Es un proceso menos público,
informal y privada.
 Deviene de encuentros informales
sin compromiso previo acuerdo
formal u oficial.
 Las partes perciben a la
negociación como opción
viable.
 Se diseña la agenda de manera
flexible e informal.
 Se acuerdan informalmente los
temas y parámetros.
 Se incrementa la confianza
entre las partes.
 Se revisan las imágenes
enemigas.
 La identificación de puntos
focales como constructos de
una fórmula conjunta.
LA PRE-NEGOCIACIÓN
 Sirve para proveer al líder de información
relevante sobre el alcance y contenido de
los compromisos.
. El secreto puede ser requerido para evitar
que grupos de interés doméstico intenten
socavar el proceso de desescalada.
 Provee del tiempo para construir y
consolidar el apoyo doméstico para las
negociaciones y el ofrecimiento de
concesiones.
 Se pueden acordar nuevas normas y reglas
de juego.
 Otra forma:Track 2 diplomacy: proceso
fuera de la vista pública y sin el
requerimiento de negociar formalmente.
EJEMPLOS DE DESESCALADA

 La iniciativa de Willy Brandt de Ospolitik la cual resultó en el

Tratado entre Alemania Or y Occ (1972)
 Las negociaciones entre Nixon y Mao Tsé Tung y Carter y Deng
Xiaoping para la formalización de relaciones entre China y los
EEUU.
 Las negociaciones entre Anwar El Sadat, Menachem Begin y
James Carter que resultó en el Tratado de Paz entre Egipto e
Israel en 1979.
INTERVENCIÓN DE UNA TERCERA PARTE

 Está limitada a los esfuerzos de mediación por actores externos

quienes intentarán influir y reforzar a las partes cultivando el
momento maduro para poder actuar sobre él.
 Las terceras partes pueden:
Trabajar sobre las imágenes enemigas
Construir puentes de comunicación
Construir confianza
Influir en las preferencias y percepciones
FUNCIONES DE LAS TERCERAS PARTES

 Alterar y afectar la estructura y la distribución de poder

 Coordinar el proceso de concesiones
 Ofrecer o retirar recompensas
 Advertir o amenazar con sanciones
 Mejorar la comunicación
 Identificar intereses mutuos y puntos focales
 Proponer una fórmula de solución

Si las terceras partes son exitosas en cambiar los cálculos costo-beneficio de los
adversarios, las percepción del momento de madurez es reforzada y la transición
desde la escalada hacia la negociación se transforma en una posibilidad.
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