Reforma agraria y agricultura en Ecuador

OBJETIVO:

Destacar la importancia del sector agropecuario en la economía ecuatoriana y la variedad

de cultivos y ganadería que se produce en el país.
 Las Reformas agrarias en el mundo
Revisando las experiencias históricas, se puede observar que en el siglo XX se
implementaron procesos de reforma agraria en casi todos los países de Europa Occidental.
En los Estados Unidos de América, se aplicó una Ley de Colonización Occidental que
establecía un tamaño máximo de propiedad de alrededor de 100 acres (89 hectáreas) por
familia. En el período 1917-1920, las leyes de reforma agraria se implementaron en casi
todos los países de Europa del Este. Con la derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial,
se llevaron a cabo reformas agrarias puramente capitalistas en gran parte de Asia,
especialmente en Japón bajo las órdenes del general MacArthur. En 1949, se
implementaron reformas agrarias muy radicales en China Popular y Taiwán. El 1956 en
Corea del Sur y el sur de Italia. Sin duda, la reforma agraria más significativa fue la de
México de 1910 a 1920 y la de Cuba en 1960.
Agricultura en Ecuador

En Ecuador, un país eminentemente agrícola, el

sector agropecuario es y seguirá siendo el
verdadero motor productivo de la economía
ecuatoriana, la actividad agropecuaria genera
efectos multiplicadores para la economía, su
importancia social es evidente ya que genera
una gran cantidad de empleo. En cuanto a
cultivos y producción agrícola, el país cuenta
con una gran variedad, debido a sus favorables
características de suelo, climas, cuencas
hidrográficas y ubicación geográfica.
 Agricultura en Ecuador
● Los cultivos permanentes son: banano, cacao, café, caña de azúcar, palma africana y
plátano.
● El cacao es el cultivo permanente más grande sembrado en Ecuador.
● Los cultivos de transición más productivos son: arroz, maíz, papa y soja.
● La producción ganadera se está desarrollando progresivamente, con ganado vacuno de
carne y leche que supera las 4.500.000 cabezas, más de la mitad de las cuales son razas
autóctonas.
● La producción de carne se concentra principalmente en la Costa, mientras que la
producción de leche se concentra principalmente en la Sierra.
● La producción porcina y avícola también se ha desarrollado considerablemente en los
últimos años.
Antecedentes históricos de la reforma agraria en el Ecuador
La primera gran expansión colonizadora se produjo en torno a la explotación del cacao en
la región costera en terrenos baldíos. En 1865 se expidió el Decreto de Enajenación de
Terrenos Baldíos. Un segundo flujo colonizador se dio a partir de la crisis de explotación
cacaotera y el desarrollo de la producción de arroz, con el abandono de los agricultores
de los huertos cacaoteros, principalmente en las provincias de Los Ríos y Guayas. El tercer
movimiento de colonización está ligado al desarrollo de la explotación bananera a partir
de 1948. El gobierno de Galo Plaza aprovechó la crisis producida a mediados de la década
de 1940 en la producción bananera centroamericana debido a las situaciones climáticas.
El gobierno nacional aprovechó la situación y otorgó préstamos a pequeños y medianos
productores de banano en Ecuador. El boom bananero de la década de 1950 trajo fuertes
contingentes de mano de obra, tanto colonos como trabajadores asalariados, la mayor
área de expansión fue la Provincia de Esmeraldas. En 1952, Ecuador se convirtió en el
primer exportador mundial de banano, un liderazgo que mantiene hasta el día de hoy. La
cuarta etapa de la colonización está ligada a la explotación petrolera en el oriente
ecuatoriano.
 Reforma agraria en Ecuador
El 11 de julio de 1964 se promulgó la Ley de Reforma Agraria y Colonización por parte de la
Junta Militar de Gobierno, creando el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización (IERAC). Esta ley tenía como objetivo abordar los desafíos que enfrentaba el
sector agrícola y promover un cambio transformador.
Objetivos de la Reforma agraria

La Reforma Agraria en Ecuador tiene como

principales objetivos:

1) Garantizar el acceso a la tierra para los pequeños

agricultores,
2) Promover la producción sostenible .
3) Fomentar la equidad en el campo y reducir la
pobreza rural, y
4) Impulsar el desarrollo rural integral..
Aspectos clave de la Ley de 1964

● Tierras expropiables: La ley se centraba en las tierras ociosas y en las tierras mal
explotadas, entre otras.
● Excepciones: Se exceptuó a las propiedades explotadas eficientemente y a las
empresas promovidas por el IERAC.
● Abolición del huasipungo y el yanapa.
● Reversión de tierras incultas después de 10 años.
● Integración del minifundio.
● Legalización de la posesión pacífica de la tierra.
● Intervención de las tesorerías del Estado.
● Promoción de la producción agropecuaria, forestación y cooperativas.
Función social de la propiedad

La ley de 1964 definió la función social de la

propiedad, señalando que la propiedad agraria
privada cumple su función económica y social
cuando cumple con ciertos requisitos. Estos
incluyen el uso eficiente de la tierra, la
responsabilidad del propietario, la conservación
de los recursos naturales, el cumplimiento de las
leyes de trabajo agrícola y evitar el
acaparamiento de los recursos territoriales.
Ley de Reforma Agraria de 1973

En 1973 se promulgó una nueva Ley de Reforma

Agraria, con el objetivo de lograr una reforma
agraria integral. Su objetivo era hacer un uso
adecuado de los recursos naturales, lograr el
pleno empleo en las zonas rurales, aumentar la
producción y la productividad agrícola y elevar
el nivel de vida de los ecuatorianos.

● Esta ley introdujo el concepto de

acaparamiento de tierras y se centró en la
eficiencia de la propiedad.
Cambios en el desarrollo rural

En 1979, el gobierno del Presidente Roldós introdujo el concepto de Desarrollo Rural junto
con la Reforma Agraria y la Colonización. En este período se formuló el Programa Nacional
de Desarrollo Rural y se creó la Secretaría de Desarrollo Rural Integral. El objetivo era
priorizar el desarrollo rural e integrar las unidades productivas agropecuarias.
Ley de Desarrollo Agrario de 1994

La Ley de Desarrollo Agrario promulgada en 1994 marcó el fin de los esfuerzos de reforma e
introdujo políticas liberales. Permitía la venta, división o cambio de estructuras de tierras
comunitarias con la aprobación de la comunidad.
Instituto de Reforma Agraria y
Colonización
El Instituto de Reforma Agraria y Colonización
(IERAC) fue sustituido por el Instituto de
Desarrollo Agrario (INDA), que se centraba en la
titulación de tierras y la legalización de la
tenencia de la tierra.
Políticas Agrarias

Se establecieron políticas agropecuarias para promover la capacitación integral, la

transferencia de tecnología, el seguro de crédito, la comercialización de productos
agropecuarios, el mejoramiento de los ingresos de los campesinos, los derechos sobre la
tierra, el estímulo a las inversiones, la libre importación de insumos y maquinaria, la
protección de los agricultores de ciclo corto, los mercados mayoristas y la promoción de la
investigación y la tecnología.
Desafíos actuales

A pesar de los esfuerzos realizados en materia de reforma agraria, se han presentado

desafíos como la falta de coordinación, la suspensión de los programas de capacitación, la
inestabilidad de las autoridades y el equipamiento inadecuado en las delegaciones y
direcciones distritales del INDA. El proceso de reforma agraria en Ecuador ha pasado por
tres etapas principales, incluyendo el predominio de la propiedad latifundista, el fuerte
intervencionismo estatal y el retiro progresivo de la intervención estatal.