UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO

TEMA: ADUANAS

CURSO:COMERCIO EXTERIOR
PROFESORA:
DRA.
MOSCOSO VALENZUELA GLADYS

LIMA – PERÚ

2018
ADUANAS
Las administraciones de aduanas
son los organismos
gubernamentales encargados de
controlar y gestionar la entrada y
salida de mercancías a los
respectivos territorios aduaneros.
La Administración Aduanera
representada por la SUNAT
Es una institución pública, Para ello
debe tener presente que existen
normas internacionales que regula
esta labor como la Ley General de
Aduanas, y las disposiciones emitidas
por cada una de las instituciones
vinculadas a este proceso (DIGESA,
DIGEMID, SENASA, entre otras o
saldrá del territorio aduanero
 1. LA LEY GENERAL DE ADUANAS-
D.LEG.1053 Y SU REGLAMENTO

Modificatoria del 12 -09-2017

Decreto Supremo N° 010-2009-EF
Modificatoria del 15 -09-del 2018 Nº 1433

2.- REGIMEN ADUANERO DE

IMPORTACION PARA EL CONSUMO –
MARCO LEGAL
ADUANAS 3.-Ley de los Delitos Aduaneros-Ley 28008
y su reglamento.

4.- Convenio de Kyoto

5,. El Acuerdo sobre Facilitación del

Comercio de la OMC (22.Feb.2017)

6.- El Marco Normativo para Asegurar y

Facilitar el Comercio Global (Junio 2005)
OMA.
 Es el conjunto de normas jurídicas que
DERECHO establecen un orden en las operaciones de
ADUANERO importación y exportación garantizándose el
control aduanero.

existe en el Perú un cuerpo legal ordenado

compuesto por

 fundamentos de tratados y
 convenios internacionales,
 Legislación nacional aduanera Y
procedimientos administrativos

buscan agilizar el comercio exterior, desarrollo

de la actividad aduanera y facilitar los procesos
de integración internacional.
 se busca
OPERACIONES DE
 garantizar el control aduanero
IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN
 asegurar que todo lo que ingresa al país
debe ser definitivamente controlado,

 el pago de tributos,
 la Aduana controla las mercancías
restringidas (mercancías que requieren
permisos especiales para ingresar al país) y
prohibidas
 sirve para que los consumidores tengan la
seguridad de consumir los productos que
provienen del exterior, cumplan con las
normas nacionales.
 LEY GENERAL DE ADUANAS

Tiene por objeto regular la relación

La nueva Ley General de Aduanas (LGA)
jurídica que se establece entre la
Decreto Legislativo Nº 1053 publicado,
Superintendencia Nacional de
en el Diario Oficial “El Peruano”, el 27
Administración Tributaria - SUNAT y las
de junio de 2008, y nuevamente
personas naturales y jurídicas que
publicada el 16 de enero de 2009, bajo
intervienen en el ingreso, permanencia,
el Decreto Supremo No. 010-2009-EF,
traslado y salida de las mercancías hacia
entró en vigor el 17 de marzo de 2009
y desde el territorio aduanero.
 LEY GENERAL DE ADUANAS
El 12 de setiembre del 2017 Modifican
los artículos 22 y 63 del Reglamento de
la Ley General de Aduanas, aprobado por
Decreto Supremo N° 010-2009-EF
Art. 22.-Monto de renovación de
las garantías
Art.63.-Embarque directo desde
el local designado por el
exportador
El 15 de setiembre del 2018 mediante
Decreto Legislativo Nº 1433 Modifican
los artículos 2, el Título II de la Sección
Segunda, el artículo 61, el inciso l) del
artículo 98, los artículos 103, 110, 130
y 132, el inciso a) del artículo 140, el
inciso a) del artículo 150, los artículos
154 y 155, el primer párrafo del artículo
160, los artículos 163, 178 y 182, la
Sección Décima y el artículo 211 de la
Ley
 LEY GENERAL DE ADUANAS

Sus principios generales están basados El Principio de buena fe y presunción de

en 9 artículos donde veracidad,
facilita el comercio y el desarrollo del
Perú,
siendo que la industria y el comercio
son los que pagan impuestos para la
seguridad nacional, el gasto nacional
que incluye a los empleados públicos
de las aduanas, sea de importación o de Base de todo trámite y procedimiento
exportación. aduanero;
Debiendo cumplir con los requisitos de
publicidad emitido por la SUNAT en su
portal web
 Los sujetos de la obligación
aduanera,
 los operadores de comercio
exterior están identificados
 las obligaciones específicas de los claramente para un
agentes de aduana,
uso adecuado del
 transportistas,
 almacenes aduaneros, sistema de comercio
 empresas del servicio postal,
 Duty Free y
 beneficiarios de material de uso
aeronáutico,
 entre otros,
 LEY GENERAL DE ADUANAS

En la tercera sección, La L GA cuenta con su Reglamento

los regímenes aduaneros,
se destacan los regímenes de
importación y exportación, de
depósito aduanero, de tránsito,
entre otros.
mediante el cual se establece en forma
clara y detallada los plazos, formas y
demás trámites aduaneros que deben
ser realizados al momento de importar
o exportar una mercancía, en cualquiera
de los regímenes aduaneros

Se aplica la LGA cuando se realiza una operación de comercio exterior válida y donde se
demuestre que el usuario se ha sometido al control aduanero,
cuando se observa que ha existido ocultamiento o no declaración por parte del usuario y se
le intervienen bienes,
esta conducta debe ser tramitada bajo las normas de la Ley de los Delitos Aduaneros y su
reglamento, ingresando aquí a un aspecto penal, que Sera revisado por el Ministerio
Público
 OPERADOR INTERVINIENTE (ARTÍCULO 16)
ARTICULO MODIFICADO SEGÚN DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1433 DEL 15-09-2018

Es operador interviniente el importador, exportador, beneficiario de los regímenes

aduaneros, pasajero, administrador o concesionario de las instalaciones portuarias,
aeroportuarias o terminales terrestres internacionales, operador de base fija,
laboratorio, proveedor de precinto, y en general cualquier persona natural o
jurídica interviniente en un régimen o trámite aduanero, o en una operación
relacionada a aquellos, que no sea operador de comercio exterior
OBLIGACIONES DEL OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR Y OPERADOR
INTERVINIENTE (ARTÍCULO 17)

a) Cumplir, mantener y adecuarse a los requisitos exigidos para la autorización.

b) Someterse al control aduanero, lo que implica facilitar, no impedir y no obstaculizar la realización de

las labores de reconocimiento, de inspección, de fiscalización o de cualquier acción de control dispuesta
por la autoridad aduanera.

c) Proporcionar, exhibir, expedir o transmitir la información o documentación veraz, auténtica, completa

y sin errores, incluyendo identificar las mercancías antes de su llegada o salida del país, en la forma y
plazo establecidas legalmente o dispuestas por la Administración Aduanera. La documentación que
determine la Administración Aduanera debe ser conservada por el plazo que esta fije, con un máximo de
dos (2) años.

d) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.

e) Cumplir con las obligaciones en los plazos establecidos por la normatividad aduanera o la
Administración Aduanera, según corresponda.
OBLIGACIONES DEL OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR Y OPERADOR
INTERVINIENTE (ARTÍCULO 17)

f) Entregar, recibir, retirar, vender, disponer, trasladar, destinar a otro fin, transferir o
permitir el uso por terceros de las mercancías, conforme a lo establecido legalmente o
cuando cuenten con la autorización de la Administración Aduanera, según corresponda.

g) Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria en

lugares autorizados para cada fin, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento o la
Administración Aduanera, según corresponda.

h) Contar y mantener la infraestructura física y adoptar las medidas de seguridad

necesarias que garanticen la integridad de la carga, eviten su falta o pérdida, impidan su
contaminación u otra vulneración a la seguridad cuando la carga se encuentre bajo su
responsabilidad; así como implementar y mantener las medidas de seguridad dispuestas
por la autoridad aduanera, la Administración Aduanera, el operador de comercio exterior o
el operador interviniente, distintas a las dispuestas en el inciso f) del artículo 20.

i) Otras que se establezcan en el Reglamento.

 TRIBUTACION EN COMERCIO EXTERIOR

EN LA IMPORTACION

 AD Valorem
 Derechos Correctivos EN LA EXPORTACION
Provisionales ad Valorem  La exportación de mercancía no
 Derechos Específicos-Sistema de
está" afecta al pago de ningún
Franja de Precios
tributo
 Impuesto Selectivo al Consumo
ISC
 Impuesto General a las Ventas
IGV
Derechos Antidumping y
Compensatorios
 LA ZOFRATACNA

que es la zona franca ubicada en el departamento de Tacna, aquí se asume

conforme a nuestra legislación aduanera (Ley Nro. 27688 creación de la Zona
Franca) que las mercancías que en ella se internan se consideran como si no
estuviesen en el territorio aduanero, pero solo para los efectos de derechos e
impuestos de importación, bajo la presunción de extraterritorialidad aduanera,
y de esta forma goza de un régimen especial en materia tributaria.

La SUNAT tiene que hacer cumplir La SUNAT tiene que hacer cumplir
las normas aduaneras dentro de las normas aduaneras dentro de
estos límites establecidos estos límites establecidos
 FUNCIÓN JURISDICCIONAL DE LA ADUANA:

La legitimidad administrativa y represiva.-En el orden aduanero se desenvuelve

una actividad administrativa y otra que es, en cierto modo jurisdiccional.

Es preciso indicar que la Potestad Aduanera es exclusiva de la Administración Aduanera y

es indelegable, por ello los operadores de comercio exterior deben facilitar en todo
momento a la autoridad aduanera el ejercicio de esa facultad, y en caso de retrasen o
impidan el ejercicio de esta facultad pueden ser sancionados conforme a nuestra legislación
 LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.
(Decreto Legislativo 1433-15 09-2018)

Es el Órgano de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera,
recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo, así como los recargos de corresponder, aplicar
otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la
potestad aduanera. El término también designa un órgano, una dependencia,
un servicio o una oficina de la Administración Aduanera.
 LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.

 la SUNAT cuenta con un Reglamento de Organización y Funciones (ROF

SUNAT
 establecen las funciones de cada uno de sus órganos y unidades
organizacionales, y se precisan las competencias de cada una de ellas,
 de esta forma se fijan cuáles son los órganos (Alta Dirección) que pueden emitir
procedimientos para lograr el eficiente funcionamiento de la institución y
cumplimiento de las funciones delegadas por el ejecutivo.
 el Organigrama de la SUNAT es conforme al DECRETO SUPREMO 198-2017-
EF (publicado el 9 de Julio del 2017.
 El Convenio de Kyoto Revisado (que busca la Simplificación y
facilitación del comercio aduanero a nivel mundial),

Acuerdos de la Comunidad Andina (Ecuador, Colombia, Perú y

Bolivia) que buscan la facilitación en el intercambio de bienes
TRATADOS Y y servicios entre los países miembros,
ACUERDOS
INTERNACIONALES
EN COMERCIO El Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y EEUU
(vigente desde el 2009) mediante el cual ambos países
tienen diversas facilidades para el intercambio de
mercancías con beneficios arancelarios y aduaneros

El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC

(22.Feb.2017) entre otros acuerdos que lo que buscan es
simplificar los trámites de despacho del flujo de
mercancías que ingresan y salen del país.
 es un organismo internacional, el cual Perú es miembro
Acuerdo de desde 1995, y su objetivo es la liberalización general del
Facilitación comercio, reducción de medidas arancelarias y evitar
del Comercio cualquier distorsión del comercio que se presenten.
de la OMC

Los países miembros adoptarán un sistema de Gestión

de Riesgo para el control Aduanero, señalando que:
Acuerdo de
Facilitación del
Comercio de la “Cada Miembro concentrará el control aduanero y, en la
OMC Organización medida de lo posible, otros controles en frontera
Mundial de
pertinentes, en los envíos de alto riesgo y agilizará el
Comercio
levante de los de bajo riesgo. Un Miembro también
(artículo 7)
podrá seleccionar, aleatoriamente, los envíos que
someterá a esos controles en el marco de su gestión de
riesgo.”
 EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO Y SUS
CARACTERÍSTICAS

buscar la creación de organismos internacionales que le permitan llegar a

entendimientos comerciales en materia económica y aduanera,

se crea el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que

posteriormente se transforman en la Organización Mundial de Comercio,

crear y desarrollar un criterio uniforme respecto de las políticas del comercio

internacional, y se asegura que las leyes y reglamentos de los países
miembros en materia comercial se encuentren ordenados conforme a los
lineamientos de este organismo:
 LA OMC (ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO)
abarcan los bienes, los servicios
y la propiedad intelectual
Establecen los principios de la
liberalización, así como las
excepciones permitidas
Incluyen los compromisos contraídos por
los distintos países de reducir los
aranceles aduaneros y otros obstáculos al
comercio y de abrir y mantener abiertos
los mercados de servicios
Establecen procedimientos para la
solución de diferencias
Prescriben un trato especial para los
países en desarrollo.
Exigen que los gobiernos den transparencia a sus
políticas, mediante la notificación a la OMC de las
leyes en vigor y las medidas adoptadas, y con el
mismo objeto se establece que la Secretaría
elabore informes periódicos sobre las políticas
comerciales de los países.
 Promover la seguridad y la facilitación del comercio
internacional, incluida la simplificación y armonización
de los procedimientos aduaneros = Conjunto de
medidas sobre la Competitividad Económica

Promover una recaudación de ingresos justa, eficaz y

eficiente = Conjunto de medidas sobre la Recaudación
de ingresos
LA
ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DE Proteger la sociedad, la salud pública y la seguridad =
ADUANAS –OMA Conjunto de medidas sobre la observancia y la lucha
QUE TIENE COMO contra el fraude
PRINCIPAL
FUNCIÓN

Consolidar el fortalecimiento de capacidades =

Conjunto de medidas sobre el Desarrollo Estratégico

- Efectuar investigaciones y análisis

  Estamos viviendo un momento muy activo del
comercio internacional y los países están negociando
cada vez más volúmenes de mercancías que ingresan
y salen de sus territorios
 a nivel mundial existen cientos de acuerdo
comerciales entre estados y bloques comerciales
EL DERECHO  se ha tomado conciencia que en la diversificación de
ADUANERO EN EL mercados se obtienen mayores lugares a donde se
MUNDO pueden colocar los productos exportados y por
consiguiente también las importaciones aumentan
 las Administraciones Aduaneras las cuales cuentan
con herramientas legales (normatividad basada en el
derecho aduanero) que se encargarán de controlar y
fiscalizar este tránsito de mercancías, debiendo tener
presente siempre
GRACIAS