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Este documento presenta un resumen detallado de los aspectos y procedimientos relacionados con las acciones de inconstitucionalidad en Guatemala. Explica los tipos de normas que pueden ser impugnadas, los requisitos formales para promover una acción, el proceso de tramitación, y los posibles efectos de las sentencias, ya sea para estimar o desestimar el planteamiento de inconstitucionalidad. Asimismo, distingue entre la inconstitucionalidad abstracta contra leyes y reglamentos de aplicación general, y la inconstitucionalidad en casos
Este documento presenta un resumen detallado de los aspectos y procedimientos relacionados con las acciones de inconstitucionalidad en Guatemala. Explica los tipos de normas que pueden ser impugnadas, los requisitos formales para promover una acción, el proceso de tramitación, y los posibles efectos de las sentencias, ya sea para estimar o desestimar el planteamiento de inconstitucionalidad. Asimismo, distingue entre la inconstitucionalidad abstracta contra leyes y reglamentos de aplicación general, y la inconstitucionalidad en casos
Este documento presenta un resumen detallado de los aspectos y procedimientos relacionados con las acciones de inconstitucionalidad en Guatemala. Explica los tipos de normas que pueden ser impugnadas, los requisitos formales para promover una acción, el proceso de tramitación, y los posibles efectos de las sentencias, ya sea para estimar o desestimar el planteamiento de inconstitucionalidad. Asimismo, distingue entre la inconstitucionalidad abstracta contra leyes y reglamentos de aplicación general, y la inconstitucionalidad en casos
C) EL PROCURADOR DE LOS DERECHO HUMANOS, EN CONTRA DE LEYES,
REGLAMENTOS O DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL QUE AFECTEN
INTERESES DE SU COMPETENCIA: QUE AFECTEN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES O INTERESES DIFUSOS. D) CUALQUIER PERSONA CON EL AUXILIO DE TRES ABOGADOS COLEGIADOS ACTIVOS: ACCIÓN POPULAR DE INCONSTITUCIONALIDAD, EXTRANJEROS O INSTITUCIONES DE DERECHO PÚBLICO O PRIVADO ASPECTOS A OBSERVARSE EN LA PROMOCIÓN DEL PLANTEAMIENTO DE INCONSTITUCIONALIDAD: A) GENERALIDAD DE LA NORMA IMPUGNADA: en nuestra norma para que la misma pueda ser impugnada por vía de inconstitucionalidad abstracta se requiere que ésta ostente el carácter de aplicación general.
A.1.DISTINCIÓN ENTRE NORMAS:
A.1.1 AUTOAPLICATIVAS: también recibe el nombre de acción automática, y es aquella que obliga a la sociedad a su cumplimiento desde el momento que la promulga. “autoaplicativas” la ley produce efectos jurídicos frente a sus destinatarios por si misma sin requerir un acto intermedio de aplicación. Ejemplo: Leyes Tributarias A.1.2 HETEROAPLICATIVAS: son aquellas que tienen un mandamiento de carácter inofensivo, que no daña ni afecta a persona alguna, por su sola promulgación, pues da preceptos generales sin designar personas… mientras no se ejecute o aplique a nadie causa agravio. Se caracteriza porque la obligación a cumplirlas aparece en el momento de llevarse a cabo el acto que se encuentra regulado en la misma ley. Ejemplo: Código Penal.
B. PROCEDE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL EN LA
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL GUATEMALTECA, CONTRA:
B.1) LEYES: “aquella disposición aprobada por el Congreso de la República y
sancionada, promulgada y publicada por el Ejecutivo” (SENTENCIA 5 DE SEPT. 1997, EXPEDIENTES ACUMULADOS 342-97, 374-97, 441-97, 559-97) B.2) REGLAMENTOS: B.2.1) REGLAMENTOS EMANADOS DEL EJECUTIVO; B.2.2) PRAETER LEGEM: significan al margen de la ley, es decir se trata de una cuestión no regulada por ley, recogida en la sociedad que supone un uso o costumbre (NO DESARROLLAN UNA LEY PREEXISTENTE ES DECIR LAS DESARROLLADAS POR ÓRGANOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO) B.3) DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL: Es la que establece un comportamiento jurídico obligatorio –ex lege-, que va dirigido a un número indeterminado de personas y que por su carácter –erga omnes- integra el ordenamiento jurídico como un acto de contenido normativo y alcance general. VIGENCIA DE LA NORMA IMPUGNADA: La norma impugnada debe encontrarse vigente, fundamento 140 ley de amparo… que dentro los efectos de la declaratoria de Inconstitucionalidad, señala que la norma perderá su vigencia el día siguiente al de la publicación de la sentencia que así lo declare en el diario oficial. En consecuencia, en caso que una norma no este en vigor, la declaratoria de inconstitucionalidad carecería de efectos, por lo que la Corte ha incorporado el requisito de la vigencia.
VACATIO LEGIS: ya no hay materia que conocer.
Pueden también ser impugnadas las normas preconstitucionales es decir, aquellas cuya vigencia se inició antes de la promulgación de la actual constitución.
C) ATAQUE DIRIGIDO CONTRA NORMAS Y NO CONTRA ACTOS DE AUTORIDAD: NO PUEDE OCURRIR
TAMPOCO EXPULSIÓN DE LA NORMA (PÁG. 33 MEJICANOS, CITA 42 Y 43)
D) ANÁLISIS CONFRONTATIVO: (PEREIRA PÁG. 228)
E) INFRACONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA IMPUGNADA: (PEREIRA 230) FORMAS DE PROPOSICIÓN (SEÑALAMIENTO) DEL VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMATIVA IMPUGNADA: A)POR VICIO DE FONDO: MÁS COMÚN (PÁG. 34 MEJICANOS CITA 44) B)POR MOTIVO DE FORMA: INTERNA CORPORIS (PÁG. 35 MEJICANOS CITA 45) C)SEÑALAMIENTO SOBRE SI EL VICIO ES PARCIAL O TOTAL: CON EL OBJETO DE CUMPLIR CON EL ARTÍCULO 135: a) EN UNA PARTE DE UN ARTÍCULO; b) EN VARIOS ARTÍCULOS TOTAL O PARCIAL; c) EN LA TOTALIDAD DEL CUERPO NORMATIVO, VICIO INTERNA CORPORIS EVENTO DE INCONSTITUCIONALIDAD SOBREVENIDA: CARÁCTER PRECONSTITUCIONAL DE LA NORMA IMPUGNADA (PÁG. 36 MEJICANOS, CITA 47), ARTÍCULO 16 TRANSITORIO CONSTITUCIÓN; LA CONFRONTACIÓN DEBE REALIZARSE CON LA CONSTITUCIÓN VIGENTE: (MEJICANOS PAG. 38 CITA 49) EVENTO DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN: POR OMISIÓN COMPLETA O INSUFICIENTE REGULACIÓN: (MEJICANOS PÁG. 39 CITA 52)
FORMALIDADES A OBSERVARSE EN EL ESCRITO INICIAL:
A)REQUISITOS PRIMERA SOLICITUD: DATOS DE IDENTIFICACIÓN GENERALES
B) EXPRESIÓN EN FORMA SEPARADA, DE LOS MOTIVOS JURÍDICOS EN LOS QUE SE APOYA LA
A)OMISIÓN DE EXPRESIÓN DE FUNDAMENTO JURÍDICO EN EL QUE SE APOYE LA PRETENSIÓN: (MEJICANOS PÁG. 43 CITA 56) B)COMO OMISIÓN DE OTRO REQUISITO FORMAL: EL TRÁMITE SE SUSPENDE. “PARTES” EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA: A)ACCIONANTE B)AUTORIDAD EMISORA DE LA NORMATIVA IMPUGNADA C)EL MINISTERIO PÚBLICO D)PERSONAS Y ENTIDADES A LAS QUE LA CORTE OTORGUE PARTICIPACIÓN: ART. 139 (MEJICANOS PÁG. 47 CITA 61) ADMISIÓN A TRÁMITE: SE ORDENA LA INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL CONFORME ARTS. 269 DE LA CONSTITUCIÓN Y 137 DE LA LAEPC DECISIÓN DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA NORMA IMPUGNADA: 138, INCONSTITUCIONALIDAD NOTORIA O QUE SEA SUSCEPTIBLE DE CAUSAR GRAVÁMENES IRREPARABLES, PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL AL DÍA SIGUIENTE DE HABERSE DECRETADO AUDIENCIA POR QUINCE DÍAS A QUIENES EL TRIBUNAL DARÁ PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD 139 DÍA PARA LA VISTA A QUIÉN SE CONFIERE ART 139 A TODOS PERO SOLO EL INTERPONENTE Y EL MP PUEDEN PEDIR QUE SEA PÚBLICA EN EL ESCRITO INICIAL O EN LA AUDIENCIA POR QUINCE DÍAS, SI SE DILIGENCIA VISTA PÚBLICA, LAS PARTES PUEDEN ADEMÁS DEJAR SUS ARGUMENTOS POR ESCRITO LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD: A)PLAZO: 139 DENTRO DE LOS VEINTE DÍAS SIGUIENTES A LA VISTA, DENTRO DE DOS MESES DE INTERPUESTA LA ACCIÓN B)PRINCIPIOS A SER TOMADOS EN CUENTA EN SU EMISIÓN: B.1) SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL B.2) DEMOCRÁTICO: A LA LUZ DE LA CONSTITUCIÓN, NO DE LA CONVENIENCIA DE EMISIÓN DEL ACTO NORMATIVO B.3) IN DUBIO PRO LEGISLATORIS: (SENTENCIAS 13/08/03 EXPEDIENTES ACUMULADOS 825-2000, 1305- 2000 Y 1342-2000) C) ASPECTOS: C.1) ACUMULACIÓN OBJETIVA DE PRETENSIONES: ART. 182 EXISTENCIA DE VARIAS IMPUGNACIONES C.2) RESOLUCIÓN COMO PUNTO DE DERECHO: ART 143 C.3) OBSERVANCIA DE DOCTRINA LEGAL: C.4) RATIO DECIDENDI C.5) DECISIÓN MAYORITARIA: 145 Y 178 D) SENTENCIAS ATÍPICAS: D.1) INTERPRETATIVAS: (SENTENCIA 26/05/88, EXPEDIENTE 25-88) D.2) MANIPULATIVAS: MODIFICACIÓN O INTEGRACIÓN (SENTENCIA 13/08/03 EXPEDIENTES ACUMULADOS 825/1305/1342-2000) D.3) ADITIVAS: SE ADICIONA UN PRECEPTO INEXISTENTE EL ORDENAMIENTO, SE DA MAYORITARIAMENTE EN INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN (SENTENCIA 5/9/97, EXPEDIENTES ACUMULADOS 342/374-97/441/490/559-97) D.4) SUSTITUTIVAS: EL VACÍO ES CUBIERTO POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CON SUSTENTACIÓN CONSTITUCIONAL (SENTENCIA 3/8/04 EXPEDIENTES ACUMULADOS 898-2001 Y 1014-2001) D.5) INTEGRADORAS: ELIMINANDO LA OMISIÓN QUEDARÍAN INCLUIDOS TODOS LOS DEMÁS CASOS EN LA NORMA (SENTENCIA DE FECHA 9/12/02, EXPEDIENTE 890-2001) D.6) EXHORTATIVAS: CONSEJO O DIRECTRIZ SOBRE COMO LEGISLAR DETERMINADA MATERIA: (SENTENCIA 13/07/05 EXPEDIENTE 2765-2004) E) EFECTOS DE LAS SENTENCIAS DE INCONSTITUCIONALIDAD: E.1) ESTIMACIÓN DEL PLANTEAMIENTO: EFECTO CONSTITUTIVO: E.1.1) EX TUNC: 141 EFECTOS SE RETROTRAERÁN A LA FECHA DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL E.1.2) EX NUNC: 140 E.1.3) PUBLICIDAD DEL FALLO: 146, NO VOTOS RAZONADOS 32 ACUERDO 4-89 E.1.4) COSA JUZGADA: 190 E.2) DESESTIMACIÓN DEL PLANTEAMIENTO: E.2.1) INEXISTENCIA DE COSA JUZGADA MATERIAL E.2.2) EFECTOS ECONÓMICOS Y SANCIONATORIOS: 148 E.2.2.1) CONDENA EN COSTAS AL POSTULANTE: NO ES POSIBLE POR: A) NO INTERVIENEN PARTES, B) USUALMENTE SON ENTIDADES ESTATALES, C) NO ES FUNCIÓN ESTATAL ENRIQUECERSE A TRAVÉS DE COSTAS, D) NO EXISTE SUJETO LEGITIMADO PARA SU COBRO E.2.2.2) IMPOSICIÓN DE MULTA A LOS ABOGADOS E.2.3) PUBLICIDAD DEL FALLO, EFECTOS JURSIPRUDENCIALES, EFECTO VINCULANTE F) IMPUGNACIÓN DE LA DECISIÓN: CORRECTIVOS PROCESALES: 147 INCONSTITUCIONALIDA DE LEYES EN CASOS CONCRETOS NATURALEZA JURÍDICA: A)INSTRUMENTO CONCEDIDO A LAS PARTES DONDE SURGE DUDA RESPECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY B)MEDIO PARA GARANTIZAR LA APLICACIÓN DE LA LEY MEDIANTE UNA MANERA CONSTITUCIONALMENTE CORRECTA C)INSTRUMENTO DE GARANTÍA PARA LA COMPATIBILIDAD DE LAS LEYES CON LA CONSTITUCIÓN D)CONSULTA REQUERIDA MEDIANTE UN MEDIO PROCESAL PROPIO QUE NO CONSTITUYE PARTE DEL CONFLICTO A RESOLVER, OPERANTE COMO UNA CUESTIÓN PREVIA LEYES IMPUGNABLES: A)SUSTANTIVAS: SOLO AQUELLAS QUE SE ESTIMEN COMO PERTINENTES AL CASO (SAENZ PÁG. 64 CITA 25) B)REGLAMENTARIAS: (SAENZ PÁG. 66 CITA 28) C)PROCESALES: (SAENZ PÁG. 67 CITA 29) FINALIDAD DEL PLANTEAMIENTO: (SAENZ PÁG. 73 CITA 32) COMPETENCIA PARA CONOCER LEGITIMACIÓN PARA PROMOVER: 116 LAS PARTES PRESUPUESTOS PARA SU PROMOCIÓN: A)CASO CONCRETO PREVIO B)OPORTUNIDAD: ANTES DE DICTARSE SENTENCIA (TAMBIÉN EN CASACIÓN) C)CITA INDIVIDUALIZADA DE LAS LEYES O DISPOSICIONES LEGALES CUESTIONADAS: (SAENZ PÁG. 79 CITA 37) D)CITA PUNTUAL DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES REFERENTES Y RAZONAMIENTO NECESARIO: (SAENZ Pág. 82 CITA 41, PAG. 85 CITAS 44 Y 45 ) MODALIDADES DEL TRÁMITE: A)COMO ACCIÓN: 116, 118 Y 121, ACUDIR DENTRO DE LOS TREINTA DIAS SIGUIENTES (PEREIRA PÁG. 247 Y 248 CITA 170) B)COMO EXCEPCIÓN: 116, 123 Y 125 C)COMO INCIDENTE: 123 TRAMITACIÓN: A) ACCIÓN COMO ÚNICA PRETENSIÓN: 30 DÍAS, SE CORRE AUDIENCIA AL MINISTERIO PÚBLICO Y A LAS PARTES QUE CITE EL PROMOVIENTE POR NUEVE DÍAS, PODRÁ HABER VISTA PÚBLICA SI ALGUNA DE LAS PARTES LO SOLICITA (CONFORME EL ACUERDO 4-89 DENTRO DE LA AUDIENCIA POR NUEVE DÍAS) Y RESOLUCIÓN DENTRO DE LOS TRES DÍAS SIGUIENTES. B) EN CUERDA SEPARADA (EXCEPCIÓN O INCIDENTE): AUDIENCIA POR NUEVE DÍAS A LAS PARTES Y AL MINISTERIO PÚBLICO Y RESOLUCIÓN DENTRO DE LOS TRES DÍAS SIGUIENTES C) EN LO LABORAL: AQUÍ CONFORME EL ART. 321 DEL CÓDIGO DE TRABAJO NO ES NECESARIO EL AUXILIO PROFESIONAL D) EN CASACIÓN: 117 (PEREIRA PÁG. 247 CITA 169) D.1) COMO ACCIÓN DIRECTA: SAENZ PÁG. 107 D.2) TRÁMITE EN CASACIÓN: INCIDENTE, PUES SON INVIABLES LAS VÍAS DE ACCIÓN O EXCEPCIÓN SAENZ PÁG. 109 E) ADMISIBILIDAD EN LA JURISDICCIÓN VOLUNTARIA PRONUNCIAMIENTO EN PRIMER GRADO: A)POR SENTENCIA: PLANTEAMIENTO COMO ACCIÓN: ART. 24 ACUERDO 4-89 SENTENCIA B)AUTO RAZONADO: EXCEPCIÓN O INCIDENTE C)EFECTOS: C.1) SUSPENSIÓN DEL PROCESO PRINCIPAL: 126 C.2) FACULTADES AUTORIZADAS: 129 LA APELACIÓN: A)LEGITIMACIÓN PARA APELAR B)OBLIGACIÓN DE RAZONAR LA IMPUGNACIÓN: 127 C)INTERPOSICÓN DE LA ALZADA Y SU CONSECUENCIA: CONCEDER O DENEGAR D)CONTROL DE ADMISIBILIDAD: OCURSO DE HECHO: 132 E)TRÁMITE: SEÑALA DÍA PARA LA VISTA EN UN TÉRMINO QUE NO PUEDE EXCEDER DE NUEVE DÍAS, SI SE REQUIERE QUE SEA PÚBLICA, VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES ART. 25 ACUERDO 4-89 DECISIÓN DE SEGUNDO GRADO: A)EFECTOS DE LA ESTIMATORIA: DECLARACIÓN SOBRE SI RESULTARÍA O NO AFECTADA LA LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL B)COMO PRECEDENTE: 43 C)PRONUNCIAMIENTO DESESTIMATORIO: