AYUDANTÍA CONTROL DE

LECTURA
AYUDANTE: MELANIE BALLESTEROS
CORREO: MEBALLES@ALUMNOS.UAHURTADO.CL
CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD:
UNA VISIÓN INTEGRADA DEL DESARROLLO.
CAP. 6
 El capitulo 6 del texto Cambio Estructural (Cepal, 2014) aborda las políticas necesarias para lograr una
visión integrada del desarrollo y el cambio estructural para la igualdad en América Latina y el Caribe.
Se enfatiza la importancia de la política industrial, la política macroeconómica y las políticas sociales y
de empleo para lograr una distribución más equitativa del ingreso y el acceso al desarrollo. También se
discute la evolución de las políticas industriales en la región y la necesidad de desarrollar políticas de
alcance sectorial para diversificar la estructura productiva y lograr un cambio estructural. Además, se
analiza la importancia de la estabilización macroeconómica y la necesidad de políticas que sostengan la
demanda agregada y la utilización de la capacidad instalada. Finalmente, se discuten las políticas
necesarias para mejorar la distribución del ingreso y aumentar la incorporación de los trabajadores a
empleos formales y con protección social. El texto también aborda la importancia de las políticas de
ciencia, tecnología e innovación, las políticas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, la
política fiscal y la protección social.
CAMBIO ESTRUCTURAL CAP. 6
• Políticas Industriales
Se mencionan varios aspectos sobre la política industrial en América Latina y el Caribe. Se describe la
experiencia brasileña de política industrial en los años 2000, donde se mencionan las Directrices de Política
Industrial, Tecnológica y de Comercio Exterior (PITCE) y la Política de Desarrollo Productivo (PDP), que
incluyen medidas horizontales y sectoriales para impulsar sectores más eficientes en materiales y energía,
y promover actividades con mayor contenido de conocimiento. También se discuten las fallas de
implementación y la falta de evaluaciones de impacto en las políticas de competitividad.
Además, se menciona que el patrón de especialización productiva de los países de la región ha llevado a
un cierre o candado en una estructura productiva centrada en actividades poco intensivas en conocimiento
e ineficientes desde la perspectiva ambiental. Para superar este candado, se requieren políticas
industriales tendientes a crear nuevos sectores, sean ellos manufactureros, primarios o de servicios, y no
solo políticas de competitividad que buscan mejorar la eficiencia de los sectores existentes.
Por último, se señala que es necesario fortalecer a los actores sociales interesados en que estas políticas
se generalicen en los países de la región, es decir, los que respaldarían con sus recursos económicos y
políticos iniciativas de esta índole. Además, se enfatiza la necesidad de articular las políticas industriales
con políticas macroeconómicas, sociales y ambientales que impulsen el desarrollo productivo.
CAMBIO ESTRUCTURAL CAP. 6

 Políticas macroeconómicas
Se enfatiza la importancia de la política macroeconómica en la distribución del ingreso, incluyendo la política fiscal,
monetaria, cambiaria, financiera y de ingresos. También, se señalan los efectos de la inflación sobre la población más
pobre, así como los efectos del tipo de cambio real sobre el salario real y la composición del empleo entre sectores
transables y no transables. Se discuten los objetivos de la política monetaria, que incluyen una inflación baja y estable,
moderar las fluctuaciones cíclicas de las variables reales y contribuir a la determinación de los principales macroprecios
para promover el desarrollo. También se menciona la necesidad de coordinar la política monetaria con otras políticas,
como la fiscal, la industrial y las políticas de ingresos.
En este punto se mencionan las reglas fiscales y su objetivo de conferir credibilidad a la conducción de la política
macroeconómica limitando las posibilidades de intervención discrecional por parte de las autoridades. Las primeras
reglas fiscales en la región estuvieron asociadas a programas de estabilización financiados por los organismos
multilaterales de crédito. Se menciona la política de defensa de la competencia y las políticas de ingreso para evitar
traslaciones desproporcionadas de costos a precios por parte de empresas con elevado poder de mercado y para
morigerar la intensidad de la puja distributiva en el proceso de formación de precios y salarios. Por último, se discute la
necesidad de evitar que el tipo de cambio sea la única variable de ajuste ante desequilibrios externos y se menciona la
importancia de políticas que eviten fluctuaciones excesivas tipo de cambio en el corto plazo que causen efectos
negativos permanentes en la asignación de recursos.
CAMBIO ESTRUCTURAL CAP. 6
 Políticas sociales
Se discute la importancia de avanzar hacia la universalidad de la protección social, cubriendo los vacíos históricos en el
ámbito de la protección social y mitigando los efectos de vulnerabilidad provocados por las fluctuaciones del crecimiento
y el impacto de las crisis económicas. Además, existe la necesidad de proteger a la población temporalmente afectada
por los cambios en el mundo del empleo ante los cambios estructurales que se procura impulsar. También se debe tener
en cuenta la importancia de las redes de cuidado y la necesidad de avanzar de manera decidida en ellas, donde el
Estado juegue un rol más protagónico en la provisión de servicios, desde guarderías y jardines infantiles en los lugares
de trabajo, las escuelas o los centros comunitarios, hasta centros de atención y personal de apoyo domiciliario para
adultos que por discapacidad o edad no pueden cuidarse a sí mismos.
Otro punto importante trata sobre las políticas redistributivas, tanto de transferencias como impositivas, así como las
políticas laborales de protección de riesgos (fundamentalmente seguros de desempleo) y las movilizadoras
(capacitación, intermediación laboral, generación de empleo), ambas imprescindibles para acompañar y potenciar el
proceso de cambio estructural. También se menciona la importancia de instituciones laborales fortalecidas, donde el
salario mínimo y las negociaciones salariales jueguen un papel fundamental. Por último, existe la importancia de invertir
en seguros de desempleo y en capacitación laboral como parte fundamental de una agenda de desarrollo que
promueva una protección social inclusiva vinculada al desarrollo de capacidades y a la reincorporación más productiva
al mundo del trabajo.
CAMBIO ESTRUCTURAL CAP. 7

Es importante tener en cuenta que en este capítulo se hace una reflexión sobre el papel del Estado y la política
en la visión integrada del desarrollo. El capítulo destaca que el Estado tiene un papel fundamental en la
promoción del desarrollo económico y social y en la reducción de las desigualdades. Para ello, es necesario
que el Estado tenga una visión estratégica y de largo plazo, y que se involucre en la creación de un entorno
propicio para el desarrollo. Entre las medidas que se proponen para fortalecer el papel del Estado se
encuentran la implementación de políticas fiscales y monetarias adecuadas, la promoción de la inversión
pública y privada, el fortalecimiento de las instituciones y el fomento de la participación ciudadana.
Además, el capítulo destaca que la política es fundamental para la implementación de las políticas públicas y la
promoción del desarrollo. Es necesario que las políticas públicas sean coherentes y estén basadas en una
visión integrada del desarrollo que tenga en cuenta las diferentes dimensiones económicas, sociales y
ambientales. En resumen, el capítulo VII del informe destaca el papel del Estado y la política en la promoción
del desarrollo económico y social y en la reducción de las desigualdades. Se proponen medidas para fortalecer
el papel del Estado y se destaca la importancia de una visión integrada del desarrollo para la implementación
de políticas públicas efectivas.
TEXTO: ENTRE EL DISEÑO Y LA EVALUACIÓN
CAPÍTULO I: UNA MIRADA ESTRATÉGICA Y GERENCIAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES (J. CORTÁZAR, 2007)

Este capítulo se enfoca en la importancia de una gestión estratégica y gerencial para la implementación
efectiva de programas sociales. El autor argumenta que la implementación de programas sociales es un
proceso complejo que involucra múltiples actores y recursos, y que la gestión estratégica y gerencial es
crucial para garantizar que los recursos se utilicen de manera efectiva y eficiente.
Cortázar presenta un marco conceptual para la gestión estratégica y gerencial de los programas sociales, que
incluye la definición clara de los objetivos, la identificación de los recursos necesarios, la selección de los
instrumentos más adecuados, la definición de los roles y responsabilidades de los actores involucrados y
la implementación de mecanismos de seguimiento y evaluación.
El autor destaca la importancia de la coordinación interinstitucional y la participación activa de los
beneficiarios y otros actores relevantes en todo el proceso de implementación. Entonces, a lo largo de este
capítulo se destaca la importancia de la gestión estratégica y gerencial para la implementación efectiva de
programas sociales. Se presenta un marco conceptual y se destaca la relevancia de la coordinación y la
participación activa de los actores involucrados