PODER PUBLICO

EN SENTIDO ABSTRACTO:

PODER: Es la facultad de mandar y ser obedecido.

PUBLICO: es la actividad del Estado.

PODER PUBLICO: Es la capacidad que tiene el Estado

para obligar a alguien a realizar un acto determinado.

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 EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO:

Es el mantenimiento del Orden y de Reglas que permitan

la convivencia humana.

Ver artículos 141 y 152 de la CPRG.

El poder público es uno sólo, para su ejercicio se divide

en Organismos a los que la ley les da la competencia que
les corresponde a cada uno.

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 EN SENIDO MATERIAL:

Es el conjunto de órganos e instituciones del Estado, con

capacidad jurídica legítima, para ejercer en forma eficaz,
mediante la coercitividad, las acciones y los cometidos que les
son conferidos por la Constitución.

Nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana,

toda vez que si no hay orden y autoridad, se destruye la
posibilidad de convivir y de interactuar en una sociedad capaz de
alcanzar la categoría de Estado.

Las personas que administran el territorio nacional constituyen el

gobierno nacional e internacional.

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 PODER DEMOCRÁTICO:

Es el poder de participación ciudadana.

Ejemplo: Elegir o ser electo.

Es la participación en organizaciones populares.

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 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DE LOS
ORGANISMOS DEL ESTADO

1.- ORGANISMO EJECUTIVO:

Le corresponde la administración pública.

La autoridad administrativa superior es el Presidente de la

República (Le compete con exclusividad el ejercicio de la
administración pública que es todo lo que desarrollan los
órganos administrativos a través de la función
administrativa.
(ver elemento formal CPRG y Decreto 114-97 Art.2).
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2.- ORGANISMO LEGISLATIVO:

Su función principal es legislar.

(elemento formal, CPRG y Decreto. 63-94).

3.- ORGANISMO JUDICIAL:

Su función principal es la administración de justicia.

(elemento formal CPRG y Decreto 2-89)

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 SECRETARIAS
Son órganos de apoyo del Presidente de la República.

Los Secretarios son funcionarios de confianza para realizar la

función administrativa.
(elemento formal en la CPRG y en el Decreto 114-97 Artículo 8).

Pueden delegar algunas funciones.

COMPETENCIA
Son las atribuciones que la ley le fija a cada órgano
administrativo para que el funcionario público pueda actuar, sólo
puede hacer lo que la ley le permite.
(elemento formal CPRG).
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 EXCEPCIONES A LAS CARACTERISTICAS DE LA
COMPETENCIA

DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN.

La ley debe permitir la delegación de la competencia, caso

contrario no se puede delegar.
Ejemplo de que no se puede delegar:
Sólo el Presidente de la República puede exonerar el pago
de multas. (analizar exoneración y exención).

Los Secretarios no están facultados y no se les puede

delegar, es facultad exclusiva del Presidente de la República.
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 MINISTERIOS DE ESTADO
Analizar la jerarquía.

No hay subordinación entre unos y otros, sus relaciones

son de coordinación, esta relación de coordinación se da
en los Ministerios de Estado así como en los Organismos
del Estado.

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 DECRETO 119-96-CONSIDERANDOS

El espíritu del derecho administrativo es in dubio por

particulares o in dubio pro administrado.

Vela por el cumplimiento de la función administrativa.

La función del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

es velar por que se cumpla la juridicidad.
Artículo 239 CPRG.

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ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El órgano administrativo

La actividad que la administración realiza

La finalidad que pretende el estado, a través de la

administración

El medio del que la administración publica dispone para la

realización de sus propósitos

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 ORGANO ADMINISTRATIVO
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la
administración publica y que son el conducto por medio
del cual se manifiesta la personalidad del estado.

LA ACTIVIDAD
Los órganos desarrollan una actividad; esta actividad se
desarrolla a través de la prestación de los servicios
públicos a los cuales esta obligada la administración
publica.

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 LA FINALIDAD

La finalidad es el elemento teleológico de la

administración pública. Esta tiene una finalidad y
podemos afirmar que la misma es el bien común o
bienestar general de toda la población.

La teleología se refiere al estudio de los fines o propósitos

de algún objeto o algún ser, o bien literalmente, a la
doctrina filosófica de las causas finales. Usos más
recientes lo definen simplemente como la atribución de
una finalidad u objetivo a procesos concretos.

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 EL MEDIO

Es el servicio público, para logar el bienestar, “el medio

de que dispone la administración publica para el logro de
su finalidad.” La administración publica va a desarrollar
su actividad, a través del servicio publico.

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