LAS INSTITUCIONES ELECTORALES MEXICANAS

"Una nacin sin elecciones libres es una nacin sin voz, sin ojos y sin
brazos." Octavio Paz

INTRODUCCIN

Quisimos empezar este ensayo definiendo los derechos polticos inherentes al

individuo de acuerdo al Diccionario de Sociologa del Fondo de Cultura Econmica
que son el Derecho a votar, ocupar cargos pblicos, actuar como jurados, etc., as
como las garantas jurdicas que en una democracia protegen a todas las personas
contra los ataques a las libertades personales (de residencia, desplazamiento,
posesin, etc.), bien por parte de los agentes del Estado o de las masas. Tales
derechos protegen tambin el de defensa, garantizando un juicio legal, e impiden la
discriminacin por raza, religin o nacionalidad. Verdad que suena muy bonito en
teora? Veamos ahora nuestra realidad

Antecedentes de la reforma poltica de 1990

En agosto de 1990 fue aprobado en el Congreso, un nuevo Cdigo y Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). En l se plasmaron una serie
de modificaciones, con la idea de promover elecciones ms limpias.
En principio, dio origen a cuatro instituciones:
El Instituto Federal Electoral
Registro Federal de Electores
Servicio Profesional Electoral
El Tribunal Federal Electoral

Que de la primera: El Instituto Federal Electoral; su funcin primordial era

transparentar las elecciones y dar confianza a los ciudadanos de que su voto es
respetado, sin embargo; con su anterior Presidente: Leonardo Valds Zurita, no
sali bien librado desde el momento en que la Sexagsima Primera o LXI
Legislatura, en operaciones de 2009 al 2012, se solicit juicio poltico contra el
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entonces consejero presidente del IFE, sin mencionar que su actual sucesor;
Lorenzo Crdova Vianello; expreso en una conferencia de prensa: no poder
garantizar elecciones limpias, y sin fraudes electorales

La creacin del IFE: Estructura y Atribuciones

Como resultado de las Reformas realizadas a la Constitucin en materia electoral,
el Congreso de la Unin expidi el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE) y ordena la creacin del Instituto Federal Electoral (IFE), a
fin de contar con una institucin imparcial que d certeza, transparencia y legalidad
a las elecciones federales.
1993: Mediante la reforma al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales aprobada ese ao, el Poder Legislativo de la Unin otorg al IFE las
siguientes atribuciones:
a) Declarar la validez de las elecciones de diputados y senadores.
b) Expedir constancias de mayora para los ganadores de estos cargos.
c) Establecer topes a los gastos de campaa.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de La Federacin.

En 1996, con la modificacin de la Constitucin, se cre el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), cuenta con cinco Salas Regionales que,
con la reforma de 2007, se estableci que funcionaran de manera permanente, al
igual que sus atribuciones.
En 1990 se realizaron modificaciones constitucionales y legales dando origen a un
nuevo marco jurdico en materia poltico electoral, entre los aspectos fundamentales
de esta reforma destaca la creacin del Tribunal Federal Electoral, que sustituye
al Tribunal de lo Contencioso Electoral. El nuevo Tribunal fue definido por la propia
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como el rgano jurisdiccional
autnomo en materia electoral encargado de garantizar que los actos y resoluciones
se sujeten al principio de legalidad.
El Tribunal Electoral es la mxima autoridad en la materia y rgano especializado
del Poder Judicial de la Federacin. Es ltima instancia en la calificacin de las
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elecciones, que conoce y resuelve aquellas impugnaciones que con tal motivo se
interponen, realiza el cmputo final y formula, en forma definitiva e inatacable, tanto
la declaracin de validez de la eleccin, como la declaracin de presidente electo.
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
El pasado domingo 6 de junio de 2017 se llevaron a cabo elecciones en los estados
de Coahuila, Estado de Mxico, Nayarit y Veracruz, donde El Estado de Mxico
concentr la mayor parte de las irregularidades reportadas ante la FEPADE, casi la
mitad de las denuncias presentadas fueron por acarreo de votos y recoger
credenciales de elector para coaccionar los sufragios.
La FEPADE se cre para investigar las conductas tipificadas como delitos
electorales para lograrlo La Fiscala se integra por: Tres Direcciones Generales que
se complementan para prevenir, investigar y perseguir la comisin de delitos
electorales federales, para procurar justicia penal electoral federal de manera pronta
y expedita.
Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales.- Autoriza
los dictmenes de no ejercicio de la accin penal, incompetencia y de reserva
de las averiguaciones previas integradas con motivo de delitos electorales
federales. Cuenta con la facultad de ejercer, en coordinacin con la Direccin
General de Amparo, las facultades que se encuentran previstas en la Ley
Orgnica, tratndose de juicios de amparo derivados de averiguaciones
previas o procesos iniciados por delitos electorales federales, as como por
cualquier acto de autoridad de la FEPADE cuando sea autoridad
responsable, intervenir en el anlisis jurdico para atender consultas en temas
relacionados con la procuracin de justicia en materia penal electoral que en
su mbito de competencia le soliciten.
Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en
Materia de Delitos Electorales.- Recibe las denuncias por posibles delitos
electorales federales, inicia las actas circunstanciadas o averiguaciones
previas a efecto de practicar las investigaciones que esclarezcan la comisin
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de un delito electoral o de cualquier otro tipo y tomar la determinacin que en

derecho corresponda.
Direccin General de Poltica Criminal y Vinculacin en Materia de
Delitos Electorales.- Disea los programas de prevencin del delito en
funcin de los derechos y el conocimiento penal en materia de delitos
electorales federales, asimismo dirige el desarrollo organizacional de la
FEPADE y la operacin del sistema de informacin y estadstica para
impulsar la poltica criminal electoral, y la vinculacin con los distintos
rdenes de gobierno y de la sociedad (FEPADE, s/f)
Ley General en Materia de Delitos Electorales
La Reforma Constitucional en Materia Poltico Electoral publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 10 de febrero de 2014, mandat la expedicin de tres leyes
generales entre las que se encuentra la Ley General en Materia de Delitos
Electorales, que incluye los tipos penales, la distribucin de competencias y las
formas de coordinacin entre la Federacin y las entidades federativas
Las caractersticas que distinguen a los delitos electorales:
Solamente se persiguen de oficio y nicamente pueden cometerse de
manera dolosa.
Se encuentran agrupados, en base a la calidad del sujeto activo (servidor
pblico, funcionario partidista, funcionario electoral etc.)
El bien jurdico que se tutela, es el adecuado desarrollo de la funcin pblica
electoral.
Los delitos electorales pueden ser sancionados con penas de prisin en el
rango de 6 meses a 9 aos de prisin, salvo lo previsto en los artculos 16
(multa) y 12 (suspensin de derechos polticos).
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FUENTES:
Pratt, H. (1997). Diccionario de sociologa. Mxico, FCE.