DELITOS COMETIDOS

POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS
ABOG. PERCI S. SOLÓRZANO SALDÍVAR
Bien jurídico protegido
EL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO
DE LA
ADMINISTRACIÓN
Concepto de funcionario publico Art.
425. C.P.
Se consideran funcionarios o servidores públicos:
1. Los que están comprendidos en la carrera administrativa
2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si
emanan de elección popular
3. Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se
encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de
ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos
4. Los administradores y depositarios de
caudales embargados o depositados por autoridad
competente, aunque pertenezcan a particulares
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional
6. Los demás indicados por la Constitución
Política y la ley
 DESCRIPCION LEGAL.

Artículo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u
ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.
Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la
pena privativa de libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro
años.
Bien jurídico protegido

CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
EN CUANTO AL DESEMPEÑO
FUNCIONARIAL
SUJETO ACTIVO

 DELITO ESPECIAL PROPIO

 ABUSO DE SUS ATRIBUCIONES
 Diferencia con el delito de usurpación de
funciones, art. 361 Cp
 INTERVENCIÓN DE PARTICULARES
TIPICIDAD OBJETIVA

CONDUCTA
1. COMETER: Ejecutar un acto arbitrario
2. ORDENAR: Mandar a otro funcionario que ejecute un
determinado acto

 ACTO ARBITRARIO CUALQUIERA: es un acto

(orden, resoluciones, actos administrativos) que sean
opuestos a la ley
Conducta

 CONDUCTA ACTIVA, NO ADMITE LA

OMISIÓN
 PERJUICIO PARA ALGUIEN: posibilidad de
menoscabo en intereses y derecho de cualquier
persona
TIPICIDAD SUBJETIVA

 DOLO
 CONSUMACIÓN
 TENTATIVA
AGRAVANTE

Cuando los hechos deriven de un

procedimiento de cobranza coactiva
Omisión, rehusamiento o demora de
actos funcionales (Art. 377)
INTRODUCCIÓN:

Cuando el administrado acude ante una entidad estatal espera

que la administración pública atienda su solicitud. Por tanto,
el funcionario público a quien fue conferido el deber de dar
respuesta a lo que demanda el ciudadano tiene que
personificar el correcto funcionamiento del aparato estatal,
dentro del marco de sus atribuciones y de manera eficaz.
La comisión de este delito es comúnmente asociado al
funcionario que directamente interactúa con el
administrado (mesa de partes u área de atención
ciudadana). Sin embargo, el núcleo de la tipificación de
este delito reside en identificar a todo funcionario público
que dolosamente cometa las conductas típicas que serán
abordadas en el presente artículo.
Artículo 377. Omisión, rehusamiento o demora
de actos funcionales.
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o
retarda algún acto de su cargo será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a
sesenta días-multa.
Cuando la omisión, rehusamiento o demora de actos
funcionales esté referido a una solicitud de garantías
personales o caso de violencia familiar, la pena será
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco
años.
Bien jurídico protegido

El bien jurídico tutelado en sentido genérico es el

correcto funcionamiento de la administración
pública. En cambio el bien jurídico en
sentido específico es asegurar el cumplimiento
oportuno y eficaz de la función pública. (Salinas,
2019, p.282)
SUJETOS DEL DELITO
el sujeto activo es el funcionario público facultado con
capacidad de decisión y que actúa a título personal o como
órgano colegiado.
el sujeto pasivo es el Estado en su manifestación de
administración pública. Sin embargo, también lo es la aquella
persona natural o jurídica que haya resultado perjudicada pues
conforme lo establece el art. 94 del Código Procesal Penal,
Verbos rectores
 Funcionario que omite
Ocurre cuando el funcionario omite, prescinde, descuida, desatiende o incumple algún acto
funcional que normalmente está en la obligación de hacer, como por ejemplo podría ocurrir en el
supuesto del funcionario edil que concede licencia al administrado sin haber constatado el
cumplimiento de todos los requisitos.
 Funcionario que rehúsa
Se trata cuando el funcionario pese al requerimiento efectuado, rehúsa, rehúye, esquiva, declina,
desestima o niega el cumplimiento de un acto funcional que previamente le fue requerido
por i) superior jerárquico ii) otro funcionario o, iii) el administrado. El rehusamiento puede ser
expreso como tácito cuando por ejemplo se niega a recibir el requerimiento, lo rompe o lo archiva
sin justificación alguna.
 Funcionario que retarda
Este supuesto se configura cuando el funcionario retarda,
retrasa, aplaza, dilata o pospone el cumplimiento de un
acto funcional que está en el deber de realizar en tiempo o
plazo oportuno, sea con malicia o desidia de modo que el
momento en que sea realizado será inoportuna en función
a una tardanza previamente identificada en plazos o a
falta de plazos, el cumplimiento tardío del acto funcional
no surtió los efectos necesitados. Por ejemplo, envío
tardío de pericias, dictámenes, opiniones legales, etc.
Conductas típicas y atipicidad objetiva

El delito de incumplimiento de deberes es también denominado por

la jurisprudencia como delito de omisión de deberes en el que
abarca:
i) omisión propiamente dicha
ii) rehusamiento y iii) demora. Se trata de un clásico ejemplo de
delito de infracción del deber. Se perfecciona con la sola omisión
funcional sin exigir un resultado lesivo a la administración pública
o al administrado, lo que implica que también nos encontramos
frente a un delito de mera actividad.
 TENTATIVA Y CONSUMACIÓN

Al ser este un delito de mera actividad, existe acuerdo en la

doctrina en señalar que no existe tentativa en este delito,
pues los tres verbos rectores se perfeccionan sin necesidad de
producir un resultado material o perjuicio contra al
administrado, al verificarse la omisión, rehusamiento o
retardo del acto funcional, el delito queda consumado
automáticamente.
Abandono de cargo (Art. 380)

El funcionario o servidor público que, con daño del servicio,

abandona su cargo sin haber cesado legalmente en el
desempeño del mismo, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos años.
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los
funcionarios o servidores públicos la pena será privativa de
libertad no mayor de tres años.
Tipicidad objetiva

El delito se configura cuando el agente funcionario o

servidor publico, sin haber cesado legalmente en el
desempeño del cargo que venia ejercitando, lo abandona
ocasionando con su actuar un daño al servicio publico
Bien jurídico protegido

Es el correcto y normal funcionamiento de la

administración publica.
El bien jurídico especifico lo constituye el cumplimiento
regular de las funciones publicas que todo funcionario o
servidor publico tiene la obligación de desempeñar
Sujetos:

Sujeto activo: solo el funcionario o servidor publico

Sujeto pasivo: El Estado
Tipicidad subjetiva

DOLO: se trata de un delito netamente doloso

Concusión (Art. 382)

Art. 382.- El funcionario o servidor público que, abusando de

su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer
indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio
patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 2 ni mayor de 8 años.
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Es el recto y regular funcionamiento,

prestigio y buena reputación de la
administración publica, unido a ello tambien
se busca proteger la corrección y probidad
de los funcionarios o servidores públicos
TIPICIDAD OBJETIVA

SUJETO ACTIVO Funcionario o servidor público que

abusa de su cargo, que tenga un vinculo aboral vigente con
alguna entidad estatal, según lo previsto en el articulo 425
cp.
Es un delito de infección de deber .
SUJETO PASIVO.- El Estado único titular del bien
Tipicidad Subjetiva.

Sin duda alguna se trata de un delito de comisión netamente

DOLOSA. No cabe la comisión por culpa o negligencia del
agente.
PENALIDAD
El funcionario o servidor publico agente del delito, luego
del debido proceso penal en la cual se encuentre
responsable penalmente será sancionado o reprimido con
una pena privativa de libertad de no menor de 2 ni mayor
de 8 años y con 180 a 365 días multa
CONDUCTA

DAR O
UN BIEN O UN
PROMETER
OBLIGA O BENEFICIO
INDEBIDAMENT
INDUCE PATRIMONIAL
 E
L