LEY N° 29664 - SINAGERD

TALLER SEMINARIO PRESENCIAL

GESTIÓN
REACTIVA
DEL RIESGO DE DESASTRES

DIRECCIÓN DESCONCENTRADA INDECI PASCO

 SEMINARIO TALLER
Gestión Reactiva del Riesgo
para Autoridades
CONTENIDO
REALIDAD FENOMENOLÓGICA EN LA
1 REGION
ACCIONES DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA -

2
SUBPROCESOS DE LA PREPARACIÓN Y SUBPROCESOS
DE RPTA.
ACCIONES Y ACTIVIDADES DE
3 REHABILITACIÓN-SUBPROCESOS DE REHAB.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION
4 DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE
5 LOS GT GRD Y PDC
PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA
6 DE ESTADO DE EMERGENCIA-DEE
SITUACION ACTUAL DEL GOBIERNO
7 REGIONAL DE PASCO Y GOBIERNOS
DIRECCIÓN DESCONCENTRADA LOCALES PARTICIPANTES

INDECI PASCO
1 REALIDAD FENOMENOLOGICA
 CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS

SEGÚN SU ORIGEN

1. NATURALES

2. INDUCIDOS
1. PELIGROS DE ORIGEN
NATURAL

1.1 PELIGROS ORIGINADOS POR FENOMENOS DE GEODINÁMICA INTERNA

• Sismos
• Tsunamis
• Actividad Volcánica

FACTORES QUE
Crecimiento poblacional.
INCREMENTAN EL
RIESGO SISMICA Construcción de viviendas y edificios comerciales.
Uso de terrenos en zonas de riesgo.
 1. DE ORIGEN NATURAL

1.2 PELIGROS ORIGINADOS POR FENOMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA

• Deslizamiento
• Derrumbes
• Aludes
• Aluviones
• Huaycos

FACTORES QUE
Crecimiento poblacional.
INCREMENTAN EL
RIESGO Construcción de viviendas y edificios comerciales.
Uso de terrenos en zonas de riesgo.
1. DE ORIGEN NATURAL

1.3 GENERADOS POR FENOMENOS METEOROLÓGICOS E HIDROLÓGICOS

•Inundaciones
•Sequías
•Heladas
•Tormentas
•Granizadas
•Friaje
1. DE ORIGEN NATURAL

1.4 BIOLOGICOS

•EPIDEMIAS, PANDEMIAS Y PLAGAS

2. INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD HUMANA FUGA DE GAS

DERRAME DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS

INCENDIO URBANO

CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL

EXPLOSIÓN
INCENDIO FORESTAL
2 ACCIONES DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
 EL CAMBIO DE ENFOQUE
CONCEPCIÓN CONCEPCIÓN DEL
DE LA LEY DEL NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL NUEVO ENFOQUE DE LA
LEY DEL SINAGERD
“SINADECI”

DESASTRES RIESGO
EMERGENCIA
DESASTRE

HOY
ANTES
 INTEGRANTES DEL SINAGERD

PCM ENTE
RECTOR

MINDEF

CENEPRED
INDECI
PROCESOS PROCESOS
COMPONENTE
I. ESTIMACIÓN COMPONENTE IV. PREPARACIÓN

II. PREVENCIÓN V. RESPUESTA

III. REDUCCIÓN VI. REHABILITACIÓN

VII. RECONSTRUCCIÓN
GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES
PNP. SALUD, EJERCITO, CGBVP
POBLACION EN GENERAL
IDENTIFICAR Y ORDENAR LA
ESTRUCTURA DEL SINAGERD
Los 5 grupos TRABAJO
GRUPAL
 RESPONSABILIDADES Y
FUNCIONES
Art 11.1 Incorporan la GRD en sus
procesos de Planificación,
ordenamiento territorial, gestión
ambiental y de inversión publica
Art. 11.3 Identifican niveles de
riesgo en su jurisdicción y
establecen un Plan de Gestión
Correctiva.
Art 11.4 Establecen los
mecanismos de Preparación
para la atención de la
emergencia.
Art. 11.5 Priorizan dentro de su
estrategia financiera (PP 0068)
los aspectos de peligro
inminente a fin de proteger a la
población.
PP 0068
GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
Art. 11.7 El Gobernador y Alcaldes son
Máximas autoridades de los GGRR y
Locales constituyen y presiden los
grupos de trabajo (este grupo
coordinarán y articularán los 7 procesos
de GRD y las Plataformas de Defensa
Civil
Art. 11.9 Gobiernos locales en
convenio con los GGRR operan
los almacenes adelantados.
Art. 19 (Ley) Constituyen e implementan
Sistemas de Alerta Temprana
Art 51. Los Alcaldes
instituyen y implementan
los COEL y se articulan con el
SINPAD, de acuerdo a los
lineamientos establecidos
11.10 c Ejecutan acciones de
prevención de desastres y brindar
ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitación de
las poblaciones afectadas
Art 14 Formulan, aprueban normas y
planes, evalúan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan, implementan y
ejecutan los procesos de la GRD.
16
 Transversalidad en la GRD

Las acciones en GRD son transversales a todas las unidades

Planeamiento y
orgánicas y/o áreas administrativas de la entidad: presupuesto

 La GRD debe ser parte intrínseca de los procesos de DESARROLLO Recursos Naturales
planeamiento de todas las entidades públicas en todos SOCIAL y Medio Ambiente

los niveles de gobierno.

 Las entidades públicas deben priorizar la programación
de recursos para las intervenciones en materia de GRD.
GRD en el territorio
(Art. 5 Ley 29664) Infraestructura O
Desarrollo
DESARROLLO
 Los Gobiernos Regionales y Locales constituyen los Económico
URBANO

Grupos de Trabajo para la GRD integrados por los

funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por la máxima autoridad de la entidad. Esta
función es indelegable. (Art. 14 Ley 29664) ADMINISTRACION
Defensa Civil, GRD
y Seguridad
Ciudadana
Las Oficinas de GRD o de Defensa Civil y los Centros de
Operaciones de Emergencia Regional y Local,
no desarrollan todos los procesos
de la GRD al interno de su entidad.
 GTE. DE LA GRD-INSTITUCIONALIZADO ROF, MOF

Alcalde
Provincial Alcalde
y/o Distrital Secretaria
Elementos de Provincial
Primera Respuesta
(Fuerzas Armadas. Gerencia Técnica -
Regidores Gerencia de
Secretar
PNP, Cruz Roja,
CGBVP, de GRD GERENTE GRD
GRD
Coordin
Brigadistas) GERENT

Gerente
SUBPREFE
Empresas CTOS Municipal
Privadas Gerente de
Desarrollo
Urbano

Gerente de
AGENCIA Planeamiento y
II.EE
AGRARIA Presupuesto
Gerente de
Desarrollo
Económico
Representantes de
las Confesiones
CENTRO
Religiosas SALUD Gerente de
Servicios Gerente de
Públicos Medio Gerente de
Ambiente, Infraestructura
Población y
Salud
 ACCIONES DE PREPARACION

SUB PROCESO PREPARACION

1. Información sobre escenarios

de Riesgos de Desastres

- Recopilar información existentes

de escenarios de riesgos.
(CENEPRED, ALA, INGEMMET)
- Contar con estadísticas de daños
producidos por emergencias
pasadas

19
 ACCIONES DE PREPARACION ESTRATEGIA
FINANCIERA
SUB PROCESO PREPARACION
PROGRAMA
PRESUPUESTAL 0068
2. Planeamiento

PRODUCTO N° 08
- Planes específicos: Plan de 3000001.ACCIONES COMUNES
PLAN DE CONTINGENCIA
Preparación, Plan de
Respuesta (Contingencia), Plan ACTIVIDAD:
de Operaciones de DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS
Emergencia, Plan de PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Educacion Comunitaria y Plan

de Rehabilitación

20
 ACCIONES DE PREPARACION ESTRATEGIA
FINANCIERA
SUB PROCESO PREPARACION
PROGRAMA
3. Desarrollo de capacidades PRESUPUESTAL 0068

PRODUCTO N° 08
- Promover el desarrollo y 3000738,PERSONAS CON FORMACION Y
fortalecimiento de CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
capacidades humanas,
organizacionales,
técnicas y de ACTIVIDAD:
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE
investigación, VER. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO .
.

21
 ACCIONES DE PREPARACION ESTRATEGIA
FINANCIERA
SUB PROCESO PREPARACION
PROGRAMA
PRESUPUESTAL 0068
4. Gestión de Recursos para la respuesta
PRODUCTO N° 07
ALMACENES CON BIENES DE 3000734.CAPACIDAD INSTALADA PARA LA
PREPARACIÓN Y RESPUESTA FRENTE A
AYUDA HUMANITARIA EMERGENCIA Y DESASTRES

Consideraciones mínimas en un almacén: ACTIVIDAD:

ADMINISTRACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE
Techo: Carpas, Calaminas, Bobinas de plástico, módulos de vivienda, triplay, otros. KITS PARA LA ASISTENCIA FRENTE A
Abrigo: Colchas, Frazadas, Camas plegables, Colchones, otros. EMERGENCIAS Y DESASTRES.
Enseres: Platos, vasos, cucharas, cuchillos, baldes, bidones, ollas, menajes en general. GENERICA ESPECIFICA DE DESCRIPCION DEL BIEN O
Alimentos: No perecibles (raciones frías, otros.) DE GASTO GASTO SERVICIO
Herramientas: Palas, Picos, Carretillas, Barretas, Combas, hachas, otros BAH para Techo y
2.2 2.2.2.3.99.99 Bien
Abrigo
BAH para
2.2 2.2.2 3.1 99 Bien
Alimentos
2.3 2.3.1.3.1. 1 Bien Combustible
Servicio de
2.3 2.3.2.7.11.2 Servicio
Transporte
2.3 2.3.2.1.2.1 Servicio Pasajes
2.3 2.3.2.1.2.2 Servicio Viáticos

22
 PROGRAMA
ACCIONES DE PREPARACION /RESPUESTA
PRESUPUESTAL 0068
SUB PROCESO PREPARACION
PRODUCTO N° 07
5. Monitoreo y Alerta Temprana CENTRO DE 3000734.CAPACIDAD INSTALADA PARA LA
PREPARACIÓN Y RESPUESTA FRENTE A

OPERACIONES DE
Órganos que funcionan EMERGENCIA Y DESASTRES
permanentemente, LAS 24 HRS
monitoreando peligros, emergencias y
desastres para toma de decisiones de las
autoridades y Cuentan con el SINPAD.
EMERGENCIA
Debiendo ser implementado en los tres ACTIVIDAD
niveles de gobierno. 5005612
DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIO
DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES.

GENERICA ESPECIFICA DE DESCRIPCION DEL BIEN O

DE GASTO GASTO SERVICIO

2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Papel

2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Lapiceros

2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Tóner

Remuneración
2.3 2.3.2.8.1. 1 Servicio y Aguinaldo
CAS 23
2.3 2.3.2.8.1. 2 Servicio Es Salud CAS
 ACCIONES DE PREPARACION /RESPUESTA PROGRAMA PRESUPUESTAL
0068

SUB PROCESO PREPARACION

PRODUCTO
5. Monitoreo y Alerta Temprana 3000739 POBLACIÓN CON PRÁCTICAS
SEGURAS PARA LA RESILIENCIA

SAT COMUNITARIO

ACTIVIDAD
5003293 DESARROLLO DEL SISTEMA
DE ALERTA TEMPRANA Y DE
COMUNICACIÓN..

GENERICA ESPECIFICA DE DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO

DE GASTO GASTO

Papel, plumones,
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien
lapiceros
Accesorios de seguridad
2.3 2.3.1.6.1. 4 Bien (Letreros, alarmas,
sirenas)
2.3 2.3.2.1.2. 1 Servicio Pasajes
2.3 2.3.2.1.2. 2 Servicio Viáticos
Radio de
comunicaciones,
2.6 2.6.3.2.3.3 Bien
Parlantes, Elevador,
Megáfono

Equipos e instrumentos
de medición
(Pluviometros,
24
2.6 2.6.3.2.9.5 Bien
limnímetros,
termómetros
 ACCIONES DE PREPARACION
SUB PROCESO PREPARACION
6. Información Publica y Sensibilización

Informar a la población sobre los riesgos existentes y las

medidas para una respuesta óptima.

25
 Transversalidad en la GRD

Las acciones en GRD son transversales a todas las unidades

Planeamiento y
orgánicas y/o áreas administrativas de la entidad: presupuesto

 La GRD debe ser parte intrínseca de los procesos de Acondicionamiento Recursos Naturales
planeamiento de todas las entidades públicas en todos Territorial y Medio Ambiente

los niveles de gobierno.

 Las entidades públicas deben priorizar la programación
de recursos para las intervenciones en materia de GRD.
GRD en el territorio
(Art. 5 Ley 29664)
Desarrollo
Infraestructura
 Los Gobiernos Regionales y Locales constituyen los Económico

Grupos de Trabajo para la GRD integrados por los

funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por la máxima autoridad de la entidad. Esta
función es indelegable. (Art. 14 Ley 29664) Desarrollo Defensa Civil, GRD
y Seguridad
Social Ciudadana
Las Oficinas de GRD o de Defensa Civil y los Centros de
Operaciones de Emergencia Regional y Local,
no desarrollan todos los procesos
de la GRD al interno de su entidad.
ACCIONES Y ACTIVIDADES DE RESPUESTA
SON CONJUNTO DE ACCIONES Y ACTIVIDADES QUE
SE EJECUTAN ANTE UNA EMERGENCIA O DESASTRE,
INMEDIATAMENTE DE OCURRIDO LA EMERGENCIA O
LA INMINENCIA DEL MISMO.
MOMENTOS DE LA RESPUESTA
1. Conducción y coordinación de la
atención de la emergencia o desastre
2. Análisis Operacional.
3. Búsqueda y salvamento.
4. Salud
5. Comunicaciones
6. Logística de la respuesta
7. Asistencia Humanitaria
8. Movilización
PLAN DE OPERACIONES
27
 EMPADRONAMI
ENTO A
POBLACIÓN
DAMNIFICADA

SUBIR AL SINPAD
LA EDAN

FORMULARIOS
F1,F2A-F2B, F3
Ingresa un texto.
Ingresa un texto.
6 ACCIONES Y ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
 ACCIONES Y ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
PLAN DE
REHABILITACION
SON CONJUNTO DE ACCIONES CONDUCENTES AL RESTABLECIMIENTO DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS BÁSICOS, REPARACION DE DAÑOS FISICO, AMBIENTAL, SOCIAL
Y ECONOMICO

Restablecimiento de los servicios públicos básicos e

infraestructura.

Normalización progresiva de los medios de vida.

Continuidad de los servicios públicos básicos

Participación del Sector Privado.

44
 GRUPO 1. RECOMIENDA ACCIONES DE PREPARACIÓN
TRABAJO
GRUPAL
GRUPO 2. RECOMIENDA ACCIONES DE RESPUESTA

GRUPO 3. - RECOMIENDA ACCIONES DE REHABILITACION

GRUPO 4. - RECOMIENDA ACCIONES DE PREPARACIÓN

GRUPO 5. - RECOMIENDA ACCIONES DE PREPARACIÓN

 LINEAMIENTOS PARA LA ELBORACION DE LOS PLANES DE
7 CONTINGENCIA
 ¿Qué es un Plan de Contingencia
Son los procedimientos específicos preestablecidos de
Coordinación, Alerta, Movilización y Respuesta

LOS PLANES DE CONTINGENCIA DEBEN CONTENER COMO MINIMO, LO SIGUIENTE:

a) Escenario definido
b) Procedimiento de Coordinación
c) Procedimiento de Alerta
d) Procedimiento de Movilización
e) Procedimiento de Respuesta
f) Recursos financieros, logísticos y humanos
g) Mecanismos de evaluación

52
 ESCENARIO DE RIESGO DE DESASTRE: ESCALA DE TRABAJO

Los escenarios de riesgo se realizan a diferentes niveles o escalas dependiendo

de su finalidad, por lo que la recopilación de información sobre escenarios de
riesgo también dependerá de la finalidad, de acuerdo a la siguiente clasificación:

A nivel Regional o Local: Se recopila y procesa información a

A nivel Nacional: Se recopila y procesa información de entidades escala regional y local, comúnmente el escenario de riesgo es
técnico científicas a escala nacional, mayormente este escenario de elaborado por los Gobiernos Regionales y Locales, Entidades
riesgo es realizado por el INDECI, CENEPRED y/o Ministerios. Públicas.

Cartas de inundación
DHN
MD YANACANCHA
 FUNCIONES
8 - GRUPO DE TRABAJO DE GRD
- PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
 PROCESO DE PREPARACIÓN
Resolución Resolución
Ejecutiva de Alcaldía
Regional GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO
GERENTE REGIONAL / MUNICIPAL
Funciones del presidente (Gobernador / G. PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
Alcalde) G. DE DESARROLLO SOCIAL
G. DESARROLLO ECONOMICO
G. INFRAESTRUCTURA
G. ADMINISTRACION
• Convoca y preside la sesión. G RECURSOS NATURALES
• Cumple y hace cumplir el Reglamento G DE GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES
Interno y funciones del GTGRD
• Declarar en sesión permanente al GT en
caso de emergencia y desastre Funciones de la GT GRD

- Elaborar Plan de actividades anual para funcionamiento

Operatividad GT GRD
 RESOLUCION DE CONFORMACIÓN
 ACTA DE INSTALACIÓN
 REGLAMENTO INTERNO
 PLAN DE TRABAJO/ACTIVIDADES ANUAL 2022
 REUNIONES BIMESTRALMENTE
- Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno
- Coordina y articula los procesos de la GRD
- Cumplir con el Plan de Actividades
- Participar en la planificación, implementación y ejecución de los 07
procesos de la GRD
- Participar en la sesiones del GTGRD

64
 PROCESO DE PREPARACIÓN
Resolución
Ejecutiva
Regional PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL-PDC
Funciones del presidente de la PDC
(Gobernador / Alcalde)
• Convoca y preside la sesión de la PDC.
• Cumple y hace cumplir el RI del PDC
• Remitir al Instituto Nacional de Defensa
Civil -INDECI, en forma anual, el informe
consolidado del cumplimiento del Plan de
Trabajo de la PDCR.
Operatividad PDC
 RESOLUCION DE CONFORMACIÓN
 ACTA DE INSTALACIÓN
 REGLAMENTO INTERNO
 PLAN DE TRABAJO/ACTIVIDADES ANUAL 2022
 REUNIONES BIMESTRALMENTE
Resolución
de Alcaldía
Entidades privadas
Organizaciones sociales
Entidades Publicas (Salud, Educación,
Agricultura, PN Pais, Prefectura, etc)
Representantes de entidades primera
respuesta (PNP, Ejercito, Salud, Essalud
Bomberos,MIDIS, MMPV )
Funciones de la PDC
- Elaborar Plan de actividades anual para funcionamiento de la PDC
-
Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno de la
PDC
- Participar en la atención de damnificados y afectados en casos de
emergencia
- Cumplir con el Plan de Actividades
- Participar en los procesos de Preparación, Respuesta y
rehabilitación –GESTION REACTIVA
65
 PROCEDIMIENTO PARA LA
9 DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA
 PROCESO DE PREPARACIÓN

GRUPO DE TRABAJO GESTION

RIESGO DE DESASTRES
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
 LEY N° 29664
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

DECRETO SUPREMO N° 048-2011-PCM

Aprueba el Reglamento de la Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD)

DECRETO SUPREMO Nº 074-2014-PCM

Aprueba la Norma Complementaria sobre la
Declaratoria de Estado de Emergencia por
Desastre o Peligro Inminente.
 DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓN

DEL PROCEDIMIENTO DE DEE

04 de marzo de 2019 20
 CAPITULO III DIRECCIÓN DE
DEL PROCEDIMIENTO DE DEE REHABILITACIÓN
ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
La Solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia debe contener:
1.- POR PELIGRO INMINENTE:

El pedido expreso Señalando:

del titular de la  Ámbito geográfico y la jurisdicción.
Entidad Pública con  Características del peligro inminente.
competencia  Capacidad de respuesta del GORE ha sido
sobrepasada.
El Informe de Debe incluir:
estimación del  Las acciones inmediatas y necesarias orientadas a reducir los
riesgo efectos del potencial impacto del peligro inminente.

La opinión Técnica del Que contenga:

organismo público  La identificación y características del
competente involucrado. peligro inminente.
 CAPITULO III DIRECCIÓN DE
DEL PROCEDIMIENTO DE DEE
REHABILITACIÓN
ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
La Solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia debe contener:
2.- POR DESASTRE:
Señalando:
El pedido expreso del  Ámbito geográfico y la jurisdicción.
titular de la Entidad  Tiene carácter de Declaración Jurada, es suscrita por los
Pública con funcionarios
responsables.
competencia  Capacidad de respuesta del GORE ha sido sobrepasada.
 Señala las acciones previas adoptadas y las que requieren ser ejecutadas.

El informe
EDAN

La opinión Técnica Que contenga:

del organismo  El cual indique expresamente los daños y necesidades.
público involucrado.  El ámbito de su competencia.

La sola presentación • no implica que la misma

de la solicitud ante el sea procedente, por
INDECI cuanto se
requiere la previa evaluación de
la documentación presentada.
DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓN

04 de marzo de 2019 15
 REFLEXIÓN FINAL

“NO TODOS LOS PELIGROS

CAUSAN DESASTRES, LOS CAUSA
LA IMPROVISACIÓN”.

73