Instituto

de Planeación,
Programa de
capacitación a
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato

municipios 2022-2023
En el marco de la actualización del Plan Estatal de
Desarrollo 2050
Bienvenida
 Orden del día

Hora Actividad

9:30 Registro
Mensaje de bienvenida y presentación del Programa de la Capacitación
Arq. Ulises Pérez Fernández
10:00
Mensaje del Lic. Adrián Hernández Alejandri, Presidente Municipal de Dolores
Hidalgo, CIN.
Módulo 3. Definición de directrices estratégicas para del desarrollo municipal
10:15 Dirección de Planeación Estratégica
11:50 Receso
Módulo 4. El ordenamiento territorial como estrategia para el desarrollo municipal
12:00 Arq. María Elena Castro Cárdenas
14:00 Cierre, despedida y toma de fotografía

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 3

 Programa de capacitación a municipios
2022-2023

Objetivo general
Implementar un proceso de formación en materia de Información
Estadística y Geográfica, Planeación, Ordenamiento Territorial, Monitoreo
y Evaluación a través de un programa de Capacitación que permita
fortalecer a los gobiernos municipales como facilitadores del desarrollo
local en el estado.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 4

 Programa de capacitación a municipios
2022-2023
Objetivos específicos
1. Impulsar un diálogo permanente entre el IPLANEG y los Municipios para la definición
conjuntas de estrategias que promuevan el desarrollo del estado.
2. Generar el intercambio de experiencias entre el IPLANEG y los Municipios con la
finalidad de enriquecer el trabajo de las administraciones municipales.
3. Consolidar la planeación del desarrollo en los municipios como una práctica necesaria
para que se conviertan en actores clave en la construcción de su propio desarrollo,
soportados en estructuras técnicas sólidas y en procesos de participación social.
4. Dar a conocer los procedimientos para la asesoría y acompañamiento de los procesos
de planeación municipal, particularmente los relacionados con la dictaminación de la
congruencia de los instrumentos de planeación municipal.
5. Sentar las bases para la actualización de los Planes Municipales de Desarrollo al 2050.
Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 5
 Módulo III
Instituto
de Planeación, Definición de directrices
estratégicas para del
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato

desarrollo municipal
Dirección de Planeación Estratégica
 Objetivo del Módulo

Ofrecer a los responsables de la planeación de los

municipios las herramientas metodológicas que faciliten la
identificación de problemáticas y sus alternativas de
solución de manera sistémica y estructurada.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 7

 3.1 Los instrumentos
Instituto
de Planeación,
de planeación
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato
municipal

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 3.1.1 Los objetivos en el esquema general de
alineación de los instrumentos de planeación

Visión
Plan Estatal de
Desarrollo
Dimensión
Líneas
estratégicas
Objetivos
estratégicos
Indicadores
- Metas
Congruencia. Se refiere a la concurrencia y
Enfoque
complementariedad entre los objetivos,
PEDUOET territorial Estrategias estrategias y acciones establecidas entre los
instrumentos de planeación estatal y los de
Visión orden municipal.
Plan Líneas Objetivos Indicadores
Ejes
Municipal de estratégicas estratégicos - Metas
Alineación (lógica vertical). Contribución

Generar Valor Público

Desarrollo Enfoque
territorial Estrategias lógica-cualitativa que generan los objetivos
PMDUOET de instrumentos de un nivel inferior para el
Visión cumplimiento de un objetivo de un
Programa de Líneas Objetivos de Indicadores instrumento de orden superior.
estratégicas Goiberno - Metas
Gobierno
Municipal
Estrategias
Consistencia (lógica horizontal). Se refiere a
la relación técnico-metodológica que existe
Visión entre la problemática identificada en el
Programas Derivados Objetivos Indicadores diagnóstico, el planteamiento de los
Municipales particulares - Metas objetivos y estrategias, y la relación
Acciones
recíproca entre cada objetivo y los
indicadores al interior de cada instrumento.
Gasto corriente Procesos
Programas Indicadores
Presupuestarios - Metas
Inversión Proyectos
Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 9
 3.1.2 Descripción de los instrumentos de
planeación municipal
Plan Municipal de Desarrollo, PMD
• Es el instrumento rector del desarrollo y contiene los objetivos y estrategias para el desarrollo
del municipio por un periodo de al menos veinticinco años (art. 99, LOMEG).

Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico

Territorial, Pmduoet

• Es el instrumento en los que se representa la dimensión territorial del desarrollo del

Municipio (art. 57, CTEMG).
Programa de Gobierno Municipal, PGM
• Es el instrumento de planeación de mediano plazo el cual contendrá los objetivos y
estrategias que sirvan de base a las actividades de la administración pública (art. 102, LOMEG).
Programas Derivados
• Son instrumentos de política pública para la atención de un tema específico de interés para el
municipio.
Programa Presupuestario
• Es un conjunto organizado e integrado de actividades, servicios, procesos y/o proyectos que tienen un
mismo propósito y fin, mediante el cual se establecerán las estrategias diseñadas para alcanzar los objetivos
Capacitación
y metas del gobierno (SHCP).a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050
 3.1.3 Estructura a considerar
Elemento PMD / *Pmduoet PGM PD
Presentación Presentación del Presidente o Presidenta Municipal
Introducción Explicación breve del contenido del instrumento
Marco de referencia Apartado jurídico y alineación con los instrumentos superiores de planeación
Descripción de los problemas u oportunidades que respalden el planteamiento de los objetivos partir de una
Diagnóstico caracterización de los principales temas de atención para el municipio

* Instrumentos con estructura propia

Situación deseada para el municipio en los
Visión próximos 25 años
Representan el IMPACTO que se espera
lograr con la participación de todos los
involucrados en el desarrollo del municipio
Objetivos (Eliminar la pobreza, incrementar la
esperanza de vida, incrementar el empleo,
lograr igualdad de género, etc.).
Indicadores estratégicos (% de población
Indicadores y en situación de pobreza extrema, Años de
metas vida, Tasa de desempleo, PIB)
Estrategias y líneas de
acción
Lineamientos para
seguimiento y Lineamientos generales para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los Programas propuestos por el IPLANEG
evaluación
Situación deseada del municipio al
término de la administración
Representan el RESULTADO que se
esperan lograr durante la
administración en turno
(Mejoramiento de las condiciones de
las viviendas, incrementar el acceso
a los servicios de salud, etc.)
Indicadores de resultado (% de
viviendas con materiales adecuados;
Cobertura de agua potable, índice de
satisfacción del usuario, etc.)
Estrategias que contribuyan al cumplimiento del objetivo
Situación deseada en el tema
correspondiente al término de la
administración
Corresponden al PRODUCTO (bienes
y servicios) que se entrega a la
población (Incrementar kms de
carreteras, incrementar apoyos a la
población objetivo, brindar
capacitaciones)
Indicadores de gestión (bienes y
servicios)(% de km de carretera
modernizadas, % personas
certificadas, etc.)

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 3.1.4 Esquema de nivelación de objetivos

¿Cómo lo
Plan Municipal de Desarrollo
Nivel Estratégico
alcanzaremos?

No
Objetivo
¿El alcance pretendido,
está dentro del ámbito
de la competencia de la
Programa
Objetivo
de Gobierno Municipal Administración

Sí
Municipal?

Programas
Objetivo
derivados
Nivel operativo

¿Para qué lo
queremos
hacer?
Programas presupuestarios
Objetivo

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 3.2. Proceso de
elaboración de los
Instituto
de Planeación,
instrumentos de
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato
planeación municipal

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 A) Delimitación del tema u objeto de estudio

• Como primer paso se requiere identificar y delimitar el tema, objeto

de estudio, territorio o población sobre la que se va a trabajar.

• Se puede partir de los temas de atención prioritaria que cada municipio

determine (ver listado anexo).

• El tema u objeto de estudio se delimita:

• A partir de la normatividad vigente (temas identificados en la normatividad
estatal, nacional o internacional).
• A partir de la literatura o documentación en la materia.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 14

 Temas base para el análisis
1. Pobreza
2. Pobreza extrema
3. Vulnerabilidad por carencias sociales
4. Vulnerabilidad por ingreso

5. Morbilidad
6. Mortalidad
7. Acceso y calidad de los servicios de salud
8. Prevención de adicciones
1.Pobreza y bienestar 9. Embarazo adolescente
2.Salud 10.Cobertura
Dimensión 3.Educación 11.Rezago y trayectoria escolar
humana y social 4.Grupos en situación de 12.Escolaridad
vulnerabilidad (DDHH) 13.Pertinencia y nuevas tendencias de negocio
14.Investigación, Ciencia y Tecnología
Dimensión 5.Desarrollo integral
economía 15.Niñas, Niños y Adolescentes
Visión al 2050 16.Juventud
17.Envejecimiento y adultos mayores
18.Mujeres.
Dimensión medio 19.Pueblos y comunidades indígenas
ambiente y t. 20.Migrantes
21.Personas con discapacidad
22.Comunidad LGBTI+
Dimensión
administración p. 23.Cultura
24.Deporte

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 15

 Temas base para el análisis

1. Valor de la producción municipal

2. Valor de la producción por sector

3. Población económicamente activa

Dimensión 4. Tasa de ocupación / desocupación
humana y social 5. Especialización productiva
1.Producción
Dimensión 6. Sector Agroalimentario
2.Capital humano y empleo
economía 7. Turismo
3.Sectores estratégicos
Visión al 2050 8. Automotriz y autopartes
4.Infraestructura
9. …
5.Promoción
Dimensión medio
ambiente y t. 10.Parques industriales
11.Infraestructura productiva
12.Infraestructura logística
Dimensión
administración p. 13.Comercio Exterior
14.Atracción de inversiones

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 16

 Temas base para el análisis

Dimensión
humana y social

Dimensión 1.Agua
economía 2.Medio Ambiente y biodiversidad
Visión al 2050 3.Cambio climático
1.Medio Ambiente y 4.Aptitudes
Dimensión medio Sustentabilidad
ambiente y t. 2.Ordenamiento Territorial y 5.Infraestructura y equipamiento
Desarrollo Urbano 6.Desarrollo urbano y Ordenamiento
Dimensión Territorial
administración p. 7.Movilidad
8.Energía

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 17

 Temas base para el análisis

Dimensión
humana y social

Dimensión
economía
Visión al 2050
1. Gestión Pública
Dimensión medio
2. Transparencia
ambiente y t. 3. Rendición de Cuentas
4. Gobierno Abierto
Dimensión 1.Gobernabilidad
administración p. 5. Incidencia delictiva
2.Seguridad 6. Estado de fuerza
3.Justicia Ciudadana 7. Prevención social de la violencia y la
delincuencia

8. Justicia civil y administrativa en el

ámbito local

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 18

 B) Elaboración del Diagnóstico

• El diagnóstico corresponde a la descripción de la situación actual de los

temas, objeto o población de estudio definida, identificando las
necesidades, problemáticas u oportunidades a partir de un análisis
cuantitativo y cualitativo con base a la información que se tenga
disponible.

• Se divide en:
• Caracterización
• Diagnóstico estratégico

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 19

 B.1) Caracterización

• Describe de manera general el estado actual

o situación del tema a tratar.
• Proporciona las características generales a
manera de contexto, incorporando
información cuantitativa o cualitativa que
describa los aspectos en los que se requiera
intervenir.
• Parte de la recopilación, organización,
análisis e interpretación de la información
disponible.
• Es realizado por personal técnico
especializado.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 20

 B.2) Diagnóstico Estratégico

• Incorpora el análisis de factores que pudieran estar afectando el tema en cuestión

para identificar las causas y efectos de los mismos.
• Es de carácter selectivo al considerar solo lo más importante y prioritario, estos
factores o problemas seleccionados constituyen los componentes esenciales del
proceso de definición del enfoque estratégico.
• Este proceso deberá ser desarrollado para cada uno de los temas que se abordan.
• En el diagnóstico estratégico se podrá utilizar alguna herramienta de análisis como
un árbol de problemas, análisis de nodos, análisis FODA, mapa de agravamiento,
etc.
• El diagnóstico estratégico debe contemplar la participación de expertos en la
materia o bien a los involucrados en la problemática.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 21

 B.2) Diagnóstico Estratégico (ejemplo de
análisis)

Árbol de problemas, Programa de Migración Visión 2018 Mapa de agravamiento, Programa de Gobierno 2018-2014

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 22

 B.2) Diagnóstico Estratégico (ejemplo de
redacción)
2.2.1 Fractura de las estructuras familiares

La migración no solo se limita al individuo que se va, sino que abarca todos aquellos que guardan lazos
afectivos con el migrante, en particular a los que integran su hogar o su familia.

• Para el 2010, de los 2,059,101 niños y niñas en el estado de Guanajuato (con 17 años o menos), el 16.2% tienen
relación con la migración internacional, es decir, en su vivienda algún integrante ha vivido o se encuentra viviendo en
otro país, o bien, el hogar recibe remesas.
• En estos hogares relacionados con la migración 42% de los niños no conviven cotidianamente con su padre, mientras
que en los hogares sin relación con la migración este indicador es solo del 17.3%, esto es, 2.45 veces más. En el caso
de los hogares con migración reciente, el 47% de los niños tiene a su padre ausente. Y si el hogar recibe remesas se
tiene que el 61% de los niños tiene a su padre ausente. De los más de cien mil niños (139,274) que se encuentran en
esta situación, el 31.9% no tiene derecho a servicios médicos, el 4.7% trabaja y el 23% no asiste a la escuela.
• Esta situación hace evidente el cambio en la estructura familiar ante la emigración: las mujeres toman el rol de jefe de
familia y asumen responsabilidades que antes no tenían, mientras que los niños tienen que vivir su infancia sin una
figura paterna y, al mismo tiempo, viven la ambivalencia de su presencia-ausencia.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 23

 C) Construcción de escenarios
(para el Plan Municipal de Desarrollo)

• Los escenarios constituyen planteamientos de situaciones futuras probables y posibles

planteadas a partir de la información estadística disponible, la visión de expertos y las
mega tendencias nacionales y globales.
• Para su construcción, se deberán construir y analizar series de tiempo para cada uno de los
indicadores con base a los cuales se describieron los temas del diagnóstico, a partir de las cuales se
podrán realizar proyecciones al 2050.
• La participación de expertos en cada una de los temas de análisis podrá definir la factibilidad de las
proyecciones realizadas y en su caso establecer las condiciones bajo las cuales se podrían lograr.
• El análisis de mega tendencias nacionales y globales deberá de realizarse preferentemente con la
participación de expertos en la materia a través de la cual se identifiquen los temas que podrían
afectar el comportamiento de las variables económicas, sociales y tecnológicas a nivel mundial.
• Con estos tres elementos se redactarán al menos dos escenarios, uno tendencial que
refleje lo más probable de suceder y otro deseado u optimista que refleje las
características de lo deseado para cada tema.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 24

 D) Definición de directrices estratégicas
(enfoque estratégico)

• Con base en la problemática identificada en el diagnóstico estratégico y los escenarios

definidos, se deberá definir la Visión objetivo, entendida ésta como el estado idealizado
o aspiracional de lo que se espera con respecto al tema de análisis.
• La Visión puede ser un enunciado síntesis del estado idealizado o bien un conjunto de
características construidas a partir de los temas que correspondan a cada eje temático o
dimensión o bien generarla a partir de las características del escenario optimista.
• Definida la Visión se plantearán los resultados que se esperan ver concretados a través
del tiempo, los cuales constituirán los objetivos del plan o programa, especificando los
medios a través de los cuales se garantizará su cumplimiento (estrategias) y el conjunto
de acciones que cada una de ellas implica para su despliegue.
• Para medir el cumplimiento de los objetivos deberán definirse indicadores y metas que
sirvan para monitorear el avance de los mismos.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 Esquema de construcción de las directrices
estratégicas

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 26

 Instituto
de Planeación,
3.3 Metodología del
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato
Marco Lógico

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 ¿Qué es la Metodología de Marco Lógico?

Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,

diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

Aplicada en el contexto de la elaboración de los planes y programas, la

Metodología de Marco Lógico permite definir la estructura al interior
del plan o programa (consistencia interna), la alineación entre los
objetivos de los distintos niveles de planeación (alineación) y entre
otros órdenes de gobierno (congruencia).

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 28

Etapas de la Metodología del Marco Lógico
 3.3.1 Análisis de los involucrados

Implica:
• Identificar a las personas, grupos, instituciones o empresas que
pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar directa e
indirectamente del proyecto.
• Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participación.
• Identificar su posición de cooperación o conflicto frente al proyecto y
entre ellos y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos.
• Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser
involucrados en el diseño del proyecto.
Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050
 3.3.2 Construcción del árbol de problemas

Es la representación gráfica de
un problema con los efectos
que provoca y las causas que lo
originan.

La claridad de la
representación, permitirá
definir los medios, las acciones
para lograr el objetivo o
solución deseada.

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050
 3.3.3 Construcción del árbol de objetivos

• Consiste en convertir los

estados negativos del árbol de Fines
problemas en soluciones,
expresadas en forma de
estados positivos.

• Los estados positivos se

transforman en objetivos
relacionados como medios y
fines de acuerdo a la jerarquía
en la que se presentan en el
diagrama de objetivos (árbol
de objetivos).
Medios
• Este diagrama permite tener
una visión global y clara de la
situación positiva que se
desea. Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050
 3.3.4 Interrelación entre problemas y
objetivos

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 3.3.5 Definición de la estructura analítica

• La Estructura Analítica del

Proyecto, EAP, permite
establecer niveles jerárquicos,
como el fin, el objetivo central
(propósito), los componentes
(productos) y las actividades
previo a la generación de la
Matriz de Marco Lógico.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

3.3.6 Integración de la Matriz de Marco Lógico,
MML
Se conforma por cuatro columnas que suministran la siguiente
información:
• Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
• Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).
• Medios de Verificación.
• Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Y cuatro filas que presentan información acerca de los

objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos en
cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
• Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa
luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito o resultado logrado cuando el proyecto ha sido
ejecutado.
• Componentes completados en el transcurso de la
ejecución del proyecto.
• Actividades requeridas para producir los Componentes.
3.3.7 Interrelación entre la estructura de un Plan o
Programa y la MML
 Instituto
de Planeación,
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato
3.4 Ejercicio

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
 Planteamiento Estratégico
Objetivo.

Estrategia.
Línea de acción.
Línea de acción.

Estrategia.
Línea de acción.
Línea de acción.

Estrategia.
Línea de acción.

Línea de acción.
 Árbol de Problemas

Reducción de ingresos familiares Baja competitividad del municipio

Bajo crecimiento económico municipal

Bajo aprovechamiento del potencial Poco empleo de calidad, inclusivo y

Baja producción agroindustrial
turístico bien remunerado

Bajo
Incipiente Reducida Desarticulación rendimiento de Limitadas
inversión y diversificación y entre los la producción fuentes de
Mano de obra
financiamiento competitividad sectores agrícola y con financiamiento
no calificada
para el sector de la oferta productivo y un alto para el sector
turístico turística educativo consumo de agroindustrial
agua
 Árbol de Objetivos

Mejora de los ingresos familiares Alta competitividad del municipio

Mejoramiento del crecimiento económico municipal

Adecuado aprovechamiento del Empleo de calidad, inclusivo y bien

Alta producción agroindustrial
potencial turístico remunerado

Alto
Inversión y Considerable Articulación rendimiento de Mayores
financiamiento diversificación y entre los la producción fuentes de
Mano de obra
constante para competitividad sectores agrícola y con financiamiento
calificada
el sector de la oferta productivo y un menor para el sector
turístico turística educativo consumo de agroindustrial
agua
 Planteamiento Estratégico
Objetivo. Consolidar el crecimiento económico del municipio

Estrategia. Impulso del potencial turístico del municipio

Línea de acción. Incentivar las inversiones y el financiamiento del sector turístico
Línea de acción. Fortalecer la diversificación y competitividad de la oferta turística

Estrategia. Consolidación del empleo de calidad, inclusivo y bien remunerado en el municipio

Línea de acción. Fortalecer la formación y educación continua del capital humano
Línea de acción. Impulsar la articulación entre el sector productivo y educativo

Estrategia. Fortalecimiento de la producción agroindustrial en el municipio

Línea de acción. Impulsar productos agrícolas que tengan un mayor rendimiento con un menor
consumo de agua
Línea de acción. Potencializar la agroindustria con modelos financieros participativos y accionarios
 Instituto 3.5 Consideraciones para la
de Planeación,
Estadística y Actualización de los Planes
Municipales de Desarrollo
Geografía del Estado
de Guanajuato

con visión 2050

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050

 3.5.1 Consideraciones generales para la
actualización de los Planes Municipales de
Desarrollo

• Integrar acervo de información documental.

• Identificar indicadores estratégicos para la actualización del diagnóstico
y evaluación del cumplimiento del Plan vigente.
• Identificar actores estratégicos para la consulta social.
• Identificación de proyectos estratégicos de largo alcance.
• Identificar problemáticas y oportunidades que puedan ser retomadas
en el proceso de actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 y de
los propios Planes Municipales de Desarrollo.

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 46

 3.5.2 Proceso para Actualización PED,
visión 2050

1. Formalización del
arranque del proceso
3. Análisis sistémico para 5. Generación de 7. Validación e
Enero
la identificación de nodos escenarios y implementación del
y temas críticos planteamiento Plan 2050
prospectivo
2. Actualización de la Enero-febrero
Junio Agosto
caracterización y
diagnóstico del estado

Enero-febrero Abril-mayo 6. Actualización de la

8. Formalización,
Visión de desarrollo y
4a. Foros y mesas de socialización e
aproximación a los
consulta Municipales instrumentación del
grandes objetivos,
Plan
estrategias y proyectos
4b. Lotería y Consulta en Septiembre-
línea Diciembre
Julio

4c. Entrevistas con

actores clave y expertos
nacionales e
internacionales

Detonar el proceso para la actualización de los Planes Municipales de

Desarrollo y PMDUOETs
 3.5.3 La participación social en el Sistema
Municipal de Planeación

La participación ciudadana o participación social es el método

fundamental en las democracias contemporáneas a través del cual la
ciudadanía se involucra, individual o colectivamente, en la definición,
ejecución y evaluación de las acciones del gobierno.

Definición elaborada por el Iplaneg

 3.5.4 ¿Por qué es importante la participación
social?

• Es un derecho humano (artículo 21 de la Declaración Universal de los

Derechos Humanos).
• Promueve el involucramiento de las personas en los asuntos públicos.
• Amplia el panorama para la atención y el seguimiento de las políticas
públicas.
• Permite conocer el sentir de la población sobre asuntos específicos.
• Fomenta la colaboración entre la sociedad y el gobierno.
 3.5.5 El Copladem

El Consejo de Planeación para el Desarrollo

Municipal (COPLADEM) es el organismo
consultivo auxiliar del ayuntamiento en
materia de planeación, conformado en su
mayoría por representantes de la sociedad
organizada del municipio.

Deberán integrarse dentro de los 60 días a

partir del inicio de la administración
(9 de diciembre)

Se regirán por su normativa interna

(reglamento o estatuto)

LOM artículos 110, 11, 112.

 3.5.6 Actores
Representantes
Gobierno sociedad organizada

Organizaciones sociales

Académicos

Presidente(a) Municipal
Empresarios
Titular del Organismo Munici
pal
de Planeación
Liderazgos clave
Titulares de dependencias
municipales
Representantes indígenas

Funcionarios estatales y fede

rales
Ciudadanos independientes
 3.5.7 Mecanismos de participación
Herramienta ¿Qué es?
Órganos colegiados integrados por representantes
Sesiones de
Consejo sociales y funcionarios públicos establecidos para
la atención de un tema específico.
Esta herramienta se utiliza para conocer la opinión
Consultas
presenciales de la ciudadanía o un grupo de personas respecto
a algún tema en particular.
Herramienta digital que a través de un catálogo de
Consultas en línea preguntas, recaba la opinión de las personas
sobre un tema en particular.
Es una conversación entre dos personas para
Entrevistas obtener información sobre un tema.
Son espacios abiertos para abordar un tema, un
problema o un objetivo específico desde
Mesas temáticas
diferentes perspectivas, en la cual se integren
diversas voces a través del diálogo.
ciudadana
Ventajas
• Permite conocer de primera mano la opinión y análisis por
parte de las y los consejeros.
Diálogo directo entre sociedad y gobierno.
•
• Virtuales o presenciales.
• Facilita la participación de expertos en un tema específico.
Fomenta el diálogo en los temas que se quieren analizar.
•
• Existen numerosos sitios de internet para diseñar una.
Se contestan desde una computadora o un teléfono celular
•
con acceso a internet.
• Resultados inmediatos.
• Permite conocerla visión cualitativa (creencias, motivaciones,
opiniones, etc.) de expertos o un grupo en particular sobre un
tema determinado.
• Permite la interacción de diferentes actores y/o sectores que
atienden la misma temática.
 3.5.8 Consideraciones generales de la
participación social

• Se debe elegir la herramienta de participación que mejor se adapte a los objetivos,

necesidades y recursos disponibles.
• De igual manera deberán considerarse los actores que por su experiencia o área de
influencia pueden aportar de mejor manera.
• En la elaboración de cualquier instrumento de planeación deberá cuidarse el
procedimiento establecido en el artículo 44 de la Ley de Planeación para el Estado de
Guanajuato.
• En el caso del PMDUOET, deberá considerarse el mecanismo de consulta pública
establecido en el artículo 58 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.
• El Copladem cuenta con las atribuciones normativas para involucrarse en la elaboración,
consulta, seguimiento y evaluación de los instrumentos de planeación.
 Instituto
de Planeación,
Estadística y
Geografía del Estado
de Guanajuato
Receso

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 54

Capacitación a Municipios en el marco de la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2050 55