ECONOMIA Y FINANZAS

PÚBLICAS
Profesor: Boris López Bravo
(chango_coy@hotmail.com)
Profesión: Ing. Civil Industrial (UdeC),
Mag gestión universitaria (UAH, España)

Primer Semestre 2023

 Horario
Viernes, 21:00 a 23:15 horas
Sábado, 08:30 a 13:15 horas
Forma de Evaluación
Evaluación %
Prueba Unidad 1 30%
Prueba Unidad 2 40%
Trabajo Final 30%

Nota Presentación Examén 70%

Examen 30%

Nota para eximir 5,5%

 Algunos alcances
Importancia de la asistencia
Lectura es esencial
Tener dudas es normal y es ideal que se planteen
en la clase.
Las diapositivas se las enviare a través de la
plataforma.
Relación economía con la política.
 Objetivos del Curso
Al finalizar el curso, el estudiante será capaz de
comprender los conceptos fundamentales de la
economía y su relación con las finanzas públicas,
analizar la estructura del mercado y su impacto en la
economía del país, identificando los diferentes tipos
de instrumentos financieros y su relevancia en el
desarrollo de la economía nacional.
Además, se espera que la/el alumna/o logre
identificar conceptos básicos de la administración
financiera del recurso público de nuestro país, de tal
forma de aplicar en la gestión pública.
Unidad 1: Nociones básicas de Economía
• Introducción a la economía
• El Problema Económico
• El Mercado: La oferta, la demanda y el precio
• Principales indicadores macroeconómicos: PIB, Inflación y
desempleo
• Nociones básicas de matemáticas financieras
Unidad 2: Finanzas Públicas
 Política Fiscal en Chile. y su impacto en la economía del país.
 El presupuesto del Estado
 Ley de Presupuesto y Clasificador Presupuestario
 Sistema Nacional de Inversiones en Chile
 Fuentes de Financiamiento Público en la Región de Aysén
UNIDAD 1: NOCIONES BÁSICAS
DE ECONOMIA

Abril - Mayo
 ¿La Economía es una Ciencia?
La ciencia (del latín scientĭa, 'conocimiento') es un conjunto de
conocimientos sistemáticos comprobables que estudian, explican y
predicen los fenómenos sociales, artificiales y naturales.​ El
conocimiento científico se obtiene de manera metodológica mediante
observación y experimentación en campos de estudio específicos.
Dicho conocimiento se organiza y se clasifica sobre la base de principios
explicativos, ya sean de forma teórica o práctica. A partir del
razonamiento lógico y el análisis objetivo de la evidencia científica se
formulan preguntas de investigación e hipótesis, se deducen principios
y leyes, y se construyen modelos, teorías y sistemas de conocimientos
por medio del método científico. (Wikipedia).
El método científico (observación – planteamiento teoría –
demostración), la dificultad de los economistas para generar
experimentos
 ¿La Economía es una Ciencia?
La economía es una ciencia porque posee un
conjunto de conocimientos que se han obtenido
mediante métodos de investigación rigurosos,
aplicados a ciertos fenómenos, específicamente la
actividad y el comportamiento humanos, de
manera objetiva, lo que ha permitido formular
leyes o principios generales que permiten algún
grado de predicción de los fenómenos económicos.
 Es una Ciencia Social
La economía es una ciencia social, utiliza como
instrumento de análisis la observación de los datos
que se dan en la realidad, y a partir de estos elabora
teorías que permiten explicar el comportamiento
humano en materia económica.
 ¿La Economía es una Ciencia exacta?
La economía no es una ciencia exacta, las ciencias exactas
se basan en la observación y experimentación para crear
conocimientos y sus contenidos se pueden sistematizar a
partir del lenguaje matemático. En contraste, las acciones
y reacciones humanas no son matemáticamente
previsibles.
La economía estudia fenómenos caracterizados por un
menor grado de uniformidad o constancia, es muy difícil
realizar experimentos controlados, las leyes de la
economía son empíricas y tienen un grado de
generalidad menor que las de las ciencias exactas como la
física.
 ¿Qué es La Economía?
La economía es una ciencia social que estudia la forma de
administrar los recursos disponibles para satisfacer las
necesidades humanas. Analiza el comportamiento, las
decisiones y las acciones de los humanos, es decir, estudia
como las personas, empresas y gobiernos toman decisiones
relacionadas con la producción, distribución y consumo.
(Economipedia).
Es el estudio de la manera en que las sociedades utilizan los
recursos escasos para producir mercancías valiosas y
distribuirlas entre los diferentes individuos para satisfacer sus
necesidades. (Samuelson).
El origen etimológico proviene de la palabra griega
OIKONOMOS, que significa “administración del hogar”.
 La Economía a nivel familiar

Gastos
Ingreso familiar
(comida, servicios
(sueldos, rentas,
Decisiones básicos, créditos,
prestamos,
educación, salud,
subsidios, etc)
etc etc)
Cuantificar
Análisis y discusión
Priorizar
Comprometer
Ahorros

La economía es una ciencia social que estudia la forma de administrar los recursos disponibles
para satisfacer las necesidades humanas. Analiza el comportamiento, las decisiones y las
acciones de los humanos, es decir, estudia como las personas, empresas y gobiernos toman
decisiones relacionadas con la producción, distribución y consumo.
 Ejercicio Práctico
En grupos de 4 estudiantes, representar en un esquema, los
distintos elementos de la economía en las siguientes
organizaciones:

 Un club deportivo
 Una empresa privada
 Una ONG
 Una empresa pública
 La municipalidad de Aysén
 Gobierno Regional de Aysén
 Chile
 “El problema económico”
Se define como la situación a la que se ven
expuestas distintas organizaciones y que
consiste en la presencia de demandas o
requerimientos múltiples, ante recursos
limitados.
 Ejemplos del problema económico
 Una familia que presenta requerimientos de gasto de
todos sus integrantes, pero se encuentra sujeta a un
salario único.
 Una empresa que dispone de ventas anuales
proyectadas y requerimientos de todas sus unidades,
tanto de operación, como de inversión.
 Una institución pública que dispone de demandas
múltiples de la comunidad, las que superan el
presupuesto establecido en la Ley.
 El país que presenta demandas múltiples, ante
recursos determinados por la proyección de ingresos
públicos.
Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw

Principio 1: “Las personas enfrentan

disyuntivas”. Para obtener lo que queremos, en
general tenemos que renunciar a algo que
también nos gusta.
Tengo 10 lucas, ¿las gasto en un carrete con
amigos o en comida para mi perro?.
Como sociedad: eficiencia o equidad?, un
ambiente limpio o un alto nivel de ingreso?
Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw

Principio 2: “El costo de una cosa es aquello a lo

que se renuncia para obtenerla”.
¿Cuál es el costo para Uds. de estudiar esta
carrera?.
Si recibo un terreno de herencia y me decido a
invertir en un proyecto de invernaderos
tecnificados, ¿será el terreno parte de la
inversión o asumo que es un costo nulo ya que
no debo pagar por el terreno?
El costo de oportunidad de una cosa es aquello
a lo que renunciamos para conseguirlo.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw

Principio 3: “Las personas racionales piensan en

términos marginales”.
La economía parte de la base que las personas
tienen conductas racionales.
Luego, actuaran conforme a si el beneficio
marginal (de una unidad más) es superior al
costo marginal de obtener esa unidad.
Ejemplo: pasaje avión y entrada partido ANFA
vs entrada partido profesional
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 4: “Las personas responden a los
incentivos”.
Un incentivo es algo que induce a las personas a actuar
y puede ser una recompensa o un castigo.
Los incentivos son fundamentales cuando se analiza
cómo funcionan los mercados. Por ejemplo, cuando el
precio de las manzanas aumenta, las personas deciden
consumir menos manzanas; a su vez, el productor
decide contratar a más personas, con la finalidad de
cultivar más manzanas.
Ej: la producción de papas en Arauco, ante incentivos
en el precio.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 5: “El comercio puede mejorar el
bienestar de todos”.
El comercio permite a cada persona especializarse en las
actividades que mejor realiza. El comerciar permite a las
personas comprar una mayor variedad de bienes y
servicios a un menor precio.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 6: “Los mercados normalmente son un
buen mecanismo para organizar la actividad
económica”.
En una economía de mercado, las decisiones son
tomadas por millones de empresas y familias. Las
empresas son las responsables de decidir a quién
contratar y qué fabricar. Las familias, por su parte,
las familias y las empresas
deciden dónde trabajar y qué deseaninteractúan
comprar en loscon su
ingreso. Las empresas y las familias interactúan
mercados en el
como si fueran guiados
mercado, en donde los precios yporelunainterés personal
“mano invisible”
orientan sus decisiones. que los lleva a el bienestar
económico de la sociedad
Adam Smith y “la mano invisible”
Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 7: “El gobierno puede mejorar algunas
veces los resultados del mercado”.
Las economías de mercado necesitan instituciones que hagan valer
los derechos de propiedad de las personas para que éstas puedan
ejercer propiedad y control sobre los recursos escasos.
Promover la eficiencia y la equidad son las dos grandes razones
por las cuales el gobierno debe intervenir en la economía para
cambiar la manera en que las personas asignarían los recursos.
Existen fallas del mercado, tales como las externalidades negativas
(medio ambiente) y el poder de mercado (concentración).
Aun cuando la mano invisible busca la eficiencia económica, no
siempre puede garantizar la distribución equitativa de la
prosperidad económica.
En la práctica, muchas de las políticas públicas, como el impuesto
sobre la renta y la seguridad social, están encaminadas a lograr una
distribución más equitativa del bienestar económico.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 8: “El nivel de vida de un país
depende de la capacidad que tenga para
producir bienes y servicios”.
Casi todas las variaciones de los niveles de vida pueden
atribuirse a las diferencias existentes entre los niveles de
productividad de los países; esto es, la cantidad de
bienes y servicios producidos por cada unidad de
trabajo.
En los países donde los trabajadores son capaces de
producir una gran cantidad de bienes y servicios por
unidad de tiempo, la mayoría de las personas disfruta
de un alto nivel de vida.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 9: “Cuando el gobierno imprime
demasiado dinero los precios se incrementan”.
En la mayoría de los casos en que la inflación es alta y se
mantiene alta por un tiempo, el culpable es un aumento
en la cantidad de dinero en circulación.
Cuando un gobierno emite grandes cantidades de
dinero, el valor de éste disminuye.
 Los 10 principios básicos de la Economía, según Mankiw
Principio 10: “La sociedad enfrenta a corto
plazo una disyuntiva entre inflación y
desempleo”.
La mayoría de los economistas describe los efectos a corto plazo de
un incremento de dinero de la siguiente manera:
• En la economía, un incremento en la cantidad de dinero estimula
el nivel total de gasto y, por ende, estimula también la demanda de
bienes y servicios.
• Con el tiempo, un incremento en la demanda puede ocasionar
que las empresas incrementen sus precios, pero antes de que esto
suceda, este incremento en la demanda estimula a las empresas
para que produzcan más bienes y contraten más trabajadores.
• Un incremento en el número de trabajadores contratados reduce
el desempleo..
 Microeconomía y Macroeconomía
La microeconomía es el estudio del
comportamiento de los agentes últimos o
básicos, como familias y empresas.
Dicho de otra forma es el estudio de cómo las
familias y las empresas toman decisiones y
cómo interactúan en mercados específicos.

La macroeconomía estudia el comportamiento

de la economía a nivel global o país.
 Microeconomía y Macroeconomía
La macroeconomía y la microeconomía están
estrechamente relacionadas entre sí. Debido a
que los cambios de la economía son el resultado
de las decisiones de millones de personas,
resulta imposible entender los fenómenos
macroeconómicos sin tomar en cuenta las
decisiones microeconómicas que están
relacionadas con estos cambios.
 El diagrama de flujo circular
Ingreso Mercado de bienes Gasto
y servicios
venta de • Las empresas venden Compra de
bienes y • Las familias compran bienes y
servicios servicios

Empresas Familias
• Compran y consumen
• Producen y venden
bienes y servicios
bienes y servicios
• Son las propietarias y
• Contratan y utilizan
vendedoras de los
los factores de
factores de
producción
producción

= flujo de insumos y
productos
Factores de la = flujo de dinero Tierra,
producción trabajo y
Mercado de factores capital
de la producción
• Las familias venden
Salario, rentas y • Las empresas compran Ingreso
beneficio
El mercado de bienes y servicios
Un mercado es un grupo de compradores y
vendedores de un bien o servicio en particular.
Los compradores son el grupo (consumidores)
que determina la demanda del producto y los
vendedores son el grupo (empresas) que
determina la oferta de dicho producto.

Los mercados adoptan formas diversas; algunas

veces están muy organizados, tal es el caso de
los productos agrícolas, sin embargo en otros
ámbitos, es frecuente que los mercados estén
La competencia y el mercado competitivo
Se reconoce como un mercado en el que hay múltiples
compradores y vendedores y, por tanto,
individualmente ninguno de ellos tiene un impacto
significativo en el precio.
Por ej. Cada vendedor de helado tiene control limitado
sobre el precio porque los otros vendedores ofrecen
productos similares. Así, el vendedor tiene muy pocas
razones para reducir el precio, pero si decide
incrementarlo, los compradores acudirán a comprar el
helado a otro lugar. De la misma manera, un comprador
no puede modificar el precio al que se vende el helado
porque solamente compra una pequeña cantidad de
este bien.
Mercados perfectamente competitivos
Se reconoce como un mercado perfectamente
competitivo aquel que dispone de dos características
esenciales:
1) los bienes que se venden deben de ser exactamente
los mismos y
2) los compradores y vendedores son tan numerosos
que ninguno puede, por sí solo, influir en el precio
del bien en el mercado.

En este caso, los compradores y vendedores deben

aceptar el precio que el mercado determina, por lo que
se dice que ambos son tomadores de precios.
Mercado monopólico
Se reconocen los monopolios por ser mercados que
tienen un solo vendedor y es este vendedor,
denominado monopolio, el que fija el precio.
Existen los mercados de monopolio natural, muy
propios de los servicios básicos, tales como la
electricidad y el agua potable, ya que en estos sectores
existe una restricción física para ampliar a más
empresas.
La generalidad de los mercados
La mayoría de los mercados se encuentra en un punto
intermedio entre monopolio y mercado perfectamente
competitivo.
La curva de demanda
La cantidad demandada de un bien determinado es la
cantidad que de ese bien están dispuestos a adquirir los
compradores. Existen muchos factores que determinan
la cantidad demandada de un bien; sin embargo,
cuando se analiza cómo funcionan los mercados, un
determinante fundamental es el precio del bien.

La ley de la demanda establece que, si todo lo demás

permanece constante (ceteris paribus), cuando el precio
de un bien aumenta, la cantidad demandada de dicho
bien disminuye, y cuando el precio disminuye, la
cantidad demandada aumenta, por lo que se configura
una relación inversa entre precio y cantidad
 La Curva de Demanda
Análisis de la Demanda de Leña en Pto. Aysén
Precio ($/m3) Cantidad (m3)
0 200.000
30.000 150.000
60.000 100.000
90.000 50.000
120.000 0

Debido a que un precio menor incrementa la cantidad demandada, la curva

de la demanda tiene pendiente negativa.
 La Curva de Demanda
Ejercicio de determinación de la Demanda
 Desplazamiento de la Curva de Demanda

D’
D

Un cambio climático con disminución de temperaturas, podría implicar el

desplazamiento de la curva de demanda.
Ejemplos de desplazamiento de curva de demanda
 Mercado de Mascarillas, ante escenario COVID
 Mercado de mariscos y pescados en semana santa
 Impuesto al mercado de cigarrillos
 Noticia de uvas chilenas infectadas en mercado de
Japón.
 Venta de helados en Invierno
 Asociación médica descubre que consumo de
garbanzos incrementa la esperanza de vida.
 Mercado de tatuajes ante subsidio masivo a
estudiantes de educación superior.
Elasticidad de la Demanda
También se conoce como elasticidad precio de la demanda.
Es un concepto que en economía se utiliza para medir la
sensibilidad o capacidad de respuesta de un producto a un cambio
en su precio.
Se define como el cambio porcentual en la cantidad demandada,
dividido por el cambio porcentual en el precio. La elasticidad de la
demanda puede ser expresada gráficamente a través de una
simplificación de curvas de demanda.
Elasticidad de la Demanda
La elasticidad de la demanda se expresa como Ed y
dependiendo de la capacidad de respuesta a los cambios en
los precios, la elasticidad de la demanda puede ser elástica
(A) o inelástica (B). Cuanto más horizontal sea la curva de
demanda, mayor es la elasticidad de la demanda. Del mismo
modo, si la curva de demanda es más bien vertical, la
elasticidad de la demanda será inelástica al precio

Si Ed < 1, entonces demanda es Inelástica

Si Ed > 1, entonces demanda es Elástica
Si Ed = 1, entonces demanda es Unitaria
Elasticidad Cruzada
La elasticidad cruzada (de la demanda) es el cambio
porcentual en la cantidad demandada de un bien o servicio X
ante el cambio de precio de otro bien o servicio Y.

La elasticidad cruzada es una medida de la sensibilidad de la

demanda de un bien o servicio ante la variación del precio de
otro bien o servicio, es decir, cuánto cambia el consumo de
un producto al cambiar el precio de otro producto.
Por ejemplo, cuánto aumenta la compra de vehículos cuando
disminuye el precio de la gasolina, o cuánto disminuye la
compra de impresoras si aumenta el precio de la tinta de
impresora. Se puede calcular con cualquier bien o servicio,
veremos cómo afecta la relación entre los productos según
sean sustitutivos, complementarios o independientes.
Elasticidad Cruzada
Para calcular la elasticidad cruzada la mediremos de la
siguiente forma:

Ex,y = Variación porcentual de la cantidad demanda de X /

Variación porcentual del precio de Y

En términos matemáticos utilizaremos la siguiente fórmula:

Elasticidad Cruzada
Bienes Sustitutos
Cuando la elasticidad cruzada de demanda es positiva, se
tiene que el producto Y es sustituto del producto X. De esta
forma, ante un aumento del precio en Y, la cantidad
demanda de X aumenta. Lo anterior quiere decir que los
consumidores consideran que X puede ser un buen sustituto
de modo que cuando el precio de Y aumentan, reducen sus
compras de Y para reemplazarlas por una mayor cantidad de
compra de X.

Ej: mantequilla vs margarina;

autos nuevos vs usados

elasticidad cruzada positiva, entonces bienes o servicios son

sustitutos.
Elasticidad Cruzada
Bienes Complementarios
Cuando la elasticidad cruzada es negativa resulta entonces
que los bienes o servicios son complementarios, esto es, se
utilizan o consumen en conjunto.
Por ejemplo el pan y la mantequilla. Como a la mayoría de la
gente les gusta consumirlas juntas si aumenta el precio de la
mantequilla, reducirán sus compras de este producto pero
también reducirán sus compras de pan.

Elasticidad cruzada negativa, entonces bienes o servicios son

Complementarios.
Elasticidad cruzada CERO, entonces bienes o servicios son
Independientes. Ej: leche y pasajes avión
Elasticidad Ingreso
Ante un aumento del ingreso de los consumidores,
usualmente éstos aumentan su cantidad consumida, y
viceversa.
La elasticidad ingreso de la demanda mide la proporción del
aumento en el consumo de un producto ante un cambio
proporcional en el ingreso.
Elasticidad Ingreso de la demanda = Variación proporcional
en la cantidad consumida de un producto / Variación
proporcional en el ingreso de los consumidores

EId = (ΔQ/Q) = ΔQ *I
(ΔI/I) Q * ΔI
Elasticidad Ingreso
La demanda de algunos bienes será más sensible a las
variaciones del ingreso que las de otros. Por ejemplo, la
cantidad de comida no varía mucho ante variaciones en el
ingreso, mientras que la demanda de viajes sí varía mucho
ante variaciones en el ingreso. De acuerdo al valor de la
elasticidad ingreso, los bienes se pueden clasificar en:
Bienes Normales: la elasticidad ingreso es positiva. La gran
mayoría de los bienes son normales, porque su cantidad
consumida aumenta a medida que aumenta el ingreso.
Bienes Inferiores: la elasticidad ingreso es negativa. Algunos
bienes son inferiores porque cuando aumenta el ingreso, los
consumidores se desplazan hacia bienes sustitutos. Por
ejemplo, una persona que va al trabajo en colectivo, cuando
aumenta su ingreso se compra un auto y deja de usar el
transporte público.