Tipologías históricas de las reformas agrarias

Ley de Reforma Agraria de 1945 (Isaías Medina Angarita)

La Ley de Reforma Agraria de 1945, firmada por él el 13 de
Septiembre. Esta Ley pretendía reformar el sistema de latifundio que
imperaba en Venezuela. Uno de los aspectos más importantes de esta ley
era que especificaba que toda tierra que pudiese ser explotada y no
estuviese siendo cultivada, podía ser expropiada para darla a agricultores
que sí quisieran aprovecharla. Donde su objetivo busca mejorar la
estructura agraria del país y la calidad de vida de la población campesina
uno de los aspectos más importantes de esta ley era que especificaba que
toda tierra que pudiese ser explotada y no estuviese siendo cultivada, podía
ser expropiada para darla a agricultores que sí quisieran aprovecharla.

Los gobierno que la promovían

Si bien, la Ley de la Reforma Agraria no fue publicada en Gaceta Oficial
por el derrocamiento de Medina Angarita, se pueden plantear algunos de
los aspectos más importantes de dicha Ley.

Podemos destacar:
La ley de la reforma agraria de 1945 buscaba la realización de la
estructura del país, y mejorar las condiciones de vida de la población
campesina; a la vez, se propuso el derecho a ser dotados de tierra, que
poseían las asociaciones campesinas y los individuos aptos para el trabajo
agropecuario y carentes de ella.

Instituto encargado de realizar la Reforma Agraria

Por medio de dicha ley, se crea, un organismo oficial, adscrito al
Ministerio de Agricultura y Cría (MAC), denominado como el Instituto
Agrario Nacional (IAN), el cual disponía de un capital inicial de 100 millones
de bolívares, y anualmente debía rendir cuentas al Congreso Nacional. Su
directorio no podía contar con ningún pariente del Presidente de la
Republica, ni el Ministro de Agricultura y Cría, ni con ningún propietario de
tierras con extensiones superiores a las considerada inexpropiables.

En la dotación de tierras.
La ley facilitaba de pagos a los campesinos que adquieran parcelas.
Estas serian pagadas al IAN mediante cuotas anuales a una tasa máxima
del 4% anual y un plazo no mayor de 30 años. Pero también establece la
creación de fondos de ahorrar para garantizar el pago de la deuda.

En el caso de los fraccionamientos de tierras, se establece dar

referencias a los agricultores que trabajan tierras de latifundistas (como los
arrendatarios) y pisatarios (campesinos que habitan y dan libre uso de
propiedades publicas y privadas) de las tierras a fraccionar, así como a
quienes la ocupen con el consentimiento del dueño.

Sobre expropiaciones
Este era el punto mas critico y mas temido por los latifundistas, ya que la
ley prevé la expropiación de tierras pertenecientes a particulares cuando el
IAN no disponga de tierras suficientes para crear algún tipo de organización
agraria.
La ley estipulaba que solo expropiarían preferentemente las tierras
incultas, de gran extensión y las explotadas indirectamente; y no se
apropiarían propiedades inferiores a 150 hectáreas de tierra de agricultura
de primera clase, o de 300 hectáreas de tierras de segunda clase.

El proceso de la reforma agraria fue producto de un consenso nacional,

donde se consagro un modelo de propiedad con una función social y la
explotación se contemplo como castigo para absentistas y rentistas.

Ley de Reforma Agraria de 1948 (Rómulo Gallegos)

El 19 de octubre de el año de 1948, Rómulo Gallegos pone el ejecútese
a la reforma agraria, y se creó el Instituto Agrario Nacional (IAN), que sería
la institución autorizada para expropiar las tierras incultas o de una
utilización extensiva. A este instituto se confió la administración de las
colonias agrícolas existentes. Sin embargo el golpe de Estado que llevó al
gobierno al general Pérez Jiménez en noviembre de 1948, frenó la continua
tentativa de realizar una reforma.
Establece normas para que el campesino se otorgue créditos, asistencia
técnica y una buena organización del mercado de los productos agrícolas.
No tolera la ocupación violenta de la tierra sino por métodos pacíficos
ajustados a normas jurídicas. El estado es obligado a estimular, apoyar y
respaldar a quienes se hayan dedicado al trabajo del campo. Para el
momento de la promulgación de la ley, Venezuela tenia mayor ingreso Per
capita de America Latina, pero también la tercera parte de la población
viviendo en ranchos con un ingreso familiar bajísimo y produciendo apenas
lo necesario para una precaria subsistencia. La ley se puso en ejecución
con una partida de 2500 millones de bolívares destinada a la dotación de
tierras, escuelas rurales, sanidad rural, caminos vecinales, electrificación del
campo y formación de técnicos agrarios durante los primeros cuatro años.

Ley de Reforma Agraria de 1960 (Rómulo Betancourt)

El 5 de marzo de 1960, en el Campo de Carabobo, el Presidente de la
Republica Rómulo Betancourt, convoco al pueblo para que presenciase el
acto de ejecútese a la ley de la Reforma Agraria, sancionada por el
congreso nacional.
Numeroso público se dio cita en el Campo de Carabobo entre ellos el ex
Presidente Rómulo Gallegos así como los líderes de los grandes partido del
momento Raúl Leoni, Rafael Caldera y Jovito Villalba.
La ley de la Reforma Agraria, promulgara en aquel masivo y solemne
acto, estaba dirigida a solucionar en forma definitiva el problema de la
tenencia de la tierra, de la que siempre han carecido nuestros campesinos a
pesar de sus luchas durante la guerra.
Para el momento de la promulgación de la Ley, Venezuela tenía el
mayor ingreso Per Cápita de la América Latina, pero también la tercera
parte de la población viviendo en ranchos, con un ingreso familiar bajísimo y
produciendo apenas lo necesario para una precaria subsistencia. La Ley se
puso en ejecución con una partida de dos mil quinientos millones de
bolívares destinada a la dotación de tierras, escuelas rurales, sanidad rural,
caminos vecinales, electrificación del campo y formación de técnicos
agrarios, durante los primeros cuatro años.

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del 2001 (Hugo

Chávez)
La ley de Tierras y Desarrollo Agrario garantiza la producción y
soberanía alimentaria del país
La ley de Tierras incluye la valoración de la práctica del conuco
considerando como patrimonio cultual y productivo de la nación; en su
artículo 19 subraya a esta práctica como fuente histórica de la biodiversidad
agraria. El ejecutivo nacional promoverá, en aquellas áreas desarrolladas
por conuqueros y conuqueras, la investigación de las técnicas ancestrales
de cultivo, el control ecológico de plagas, las técnicas de preservación de
suelos y la conservación de los germoplasmas en general.

Esta Ley de Tierras y Desarrollo Agrario fue importante por diversos

motivos:
 Procuraba la adquisición de las tierras por parte de la masa campesina,
eliminando así el arrendamiento de tierras.
 Procuraba la eliminación de los latifundistas y terratenientes.
 Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino que
había dejado el campo atrás, en busca de la mejor vida de la ciudad
(con el boom petrolero).
 Implementaba un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de
la tierra, basado en la equitativa distribución de la misma.
 Buscaba otorgar una adecuada organización del crédito y la asistencia
integral para los productores del campo a fin de que la tierra constituya
para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad económica,
fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y
dignidad.
 Su objeto principal busca desarrollo rural integral en el campo creando
las bases del modelo sostenible y sustentable entendido como capaz
brindar a la población sustentabilidad para su crecimiento económico dentro
de una justa distribución de la riqueza a si mismo mantener el medio
ambiente agrario, dando sustentabilidad a la diversidad productiva con
planificación estratégica democrática y participativa eliminando la
tercerización en su explotación y distribución, equilibrándola en favor de
quien trabaja la tierra asegurando la seguridad alimentaria de los presentes
y futuras generaciones.

Logros de la Reforma Agraria

Los justos propósitos que persigue la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, es el resultado de su aplicación en los últimos 20 años de su
vigencia, deja mucho que desear. En este sentido se habla con frecuencia
del fracaso de la Reforma Agraria. He aquí un ligero balance de la política
agraria de nuestros gobiernos desde 1960 hasta 1980.
El IAN ha adquirido 600 fincas con una superficie de 1.891.391
hectáreas, lo que representa, apenas, el 8% de la tierra monopolizada.
Sobre estas tierras han sido asentadas 100.000 familias campesinas, lo que
significa que aún faltan más de 250.000 familiares por asentar. Pero si
tenemos en cuenta el crecimiento de la población campesina en los últimos
20 años, resulta que para esa época había más de 400.000 familias
campesinas sin tierra. El ritmo de asentamiento no ha estado de acuerdo a
las necesidades y los propósitos de la Reforma Agraria, y en consecuencia,
hoy tenemos más campesinos sin tierra de los que había cuando se
promulgó la ley