EL DERECHO ANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N

ISMAEL REYES BAUTISTA 1B

 I. DE LA IUSCIBERNÉTICA A LA SOCIEDAD GLOBAL
DE LA INFORMACIÓN

• LA INTERACCIÓ N ENTRE EL DERECHO Y LA TECNOLOGÍA

CONSTITUYE UN FENÓ MENO CADA VEZ MÁ S RELEVANTE EN
NUESTRA SOCIEDAD, CON UNA IMPLICACIÓ N CRECIENTE PARA
LOS OPERADORES JURÍDICOS Y QUE AFECTA A TODOS LOS
SECTORES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. DESDE QUE LEE
LOEVINGER -RESPONSABLE DE LA "DIVISIÓ N ANTITRUST" DEL
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS- PUBLICARA EN 1949 UN
TRABAJO EN EL QUE SE TRATABA, POR PRIMERA VEZ, DEL USO DE
LOS ORDENADORES EN EL DERECHO , EXISTE YA UN AMPLÍSIMO
CAUDAL DE PUBLICACIONES EN TORNO A UNA NUEVA RAMA DEL
DERECHO, CON PRETENSIONES DE AUTONOMÍA CIENTÍFICA, QUE
HA VENIDO EN LLAMARSE "DERECHO INFORMÁTICO" Y TAMBIÉ N
"INFORMÁTICA JURÍDICA".
• PARTIENDO DEL NACIMIENTO DE LA "CIBERNÉ TICA" DE NORBERT WIENER , SE DESARROLLÓ EN EUROPA
UNA SERIE DE ESTUDIOS EMPÍRICOS Y TEÓ RICOS EN LOS QUE SE APLICABA LA NUEVA CIENCIA AL CAMPO
DEL DERECHO, Y QUE PASÓ A DENOMINARSE "IUSCIBERNÉ TICA". EN DICHA TAREA HAN TENIDO UN
PROTAGONISMO LA DOGMÁTICA DE LA FILOSOFÍA DEL DERECHO DESDE LA PERSPECTIVA DEL MÉ TODO
JURÍDICO, LA LÓ GICA Y EL LENGUAJE. EFECTIVAMENTE, LOS PIONEROS EN EUROPA DEL ESTUDIO SOBRE
LA RELACIÓ N ENTRE LA INFORMÁTICA Y EL DERECHO PROVIENEN DE LA CITADA DISCIPLINA JURÍDICA;
DESTACADAMENTE, LOSAÑ O Y FROSINI EN ITALIA, TAPPER" EN INGLATERRA Y PÉ REZ LUÑ O EN ESPAÑ A
•
• INFORMÁTICA Y DERECHO SON TÉ RMINOS QUE INTERRELACIONADOS DAN LUGAR A DOS TIPOS DE
MATERIAS: EL DERECHO INFORMÁTICO, CONFORMADO POR "EL SECTOR NORMATIVO DE LOS SISTEMAS
JURÍDICOS CONTEMPORÁ NEOS INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE DISPOSICIONES DIRIGIDO A LA
REGULACIÓ N DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N Y LA COMUNICACIÓ N Y QUE AFECTAN A
CASI TODAS LAS RAMAS DEL DERECHO, TANTO PÚ BLICO COMO PRIVADO, Y LA INFORMÁTICA JURÍDICA,
QUE "TIENE POR OBJETO LA APLICACIÓ N DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓ N AL DERECHO"
• DURANTE LAS Ú LTIMAS DOS DÉ CADAS, EL DESARROLLO
DE LA TECNOLOGÍA INFORMÁTICA A COADYUVADO AL
DE LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES, DANDO
LUGAR A UN NUEVO CONCEPTO EL DE LA "TELEMÁTICA".
DE OTRA PARTE, EL FAMOSO INFORME NORA-MINC "LA
INFORMATIZACIÓ N DE LA SOCIEDAD" -ENCARGADO POR
EL PRESIDENTE DE FRANCIA GISCARD D'ESTAING-,
PUBLICADO EN 1978, CONCLUÍA QUE SÓ LO EL PODER
QUE DISPONGA DE UNA INFORMACIÓ N APROPIADA
PODRÍA FAVORECER EL DESARROLLO Y GARANTIZAR LA
INDEPENDENCIA DE UN PAÍS. ASÍ COMO LA MÁ QUINA DE
VAPOR Y LA ELECTRICIDAD HABÍAN SIDO LAS FUERZAS
IMPULSORAS DE LA PRIMERA Y SEGUNDA
REVOLUCIONES INDUSTRIALES, RESPECTIVAMENTE, LA
INFORMACIÓ N PASA A SER ELLEIT MOTIV DE LA
TERCERA.
• EL PRODIGIOSO AVANCE DE LA INFORMÁTICA Y LA MASIVA IMPLANTACIÓ N DE LOS
ORDENADORES EN TODOS LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD HA ABIERTO PASO A UNA
NUEVA ETAPA HISTÓ RICA CON UNAS CONSECUENCIAS TODAVÍA IMPREVISIBLES.
• EN EL CAMPO DEL DERECHO EL TRATAMIENTO CIENTÍFICO SOBRE CUESTIONES
INFORMÁTICAS ESTÁ TENIENDO UN EXTRAORDINARIO DESARROLLO, YA NO
LIMITADO A CUESTIONES DE CARÁ CTER FILOSÓ FICO-JURÍDICO.
EN 1993 EL VICEPRESIDENTE NORTEAMERICANO AL GORE ANUNCIÓ EL CLARO
ALINEAMIENTO DE SU PAÍS EN FAVOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N
COMO UNO DE LOS MOTORES MÁ S IMPORTANTES DEL DESARROLLO (CREACIÓ N LA
"INFRAESTRUCTURA NACIONAL DE LA INFORMACIÓ N": NIL), Y QUE POCO DESPUÉ S,
EN 1994, PROPUSO, A IMAGEN DE LA INICIATIVA NIL, LA CREACIÓ N DE LA
"INFRAESTRUCTURA GLOBAL DE LA INFORMACIÓ N" (GIL) A ESCALA MUNDIAL ".
• EL RETO ESTABA LANZADO Y EUROPA NO HA DUDADO EN ASUMIRLO
COMO SE DESPRENDE DEL INFORME BANGEMANN "EUROPA Y LA
SOCIEDAD GLOBAL DE LA INFORMACIÓ N", CONTENIENDO UNA SERIE
DE RECOMENDACIONES AL CONSEJO EUROPEO DE CORFÚ DE JUNIO DE
1994, Y PROPONIENDO UN PLAN DE ACCIÓ N POR PARTE DE LA UNIÓ N
EUROPEA PARA SU INMEDIATA IMBRICACIÓ N EN LA NUEVA SOCIEDAD
GLOBAL DE LA INFORMACIÓ N”
Informá tica, telecomunicaciones y sociedad global de la
informació n son fruto del imparable desarrollo tecnoló gico en el
que vive nuestra sociedad de finales de siglo, y sobre los que el
Derecho ha tenido -o tiene- que dar respuesta. El objeto de este
trabajo no es otro que realizar un rá pido repaso del panorama en
el que actualmente se desenvuelven las relaciones entre el
Derecho y las nuevas tecnologías de la informació n, para tomar
conciencia de los nuevos dilemas que se plantean a los juristas de
nuestra é poca.
 IL. LA INFORMATIZACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS Y LAS
LIBERTADES INFORMÁTICAS (EL "HABE ADATA")

• 1. ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA E INFORMÁTICA EL ORIGEN Y DESARROLLO

DE LA TECNOLOGÍA INFORMÁTICA TIENE EN EL SECTOR PÚ BLICO SU MÁ S
IMPORTANTE IMPULSOR; NO EN VANO, LOS PRIMEROS AVANCES SE DIERON,
EN LOS ESTADOS UNIDOS, PARA SATISFACER DETERMINADAS EXIGENCIAS
MILITARES DURANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y TAMBIÉ N PARA
AUMENTAR LA EFICACIA DE SU HACIENDA PÚ BLICA".

• LA ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA COMENZÓ SIENDO -Y LO ES TODAVÍA- EL

CLIENTE MÁ S IMPORTANTE DE LA INDUSTRIA INFORMÁTICA, Y BASÓ EN
ELLA ALGUNOS DE LOS MÁ S RELEVANTES OBJETIVOS DE LA
MODERNIZACIÓ N O REFORMA ADMINISTRATIVA.
COMO SEÑ ALA FROSINI "EL INTERÉ S DE LA ADMINISTRACIÓ N
PÚ BLICA POR EL ORDENADOR FUE SUSCITADO POR LA CAPACIDAD
Y LA EFICIENCIA QUE É STE DEMUESTRA EN SUS APLICACIONES
PRÁ CTICAS". PRIMERO EN ESTADOS UNIDOS Y, UN POCO MÁ S
TARDE, EN EUROPA EL PROCESO DE INFORMATIZACIÓ N DE LA
ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA HA SIDO ACELERADO.
EN EL CASO DE ESPAÑ A, LA INCORPORACIÓ N DE LA INFORMÁTICA
A LA ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA SE PRODUCE CON CIERTO
RETRASO RESPECTO DE OTROS PAÍSES OCCIDENTALES. NO
OBSTANTE, LA LEY DE 17 DE JULIO DE 1958, DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO CONTEMPLÓ ALGUNAS MEDIDAS PARA PERMITIR
LA MECANIZACIÓ N DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
• PERO EL DESPEGUE DE LA INFORMATIZACIÓ N PÚ BLICA SE PRODUCE A PARTIR DE LOS AÑ OS
SETENTA CON LA CREACIÓ N DE LA "COMISIÓ N MINISTERIAL DE INFORMÁTICA" (CREADA POR
D. 40711971) Y EL "SERVICIO CENTRAL DE INFORMÁTICA" (CREADO POR D. 288011970 Y
DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA), UN PROCESO QUE RESULTÓ IMPULSADO
A RAÍZ DE LA REFORMA FISCAL DE 1978. LA ACTUAL ORGANIZACIÓ N DE LA INFORMÁTICA
PÚ BLICA PROVIENE DE LA REFORMA OPERADA EN 1983 CON LA CREACIÓ N DEL CONSEJO
SUPERIOR DE INFORMÁTICA COMO CABECERA DEL DENOMINADO "SISTEMA INFORMÁTICO
NACIONAL". LOS "PLANES ELECTRÓ NICOS E INFORMÁTICOS NACIONALES" (PEIN), QUE SE
APROBARON POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGÍA A PARTIR DE 1984, INICIARÍAN LA
POLÍTICA INFORMÁTICA DEL GOBIERNO, POR EL QUE É STE SE COMPROMETÍA CON UN AMPLIO
ELENCO DE MEDIDAS DESTINADAS A FOMENTAR EL SECTOR DE LA INFORMÁTICA Y DE LA
ELECTRÓ NICA, A PLANIFICAR Y COORDINAR LAS COMPRAS DEL SECTOR PÚ BLICO Y A
IMPULSAR LA CREACIÓ N DE BASES DE DATOS. LA CRECIENTE CONTRATACIÓ N DE BIENES Y
SERVICIOS INFORMÁTICOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚ BLICAS DIO, ADEMÁ S, LUGAR A UN
ESPECIAL RÉ GIMEN DE CONTRATACIÓ N PÚ BLICA.
EN LA ACTUALIDAD LA ELABORACIÓ N E IMPULSO DE LA
POLÍTICA INFORMÁTICA DEL GOBIERNO COMPETE AL
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚ BLICAS -EN
PARTICULAR A LA DIRECCIÓ N GENERAL DE ORGANIZACIÓ N
ADMINISTRATIVA, DEPENDIENTE DE LA SECRETARÍA DE
ESTADO PARA LA ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA-, A CUYO
TITULAR CORRESPONDE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO
SUPERIOR DE INFORMÁTICA Y LA VICEPRESIDENCIA
TERCERA DE LA COMISIÓ N INTERMINISTERIAL DE
ADQUISICIÓ N DE BIENES Y SERVICIOS INFORMÁTICOS. LA LEY
30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RÉ GIMEN JURÍDICO DE
LAS ADMINISTRACIONES PÚ BLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMÚ N HA SUPUESTO, POR OTRA PARTE,
UN SALTO CUALITATIVO DENTRO DE PROCESO DE INTERÉ S Y
APERTURA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚ BLICAS A LAS
NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N .
• EN ESTE SENTIDO MERECE DESTACARSE LA DIRECTRIZ FIJADA POR LA LEY EN ORDEN A LA
IMPLANTACIÓ N DE DICHAS TÉ CNICAS, AL SEÑ ALAR EN SU ARTÍCULO 45,1: "LAS ADMINISTRACIONES
PÚ BLICAS IMPULSARÁ N EL EMPLEO Y APLICACIÓ N DE LAS TÉ CNICAS Y MEDIOS ELECTRÓ NICOS,
INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS, PARA EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD Y EL EJERCICIO DE SUS
COMPETENCIAS, CON LAS LIMITACIONES QUE A LA UTILIZACIÓ N DE ESTOS MEDIOS ESTABLECEN LA
CONSTITUCIÓ N Y LAS LEYES "30 LA LEY 30/1992 ABORDA, EN ESTE ORDEN DE CUESTIONES,
ASPECTOS RELATIVOS A LA INFORMATIZACIÓ N DE LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS (ART. 38,3)31 Y
LA FIJACIÓ N DE LAS CONDICIONES JURÍDICAS PARA LA IMPLANTACIÓ N DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓ N Y LOS EFECTOS QUE PRODUCEN LOS ACTOS Y COMUNICACIONES DERIVADOS DE SU
UTILIZACIÓ N (ART. 45).
• NO OBSTANTE, ESTA REGULACIÓ N REQUIERE UN DESARROLLO MÁ S DETALLADO Y LA
SOLUCIÓ N DE MUCHOS PROBLEMAS QUE, EN DEFINITIVA, PERMITAN COMPATIBILIZAR LOS
PRINCIPIOS GARANTISTAS DE LA LEY Y LA APLICACIÓ N DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
(ASEGURAMIENTO DE LA VERACIDAD DE LAS COMUNICACIONES, CONSTANCIA DE LA
RECEPCIÓ N Y TRANSMISIÓ N DE LOS MENSAJES INFORMÁTICOS, ETC)32. EN TODO CASO, ESTE
FENÓ MENO AUGURA UN NUEVO SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓ N
PÚ BLICA Y LOS CIUDADANOS QUE YA SE DENOMINA "TELEADMINISTRACIÓ N"
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA E
INFORMÁTICA
• 2. EN EL Á MBITO DE LA ADMINISTRACIÓ N DE JUSTICIA, LA
INFORMÁTICA OFRECE, COMO SEÑ ALA PÉ REZ LUÑ O, IMPORTANTES
SOLUCIONES OPERATIVAS. EN PRIMER LUGAR, LA
AUTOMATIZACIÓ N DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓ N JUDICIAL
RELATIVOS A LAS FUENTES DE CONOCIMIENTO JURÍDICO
(LEGISLACIÓ N, JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA) PUEDE DAR
RESPUESTA A LOS PROBLEMAS DE HIPERTROFIA E INSTALACIÓ N
NORMATIVA CARACTERÍSTICOS DE NUESTRA SOCIEDAD
(INFORMÁTICA JURÍDICA DOCUMENTA; EN SEGUNDO, LA
INFORMATIZACIÓ N PUEDE APORTAR PROCEDIMIENTOS DIRIGIDOS
A LA SUSTITUCIÓ N O REPRODUCCIÓ N DE ACTIVIDADES DEL JUEZ Y
AGILIZAR SU TRABAJO (INFORMÁTICA JURÍDICA DECISIONAL); POR
Ú LTIMO, LA INFORMÁTICA SE PROYECTA SOBRE LA PROPIA
ORGANIZACIÓ N OPERATIVA DE LAS OFICINAS Y DEPENDENCIAS
JUDICIALES (INFORMÁTICA JURÍDICA DE GESTIÓ N).
• UNA DE LAS PRIMERAS APLICACIONES DE LA INFORMÁTICA
JURÍDICA -EN LOS ESTADOS UNIDOS- ESTUVO DIRIGIDA A SERVIR
DE APOYO A LA ACTIVIDAD JUDICIAL, SI BIEN LAS
PECULIARIDADES DEL SISTEMA JURÍDICO ANGLO-AMERICANO
PLANTEARON POCOS PROBLEMAS. EN ESPAÑ A, LA INQUIETUD
POR INCORPORAR LA INFORMÁTICA A LA ADMINISTRACIÓ N DE
JUSTICIA SE INICIÓ EN 1968, AÑ O EN EL QUE EL MINISTERIO DE
JUSTICIA ELABORÓ UN PLAN GENERAL INFORMÁTICO PARA,
ENTRE OTRAS COSAS, LLEVAR A CABO LA INFORMATIZACIÓ N DE
LOS REGISTROS JUDICIALES'. MÁ S RECIENTEMENTE, EL
PROYECTO INFORIUS, ELABORADO POR EL MINISTERIO DE
JUSTICIA, TRATA DE IMPULSAR LA INFORMATIZACIÓ N DE LAS
ACTIVIDADES JUDICIALES, RECABANDO LA COOPERACIÓ N DE LAS
COMUNIDADES AUTÓ NOMAS Y CON ALIENTO DEL CONSEJO
GENERAL DEL PODER JUDICIAL".
3. LIBERTAD INFORMÁTICA Y AUTODETERMINACIÓN
INFORMATIVA (EL "HABEAS DATA")
• AL LADO DE LAS INDUDABLES VENTAJAS Y AVANCES SOCIALES
CONSEGUIDOS POR LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N, EL
PODER INFORMÁTICO DE LA NUEVA "TECNÓ POLIS" OFRECE
UNA PERSPECTIVA OSCURA Y PREOCUPANTE, CUYO ABUSO
PUEDE PONER EN PELIGRO ALGUNOS ASPECTOS DE LAS
LIBERTADES CIUDADANAS. POR ELLO EL CONSTITUCIONALISMO
DEMOCRÁTICO NO HA DUDADO EN INCORPORAR A LA
RELACIÓ N DE DERECHOS FUNDAMENTALES -EN SU TERCERA
GENERACIÓ N- EL RELATIVO A LA AUTODETERMINACIÓ N
INFORMATIVA. ESTE DERECHO TIENE SU ORIGEN EN LA
DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA ALEMANAS, SI BIEN, CON
ANTERIORIDAD, EN EL SENO DEL CONSEJO DE EUROPA -DESDE
1967- YA SE HABÍA VENIDO IMPULSANDO LOS TRABAJOS SOBRE
LA POTENCIAL AGRESIVIDAD DE LA INFORMÁTICA SOBRE LA
ESFERA DE LA INTIMIDAD.
• COMO SEÑ ALA PÉ REZ LUÑ O, LA CONSAGRACIÓ N DE LA LIBERTAD INFORMÁTICA HA
DETERMINADO QUE "SE POSTULE EL STATUS DE HABEAS DATA, CONCRETADO (...) EN LAS
GARANTÍAS DE ACCESO Y CONTROL A LAS INFORMACIONES PROCESADAS EN BANCOS DE
DATOS POR PARTE DE LAS PERSONAS CONCERNIDAS". TAMBIÉ N LA COMUNIDAD EUROPEA
ABORDÓ ESTE TEMA, DESPUÉ S DE UN TORTUOSO PROCESO, CON LA RECIENTE APROBACIÓ N
DE LA DIRECTIVA 95/46/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 24 DE
OCTUBRE DE 1995, RELATIVA A LA PROTECCIÓ N DE LAS PERSONAS FÍSICAS EN LO QUE
RESPECTA AL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES Y A LA LIBRE CIRCULACIÓ N DE ESTOS
DATOS.

• EN ESPAÑ A LA LIBERTAD DE AUTODETERMINACIÓ N INFORMÁTICA SE HA PLASMADO EN EL

ARTÍCULO 18, DE LA CONSTITUCIÓ N ESPAÑ OLA:

• "LA LEY LIMITARÁ EL USO DE LA INFORMÁTICA PARA GARANTIZAR EL HONOR Y LA

INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR DE LOS CIUDADANOS Y EL PLENO EJERCICIO DE SUS
DERECHOS".
• EL DESARROLLO DE ESTE DERECHO FUNDAMENTAL DEL PRIMER NIVEL SE PRODUJO, TARDÍAMENTE, POR
CIERTO, CON LA PROMULGACIÓ N DE LA LEY ORGÁ NICA 5/1992, DE 29 DE OCTUBRE, DE REGULACIÓ N DEL
TRATAMIENTO AUTOMATIZADO DE LOS DATOS DE CARÁ CTER PERSONAL (LORTAD). EL OBJETIVO BÁ SICO DE
LA LEY ES EL DE GARANTIZAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LAS PERSONAS FÍSICAS, EN PARTICULAR SU
INTIMIDAD, FRENTE A LA UTILIZACIÓ N DE LA INFORMÁTICA; Y ELLO, MEDIANTE LA TUTELA DE LOS DATOS
AUTOMATIZADOS RECOGIDOS EN FICHEROS DE TITULARIDAD PÚ BLICA Y PRIVADA, PARA EVITAR QUE SU
INFORMATIZACIÓ N PERMITA O PROPICIE ACTIVIDADES DISCRIMINATORIAS. EL RECONOCIMIENTO Y TUTELA
DE LA LIBERTAD INFORMÁTICA EN NUESTRO ORDENAMIENTO, GARANTIZANDO A LOS CIUDADANOS LAS
FACULTADES DE INFORMACIÓ N, ACCESO Y CONTROL DE LOS DATOS QUE LES AFECTAN, SE ORIENTA BAJO LOS
PRINCIPIOS DE "CALIDAD" DE LOS DATOS, "TRANSPARENCIA", "CONSENTIMIENTO", TUTELA REFORZADA DE
LOS "DATOS SENSIBLES", "SEGURIDAD", "SECRETO" Y "CESIÓ N LIMITADA.”
• PARA LA PROTECCIÓ N DE LA LIBERTAD INFORMÁTICA LA LORTAD CREA LA "AGENCIA DE PROTECCIÓ N DE
DATOS"", CON LA PRETENSIÓ N DE ENTIDAD ADMINISTRATIVA INDEPENDIENTE (CFR. LOS ARTS. 34-41)". CON
POSTERIORIDAD A LA APROBACIÓ N DE LA LORTAD, EL TRIBUNAL HA TENIDO OCASIÓ N DE TRATAR DE
CUESTIONES RELACIONADAS CON LA LIBERTAD INFORMÁTICA EN SUS SENTENCIAS 254/1993, DE 20
DEJULI051J Y 143/1994, DE 9 DE MAYO'.
•
 III. LA TECNOLOGÍA INFORMÁTICA Y SU
REPERCUSIÓN SOBRE EL MUNDO DE LA EMPRESA
• EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓ N DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN LA NUEVA ERA DE LA
INFORMACIÓ N EL DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES HA TENIDO UNA IMPORTANCIA
CAPITAL. INICIALMENTE, IMPERÓ EN TODO EL MUNDO EL
MODELO DE ESTATALIZACIÓ N Y MONOPOLIO PÚ BLICO
(PTTS): CORREOS, TELÉ GRAFOS Y TELÉ FONOS), UN FUERTE
PROTAGONISMO DEL ESTADO QUE SE JUSTIFICABA POR EL
CARÁ CTER ESTRATÉ GICO DE LAS TELECOMUNICACIONES, LA
NECESIDAD DE GARANTIZAR EL DESARROLLO DE SUS REDES
Y LA ATRIBUCIÓ N DEL CARÁ CTER DE SERVICIOS PÚ BLICOS
BÁ SICOS. ADEMÁ S, ESTE SECTOR SE DESARROLLÓ SOBRE LA
BASE DE COMPAÑ ÍAS OPERADORAS DE Á MBITO NACIONAL,
LO QUE SUPONÍA UNA ENDOGAMIA ENTRE DICHAS
COMPAÑ ÍAS Y LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE
EQUIPOS.
• A PARTIR DE LOS AÑ OS SETENTA SE INICIA UN IMPARABLE PROCESO DE LIBERALIZACIÓ N
DE LAS TELECOMUNICACIONES QUE TODAVÍA NO HA FINALIZADO. SON DIVERSAS LAS
CAUSAS QUE HAN PROPICIADO ESTE FENÓ MENO. EN PRIMER LUGAR, LA ACELERACIÓ N
TECNOLÓ GICA QUE SE PRODUCE EN TORNO A LAS CRISIS DEL PETRÓ LEO Y DEL ESTADO
DEL BIENESTAR, CON IMPORTANTES AVANCES DE LA INDUSTRIA ELECTRÓ NICA E
INFORMÁTICA. EN SEGUNDO LUGAR, INTERVIENEN RAZONES DE TIPO ECONÓ MICO: LAS
INDUSTRIAS DE PRODUCCIÓ N DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES PRESIONAN PARA
AMPLIAR SUS MERCADOS, FRENTE AL DOBLE MONOPOLIO EXISTENTE (SERVICIOS Y
EQUIPAMIENTOS), ENTRE OTROS MOTIVOS, POR EL AUMENTO QUE EXPERIMENTAN EN
SUS COSTOS DE INVESTIGACIÓ N Y DESARROLLO. YEN TERCER LUGAR, ES DETERMINANTE
LA NUEVA CORRIENTE POLÍTICA NEOLIBERAL DE LOS AÑ OS OCHENTA (GOBIERNOS DE
THATCHER EN GRAN BRETAÑ A Y REAGAN EN LOS ESTADOS UNIDOS), QUE CONLLEVA EL
DESMANTELAMIENTO Y PRIVATIZACIÓ N DE LAS GRANDES EMPRESAS PÚ BLICAS DE
TELECOMUNICACIONES.
• EN EUROPA, EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓ N DE LAS TELECOMUNICACIONES FUE
IMPULSADO POR LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS, Y, EN PARTICULAR POR LA
COMISIÓ N EUROPEA DESDE PRINCIPIOS DE LOS AÑ OS OCHENTA”. PESE A LA INICIAL
RESISTENCIA DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD, LA LIBERALIZACIÓ N SE
HA PRODUCIDO CON INUSITADA RAPIDEZ, SIGUIENDO LAS SIGUIENTES ETAPAS:
• 1".- LIBERALIZACIÓ N DE LOS EQUIPOS TERMINALES (DIRECTIVA 88/30 L/CEE, DE LA
COMISIÓ N, DE 16 DE MAYO)
• 2"._ LIBERALIZACIÓ N DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (DIRECTIVAS:
90/387/CEE, DEL CONSEJO -LA DENOMINADA "OFERTA DE RED ABIERTA"- Y
90/388/CEE, DE LA COMISIÓ N, AMBAS DE 28 DE JUNIO).
• 3"._ LIBERALIZACIÓ N DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES,
(RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE 22 DE DICIEMBRE DE 1994 Y DE 18 DE SEPTIEMBRE
DE 1995), QUE CULMINARÁ CON LA DE LA TELEFONÍA VOCAL EL 1 DE ENERO DE 1998.
• POR LO QUE RESPECTA A ESPAÑ A, EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓ N DE LAS TELECOMUNICACIONES SE HA
PRODUCIDO EN UN MENOR TRAMO DE TIEMPO. TOMANDO COMO REFERENCIA LA LEY 31/1987, DE 18 DE
DICIEMBRE, DE ORDENACIÓ N DE LAS TELECOMUNICACIONES (LOT), QUE PARTE DE UN RÉ GIMEN CON CLARO
PROTAGONISMO DEL ESTADO.(PARTICULARMENTE DE TELEFÓ NICA), SE HAN IDO DANDO SUCESIVOS PASOS
HACIA LA INCORPORACIÓ N DE LA COMPETENCIA, MÁ S O MENOS RESTRINGIDA, EN CORRESPONDENCIA CON
LA EVOLUCIÓ N DE LA POLÍTICA COMUNITARIA:
• AÑ O 1988: COMPETENCIA EN MATERIA DE RADIODIFUSIÓ N TELEVISIVA (LEY 10/1988 DE TELEVISIÓ N
PRIVADA).
• AÑ O 1994: COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LA TELEFONÍA MÓ VIL AUTOMÁ TICA (R. D. 1486/1994, DEL DE
JULIO).
• AÑ O 1995: NUEVA APERTURA EN MATERIA DE TELEVISIÓ N (LEY 3711995 DE TELEVISIÓ N POR SATÉ LITE Y
LEY 41/1995 DE TELEVISIÓ N LOCAL POR ONDAS TERRESTRES) Y REGULACIÓ N COMPETITIVA EN EL SECTOR
DEL CABLE (LEY 42/1995 DE TELECOMUNICACIONES POR CABLE).
• AÑ O 1997: CON EL NUEVO GOBIERNO SE ACELERA EL PROCESO (LEY 1211997, DE LIBERALIZACIÓ N DE LAS
TELECOMUNICACIONES)5X Y SE REGULA LA TELEVISIÓ N DIGITAL (LEY 1711997, DE 3 DE MAYO)5".
• EN DEFINITIVA, EL MUNDO DE LAS TELECOMUNICACIONES DE ABRE PLENAMENTE A LA ECONOMÍA DE
MERCADO, DEJANDO ATRÁ S UNA LARGA HISTORIA DE MONOPOLIOS ESTATALES".
 2. LA CONTRATACIÓN INFORMÁTICA Y LA PROTECCIÓN
JURÍDICA DE LOS PRODUCTOS INFORMÁTICOS
("SOFTWARE" Y BASES DE DATOS)
• LA APLICACIÓ N DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS A LA CONTRATACIÓ N
MERCANTIL ESTÁ TENIENDO TAMBIÉ N UN DESARROLLO CRECIENTE. EN
ESTE SENTIDO, DÁ VARA RODRÍGUEZ DISTINGUE DOS GRANDES
MODALIDADES DE CONTRATOS: POR UN LADO, LA "CONTRATACIÓ N
INFORMÁTICA" QUE TIENE POR OBJETO LA CONTRATACIÓ N DE BIENES Y
SERVICIOS INFORMÁTICOS, Y POR OTRA PARTE, LA "CONTRATACIÓ N POR
MEDIOS ELECTRÓ NICOS E INFORMÁTICOS" CUYO OBJETO PUEDE SER OTRO
DISTINTO AL ANTERIOR PERO QUE SE REALIZA POR MEDIO DE
ORDENADORES, ELEMENTOS INFORMÁTICOS U OTRO CUALQUIER
ELECTRÓ NICO, INCLUSO UNIDO A LAS COMUNICACIONES EN LA MODERNA
TELEMÁTICA"'. EN RELACIÓ N CON LA Ú LTIMA ESPECIE ALUDIDA -QUE
TAMBIÉ N PUEDE DENOMINARSE "CONTRATACIÓ N ELECTRÓ NICA""- SE
PLANTEAN DIVERSAS DIFICULTADES, TANTO DE ORDEN JURÍDICO COMO
TÉ CNICO, DERIVADAS DE LA INERCIA EXISTENTE EN CUANTO AL DOMINIO
DE LAS FORMAS ESCRITAS EN LAS OBLIGACIONES CIVILES Y MERCANTILES.
• ASPECTOS TAN DIVERSOS COMO LA FORMACIÓ N DE LA VOLUNTAD -QUE SE REALIZA
MEDIANTE UN "DIÁ LOGO INFORMÁTICO"-, EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
(CONSTANCIA DE LA ACEPTACIÓ N: SU AUTENTICACIÓ N) O, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE
LA SEGURIDAD, LA IDENTIFICACIÓ N DE LAS PARTES CONTRATANTES O LA
DETERMINACIÓ N DEL OBJETO, SON ALGUNOS DE LOS PROBLEMAS QUE APARECEN EN
ESTE TIPO DE CONTRATOS.
• HOY NADIE PONE EN DUDA LAS VENTAJAS Y LA ENORME DIFUSIÓ N DE LAS
TRANSACCIONES COMERCIALES MEDIANTE MEDIOS ELECTRÓ NICOS (LAS TARJETAS DE
CRÉ DITO Y EL PAGO ELECTRÓ NICO, EL LLAMADO "DINERO DE PLÁ STICO"), SIN EMBARGO,
LA NATURALEZA DE CONTRATOS DE ADHESIÓ N QUE DOMINA EN ESTE SECTOR PLANTEA
PROBLEMAS DE DESEQUILIBRIO ENTRE LAS ENTIDADES EMISORAS -QUE PARTEN DE UNA
SITUACIÓ N DE VENTAJA- Y LOS CONSUMIDORES QUE CARECEN DE EFICACES MEDIOS DE
PROTECCIÓ N. APARTE, EL TEMA DE LA SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS
QUE SE TRANSMITEN POR DICHOS PROCEDIMIENTOS. POR Ú LTIMO, LA
INTEROPERABILIDAD ENTRE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS DE LOS DIFERENTES PAÍSES
EXIGE UN ESFUERZO DE ARMONIZACIÓ N LEGAL Y TÉ CNICA.
POR LO QUE SE REFIERE A LA CONTRATACIÓ N DE BIENES Y SERVICIOS INFORMÁTICOS -
DEJANDO APARTE EL RÉ GIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACIÓ N PÚ BLICA-, É STOS PUEDEN
AFECTAR TANTO AL "HARDWARE"65 COMO AL "SOFTWARE", ASÍ COMO TODAS AQUELLAS
ACTIVIDADES QUE SIRVEN DE APOYO Y COMPLEMENTO A LA ACTIVIDAD INFORMÁTICA. LAS
PECULIARIDADES DE ESTOS OBJETOS CONTRACTUALES DIFICULTAN LA APLICACIÓ N DE
RÉ GIMEN ORDINARIO DE LA CONTRATACIÓ N CIVIL, YA QUE ESTÁ N FORMADOS POR
ELEMENTOS DISPARES QUE EXIGEN LA MEZCLA DE DOS O MÁ S TIPOS DE CONTRATOS PARA
PODER CONFIGURAR SUS CARACTERÍSTICAS. AL IGUAL QUE EN EL CASO ANTERIOR, NOS
ENCONTRAMOS MUCHAS VECES ANTE CONTRATOS DE ADHESIÓ N CON LOS PROBLEMAS
ANTES SEÑ ALADOS.

DERIVADOS DE LA CONTRATACIÓ N INFORMÁTICA, HA SURGIDO EN LOS Ú LTIMOS AÑ OS TODA

UNA PROBLEMÁTICA DIRIGIDA A LA PROTECCIÓ N DEL "SOFTWARE" Y DE LAS BASES DE
DATOS, ANTE LOS SUPUESTOS MUY FRECUENTES DE "PIRATERÍA INFORMÁTICA"('X. LAS
SOLUCIONES QUE SE HAN ARBITRADO PROVIENEN DEL DERECHO DE PATENTES Y DE LA
PROTECCIÓ N DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, SI BIEN AMBOS SISTEMAS RESULTAN TODAVÍA
INSUFICIENTES PARA RESOLVER LAS MÚ LTIPLES INCIDENCIAS QUE SE PRESENTAN.
CABE DESTACAR EN ESTE SENTIDO LA INTERVENCIÓ N DEL DERECHO COMUNITARIO CON
LA APROBACIÓ N DE LA DIRECTIVA 91/250/CEE, DEL CONSEJO, DE 14 DE MAYO DE 1991,
SOBRE LA PROTECCIÓ N JURÍDICA DEL PROGRAMA DE ORDENADOR Y LA DIRECTIVA
96/9/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO, DE 11 DE MARZO DE 1996, SOBRE LA
PROTECCIÓ N JURÍDICA DE LAS BASES DE DATOS.
EN EL DERECHO ESPAÑ OL, SE HA OPTADO POR REGULAR LA PROTECCIÓ N DE LOS
PROGRAMAS INFORMÁTICOS EN LA LEY 2211987, DE 11 DE NOVIEMBRE, DE PROPIEDAD
INTELECTUAL, EQUIPARÁ NDOLOS A LAS OBRAS LITERARIAS, ARTÍSTICAS O CIENTÍFICAS,
SI BIEN LES DEDICA UNA REGULACIÓ N ESPECÍFICA (CFR. LOS ARTS. 95 A 100). ASIMISMO.
POR LA LEY 1611993, DE 23 DE DICIEMBRE, SE HA TRANSPUESTO A NUESTRO DERECHO
LA PRECITADA DIRECTIVA 911250/CEE73. EN Ú LTIMO LUGAR, DEBE DESTACARSE QUE
TAMBIÉ N LOS COMPONENTES DE LOS EQUIPOS INFORMÁTICOS ("HARDWARE") HAN SIDO
OBJETO DE PROTECCIÓ N. EN CONCRETO, EN TRANSPOSICIÓ N DE LA DIRECTIVA
87/54/CEE, SE PROMULGÓ EN NUESTRO PAÍS LA LEY 1111988, DE 3 DE MAYO, DE
PROTECCIÓ N JURÍDICA DE LAS TOPOGRAFÍAS DE LOS PRODUCTOS SEMICONDUCTORES.
 NUEVAS TECNOLOGÍAS Y DERECHO DEL TRABAJO
(EL TELETRABAJO)
• LAS EXPANSIONES DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N
CONSTITUYEN UN CLARO FACTOR DE TRANSFORMACIÓ N SOCIAL, Y, POR
ENDE, DE LA REALIDAD LABORAP5. A LA REVOLUCIÓ N TECNOLÓ GICA SE LE
ACHACA, DE UN LADO, EL AUMENTO DEL PARO ESTRUCTURAL (POR LA
PROGRESIVA AUTOMATIZACIÓ N DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS; LA
"ROBÓ TICA"), PERO, DE OTRA PARTE, PARECE INDUDABLE QUE HA
IMPULSADO EL SECTOR DE LOS SERVICIOS, DEMANDANDO NUEVOS
EMPLEOS PARA LA PRODUCCIÓ N Y GESTIÓ N DE LOS BIENES Y SERVICIOS
INFORMÁTICOS.
• EN EL MUNDO DE LAS RELACIONES LABORALES HA SURGIDO UNA NUEVA
MODALIDAD DENOMINADA "TELETRABAJO" PARA REFERIRSE A
DIFERENTES SUPUESTOS DE PRESTACIONES LABORALES QUE SE REALIZAN
A DISTANCIA O ENTRE DIFERENTES CENTROS DE TRABAJO, E INCLUSO EL
TRABAJO A DOMICILIO ("WORKING-HOUSE"), UTILIZANDO LAS REDES DE
TELECOMUNICACIONES.
• ELLO PERMITE UNA MAYOR MOVILIDAD LABORAL Y UNOS NUEVOS SISTEMAS MÁ S
FLEXIBLES DE ORGANIZACIÓ N DEL TRABAJO, JUNTO CON OTRAS VENTAJAS INDIRECTAS
COMO EL AHORRO DE ENERGÍA, LA AMINORACIÓ N DEL TRÁ FICO URBANO Y EL
ABARATAMIENTO DE LOS COSTES ESTRUCTURALES DE LAS EMPRESAS. SIN EMBARGO, LA
REGULACIÓ N DE ESTE FENÓ MENO PRESENTA PROBLEMAS DE DIFÍCIL SINCRONIZACIÓ N”.
• COMO SEÑ ALA BORRAJO DACRUZ, "EL DERECHO DEL TRABAJO ENCUENTRA EN LA
INFORMÁTICA UN SERVIDOR CAPAZ Y, A LA VEZ, UN POSIBLE AMO TIRÁ NICO. EL PELIGRO
DE DESARRAIGO DE TRABAJADOR RESPECTO DE SU AMBIENTE LABORAL (SU
AISLAMIENTO) Y EL POTENCIAL REFORZAMIENTO DEL AUTORITARISMO TECNOCRÁTICO
EN LA EMPRESA SON AMENAZAS QUE SE CIERNEN SOBRE ESTAS NUEVAS FORMAS
LABORALES. POR ELLO JUNTO A LAS VENTAJAS QUE REPORTA, ES PRECISO EVITAR LA
PRECARIZACIÓ N DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES, DEBE INCENTIVARSE LA
FORMACIÓ N DEL CAPITAL HUMANO PARA ADAPTARSE A LOS CAMBIOS TECNOLÓ GICOS,
ASÍ COMO FOMENTAR LA PARTICIPACIÓ N DE LOS TRABAJADORES QUE NO PUEDEN
QUEDAR REDUCIDOS A UN MERO APÉ NDICE DE LA MÁ QUINA".
 IV.LA NUEVA CRIMINALIDAD INFORMÁTICA

• LA IMPLANTACIÓ N DE LA INFORMÁTICA EN LA VIDA HA

OCASIONADO LA APARICIÓ N DE CONDUCTAS QUE, O
BIEN UTILIZAN LOS MEDIOS INFORMÁTICOS COMO
INSTRUMENTO DE COMISIÓ N DE ACTOS QUE ATENTAN
CONTRA BIENES JURÍDICOS, O BIEN SON DICHOS MEDIOS
LOS QUE SON OBJETO DE ACTUACIONES DAÑ OSAS.
SEGÚ N PÉ REZ LUÑ O, LA NOCIÓ N GENÉ RICA DE "DELITO
INFORMÁTICO" ENGLOBA "AQUEL CONJUNTO DE
CONDUCTAS CRIMINALES QUE SE REALIZAN A TRAVÉ S
DEL ORDENADOR ELECTRÓ NICO, O QUE AFECTAN AL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS".
SIN EMBARGO, DENTRO DE ESTA CONCEPCIÓ N SE
COMPRENDEN, NO SÓ LO TIPOS PENALES SINO TAMBIÉ N
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS E ILÍCITOS CIVILES.
 EXISTEN DIVERSAS CARACTERIZACIONES Y MODALIDADES DE CRIMINALIDAD INFORMÁ TICA. EL
AUTOR ANTES CITADO LAS SISTEMATIZA DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓ N":
• 1°.DESDE UNA PERSPECTIVA SUBJETIVA, ATENDIENDO A LOS SUJETOS QUE LAS REALIZAN. DESDE
ESTE ASPECTO DESTACA LA FIGURA DE LOS HACKERS O INTRUSOS, QUE SON CAPACES DE ACCEDER
SIN AUTORIZACIÓ N ALGUNA A LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS.
• 2°.DESDE UNA PERSPECTIVA OBJETIVA, TOMANDO EN CONSIDERACIÓ N LA NATURALEZA DE LOS
DAÑ OS QUE SE OCASIONAN CON DICHAS CONDUCTAS, Y ENTRE LOS QUE CABE SEÑ ALAR: LOS
"FRAUDES", A TRAVÉ S DE MANIPULACIONES CONTRA LOS SISTEMAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS
(DATOS ENGAÑ OSOS, INSTRUCCIONES DISTORSIONANTES, SUSTRACCIÓ N DE CANTIDADES EN
CUENTAS BANCARIAS, ETC); EL "SABOTAJE INFORMÁ TICO", QUE TIENE POR OBJETO DAÑ AR LOS
PROGRAMAS O SISTEMAS INFORMÁ TICOS (LA INTRODUCCIÓ N DE VIRUS INFORMÁTICOS O "BOMBAS
LÓ GICAS"); EL "ESPIONAJE INFORMÁ TICO" Y EL "ROBO O HURTO DE SOFTWARE" (PIRATERÍA
INFORMÁ TICA); EL "ROBO DE SERVICIOS" (APROPIACIÓ N DE INFORMACIONES Y ACCESO ILÍCITO A
EQUIPOS O PROGRAMAS INFORMÁ TICOS); Y EL "ACCESO NO AUTORIZADO" A SISTEMAS INFORMÁ TICOS
(APROVECHANDO PUERTAS FALSAS O INTERFIRIENDO LAS LÍNEAS DE COMUNICACIÓ N)
• 3°._ DESDE UNA PERSPECTIVAJUL1CIONAL, EN
VIRTUD DE LA OPERATIVIDAD Y FUNCIONES QUE
CUMPLEN LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS
(ATENTADOS CONTRA LA FASE DE ENTRADA O
SALIDA DE LOS SISTEMAS, CONTRA LA ELABORACIÓ N
O PROGRAMACIÓ N DE LOS MISMOS, CONTRA EL
PROCESO DE LOS DATOS, ETC). LAS PECULIARIDADES
DE ESTE NUEVO TIPO DE DELINCUENCIA EXCEDEN
LOS MOLDES TRADICIONALES DE LA DOGMÁTICA DE
DERECHO PUNITIVO, ENTRE OTRAS COSAS, POR
TRATARSE DE CONDUCTAS SOMETIDAS A
CONSTANTES FLUCTUACIONES Y AVANCES DE LA
INNOVACIÓ N TECNOLÓ GICA. LA DIFICULTAD PARA
PERSEGUIRLAS, ASÍ COMO SU DESCUBRIMIENTO Y
PRUEBA, CONSTITUYEN UN VERDADERO RETO PARA
LA POLÍTICA CRIMINAL DEL FUTURO.
 TRAS MUCHOS AÑ OS SIN CONTAR EN NUESTRO ORDENAMIENTO PENAL CON UNOS TIPOS ESPECÍFICO
PARA LOS DELITOS INFORMÁTICOS Y DESPUÉ S DE HABERSE RECLAMADO DESDE LA DOCTRINAX5 UNA
ADECUACIÓ N DE LAS NORMAS PENALES A LAS NUEVAS FORMAS DE CRIMINALIDAD, EL NUEVO CÓ DIGO
PENAL (CP) -APROBADO POR LA LEY ORGÁ NICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE HA VENIDO A DAR
RESPUESTA A DICHA SOLICITUD. DENTRO DE LA NUEVA NORMA PENAL SE REGULAN LOS SIGUIENTES
SUPUESTOS RELACIONADOS CON LA CRIMINALIDAD INFORMÁTICA:
• A) LOS ABUSOS INFORMÁTICOS SOBRE LOS DATOS PERSONALES DEL INDIVIDUO, DENTRO DE TÍTULO
X -LIBRO 2°_ DEL CP RELATIVO A LOS DELITOS CONTRA LA INTIMIDAD (DERECHO A LA PRIVACY O
LIBERTAD INFORMÁTICA), EN CORRELACIÓ N -NO DEL TODO ARMÓ NICA- CON LA REGULACIÓ N
CONTENIDA EN LA LORTADH6 , Y QUE SE ENCUENTRAN TIPIFICADOS EN LOS ARTS. 197 A 200.
• B) LAS CONDUCTAS REALIZADAS POR MEDIOS INFORMÁTICOS, EN SEDE DEL TÍTULO XIII - LIBRO
2°DEL CP, SOBRE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Y EL ORDEN SOCIOECONÓ MICO. EL
TRATAMIENTO PENAL LAS MANIFESTACIONES INFORMÁTICAS SE CONSTRUYE COMO SI DE
VERDADERAS ESTAFAS SE TRATARA. SU TIPIFICACIÓ N SE ENCUENTRA EN LOS ARTS. 239
(UTILIZACIÓ N ILÍCITA O ABUSIVA DE TARJETAS ELECTROMAGNÉ TICAS), 248, (ESTAFA O FRAUDE
INFORMÁTICO) Y 255-256 (DEFRAUDACIONES QUE TIENEN POR OBJETO LAS TELECOMUNICACIONES).
• C) LOS DELITOS DE DAÑ OS QUE AFECTAN A EQUIPOS, SISTEMAS O PROGRAMAS INFORMÁTICOS:
ARTO 264,2 CP
• D) LAS CONDUCTAS PUNIBLES QUE TIENEN POR OBJETO BIENES DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL, DENTRO DEL CAPÍTULO 9° -DEL TÍTULO XIII, LIBRO 2°_ SOBRE LOS DELITOS
RELATIVOS A LA "PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL". SE CONTEMPLAN EN ESTE
APARTADO LA PROTECCIÓ N DE LOS PROGRAMAS DE ORDENADOR FRENTE AL PIRATEO
INFORMÁTICO (ART. 270), LA VIOLACIÓ N - APODERAMIENTO O DESTRUCCIÓ N- DE LOS
SECRETOS INDUSTRIALES POR MEDIO DE SOPORTES INFORMÁTICOS (ART. 278), ASÍ COMO LA
FABRICACIÓ N O TENENCIA DE PROGRAMAS DE ORDENADOR DESTINADOS A LA COMISIÓ N DE
DELITOS INFORMÁTICOS (ART. 400).
• JUNTO A ESTA TUTELA PENAL EXISTE TODO UN SISTEMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR QUE SE RECOGE EN LAS DIFERENTES NORMAS LEGALES QUE TIENEN POR
OBJETO LA REGULACIÓ N DE MATERIAS INFORMÁTICAS. ASÍ, POR EJEMPLO, LAS MEDIDAS
PREVISTAS EN LOS ARTS. 42 A 48 DE LA LORTAD, EN DONDE SE CONTIENEN LAS INFRACCIONES
Y SANCIONES EN MATERIA DE TRATAMIENTO AUTOMATIZADO DE DATOS PERSONALES.
 V. LA INTERNACIONALIZACIÓN INFORMÁTICA Y EL
FENÓNEMO "INTERNET"
• GRACIAS A LOS AVANCES DE LAS MODERNAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N
Y, EN PARTICULAR, A LAS TELECOMUNICACIONES ("LAS AUTOPISTAS DE LA
INFORMACIÓ N") HOY MÁ S QUE NUNCA PUEDE DECIRSE QUE EL PLANETA
APARECE, DESDE ESTA PERSPECTIVA, COMO UNA "ALDEA GLOBAL". LA
INTERNACIONALIZACIÓ N DE LAS TELECOMUNICACIONES HA SUSCITADO UNA
SERIE DE PROBLEMAS EN RELACIÓ N CON EL LLAMADO "FLUJO INTERNACIONAL
DE DATOS".
• LA CUESTIÓ N SE CENTRA EN OPTAR ENTRE LA LIBERTAD DE LA TRANSMISIÓ N
O INTERCAMBIO DE INFORMACIONES -POSTURA DEFENDIDA POR LOS PAÍSES
DESARROLLADOS- O EL CONTROL DE DICHO FLUJO -POSICIÓ N QUE MANTIENEN
ALGUNOS PAÍSES DEL TERCER MUNDO.
EN PRINCIPIO, LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES SE HAN PRONUNCIADO
MAYORITARIAMENTE POR LA LIBERTAD, AUNQUE ELLO DEBA PASAR POR EL ESTABLECIMIENTO
DE NORMAS HOMOGÉ NEAS PARA LA PROTECCIÓ N DE LOS DATOS PERSONALES Y SU
TRANSMISIÓ N. LA PREOCUPACIÓ N POR LA PROTECCIÓ N DEL DERECHO A LA INTIMIDAD DE
DICHOS DATOS HA SIDO LA NOTA DOMINANTE EN LAS DECLARACIONES ADOPTADAS A ESCALA
INTERNACIONAL Y EN EL Á MBITO EUROPEO.

EN EL MARCO TERRITORIAL EUROPEO MERECE DESTACARSE, EN PRIMER LUGAR, EL "CONVENIO

DEL CONSEJO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓ N DE LAS PERSONAS CON RESPECTO AL
TRATAMIENTO AUTOMATIZADO DE DATOS DE CARÁ CTER PERSONAL" HECHO EN ESTRASBURGO
EL 28 DE ENERO DE 1981"", QUE CONSAGRA EL PRINCIPIO DE LA LIBRE CIRCULACIÓ N DE DATOS
ENTRE LOS ESTADOS QUE INTEGRAN EL CONSEJO DE EUROPA, SI BIEN CON LA EXCEPCIÓ N DE
LOS DATOS ESPECIALMENTE SENSIBLES ; Y, EN SEGUNDO LUGAR, LA DIRECTIVA 95/46/CE DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 24 DE OCTUBRE, REFERIDA A "LA PROTECCIÓ N DE
LAS PERSONAS FÍSICAS EN LO QUE RESPECTA AL TRATAMIENTO AUTOMATIZADO DE DATOS
PERSONALES Y LIBRE CIRCULACIÓ N DE ESTOS DATOS".
• POR OTRA PARTE, EN APLICACIÓ N DEL "ACUERDO DE SCHENGEN" PARA LA
COLABORACIÓ N POLICIAL ENTRE VARIOS PAÍSES DE LA UNIÓ N EUROPEA
(ESPAÑ A SE HA ADHERIDO AL MISMO EN EL AÑ O 1990), SE REGULA LA
TRANSMISIÓ N DE DATOS PERSONALES CON TAL FIN. PÉ REZ LUÑ O AFIRMA, NO
OBSTANTE, QUE, RESPECTO DEL CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA, LAS DOS
NORMAS COMUNITARIAS QUE ACABAN DE CITARSE REBAJAN LAS GARANTÍAS
CONTENIDAS EN AQUÉ L.
• PERO, SIN DUDA, EL MAYOR FENÓ MENO SOCIAL, DERIVADO DE LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N, LO CONSTITUYE LA MAYOR RED
MUNDIAL DE COMUNICACIONES INFORMÁTICAS: INTERNET (INTERNATIONAL
NETWORK OF COMPUTERS). HOY LA "RED DE REDES" ES UN MEDIO
UNIVERSAL DE COMUNICACIÓ N Y BÚ SQUEDA DE INFORMACIÓ N A MUY BAJO
COSTE, CON UN CRECIMIENTO EXTRAORDINARIAMENTE EXPONENCIAL.
DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO ESTE
REVOLUCIONARIO FENÓ MENO DE
COMUNICACIÓ N PLANTEA DIVERSOS
PROBLEMAS RELATIVOS A LA PROTECCIÓ N DE
DATOS PERSONALES Y BASES DE DATOS, LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓ N, LA PROPIEDAD
INTELECTUAL, LA CONTRATACIÓ N
ELECTRÓ NICA, ETC . PROBLEMAS TODOS
ELLOS QUE NO RESULTAN DE FÁ CIL SOLUCIÓ N
YA QUE NOS ENCONTRAMOS ANTE UN
SISTEMA PLANETARIO DE COMUNICACIÓ N
("CIBERESPACIO"92) DONDE NO EXISTEN
FRONTERAS Y EN EL QUE EL CONTROL Y LA
REGULACIÓ N ES SUMAMENTE COMPLEJO.
 VI.ENSEÑANZA DEL DERECHO Y NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

• COMO SE ACABA DE COMPROBAR A LO LARGO DE ESTE TRABAJO, LA

INCIDENCIA DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓ N SOBRE EL DERECHO
ES UNA REALIDAD INNEGABLE Y CRECIENTE. POR ESTO MISMO LA
ENSEÑ ANZA DEL DERECHO NO PUEDE PERMANECER AUSENTE ANTE ESTAS
NUEVAS REALIDADES, SI NO ES A COSTA DE PERDER LA FUNCIÓ N PRIMORDIAL
DE LA UNIVERSIDAD QUE ES FORMAR PROFESIONALES. COMO SEÑ ALA PÉ REZ
LUÑ O, SE IMPONE "UN MAYOR COMPROMISO DEL JURISTA EN LA LABOR DE
ADAPTACIÓ N DEL DERECHO AL CAMBIO SOCIAL" PARA LO CUAL ES PRECISO
"REAFIRMAR EL PAPEL DE LAS ENSEÑ ANZAS IUSFILOSÓ FICAS, TECNOLÓ GICAS
Y SOCIOLÓ GICAS EN LAS FACULTADES DE DERECHO".
• LAS "DIRECTRICES GENERALES DE LOS PLANES DE ESTUDIOS PARA LA OBTENCIÓ N DEL TÍTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO" - CONTENIDAS EN EL R. D. 1424/1990, DE 26 DE OCTUBRE-, CONTEMPLAN
JUNTO A LAS MATERIAS TRONCALES OTRAS QUE EN CALIDAD DE OBLIGATORIAS U OPTATIVAS
COMPLETEN LA FORMACIÓ N DEL JURISTA, Y, ENTRE É STAS SE CITA LA "INFORMÁTICA" DENTRO DE LAS
LLAMADAS MATERIAS INSTRUMENTALES. MUCHO SE HA DEBATIDO SOBRE LA INCLUSIÓ N DE LA
INFORMÁTICA JURÍDICA EN LA ENSEÑ ANZA DEL DERECHO. EN MI OPINIÓ N ESTA ES UNA NECESIDAD
INSOSLAYABLE Y URGENTE, SIN EMBARGO, LA DIFICULTAD ESTÁ EN CÓ MO ARTICULAR DICHA MATERIA.
• A MI MODO DE VER, DEBE PARTIRSE DE LA DIFERENCIACIÓ N, QUE ENCABEZA ESTE TRABAJO, ENTRE
DERECHO INFORMÁTICO Y LA INFORMÁTICA JURÍDICA. EN CUANTO A LA PRIMERA, PIENSO QUE NOS
ENCONTRAMOS ANTE LA EMERGENCIA DE UNA NUEVA DISCIPLINA JURÍDICA QUE PUEDE LLEGAR A
ALCANZAR SU AUTONOMÍA CIENTÍFICA. POR LO PRONTO, ESTÁ N PROLIFERANDO LAS ACTIVIDADES
CIENTÍFICAS SOBRE ESTA MATERIA (REVISTAS~5, MONOGRAFÍAS, REUNIONES, ETC). CIERTAMENTE, SU
CARÁ CTER INTERDISCIPLINAR AFECTA A CASI TODAS LAS RAMAS Y Á REAS DE CONOCIMIENTO JURÍDICO,
PERO SE ESTÁ CONFORMANDO UN NUEVO CORPUS DOCTRINAL Y NORMATIVO QUE PODRÍA DAR LUGAR
A UNA VERDADERA ESPECIALIZACIÓ N JURÍDICA CON UNA PROPIA METODOLOGÍA.
• EN RELACIÓ N CON LA INFORMÁTICA JURÍDICA NO DEBE CABER DUDA SOBRE SU UTILIDAD Y NECESIDAD.
EN LA INTRINCADA SELVA NORMATIVA EN QUE SE DEBE MOVER EL JURISTA, LA BÚ SQUEDA DE
INFORMACIÓ N LEGAL Y DOCTRINAL SE FACILITA EXTRAORDINARIAMENTE A TRAVÉ S DE LAS BASES DE
DATOS QUE YA ABUNDAN EN EL MERCADO, O MEDIANTE EL ACCESO A LAS REDES TELEMÁTICAS.
ASIMISMO, LAS NUEVAS PAUTAS DE TRABAJO DE LOS JURISTAS (ABOGADOS, JUECES, ETC) CONTEMPLAN DE
MANERA CRECIENTE EL MANEJO DE LOS ORDENADORES Y DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS, LO CUAL
EXIGE INELUDIBLEMENTE EL CONOCIMIENTO DE TALES TÉ CNICAS. EN ESTA LÍNEA RESULTAN MUY
AFORTUNADAS INICIATIVAS COMO LA PROMOVIDA POR LA PRESTIGIOSA EDITORIAL ARANZADI MEDIANTE
LA CREACIÓ N DE AULAS INFORMÁTICAS.

• POR Ú LTIMO, UN FENÓ MENO TODAVÍA MINORITARIO -CON UN PROMETEDOR FUTURO- ES LA NUEVA
METODOLOGÍA DE LA EDUCACIÓ N A DISTANCIA A TRAVÉ S DE LAS AUTOPISTAS DE LA INFORMACIÓ N (LA
"TELE-EDUCACIÓ N"), QUE, EN MI OPINIÓ N, NUNCA PODRÁ N SUSTITUIR A LA ENSEÑ ANZA PERSONALIZADA
Y A LA NECESARIA CONVIVENCIA ALUMNO-PROFESOR, AUNQUE SI SERVIR DE EFICAZ COMPLEMENTO. Y ES
QUE, A FIN DE CUENTAS, ANTE TODOS LOS AVANCES QUE ESTÁ EXPERIMENTANDO NUESTRA SOCIEDAD -Y
QUE EL DERECHO DEBE REFLEJAR- ES PRECISO RECLAMAR UN "HUMANISMO TECNOLÓ GICO”.