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ADMINISTRACIN PBLICA

ETIMOLOGA : Administrar proviene de las voces latinas ad que significa a y ministrare que quiere decir servir. Segn otros proviene de la contraccin de ad manus trahere que da la idea de manejo o gestin. En sentido estricto, Administracin designa el conjunto de rganos por los cuales se conducen y ejecutan las tareas pblicas.

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA


En la Administracin Privada los actos se realizan por sujetos privados, individuales o en sociedades. En la Administracin Pblica, los actos se realizan por funcionarios o agentes de la Administracin Pblica. En la Administracin Privada se persigue la obtencin de lucro. En la Administracin Pblica se persigue el servicio a la colectividad.

ADMINISTRACIN PBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO


Existe estrecha relacin entre la Administracin Pblica y el Derecho Administrativo. El Derecho Administrativo regula y estructura. La Administracin Pblica ejecuta y exige cumplir las normas del Derecho Administrativo.

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de principios y normas de Derecho Pblico Interno, que regulan la organizacin, la actividad de la administracin pblica y su control.

EL FUNCIONARIO PBLICO

Funcionario Pblico es quien acta por delegacin del Estado en las relaciones externas de la administracin con los administrados, expresando ante stos la voluntad de aqul.
Art. 4 D. S. N005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, es funcionario "el ciudadano es elegido (funcionario poltico) o designado (funcionario de confianza) por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma.

EL FUNCIONARIO y EL SERVIDOR PBLICO


Artculo 425 C.P.- Se consideran funcionarios o servidores pblicos: 1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa. 2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular. 3. Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 6. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.

DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS


Segn la doctrina los Funcionarios Pblicos tienen: DEBERES GENERALES corresponden al Funcionario como tal, sin tomar en cuenta los que especficamente le corresponden por el desempeo de un cargo. DEBERES ESPECIALES: aquellos que est en la obligacin de cumplir por razn del cargo que se le ha encomendado. El principal deber de todo funcionario es la lealtad a la ley. El cual le impone una obligacin moral y jurdica de fidelidad a la Constitucin y a las leyes que integran el ordenamiento jurdico.

CLASES DE RESPONSABILIDADES

Administrativa Cuando se trata de un servidor o funcionario pblico Poltica Cuando se trata esencialmente del Ejecutivo Civil Resarcimiento econmico al Estado, cualquiera sea el agente. Penal Incumplimiento de normas contenidas en el Cdigo Penal.

OMISIN, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES


DESCRIPCIN TPICA : Art 377 C.P. :El funcionario pblico que ilegalmente emita, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.

BIEN JURDICO TUTELADO Inters del Estado por el normal desempeo de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por la inercia y/o la lentitud dolosa de los de los funcionarios pblicos.

OMISIN, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES


SUJETOS A) SUJETO ACTIVO Autoridad, funcionario o servidor pblico, que ostenta ttulo y funciones pblicas. B) SUJETO PASIVO La Administracin Pblica (El Estado) Los particulares que recurren al funcionario pueden resultar agraviados y exigir una reparacin civil, mas no son sujetos pasivos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS


Elementos constitutivos a) El funcionario pblico con ttulo de nombramiento para ejercer funcin pblica y en virtud del cual debe cumplir determinadas atribuciones. b) Que ilegalmente omita, rehse, o retarde algn acto de su cargo esto no es sino el actuar con conocimiento de causa. Ac existe una especie de obligacin de no hacer al omitir o rehusar o retardar determinados actos ya que las normas legales le exigen su cumplimiento. c) Persona particular que recurre a los funcionarios solicitando una determinada accin. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.

DENEGACION DE AUXILIO

Cdigo Penal Art. 378. El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Agravante Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena ser no menos de dos aos ni mayor de 4 aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 341

DENEGACION DE AUXILIO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica, ya que puede verse afectado por el abuso u omisin de funcionarios y servidores pblicos Sujetos a) Sujeto activo El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada la prestacin de auxilio legalmente requerida por autoridad competente o por particular en peligro. b) Sujeto pasivo El funcionario pblico, el Estado El particular que recurren a los servicios del polica y que al no actuar y convenientemente se ven perjudicados puede pedir reparacin civil.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS


Elementos constitutivos a) El polica que ejerce sus funciones como tal debidamente nombrado para tal fin. b) Rehusar, omitir, o retardar sin causa justificada la prestacin de auxilio. c) Un funcionario civil, que solicita el auxilio del polica d) Puede darse el caso de que sea un particular que solicite el auxilio por estar en inminente peligro. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos Agravante. En caso de particular en situacin de peligro, la pena no ser menos de dos aos ni mayor de cuatro aos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS


OPOSICION A LAS ORDENES DE LA AUTORIDAD Cdigo Penal Art. 379. El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza pblica, para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad, o evite la ejecucin de sentencia o mandato judicial ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 342 Bien jurdico tutelado Inters del Estado para el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos u omisiones de los funcionarios y servidores pblicos.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS


Sujetos a) Sujeto activo Funcionario pblico que requiere asistencia de la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de autoridad o evita la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales. b) Sujeto pasivo El Estado y los funcionarios pblicos que deben cumplir sus atribuciones o sentencias dictadas.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS


Elementos constitutivos a) Tiene que ser un funcionario pblico en actividad con nombramiento para ejercer sus funciones. b) Que ste requiera la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o contra la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales. c) Que se trate de ejecuciones u rdenes legales de autoridad en este caso debe la autoridad haber dictado disposiciones u rdenes que estn dentro de sus atribuciones o dentro de una norma legal y que deben ser cumplidas a cabalidad. d) Sentencias o mandatos judiciales, en el ejercicio normales de los jueces que en cumplimiento de sus funciones dictan sentencias para ser ejecutadas con el auxilio de la fuerza pblica. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.