SISTEMA DE CONSEJOS DE

DESARROLLO URBANO Y
RURAL

LEY Y REGLAMENTO
LEY DE LOS CONSEJOS
DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL

DECRETO NÚMERO
11-2002
¿Qué es el Consejo de Desarrollo?
El Sistema de Consejos de
Desarrollo es el medio principal
de participación de
la población Maya, Xinca y
Garífuna y la no indígena, en la
gestión pública para llevar a
cabo el proceso de
planificación democrática del
desarrollo.
Tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural
y multilingüe de la nación guatemalteca.

¿Cuál es el Objetivo de los

Consejos de Desarrollo?
El objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo es organizar y coordinar la
administración pública mediante la
formulación de políticas de desarrollo,
planes y programas nacidos desde la
misma población a través de la
participaón ciudadana.
 Principios
Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son:

B
El fomento a la armonía en
El respeto a las culturas
A
las relaciones interculturales.
de los pueblos que
conviven en Guatemala.

La optimización de la La promoción de procesos de

C eficacia y eficiencia en
todos los niveles de la D democracia participativa, en
condiciones de equidad e
igualdad de oportunidades de
administración pública.
los pueblos Maya, Xinca y
Garífuna y no Indígena.
 La conservación y el La equidad de género,
mantenimiento del equilibrio entendida como la no
E ambiental y el desarrollo
humano, con base en las
cosmovisiones de los pueblos
F discriminación de la mujer y
participación efectiva, tanto
del hombre como de la mujer.
Maya, Xinca y Garífuna
y de la población no indígena.
 NACIONAL
Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural
(CONADUR)

REGIONAL
Consejos Regionales de
El Sistema de Desarrollo Urbano y Rural
Consejos de (COREDUR)
Desarrollo está
formado de la
DEPARTAMENTAL
Consejos Departamentales
siguiente manera:
de Desarrollo
(CODEDES)

MUNICIPAL
Consejos Municipales
de Desarrollo
(COMUDES)

COMUNITARIO
Consejos Comunitarios
De Desarrollo
(COCODES)
 EL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL (COREDUR)
¿Cómo están formados los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural?
El COREDUR ésta formado de la siguiente manera:
A. El Coordinador de la Región, quien lo E. Un representante de cada una de las
preside y coordina, nombrado por el entidades públicas que designe el
Presidente de la República. Organismo Ejecutivo.

B. Un alcalde en representación de las F. Un representante de cada uno de los

corporaciones municipales de cada uno de pueblos indígenas que habitan en la
los departamentos que conforman la región.
región.
G. Un representante de las
C. El Gobernador de cada uno de los organizaciones cooperativas que
departamentos que conforman la región. operen en la región.

D. El Jefe de la oficina regional de la H. Un representante de las

asociaciones de micro, pequeñas y
Secretaría de Planificación y Programación
medianas empresas que operen en
de la Presidencia (SEGEPLAN),quien
la región, de los sectores de la
actúa como secretario.
manufactura y los servicios.
I. Un representante de las organizaciones M. Dos representantes de las organizaciones
campesinas que operen en la región.
J. Un representante de las asociaciones N. Un
agropecuarias, comerciales, financieras e
industriales que operen en la región.
K. Un representante de las organizaciones de
trabajadores que operen en la región.
L. Un representante de las organizaciones de
trabajadores que operen en la región.
de mujeres que operen en la región.
representante de la Secretaría
Presidencial de la Mujer.
O. Un representante de la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
P.
Un representante de las universidades
privadas que operen en la región.
Los representantes a que se
refieren los literales b) y de la f)
a la n) contarán con un suplente
y ambos serán electos de entre
los representantes de esos
sectores ante los Consejos
Departamentales de Desarrollo;
y los otros lo serán de acuerdo a
sus usos y costumbres o
normas estatutarias.
 Funciones de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural
a. Promover, facilitar y apoyar el d. Formular las políticas, planes, programas y
funcionamiento de Sistema de Consejos de proyectos de desarrollo de la región,
Desarrollo, en especial los CODEDES de la tomando en consideración los planes de
región y velar por el cumplimiento de sus desarrollo departamentales y enviarlos al
objetivos. CONADUR para su incorporación a la
Política de Desarrollo de la Nación.
b. Promover y facilitar la organización y
participación efectiva de la población y de e. Dar seguimiento a la ejecución de las
sus organizaciones en la priorización de políticas, planes, programas y proyectos de
necesidades, problemas y sus soluciones, desarrollo regionales; verificar y evaluar su
para el desarrollo integral de la región. cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas a las
c. Promover sistemáticamente tanto la entidades responsables.
descentralización de la administración
pública así como la coordinación entre las f. Conocer los montos máximos de
instituciones de la región. preinversión e inversión pública por
. departamento para el año fiscal siguiente,
provenientes de proyecto de presupuesto
general del Estado.
g. Proponer al CONADUR la asignación de
recursos de preinversión e inversión
pública para proyectos de carácter regional,
provenientes del proyecto del presupuesto
general del Estado para el año fiscal
siguiente.
h. Conocer e informar a los CODEDES, sobre
la ejecución presupuestaria de preinversión
e inversión pública del año fiscal anterior,
financiada con recursos provenientes del
presupuesto general del Estado.
i. Contribuir a la definición y seguimiento
de la política fiscal, en el marco de su
mandato de formulación de las políticas
de desarrollo.
j. Informar a las autoridades regionales o
nacionales que corresponda, el
desempeño de los funcionarios públicos
con responsabilidad sectorial en la
región.

Los Consejos Regionales de Desarrollo

Urbano y Rural tramitarán con celeridad
los asuntos que le sean planteados
los CODEDES de su región.
K Un representante de las asociaciones
agropecuarias, comerciales, financieras e
industriales. Dos representantes de las organizaciones
N. de mujeres.
L. Un representante de las organizaciones de
Un representante de la Secretaría
trabajadores. O. Presidencial de la Mujer.

M. Un representante de las organizaciones Un representante de la Universidad de San

guatemaltecas no gubernamentales de P. Carlos de Guatemala.
Desarrollo.
Un representante de las universidades
Q. privadas del país.

Los representantes a que se

El Vicepresidente de la
refieren los literales b) y de la g) a la
República sustituirá, en
o) contarán con un suplente y
caso de ausencia, al
ambos serán electos de entre los
Presidente de la
representantes de esos sectores
República. Los Ministros y
ante los Consejos Regionales de
Secretarios de Estado.
Desarrollo Urbano y Rural
LOS CONSEJOS MUNICIPALES
DE DESARROLLO (COMUDES)
¿Quiénes forman los
Los síndicos y
COMUDES?
El alcalde o
B concejales que
determinan la

A
Corporación Municipal.
alcaldesa Municipal,
Hasta veinte
quien lo Coordina.
C representantes de la
COCODES,
nombrados por su
coordinadores.

Los representantes
D de las entidades
Públicas con
presencia en la
localidad.
Los representantes
E de entidades civiles
locales que sean
convocados.
¿Cuales son las funciones de
las COMUDES?
Promover, facilitar y apoyar a
los COCODES del municipio.
Promover y facilitar la
organización y
participación efectiva de
las comunidades y sus
organizaciones, en la
priorización de
necesidades, problemas
y sus soluciones, para el
desarrollo integral del
municipio.
Promover sistemáticamente tanto la
descentralización de la administración
pública como la coordinación
interinstitucional en el municipio, para
coadyuvar al fortalecimiento de la
autonomía municipal.
Garantizar que las políticas,
planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio sean
formulados con base en las
necesidades, problemas y
soluciones priorizadas por los
COCODES y enviarlos a la
Corporación Municipal para su
incorporación en las políticas,
planes, programas y proyectos de
desarrollo del departamento.
 Promover Políticas, programas y
proyectos de protección y promoción
integral para la niñez, la adolescencia,
la juventud y la mujer.
Velar por que se cumplan
las metas y objetivos de las
políticas, planes programas
Dar seguimiento a la ejecución de las y proyectos municipales de
políticas, planes, programas y proyectos Desarrollo.
de desarrollo municipal y comunitario,
verificar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas
a la Corporación Municipal y/o CODEDE.
Proponer a la Corporación Municipal
la asignación de recursos de
preinversión y de inversión pública,
con base en las disponibilidades
financieras y las necesidades,
problemas y soluciones propuestas
por los COCODES del municipio.

Conocer e informar a los Consejos

Comunitarios de Desarrollo sobre la
ejecución presupuestaria de preinversión
e inversión pública del año fiscal anterior,
financiada con fondos provenientes del
presupuesto general del Estado.
Promover la obtención de financiamiento
para la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del
municipio.

Contribuir a la definición y seguimiento de

la política fiscal, en el marco de su
mandato de formulación de las políticas
de desarrollo.

Reportar a las autoridades municipales o

departamentales que corresponda, el
desempeño de los funcionarios públicos,
con responsabilidad sectorial en el
municipio.

Velar por el cumplimiento fiel de la

naturaleza, principios, objetivos y
funciones del Sistema de Consejos de
Desarrollo.
 LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE
DESARROLLO (COCODES)
¿Quiénes forman el Consejo
Comunitario de Desarrollo?

El Órgano de Coordinación
La Asamblea Comunitaria, integrado de acuerdo a sus

A integrada por los residentes

en una misma comunidad.
B propios principios, valores,
normas y procedimientos
o, en forma supletoria, de
acuerdo a la reglamentación
municipal existente.
¿Cuáles son las Funciones de los
Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODES)?
La Asamblea Comunitaria es el órgano de mayor jerarquía de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo y sus funciones son:

Elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación

a y fijar el período de duración de sus cargos con base

a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos de la comunidad.

Promover, facilitar y apoyar la organización y

participación efectiva de la comunidad y sus

b organizaciones, en la priorización de necesidades,

problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral de la comunidad.

Promover y velar por la coordinación tanto entre las

c autoridades comunitarias, las organizaciones y los

miembros de la comunidad como entre las
instituciones públicas y privadas.
 Los COCODES deberán Promover políticas,

d programas y proyectos de protección y promoción

integral para la niñez, la adolescencia, la juventud
y la mujer.

Formular las políticas, planes, programas y

e
proyectos de desarrollo de la comunidad, con
base en la priorización de sus necesidades,
problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo
Municipal de Desarrollo para su incorporación en
las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio.

Dar seguimiento a la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos de desarrollo
f comunitarios priorizados por la comunidad, verificar
su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas al Consejo Municipal de
Desarrollo o a las entidades correspondientes y
exigir su cumplimiento, a menos que se demuestre
que las medidas correctivas propuestas no son
técnicamente viables.
 Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los
programas y proyectos comunitarios de desarrollo

g y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo

Municipal de Desarrollo las medidas correctivas
para el logro de los objetivos y metas previstos en
los mismos.

Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la

h
gestión de recursos, con base en la priorización
comunitaria de las necesidades, problemas y
soluciones.

Velar por el buen uso de los recursos técnicos,

financieros y de otra índole, que obtenga por
cuenta propia o que le asigne la Corporación
i Municipal, por recomendación del Consejo
Municipal de Desarrollo, para la ejecución de los
programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad.
j
Informar a la comunidad sobre la ejecución de los
recursos asignados a los programas y proyectos de
desarrollo comunitarios.

Promover la obtención de financiamiento para la

k ejecución de los programas y proyectos de

desarrollo de la comunidad.

Contribuir a la definición y seguimiento de la

l política fiscal, en el marco de su mandato de

formulación de las políticas de desarrollo.

Reportar a las autoridades municipales o

m
departamentales que corresponda, el desempeño
de los funcionarios públicos con responsabilidad
sectorial en la comunidad.

Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza,

n principios, objetivos y funciones del Sistema de
Consejos de Desarrollo.
¿Cómo está formado el Órgano de
Coordinación de los COCODES?
El Órgano de Coordinación de
los COCODES, está formado
de la siguiente manera:

1
El alcalde o alcaldesa
2
No más de doce representantes
comunitario, quien lo dirige. electos por Asamblea General.

El Órgano de
Coordinación tiene bajo
su responsabilidad la
coordinación, ejecución
y auditoria social sobre
proyectos u obras que
hagan las instituciones
del Gobierno en la
Comunidad.
¿Cuáles son las funciones del
Órgano de Coordinación de los Las funciones
COCODES? del Órgano de
Poner en practica las coordinación de
1 acciones que resuelva la
Asamblea Comunitaria e
COCODE, son
las siguientes:
informarle a ésta sobre
los resultados obtenidos. Administrar y velar por el buen uso de

2 los recursos técnicos, financieros y de

otra índole que obtenga el COCODE
por cuenta propia o asignación de la
Corporación Municipal, para la
ejecución de programas y proyectos
de desarrollo de la comunidad; e

3 Convocar a las asambleas

ordinarias y extraordinarias
informar a la Asamblea Comunitaria
sobre dicha administración.
del COCODE.
LOS CONSEJOS COMUNITARIOS
DE DESARROLLO DE SEGUNDO
NIVEL
En los municipios donde se encuentren
más de veinte COCODES, el
COMUDE podrá establecer COCODES
Los Órganos de Coordinación
de Segundo Nivel, cuya Asamblea
de los COCODES de Segundo
estará formada por todos los miembros
Nivel se eligirán de acuerdo a
de los Órganos de Coordinación de
sus propias normas, valores y
todos los COCODES del municipio.
procedimientos.
¿Cómo esta formado el Órgano de
Coordinación de los COCODES de
Segundo Nivel?
Por un Coordinador o Coordinadora

A comunitario electo de entre los

miembros de la Asamblea General
del COCODE de Segundo Nivel.

Hasta doce representantes que

B serán electos dentro de la Asamblea

General de COCODE de Segundo
Nivel.

Funciones de la Asamblea General y

de los Órganos de Coordinación de los
COCODES de Segundo Nivel
Las funciones del la Asamblea General
y del Órganos de Coordinación de
COCODES de Segundo Nivel, son las
mismas que las de los COCODES.
 Proponer al COREDUR la
g. distribución del monto máximo de
recursos de preinversión e desempeño de los funcionarios
inversión pública, provenientes de
proyecto de( presupuesto general
del Estado para el año fiscal
siguiente, entre los municipios, con
base en las propuestas de los
COMUDES.
h. Conocer e informar a COMUDES a
través de los alcaldes respectivos,
sobre la ejecución presupuestaria
de preinversión e inversión pública
del año fiscal anterior, financiada
con recursos provenientes del
presupuesto general del Estado.
j. Reportar a las autoridades
departamentales que corresponda, el
públicos con responsabilidad sectorial
en el departamento.
k. Proponer al Presidente de la
República las ternas respectivas de
candidatos a los cargos de
Gobernador Titular y Gobernador
Suplente departamental; en esta
función sólo tendrán voz y voto los
representantes a que se refieren las
literales e) a la n) del artículo 9 de
esta ley.

i. Contribuir a la definición y
seguimiento de la política fiscal, en
el marco de su mandato de
formulación de las políticas de
desarrollo.
 Toma de decisiones

Los Consejos de Desarrollo tomarán

sus decisiones por consenso; cuando
éste no se logre, se tomarán por el
voto de mayoría simple.

La mayoría simple
es la mitad de los
votos más uno.
 Comisiones de Trabajo
Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que consideren
necesarias.

Sus funciones para emitir

opinión y desarrollar temas
y asuntos por encargo del
consejo correspondiente;
el desarrollo de dichas
funciones será apoyado
por la Unidad Técnica.

En el nivel municipal las Comisiones

serán acordadas entre el COMUDE y la
Corporación Municipal.
Cooperación Obligada

Para el Cumplimiento de sus

objetivos, todas las entidades
públicas están obligadas con el
Sistema de Consejos de Desarrollo.