ENSAYO “EL ESTADO Y SU DIVERSA ORGANIZACIÓN”

Angélica Obando Rodríguez

Escuela de Derecho, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Latina

Luis Carlos Mora Chavarría

Derecho Público

18 de junio de 2022
 Objetivo General del Ensayo

 Analizar la organización del Estado mediante sus organigramas y formas de

administrar el pueblo costarricense para comprender de manera sencilla las
funciones del Estado y sus poderes.

INTRODUCCIÓN

El ser humano ha aprendido que la organización y la realización de

proyectos son herramientas eficaces para alcanzar objetivos y metas específicas,
un ejemplo de esto es el Estado, que se ha convertido a lo largo de los años en
el administrador de casi el mundo entero en cada país, incluyendo a Costa Rica,
ya que su implementación compleja y llena de funciones ha demostrado como
se deberían seguir las normas jurídicas con ímpetu y seriedad, este se diseñó de
una manera equívoca con la esperanza de perfeccionar su orden y capacidad de
ejercer un poder superior con la iniciativa de buscar el bien común, la seguridad
y la administración del poder.

Y es por ello que el Estado es un organismo con muchos sistemas dentro

de sí que dan vida a la idea de administrar, ordenar y mejorar; tal es así que su
división es clara y precisa, consta de un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y
un Poder Judicial; Estos poderes abarcan todos los organismos e instituciones
del Estado y se complementan entre sí, logrando un resultado compacto para la
función de administrar y orden la sociedad actual, en este caso, Costa Rica. La
Constitución Política juega un papel vital debido a que es esta la que indica cómo
se debe regir este dicho gobierno y como se debe vivir acorde a ellos, porque
aparte de dictar las normas, también delimita y define las atribuciones del Estado.
Este también se relaciona profundamente con el derecho, ya que es el mismo
derecho quién dicta las normas necesarias para el adecuado desenvolvimiento
del Estado.
 El Estado y su organización

El ser humano ha desarrollado mecanismos, grupos, objetivos y normas que

han dado vida a una serie de instituciones públicas que funcionan por y para el
pueblo, siendo así el principal ente de bienestar, seguridad y poder público que se
desempeña bajo directrices de la Constitución Política, específicamente el Estado y
el derecho Público se rigen por el Principio de Legalidad en el Artículo 11° de la
Constitución Política, el cual indica lo siguiente:

ARTÍCULO 11.-Los funcionarios públicos son simples depositarios de la

autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no
pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento
de observar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles
la responsabilidad penal por sus actos es pública. La Administración Pública
en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de
resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad
personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley
señalará los medios para que este control de resultados y rendición de
cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones públicas.
(Sistema Costarricense de Información Jurídica)

La Constitución Política es una pieza relevante dentro del Estado porque esta
delimita las acciones y actitudes de dicho gobierno, y por ello es importante recordar
que el Estado mismo si bien ostenta de bastas atribuciones y facultades, este
únicamente puede actuar bajo lo que estipula la ley, ya que al ser un organismo de
interés público debe trabajar a favor de este sin excepción, por eso aunque el poder
y la administración pública son únicos deben conducirse exclusivamente dentro de
lo que es permitido, sin someterse a otro poder o interés de carácter particular.

El Estado, a lo largo de los años ha creado y mejorado a las instituciones

públicas, estas se distribuyen de forma precisa y coherente para un mejor
aprovechamiento de los recursos públicos, a través de estas instituciones se
desarrollan objetivos mediante la función pública y los participantes que trabajan
por que los objetivos se conviertan en una realidad, estos objetivos van cambiando
conforme a la sociedad debido a que los planes deben solucionar necesidades
colectivas de las personas. El Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica juega un papel vital en la administración de las instituciones, ya que su
misión es orientar el desarrollo nacional y mejorar la gestión pública a corto, mediano
y largo plazo; entre sus funciones principales debe definir estrategias de desarrollo
y velar por las prioridades del gobierno mediante la propuesta de opciones de
Políticas Públicas. Por eso se relaciona de manera directa con la organización del
Estado. Según el mismo existe una clasificación del Poder en el Estado descrito en
un organigrama que muestra de manera general la conformación del mismo, este
poder se divide en tres pilares fundamentales, el Poder Ejecutivo, El poder
Legislativo y el Poder Judicial.
Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo está encargado de administrar y gestionar el Estado, de

crear y ejecutar políticas de acuerdo con las cuáles se aplican las leyes,
direccionar las instituciones públicas, representar al país en sus relaciones
diplomáticas con otros Estados. Le corresponde al Poder Ejecutivo la facultad
de convocar a las sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa, y tiene
la potestad de sancionar y promulgar las leyes que rigen a Costa Rica. (Casa
Presidencial, 2022, p. 1)

Este se conforma por la Presidencia y los diversos ministerios, que en total

son 18, encontrándose en este orden: Ministerio de Presidencia, Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Seguridad
Pública, Ministerio de Justicia y Paz, Ministerio de Educación Pública, Ministerio de
Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Economía Industria y Comercio,
Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de
Vivienda y Asentamientos Humanos, Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de
Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Turismo, Ministerio de
Deportes y Recreación, Ministerio de Comunicación, Ministerio de Desarrollo
Humano e Inclusión Social, Ministerio de la Condición de la Mujer, Ministerio de
Coordinación con el Sector Privado, Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.

Mideplan, al menos para los entes públicos del poder Ejecutivo, emite una serie de
directrices sobre el formato que deben seguir los organigramas que conforman dicho
poder. Dicho Ministerio aprueba la organización de los entes públicos que forman el
Poder Ejecutivo, y además mantiene una serie de información sobre la organización
del Sector Público. A continuación se muestra el organigrama que establece esta
institución para la organización institucional del sector Público.

Poder Legislativo

El poder legislativo en Costa Rica recae en la Asamblea Legislativa que es el

órgano unicameral encargado de la aprobación de las leyes. Está compuesta
por 57 diputados, quienes son elegidos por voto popular, de acuerdo con la
proporción de la población en las provincias. Duran en el ejercicio de sus
cargos un periodo de cuatro años que comienza el 1 de mayo siguiente a la
elección. (Casa Presidencial, 2022, p. 1)

Entre sus funciones más conocidas se encuentran los nombramientos de

magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de comisiones encargadas de estudiar
y aprobar los proyectos de ley, además de aprobar de igual manera el presupuesto
de la República cada mes de noviembre. Sin embargo la labor principal de la
Asamblea Legislativa es el poder de reformar la Constitución Política, aprobar o
rechazar convenios y tratados internacionales y llamar a empleados públicos o bien
particulares a rendición de cuentas en caso de necesidad. Por otra parte existen dos
órganos auxiliares que existen para colaborar con la fiscalización y revisión de otros
ámbitos, La Contraloría General de la República es un ente auxiliar del poder
Legislativo, esta fiscaliza el uso de los fondos públicos y que se cumpla de manera
correcta el gasto público para mejorar la gestión de Hacienda Pública y contribuir al
control político y ciudadano. Por otro lado está la Defensoría de los habitantes, que
es segundo ente del Poder Legislativo que vela por que el sector público se ajuste
al ordenamiento jurídico de forma que los derechos e intereses de los habitantes de
Costa Rica siempre estén resguardados por la ley.

Es importante tomar en cuenta el Artículo 105 de la Constitución Política, a

continuación: Artículo 105. La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual
la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio. Tal potestad no
podrá ser renunciada ni estar sujeta a limitaciones mediante ningún convenio
ni contrato, directa ni indirectamente, salvo por los tratados, conforme a los
principios del Derecho Internacional.

El pueblo también podrá ejercer esta potestad mediante el referéndum,

para aprobar o derogar leyes y reformas parciales de la Constitución, cuando
lo convoque al menos un cinco por ciento (5%) de los ciudadanos inscritos
en el padrón electoral; la Asamblea Legislativa, mediante la aprobación de las
dos terceras partes del total de sus miembros, o el Poder Ejecutivo junto con
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de la Asamblea
Legislativa.

El referéndum no procederá si los proyectos son relativos a materia

presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones,
 seguridad, aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza
administrativa.

Este instituto será regulado por ley, aprobada por las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa. Así reformado por
el artículo 1 de la Ley N° 8281 de 28 de mayo del 2002. (Sistema Nacional
de Información Jurídica)

Poder Judicial

La Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales que la ley establezca

ejercen el Poder Judicial. Corresponde al Poder Judicial, además de las
funciones que la Constitución Política le señala, conocer de los procesos
civiles, penales, penales juveniles, comerciales, de trabajo, contencioso-
administrativos y civiles de hacienda, de familia, agrarios y constitucionales,
así como de los otros que determine la ley. (Poder Judicial, sf, p. 1)

El Poder Judicial es el órgano encargado de aplicar la ley, ya que tiene la obligación

de hacer respetar las leyes y hacer respetar la justicia dentro del territorio, también
este no podrá verse influenciado que no sea la Constitución y la ley debido a que
este debe apegarse a la norma. Para que las funciones se lleven a cabo dentro del
poder Judicial fue necesaria la implementación de una estructura organizada ligada
a la Corte Suprema de Justicia que se conforma por el Ámbito Jurisdiccional, Ámbito
Auxiliar de Justicia y el Ámbito Administrativo.
 Conclusión
Es de vital importancia que se entienda con claridad la organización del
estado, si bien es una gran cantidad de instituciones que pertenecen al Estado, es
importante conocer a nivel general la distribución de mismo, ya que en el ámbito del
Derecho Público se ligan ambos términos con profunda relación. El ciudadano, como
portador de derechos y libertades atribuidas por el mismo Estado debe reconocer la
organización de este para saber a dónde dirigirse en caso de necesidad, porque la
ley no sólo castiga, sino también respalda y favorece conforme a lo estipulado.

El Estado se divide de manera general en tres vitales poderes que son la base
de la estructura orgánica del Gobierno, El Poder Legislativo, El Poder Ejecutivo y El
Poder Judicial; este trinomio perfecto colabora con las necesidades del pueblo y
asegura cumplir con las principales funciones del Estado, como establecer seguridad,
orden, bienestar, pero sobre todas hacer cumplir las normas a todos sin excepción.
Esto se logra a través de la Constitución Política, que presenta un papel inexorable
dentro de las atribuciones del Estado y que define con claridad lo que se puede o
no hacer.

Una institución con mucha relevancia es el Ministerio de Planificación Nacional

y Políticas Económicas, la gente suele no reconocer sus funciones o bien no sabe
cuál es la importancia de este dentro del Estado, sin embargo este establece la
repartición del Poder en su Organigrama Oficial, que es el que explica de forma
precisa cada miembro de cada poder, por otro lado también posee una estructura
orgánica de la distribución del área institucional, es decir, la manera en cómo se
organiza una institución pública desde sus adentros, sus departamentos y sus
principales gerencias; es por eso que se debe tomar en cuenta esta institución.
 Bibliografía
1. Sistema Costarricense de Información Jurídica,
https://www.pgrweb.go.cr/scij/ayuda/nrm_ayuda_simple.aspx
2. Casa Presidencial, https://www.presidencia.go.cr/sobre-casa-presidencial/
3. Poder Judicial, https://pj.poder-judicial.go.cr/
4. Organización del Estado en Costa Rica, José Matul Romero, 2020,
https://youtu.be/LWxAT_OSMQc
5. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica,
https://www.mideplan.go.cr/