TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL

ESTADO DE MÉXICO
 TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MÉXICO

• Es creado mediante el Decreto 207, publicado en el Periódico oficial del Gobierno

del Estado de México, el 30 de mayo de 2017., que expide la “Ley Orgánica del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México.”

• Dicho decreto derogó diversas disposiciones del Código de Procedimientos

Administrativos del Estado de México que normaban al “Tribunal Contencioso
Administrativo.”

• Mediante el Decreto 330 del 31 de Agosto del 2018, publicado en el Periódico

oficial del Gobierno del Estado de México, se deroga la Ley del 30 de mayo del
2017 y entra en vigor la Ley orgánica vigente.

• Última modificación del 23 de octubre del 2020 y existió una declaratoria de

inconstitucionalidad de algunos artículos por sentencia de la SCJN No. POGG 02-
05-2022
• FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL FEDERAL: Encuentra su fundamento en
la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, en su artículo 116,
fracción V.

• FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ESTATAL: Encuentra su fundamento en

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en sus artículos:

-61 fracciones XV; XV bis; XVII;XVIII; XXI; XXXIII;XXXV (Poder

Legislativo);

-77, XII, (nombrar a los magistrados y someter el nombramiento a la legislatura);

XIII,
XV (Poder Ejecutivo)

Sección Cuarta, Artículo 87; se establece su naturaleza; su competencia,

jurisdicción; funcionamiento , designación de Magistrados que durarán en el encargo
10 años.
 • CONSTITUCIÓN PÓLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO

• LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

• LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

• LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MÉXICO

• LEY DEL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SUS MUNICIPIOS

• LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO DE MEXICO Y SUS MUNICIPIOS

MARCO JURÍDICO
• LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO
RELEVANTE QUE RIGE
Y OBSERVA TJAEM • LEY ÓRGANICA DE LADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO

• LEY DE DEFENSORÍA PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO

• CODIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO

• CODIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO • Tribunal de Justicia Administrativa

del Estado de México
• CODIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y SUS MUNICIPIOS

• CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

• REGLAMENTO INTERIOR DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINSITRATIVA DEL ESTADO DE MÉXICO

 MÉXICO

• NATURALEZA DEL TRIBUNAL: Es un órgano autónomo e independiente de cualquier

autoridad, dotado de plena jurisdicción para cumplir y hacer cumplir sus resoluciones, con
autonomía presupuestaria

• Forma parte del Sistema Estatal Anticorrupción y su actuación su sujeta a la CPEUM; CPELS
de México, a Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y sus Municipios y las
leyes que de ellas deriven. (Art. 3 de la LOTJAEM)

• SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN: Es un conjunto de mecanismos

interinstitucionales de coordinación entre el Estado y los Municipios para que las autoridades
estatales y municipales competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas
administrativas y los hechos de corrupción, así como en la Fiscalización y control de
recursos públicos, trasparencia y rendición de cuentas (Art. 1 y 3 fracción XII, 6 de la
LSAEM)

• El Tribunal forma parte del Comité Coordinador del SEAC, junto con el Comité de
Participación ciudadana; Órgano superior de Fiscalización Estatal, Fiscalía Especializada en
combate a la corrupción; Secretaría de la Contraloría del Gobierno Estatal; Consejo de la
Judicatura del Estado de México y el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y protección de datos personales del Estado de México y sus Municipios. (IFOEM)
(Art. 10 de la LSAEM)
 • Administrativa Que surjan entre la Administración
POR MATERIA Pública, Municipios y organismosAnte la Y los particulares
(DIRIMIR auxiliares con funciones de
CONTROVERSIAS) • Fiscal
autoridad

Este modelo se estableció en

Conoce de la controversia administrativa, Francia de 1790 a 1872, con el
substancia el procedimiento y propone, un “Consejo de Estado.” en México
• A) Jurisdicción Retenida proyecto de resolución a la autoridad “Junta Revisora del ISR, en los
administrativa, pero no resuelve años 20 (Revisaban la legalidad)

Este modelo se estableció en

Francia de 1872 a 1958, en
JURISDICCIÓN DEL TJAEM México, se estableció en 1936,
Conoce de la controversia administrativa, con la creación del Tribunal
POR LA EXTENSIÓN substancia el procedimiento y resuelve a nombre Fiscal de la Federación. El 25 de
DE LA • B) Jurisdicción Delegada Octubre 1967, con la reforma
del poder Ejecutivo (Administración Pública), no
COMPETENCIA DEL es imparcial Constitucional Artículo 104
TRIBUNAL Fracción I le dio autonomía y
ADMINISTRATIVO base Constitucional a los
Tribunales Contenciosos
Conoce de la controversia administrativa, Administrativos
substancia el procedimiento y resuelve por sí y
para si mismo, apegándose a los principios de
• C) Plena autonomía legalidad, imparcialidad sencillez, celeridad,
oficiosidad, eficacia, publicidad, transparencia,
gratuidad, buena fe, máxima publicidad, respeto a
los derechos humanos, verdad material,
razonabilidad, proporcionalidad, presunción de
inocencia y debido proceso.
 El Tribunal revisa la legalidad o ilegalidad del
Acto, si considera que es ilegal declara la
• 1) Jurisdicción de Nulidad Nulidad, para el caso del Edo de Mex., la
Invalidez del acto, (Art. 274 del CPAEM)

El Tribunal revisa la legalidad o ilegalidad del

Acto, si considera que es ilegal declara la
• 2) Plena Jurisdicción Invalidez y establece puntos de condena del acto,
(Art. 274 del CPAEM) punto de Condena (Art.
276 del CPAEM) en relación con el Art. 3 de
la LOTJAEM)
El Tribunal conduce la substanciación y estudio
JURISDICCIÓN DEL TJAEM EFECTOS DEL de las consultas hasta la aprobación del proyecto
FALLO de opinión consultiva por parte del PLENO que
• 3) Jurisdicción Consultiva presenten los entes públicos facultados para la
formulación de iniciativas. (Arts. 52 al 60 del
RITJAEM)

El Tribunal tiene facultad de conocer y resolver

las responsabilidades administrativas de los
• 4) Jurisdicción Disciplinaria servidores públicos vinculado con faltas graves,
que hayan promovido la Secretaría de la
Contraloría, OIC o el OSF para sancionar o
absolver (Arts. 4 tercer párrafo LOTJAEM)
 El Tribunal tiene facultad de conocer y resolver
las responsabilidades administrativas de los
• 5) Jurisdicción SancionatoriaParticulares vinculados con faltas graves, que
hayan promovido la Secretaría de la Contraloría,
OIC o el OSF para sancionar o en su caso
absolver (Arts. 4 tercer párrafo LOTJAEM)

JURISDICCIÓN DEL TJAEM EFECTOS DEL

FALLO

El Tribunal tiene facultad de fincar a los

responsables el pago de indemnizaciones y
• 6) Jurisdicción Resarcitoria sanciones pecuniarias que deriven de los daños y
perjuicios que afecten a la Hacienda Pública
Estatal o Municipal (Arts. 4 tercer párrafo
LOTJAEM)
 INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO DE MÉXICO
TRIBUNAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA DEL EDO.
MEX.

PRESIDENTE PLENO DE LA SALA SECRETARIA GENERAL

(Art. 6 LOTJAEM) SUPERIOR (Art. 5 DEL PLENO (Art. 7
fracción I LOTJAEM) LOTJAEM)

VICEPRESIDENTE
(Art. 6 LOTJAEM)

SECCIONES DE LA SALA SUPERIOR

PRIMERA SECCIÓN (Segunda
Instancia, resuelve recursos
contra resoluciones de las salas
regionales Primera y Séptima
Toluca Art. 29 del RITJAEM)
SEGUNDA SECCIÓN (Segunda
Instancia, resuelve recursos contra
resoluciones de las salas regionales
Segunda y Tercera, Naucalpan y
Tlalnepantla Art. 30 del RITJAEM)
TERCERA SECCIÓN (Segunda Instancia, MAGISTRATURA
CUARTA SECCIÓN ESPECIALIZADA EN
resuelve recursos contra resoluciones JURISDICCIONAL
MATERIA DE RESPONSABILIDADES
de las salas regionales Cuarta, Quinta CONSULTIVA (Art. 52
ADMINISTRATIVAS (Segunda
y Sexta, Ecatepec, Neza, Atizapán Art. RITJAEM)
Instancia, resuelve recursos contra
31 del RITJAEM)
resoluciones de las salas regionales
Octava y novena Art. 32 del RITJAEM)

PRIMERA SALA REGIONAL
TOLUCA (Art. 40 del RITJAEM)
SEXTA SALA REGIONAL
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA (Art.
45 del RITJAEM)
SALAS REGIONALES DE JURISDICCIÓN ORDINARIA
SEGUNDA SALA REGIONAL TERCERA SALA REGIONAL
NAUCALPAN DE JUÁREZ (Art. 41
TLALNEPANTLA DE BAZ (Art. 42
del RITJAEM)
del RITJAEM)
OCTAVA SALA REGIONAL
ESPECIALIZADA EN MATERIA
SÉPTIMA SALA REGIONAL
DE RESPONSABILIDADES
TOLUCA (Art. 40 del RITJAEM)
ADMINISTRATIVAS VALLE DE
TOLUCA ( Art. 48 del RITJAEM)
CUARTA SALA REGIONAL QUITA SALA REGIONAL
ECATEPEC DE MORELOS (Art. 43
NEZAHUALCÓYOTL (Art. 44 del
del RITJAEM)
RITJAEM)
NOVENA SALA REGIONAL MAGISTRATURAS
ESPECIALIZADA EN MATERIA DE SUPERNUMERARIAS
(Art. 44 y 45 de
RESPONSABILIDADES
LOTJAEM)
ADMINISTRATIVAS VALLE DE
MÉXICO (Art. 49 del RITJAEM)
DEMANDA
 • Por escrito

• Presentarse ante la Sala Regional

correspondiente al domicilio del actor • Resolución Negativa Ficta, en este caso la
• A) DEBE demanda se puede presentar en cualquier
FORMULARSE momento, mientras no se notifique la
resolución expresa

• Tratándose de expedición de Reglamentos

• Dentro del término de 15 días, al que , decretos, circulares entre otros 30 días
surta efectos la notificación del acto que se posteriores a la entrada en vigor, o bien
impugna o se tenga conocimiento del de manera conjunta con el primer acto de
mismo con excepción (Art. 238 CPAEM) aplicación
• Cuando se pida la invalidez de una
DEMANDA (O ESCRITO INICIAL resolución fiscal favorable a un particular,
DEL JUICIO CONTENCIOSO dentro de un año
ADMINISTRATIVO) ART. 238 AL • (Art. 238 CPAEM)
246 CPAED)
• B) LA DEMANDA • Tratándose de Resolución de Negativa Ficta
PODRÁ AMPLIARSE • Cuando de la contestación surjan actos nuevos o supervinientes
DENTRO DE LOS 5 • Cuando el acto no provenga del procedimiento señalado en el
DÍAS POSTERIORES artículo 129 de CPAEM (Violación a la Garantía de
DE LA Audiencia)
NOTIFICACIÓN DEL
ACUERDO DE LA • Se aduzca la falta de motivación o fundamentación y se resuelva
CONTESTACIÓN A LA en el juicio. Presentarse ante la Sala Regional correspondiente al
DEMANDA domicilio del actor

• (Art. 238 CPAEM)

 I. El nombre y domicilio del actor para recibir notificaciones y, en su caso, de quien promueva en su
nombre;

II. El acto o la disposición general que se impugna;

III. Las autoridades o particulares que se demanden, en su caso;

IV. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;

V. Las pretensiones que se deducen;

VI. La fecha en que se notificó o se tuvo conocimiento del acto impugnado;

REQUISITOS FORMALES DEL
ESCRITO DE DEMANDA (Art.
239 CPAEM)
VII. La fecha en que entró en vigor la disposición general impugnada, en su caso;

VIII. Los hechos que sustenten la impugnación del actor;

IX. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;

X. Las pruebas que se ofrezcan; y

XI. La solicitud de suspensión del acto impugnado, en su caso.

Nota: Se pueden formular conceptos de Invalidez y ofrecer pruebas, aún y cuando no se hayan
hecho valer en el procedimiento administrativo o el recurso de inconformidad.

*Se podrán deducir en la demanda, el pago de daños y perjuicios que hayan causado las autoridades (Art.
240 de la CPAEM)

• Documentos que se deben
adjuntar al escrito inicial
de demanda (Art. 241)
DEMANDA (O ESCRITO INICIAL
DEL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO)
• Generalidades de la
Admisión de la Demanda o
su desechamiento
• Acuerdo Admisorio
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre
propio;
III. La copia de la instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que incluya el sello
o datos de su recepción, en su caso;
IV. Los documentos que ofrezca como prueba; y
V. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento
de estas pruebas
• En caso de que el Magistrado de la Sala Regional advierta que la demanda carece de
algún requisito formal, lo subsanará en el momento de admitirla (Art. 243 CPAEM)
• En caso de que el Magistrado Regional no pueda subsanar algún requisito formal o
bien no se adjunte algún documento, se deberá requerir, al promovente, para que en el
término de 3 días lo subsane, en caso de no hacerlo se desechará la demanda o bien
no se admitirán las pruebas. (Art. 244 CPAEM)
• El Magistrado en caso de verificar que la demanda cumpla con los requisito o bien se
haya cumplido la prevención, dictará el acuerdo de admisión, a más tardar al día
siguiente de la promoción, admitiendo o desechando las pruebas y estableciendo
fecha de la audiencia de Juicio dentro del plazo de 10 días siguientes. (Art. 245
CPAEM)
 I. No contenga la firma autógrafa o huella digital del promovente;

• Causas de Desechamiento II.
DEMANDA (O ESCRITO INICIAL de la Demanda (Art. 246
DEL JUICIO CONTENCIOSO CPAEM)
ADMINISTRATIVO) III.
Encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; y (Art. 267
CPAEM
Prevenido el actor para que aclare, corrija o complete la demanda, no lo
hiciere.