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LA ESCRITURA
PÚBLICA Y LAS
PROTOCOLIZACIONE
S
DR. JORGE LUIS GONZALES LOLI
DOCTOR EN DERECHO – NOTARIO DE LIMA
CATEDRÁTICO PUCP Y UNIVERSIDAD DE LIMA
 LA ESCRITURA PÚBLICA
1. Conceptos

Registro de Escrituras Publicas: (Art. 50 LN)

En el Registro de escrituras públicas se extenderán las escrituras, protocolizaciones y
actas que la Ley determina

Escritura Publica:
CONCEPTO E.P.:
Documento matriz incorporado al protocolo notarial que contiene uno o más actos
jurídicos.
(ART. 51 LN)
Según Torres Aguilar, la escritura
pública “... es el documento
autorizado por notario en que
consten las relaciones jurídicas
de los partícipes, para que
sirvan de leyes entre los
mismos, o se refieren a hechos
relacionados con el derecho…”
(TORRES AGUILAR; citado por
PAZ, 1939: 170).
 Opcional: “Sumilla” refiriendo nombre de los
2. Generalidades: otorgante y naturaleza del acto jurídico

LA 1. La introducción.
ESCRITURA 2. El Cuerpo.
PÚBLICA
3. La Conclusión.

Partes de la Escritura (Art 52) LN

2.1. La Introducción.

Se refiere a la comparecencia de las partes:

✔ se les nombra
✔ se les identifica
✔ se califica su capacidad
✔ se señala el lugar y la fecha de la redacción del instrumento.

Desde este primer momento, la capacidad de los

otorgantes permite al Notario acoger o rechazar el
instrumento
La Introducción contiene:
a) Lugar y fecha instrumento.
b) Nombre Notario.
c) Generales de Ley de los Comparecientes
d) El documento nacional de identidad - DNI, los documentos de identidad o de viaje determinados para la
identificación de extranjeros en el territorio nacional conforme a la normatividad sobre la materia, y la
verificación de la respectiva categoría y calidad migratorias vigentes que lo autorice a contratar.
(Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1350, publicado el 07.01.017, el mismo que entró en vigencia el 1
de marzo de 2017).
e) La circunstancia de intervenir en el instrumento una persona en representación de otra, con indicación del
documento que lo autoriza; así como, los datos de identificación del beneficiario final, conforme a la
legislación de la materia (Modificado por el Decreto Legislativo N° 1372, publicado el 02.08.2018). No se
indica el beneficiario final sólo se deja constancia si el compareciente, en el caso de personas jurídicas, ha
cumplido o no su obligación tributaria de declarar al beneficiario final.
f) La circunstancia de intervenir un intérprete en el caso de que alguno de los otorgantes ignore el
idioma en el que se redacta el instrumento.
g) La indicación de intervenir de una persona, llevada por el otorgante, en el caso de que éste sea
analfabeto, no sepa o no pueda firmar, sin perjuicio de que imprima su huella digital. A esta
persona no le alcanza el impedimento de parentesco que señala esta Ley para el caso de
intervención de testigos ( * ) Testigo a Ruego
h) Fe Notarial de capacidad, libertad y conocimiento con que se obligan los comparecientes. Juicio
vs Fe. ¿Certificado Médico?
i) La indicación de intervenir de apoyos, a las personas que sean apoyos no les alcanza el
impedimento de parentesco que señala esta Ley para el caso de intervención de testigos ( * )
j) La indicación de los ajustes razonables y salvaguardas requeridas por una persona con
discapacidad ( * )
k) La indicación de extenderse el instrumento con minuta o sin ella ( * )
(*) literales g), i), j) y k) Modificado por el Art. 7 del Decreto Legislativo N° 1384, publicado
el 04.09.2018)
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Resolución: 781-2019-SUNARP-TR-L
Tribunal: LIMA
Sede: HUANCAYO
Nro. de Título: 2808875

Tipo de Registro: PROPIEDAD

INMUEBLE

Tema de Sumilla: OMISIÓN DE DATOS EN LA INTRODUCCIÓN DE MINUTA

INSERTA A UNA ESCRITURA PÚBLICA DE COMPRAVENTA

La omisión en la minuta, respecto de las generales de los contratantes de una

compraventa, no constituye impedimento para su inscripción, siempre que dicha
información haya sido consignada por el notario en la introducción de la escritura
pública que ésta origine.
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Resolución: 1729-2009-SUNARP-TR-L
Tribunal: LIMA
Sede: LIMA
Nro. de Título: 622780
Tipo de Registro: PROPIEDAD INMUEBLE

Tema de Sumilla: ACLARACIÓN DE ESCRITURA PÚBLICA.

Cuando el notario advierta algún error en la escritura pública, en relación a su

propia declaración, como es el caso, de los datos consignados en la comparecencia,
podrá rectificarla bajo su responsabilidad y a su costo, con un instrumento
aclaratorio sin necesidad que intervengan los otorgantes; instrumento que de ser
el caso dará mérito a rectificar los datos del asiento de inscripción. No obstante
ello, podrá también rectificarse la inexactitud registral en base a documentos
fehacientes que permitan verificar la inexactitud, en este último caso, siempre
que existan suficientes elementos de conexión.
2.2. El Cuerpo de la Escritura
(redacción de la escritura pública)
El cuerpo contiene la declaración de voluntad de las partes, sea expresada en
minuta previa o sin ella en los casos en los casos en que lo permite la ley.
El cuerpo de la escritura contendrá:

a) La declaración de voluntad de los otorgantes, contenida en minuta autorizada por

letrado, que se insertará literalmente.
b) Los comprobantes que acrediten la representación, cuando sea necesaria su
inserción.
c) Los documentos que los otorgantes soliciten su inserción.
d) Los documentos que por disposición legal sean exigibles.
e) Otros documentos que el notario considere convenientes.
 11

Resolución N° 59-2018-JUS/CN

De conformidad con lo establecido en el literal d)

del artículo 19 del Decreto Legislativo N° 1049,
modificado por el Decreto Legislativo N° 1232, el
notario tiene derecho de abstenerse a formalizar
escrituras públicas si no se le presenta la
documentación legalmente exigida por ley para
formalizar actos de disposición de bienes
inmuebles.
2.3. La minuta

“... La minuta es un documento Puede decirse que el

preliminar, en el que se consignan las
bases de un contrato o acto que contrato consignado en
después ha de elevarse a escritura minuta, tiene (o puede
pública. tener) sus elementos
intrínsecos; pero le falta la
forma ...”

(BORJA SORIANO; citado

por CARRAL Y DE TERESA,
1978: 168).
Caracteres de la minuta:

✔ Contiene un acto jurídico.

✔ Es una solicitud de escrituración dirigida al Notario Público.
✔ Recoge la voluntad del o los otorgantes.
✔ Debería ser redactada por el abogado,
✔ Es firmada por los otorgantes. (no es un simple proyecto)
✔ Es autorizada (firmada) por el abogado colegiado.
✔ Debe ser fechada, pero por sí misma no tiene fecha cierta.
✔ Tiene valor probatorio entre las partes.
✔ Es un instrumento privado.
✔ Se exceptúa su presentación en algunos actos.
✔ Debe contener los requisitos de fondo que exige el acto jurídico que pretende
ser formalizado.
✔ Su suscripción, como regla general, no es materia de comprobación notarial
Artículo 60. L.N.
Minutario

✔ En las minutas se anotará la foja del registro

y la fecha en que se extendió el
instrumento.
✔ Se formará un tomo de minutas cuando su
cantidad lo requiera, ordenándose según el
número que les corresponda.
✔ Los tomos se numeran correlativamente.
✔ No formarán parte del minutario las minutas
que no lleguen a dar lugar a una escritura
pública.
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Resolución N° 61-2018-JUS/CN.

De conformidad con el literal a) del artículo 57 del Decreto

Legislativo N° 1049, la minuta es el documento en el que se plasma
la voluntad de las partes y es elaborado previamente a la
intervención del notario. En ese sentido, el solo hecho de admitir
a trámite una minuta para su escrituración, documento en el cual
la intervención del notario ha sido nula, sumado al hecho de que
no se ha emitido documento alguno en los términos del artículo
23 del Decreto Legislativo N° 1049, no genera infracción
disciplinaria prevista en el precitado decreto legislativo.
Casos en que no es exigible la minuta.
(Art. 58 LN)
a) Poderes
b) Renuncia a la Nacionalidad
c) Nombramiento tutor y curador.
d) Reconocimiento de hijos
e) Autorización matrimonio menores de edad.
f) Aceptación expresa o renuncia de la herencia.
g) Declaración jurada de bienes y rentas.
h) Constitución de pequeña o microempresa.
i) Donación de órganos y tejidos
j) Hipoteca Unilateral
k) Arrendamiento (Ley 30933-desalojo con intervención notarial)
l) Otros que señale la Ley.
2.4. La Conclusión.

Es un requisito de honda tradición histórica ya presente en la pragmática de

Alcalá (1503), dictada por Isabel la Católica – que los escribanos lean los
documentos, que estén presentes las partes y los testigos. Desde esa época se
ha mantenido inalterable en la legislación notarial.

La finalidad de la lectura es de toda evidencia: asegurar que los otorgantes

hayan prestado su conformidad con pleno conocimiento del texto
documentado. Con ella se perfecciona el instrumento público notarial, con la
autorización, es decir suscripción por parte del Notario.
Según lo indica la LN (Art. 59), La conclusión de la escritura
expresara:
a) La fe de haberse leído el instrumento, por el notario o los otorgantes, a su elección.
b) La ratificación, modificación o indicaciones que los otorgantes hicieren, las que también
serán leídas.
c) La fe de entrega de bienes que se estipulan en el acto jurídico.
d) La transcripción literal de normas legales, cuando en el cuerpo de la escritura se cite sin
indicación de su contenido y están referidos a actos de disposición u otorgamiento de
facultades.
e) La transcripción de cualquier documento o declaración que sea necesario y que pudiera
haberse omitido en el cuerpo de la escritura.
f) La intervención de personas que sustituyen a otras, por mandato, suplencia o exigencia de la
ley, anotaciones que podrán ser marginales.
g) Las omisiones que a criterio del notario deban subsanarse para obtener la inscripción de los
actos jurídicos objeto del instrumento y que los otorgantes no hayan advertido.
h) La corrección de algún error u omisión que el notario o los otorgantes adviertan en el
instrumento.
i) La constancia del número de serie de la foja donde se inicia y de la foja donde concluye el
instrumento; y,
j) La impresión dactilar y suscripción de todos los otorgantes así como la suscripción del notario,
con indicación de la fecha en que firma cada uno de los otorgantes así como cuando concluye el
proceso de firmas del instrumento.
k) La constancia de haber efectuado las mínimas acciones de control y debida diligencia en materia
de prevención del lavado de activos, especialmente vinculado a la minería ilegal u otras formas
de crimen organizado, respecto a todas las partes intervinientes en la transacción,
específicamente con la relación al origen de los fondos, bienes u otros activos involucrados en
dicha transacción así como con los medios de pago utilizados. (Modif. Decreto Legislativo 1232
26/09/2015)
Precedente de observancia obligatoria del Tribunal Registral de la SUNARP

Aprobado en sesión ordinaria del Duocentésimo Segundo Pleno del Tribunal Registral, modalidad
presencial, realizada el día 21 de diciembre de 2018

REGISTRO: PREDIOS
TEMA: ESCRITURAS PÚBLICAS
SUMILLA:
REQUISITOS FORMALES QUE NO AFECTAN LA
VALIDEZ DEL INSTRUMENTO
“El requisito de la conclusión de la escritura pública contenido en el literal i) del art. 59 de la
ley del notariado, referido a consignar el número de serie de la foja donde se inicia y la foja
donde concluye el instrumento, es un requisito formal que no afecta la validez del
instrumento, por lo que su omisión no deberá ser materia de denegatoria de inscripción”.

Criterio sustentado en la Resolución Nº 043-2019- SUNARP-TR-A del 18.01.2019.

2.5. Las Firmas.

La conclusión de la escritura pública, lleva

implícito la impresión dactilar y suscripción de
todos los otorgantes así como la suscripción del
notario, con indicación de la fecha en que firma
cada uno de los otorgantes así como cuando
concluye el proceso de firmas del instrumento.
 22

Resolución N° 19-2017-JUS/CN

La obligación del notario es identificar plenamente a las personas que

acuden a su oficio a realizar actos jurídicos a los cuales otorga fe
notarial, a través del acceso a la base de datos del RENIEC, tanto en el
servicio de consultas en línea, como en el de identificación por
comparación biométricas de huellas dactilares. Sin embargo, no se
aprecia que el Decreto Legislativo N° 1049 disponga que sea obligación
del notario verificar la autenticidad de los documentos emitidos por
las diferentes entidades del Estado y que le son presentados como
sustento para la formalización del acto jurídico solicitado; por tanto,
no se le puede atribuir al notario la comisión de alguna falta
administrativa.
 23

LA FE DE CONOCIMIENTO Y LA FE DE IDENTIFICACIÓN:
Fe de conocimiento, la podemos definir como la autoridad que la ley le da al
notario para certificar la identidad de una persona que comparezca ante él.

La primera ley del notariado en el Perú (Ley 1510), en su artículo 44 establecía

la preeminencia de la llamada fe de conocimiento sobre la fe de identificación:

"La introducción debe expresarse: 6º La Fe de conocimiento de los otorgantes,

de los testigos, de los intérpretes [...]; 7º La comprobación de identidad de la
persona por dos testigos, vecinos y conocidos, si el notario no tiene
conocimiento anterior de alguno de los interesados".

El hecho de que el notario no conociera a la persona era una excepción

a la regla, en cuyo caso debía identificar. Como los documentos
nacionales de identidad tenían un uso muy limitado, la única manera
que tenía el notario de identificar a una persona que no conocía era a
través de testigos que manifestaron conocerlo y que corroboraron su
identidad.
 24

Posteriormente, la derogada ley del notariado, (Decreto Ley 26002), en su

artículo 55o dispuso:

"El notario dará fé de conocer a los comparecientes o de haberlos

identificado. Cuando el notario lo juzgue conveniente exigirá al
compareciente la intervención de testigos que garanticen su identidad. El
notario que diere fé de identidad de alguno de los comparecientes, inducido
a error por la actuación maliciosa de los mismos o de otras personas, no
incurrirá en responsabilidad".

El notario, entonces, podía declarar conocer al compareciente y con esa

declaración éste estaba suficientemente identificado o podía identificar al
compareciente con sus documentos de identidad.

LA FÉ PÚBLICA
La actual ley de Notariado, DL 1049, artículo 55 con su modificatoria del DL
1232, dispone:
27
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 MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 55° DE LA LEY DEL NOTARIADO

1.- En relación con la verificación biométrica de identidad

establecida por el Decreto Supremo N° 006-2013-JUS. ¿Se trata
de una derogación del DS N° 006-2013-JUS o se trata de una
aplicación complementaria?
2. - ¿En la opción Biométrica no se exigirá el DNI ni la consulta de
datos? Artículo 16º inciso d) y normas respecto a vigencia de
DNI y votación así como debida diligencia en la verificación de
la información que aparece en la consulta RENIEC.
3.- ¿Que se entiende como “cuando no se puede dar cumplimiento a
la comparación biométrica por causa no imputable al Notario”?
Posibilidad de una comparación biométrica decadactilar y no en
línea. Necesidad de una debida regulación de este servicio. La
“aplicación registral” de acuerdo con la Resolución 154-2013-
SUNARP que modifica el Artículo 32° del TUO del RG.RP
 MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 55° DE LA LEY DEL NOTARIADO

4.- Exigencia de testigos o presentación de otros documentos

para “garantizar una adecuada identificación.”
5.- El caso de los extranjeros, residentes o no. Alcances del
denominado “Registro de Carnes de Extranjería, Pasaportes y
Control Migratorio” de la Superintendencia de Migraciones.
6.- “Razón justificada” para que el Notario prescinda de los
mecanismos anteriores y proceda con Fe de conocimiento o
identidad. Verdadero sentido de la fe de conocimiento.
 MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 55° DE LA LEY DEL NOTARIADO

7.- Modificación de la eximente de responsabilidad cuando el

Notario es “inducido a error por la conducta maliciosa de los
otorgantes” en la identificación de los contratantes. Sólo si
ha “cumplido los procedimientos previstos en los literales a),
b) y c)”.
8.- Sí existe suplantación y no se han cumplido los
procedimientos, el Notario incurre en responsabilidad
“cuando existe suplantación”. Infracción muy grave que
acarrea destitución y multa conforme al Artículo 149-A,
literal n). ¿Incluye ello los testigos que son opcionales?
9.- Necesidad de dejar constancia de la verificación o la
justificación de no hacerlas en el mismo instrumento público.
LA BIOMETRÍA COMO AUXILIO DE LA FUNCION
NOTARIAL
 Seleccionar esta opción

Se ingresa el N° de DNI de la
persona que será verificada
Colocar el dedo indicado por el sistema
Colocar el dedo indicado por el sistema
 Si el N° de DNI se corresponde con las
impresiones dactilares el sistema
muestra
Visualizar que se CORRESPONDE
Constancia de
autenticación:
consta de un
código de barras
que es el código
de consulta,
indicando que
CORRESPONDE.
 Si el N° de DNI no se corresponde con las
impresiones dactilares el sistema muestra
que
NO CORRESPONDE
El sistema muestra los datos del Nro. Del DNI
Proyecto en desarrollo para
utilizar la biometría facial
como medio de
reconocimiento.
Aún no contemplado en la
normatividad notarial
 Se registra el
número de
DNI
e
Iniciar Captura

Tomar en cuenta las

recomendaciones
 Se procede
con la captura
facial
y
Verificar
identidad
 Devuelve la
información
respectiva
y se procede a
descargar la
constancia
2.6. Efectos probatorios de la Escritura pública

Tiene una característica especial y es que

como instrumento público se basta a sí
mismo.
Ello quiere decir que estructurada con todas las formalidades y
requisitos legales, el acto producirá todos los efectos jurídicos que
correspondan a su contenido, sin recurrir a otro tipo de documentos
que lo complementen o adicionen, sin necesidad de reconocimiento
de firmas ni de contenido. Por sí solo tiene valor y eficacia legales
para producir los efectos querido por voluntad de las partes.
La escritura pública es un elemento indiferente, en el sentido de que el
acto o contrato existirán, tendrán eficacia conforme a su naturaleza y
podrán probarse por cualquier medio, sin estar vinculados a ese instrumento
por ningún aspecto; pero bastará la sola lectura de él, para deducir la
existencia de todo el negocio, de los derechos y obligaciones que surgen de
él y para determinar quién es el titular de ellos.

Como medio probatorio, es mejor que cualquier otro de los varios

establecidos en la ley. Ej. El contrato de arrendamiento, siendo consensual,
no se exige escritura pública, pero si las partes deciden elevarlo a escritura
pública, se producirán unos efectos especiales sobre la legitimación y la
escritura será prueba de primera clase.
El Código Procesal Civil recoge el principio de libre valoración de la prueba (Art. 197
del CPC), por lo que ya no existe la clasificación de pruebas plenas o no.

Sin embargo, el mismo Código Procesal Civil reconoce el carácter de instrumento

público de la Escritura Pública, lo cual la libera del proceso de reconocimiento, que sí
es procedente en el caso del documento privado (Art. 246 del CPC). Más bien pueden
servir para efectuar cotejo de firma y letra en documentos privados atribuidos al
otorgante (Art. 257 del CPC).
A diferencia de los documentos privados reconocidos judicialmente, su valor es eficaz
frente a todos, no sólo entre las partes, teniendo fecha cierta desde su otorgamiento
y no desde su reconocimiento.
En este sentido,( ... ) la escritura pública debe contar con
una triple afirmación:

• La de los interesados directos en el acto notariado

-los otorgantes-,

• La de los que testifican la veracidad de lo

manifestado por las partes y ocurrido en su
presencia (y a menudo también dan fe de la
identidad de alguno de los otorgantes) y,
finalmente,

• La garantía gráfica del funcionario, vale decir, la

autorización notarial
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PROTOCOLIZACIONES

Por la protocolización se incorporan al registro de escrituras públicas los

documentos que la ley, resolución judicial o administrativa ordenen. (Art 64 LN)

✔ Las actas y certificaciones son susceptibles de

incorporarse al protocolo notarial, a solicitud de
parte interesada, cumpliéndose las
Incorporacion regulaciones que sobre el particular rigen.
al protocolo
✔ Son también susceptibles de incorporar al
protocolo notarial los documentos que las
partes soliciten. (Art. 96 LN)
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CONTENIDO DEL ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN

a) Lugar, fecha y nombre del notario.

b) Materia del documento.
c) Los nombres de los intervinientes.
d) El número de fojas de que conste; y,
e) Nombre del juez que ordena la protocolización y del secretario cursor y
mención de la resolución que ordena la protocolización con la indicación de
estar consentida o ejecutoriada o denominación de la entidad que solicita la
protocolización.
f) Tratándose de la protocolización de laudos arbitrales deberá requerirse la
comparecencia del árbitro o uno de ellos designados por el Tribunal Arbitral
para su identificación. (Decreto Legislativo 1232 - 26/09/2015)
Incorporación al protocolo

Las actas y certificaciones son susceptibles de incorporarse al

protocolo notarial, a solicitud de parte interesada,
cumpliéndose las regulaciones que sobre el particular rigen.

Son también susceptibles de incorporar al protocolo notarial

los documentos que las partes soliciten. (Art. 96 LN)
 El notario agrega los documentos
materia de la protocolización al
Documentos final del tomo donde corre sentada
Adjuntos a la el acta de protocolización.
Protocolizació
n Los documentos protocolizados no
podrán separarse del registro de
escrituras públicas por ningún
motivo.
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