INICIO

GRABACIÓN
 MARCO LEGAL DEL
PRESUPUESTO
PUBLICO PASOS AL
ELABORARLO

ADMINISTRACION PUBLICA
OLGA LUCIA PABON VILLAMIZAR
CONTADORA PUBLICA
MAGISTER TRIBUTARIA
FUNDACION DE EDUCACION SUPERIOR SAN JOSE.
SEMANA 11
 La motivación es parte
importante de la vida donde
surgen preguntas como ¿Qué
es importante? ¿A dónde se
quiere llegar? ¿Por qué?
 INDICE

1 MARCO LEGAL/GENERALIDADES DEL

PRESUPUESTO PUBLICO

DESARROLLO MARCO
2 LEGAL/SISTEMA Y PODERES DEL
ESTADO /

MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO

3 PUBLICO COLOMBIANO / MARCO
NORMATIVO PRESUPUESTO PUBLICO/
COMPONENTES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO /

MARCO LEGAL DEL

PRESUPUESTO PUBLICO
4 COLOMBIANO / MARCO
NORMATIVO PRESUPUESTO
PUBLICO/ COMPONENTES
DEL PRESUPUESTO
PUBLICO /
 MARCO LEGAL/Y
GENERALIDADES DEL Para ver y analizar el Marco Legal del presupuesto
PRESUPUESTO Colombiano, sabemos ahora que es un elemento
fundamental para tomar decisiones de todos los gobiernos
PUBLICO territoriales, es que a partir de él se pueden dar
cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de
desarrollo, en fin poder satisfacer las necesidades de la
población y por lógica el desarrollo de los territorios,
dentro de los aspectos que debemos conocer en esta
catedra a cerca del presupuesto público y poder conocer y
comprender su marco legal están el explorar los
presupuestos territoriales tanto en el orden
departamental, como municipal aunque con énfasis en este
último. Con estos conocimientos el estudiante estará en la
capacidad de entender y por qué no desarrollar el ciclo
presupuestal en cada uno de sus pasos o fases.
.
 MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO EN
COLOMBIA
Para comenzar a ver el marco conceptual del presupuesto en
Colombia debemos saber que este se rige por la Constitución
Politica de Colombia de 1991. Lo importante de esta nueva
constitución es que se abrió en Colombia un proceso
histórico de participación ciudadana y mucho mas plena con
un marco Democrático fundamentado en el reconocimiento
legal de todos los derechos fundamentales que tenemos
cada uno de los colombianos y por ella la carta es
considerada como una der las mas avanzadas del mundo.
Sabemos también que Colombia es un estado social de
derecho organizada como republica unitaria y autónoma.
Con la autonomía en sus territorios Colombia tiene un
sistema político Republicano, Democrático y representativo y
que tienen también una clara división de poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.

https://www.oas.org/dil/esp/Presentacion%20del%20Sistema%20Juridico%20Colombia.pdf
 SISTEMA LEGAL Y PODERES DEL ESTADO
COLOMBIANO
 Poder ejecutivo: El presidente y vicepresidente son
escogidos por medio del sufragio universal por mayoría
absoluta y en caso de que no se llegue allí se prevería
llevarla a la segunda vuelta tres semanas despues de la
primera ronda, actualmente se prevé en nuestro país que
suceda tal acontecimiento ya que estamos cerca de elegir
nuestro nuevo mandatario. El presidente es el jefe de
Estado y Gobierno y es elegido por voto popular cada
cuatro años y cuenta con un vicepresidente que podrá
hacer las veces del mandatario en Caso de que así sea
requerido, ello debido a las múltiples funciones que
cumple el mandatario. Las principales fuerzas políticas del
país a diferencia de muchos años atrás son el Partido
MIRA, polo Democrático y Alianza Verde, el Partido de la
U, Cambio Radical y el Uribismo a través del Centro
Democrático.

https://www.oas.org/dil/esp/Presentacion%20del%20Sistema%20Juridico%20Colombia.pdf
 SISTEMA LEGAL Y PODERES DEL ESTADO
COLOMBIANO
 Poder legislativo: El Congreso de la Republica, integrado
por el Senado y La Cámara de Representantes ejercen el
poder Legislativo. Los miembros del senado son escogidos
por circunscripción nacional e indígena, mientras que la
cámara es escogida por circunscripción departamental por
un periodo de cuatro años pudiendo ser reelectos. Al igual
los senadores y representantes son escogidos por los
mismos cuatro años.

 Poder Judicial : las cortes existentes en la actualidad son:

La Corte Suprema de Justicia, La Corte Constitucional el
Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.

https://www.oas.org/dil/esp/Presentacion%20del%20Sistema%20Juridico%20Colombia.pdf
 SISTEMA LEGAL Y PODERES DEL
ESTADO COLOMBIANO
 La Corte suprema de Justicia. Es el máximo tribunal de la
Jurisdicción ordinaria actúa como tribunal de
casación(tipo de recurso que se presenta ante el tribunal
para solicitar la impugnación) juzga al presidente e
investiga y juzga a los miembros del congreso.
 La corte constitucional. Es un tribunal permanente
autónomo, y su función es la defensa del orden
constitucional, hace estudios y falla sobre demandas de
inconstitucionalidad.
 El Consejo Superior de la Judicatura. La primera función
que tiene es la jurisdicción disciplinaria que se ocupa de la
investigación de los funcionarios judiciales y de dirimir los
conflictos de competencia y la segunda función es
administrativa encargada de atender las necesidades
organizativas y de gestión de la rama judicial.

https://www.oas.org/dil/esp/Presentacion%20del%20Sistema%20Juridico%20Colombia.pdf
 SISTEMA LEGAL Y PODERES DEL
ESTADO COLOMBIANO

 El consejo de Estado. Es el cuerpo supremo en la

jurisdicción de lo contencioso administrativo
(procedimiento que dirime un conflicto u oposición de
intereses. También actúa como como órgano consultivo
del gobierno en asuntos de administración.

https://www.oas.org/dil/esp/Presentacion%20del%20Sistema%20Juridico%20Colombia.pdf
 MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO EN COLOMBIA

Para la definición del marco legal del presupuesto publico

decimos entonces que es el conjunto de normas que
establecen :

a) los principios, orientaciones y procedimientos

b) Rigen de manera permanente y anualmente
c) Se encuentran coordinadas entre si a través de las
instituciones que participan de la elaboración, gestión,
control y vigilancia.

Además también debemos tener en cuenta unas ideas claves

para el desarrollo del presupuesto publico tales como:

https://www.caracteristicas.co/presupuesto-publico/
 MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO EN COLOMBIA

 El ciclo del presupuesto publico es un proceso de

asignación de recursos y que pertenece a la gente, por
ello debe ser claro y transparente.
 A través de la asignación de recursos se busca buscar un
nivel optimo en la redistribución del ingreso, es decir que
los que tienen mas aporten mas para conseguir el bien de
todo el país.
 Si el presupuesto publico tiene como fin el bienestar de la
gente, el pueblo tiene derecho de recibir de parte del
estado la prestación de servicios de su competencia en
contraprestación al “ deber de dar” (pago de impuestos ,
cuidado de bienes públicos)
 Los recursos distribuidos a la gente deben estar vigilados
para que lleguen efectivamente a cumplir con los
objetivos establecidos para tales recursos, en especial
aquellos que llegan a gentes mas pobres.

https://www.caracteristicas.co/presupuesto-publico/
 MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO EN COLOMBIA

 Cuando el proceso presupuestal final presenta saldos de

tesorería presupuestales y fiscales superavitarios en
situaciones de grandes necesidades insatisfechas no es
una gran gestión la realizada por los entes de control y
vigilancia para tal fin.
 Toda erogación que se efectué por los órganos públicos
para atender las necesidades del pueblo con el erario
publico debe tener su correspondiente contrapartida
presupuestal atendiendo al principio constitucional de
universalidad.
 Las autoridades no pueden recibir recursos que no se
hayan presupuestado en ingresos y realizar
erogaciones que no se hayan autorizado en el
presupuesto de gastos e inversiones.

https://www.caracteristicas.co/presupuesto-publico/
 MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO
PUBLICO

Las normas que vamos a describir son algunas de las básicas

y con las cuales se relaciona el presupuesto publico pero
indudablemente de acuerdo a cada región o municipio habrá
otras que regulen su presupuesto particular.

 Ley 819 de 2003. correspondiente al PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD Y TRANSPARECIA FISCAL.
 Decreto ley 111 de 1996. Fundamentos constitucionales
del régimen presupuestal de las entidades territoriales. b)
interpretación armónica de las normas constitucionales
mencionadas de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional. C) Disposiciones del Estadio Orgánico de
presupuesto de la nación en materia de regulación
orgánica presupuestal de las entidades territoriales.

https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/5-Presupuesto-Publico.pdf
 MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
 Fundamentos constitucionales del régimen presupuestal
de las entidades territoriales
 Disposiciones del estatuto orgánico de presupuesto de la
nación en materia de regulación orgánica presupuestal
delas entidades publicas.

 Ley 617 de 2000. correspondiente al RACIONALIZACION

DEL GASTO Y AJUSTE FISCAL.
 Limites a los gastos de funcionamiento
 Transparencia de la gestión territorial.

 Ley 715 del 2001. DISTRIBUCION DE RECURSOS Y

ASIGNACION DE COMPETENCIAS.

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 COMPONENTES DEL PRESUPUESTO PUBLICO

 PRESUPUESTOS DE RENTAS: contiene los ingresos totales

de la nación y provienen esencialmente de los impuestos
y de los que se obtiene de recursos de crédito.
 PRESUPUESTOS DE GASTO : acá se plasman todos los
gastos que la nación espera realizar en los diferentes
sectores, potencializando el crecimiento económico y
velando por el bienestar de la sociedad.
 DISPOSICIONES GENERALES : se definen anualmente y
establecen la reglamentación para una adecuada
ejecución presupuestal.

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 COMO SE ELABORA UN PRESUPUESTO
PUBLICO EN COLOMBIA

Las autoridades presupuestales en coordinación con las

entidades publicas en orden nacional, establecen las
necesidades de la población las cuales se plasman en el
proyecto de presupuesto que se presenta cada año al
Congreso de la Republica en donde se lleva a cabo su
discusión y aprobación.
El ciclo presupuestario que inicia con la programación
presupuestal en donde se establecen los lineamientos,
instrumentos y procedimientos para su elaboración,
presentación, estudio y aprobación del presupuesto.
Posteriormente en la etapa de ejecución presupuestal se
adquieren los compromisos de la vigencia fiscal respectiva.

hhttps://www.shd.gov.co/shd/node/39060#:~:text=El%20ciclo%20presupuestal%20inicia%20con,compromisos%20de%20la%20vigencia%20fiscal
 ETAPAS Y EL CICLO PRESUPUESTAL EN
COLOMBIA

1. Formulación o programación. El ciclo presupuestario que

inicia con la programación presupuestal en donde se
establecen los lineamientos, instrumentos y
procedimientos para su elaboración, presentación,
estudio y aprobación del presupuesto.

2. Aprobación o autorización. Posteriormente en la etapa

de ejecución presupuestal se adquieren los compromisos
de la vigencia fiscal respectiva.

https://www.shd.gov.co/shd/node/39060#:~:text=El%20ciclo%20presupuestal%20inicia%20con,compromisos%20de%20la%20vigencia%20fiscal
 ETAPAS Y EL CICLO PRESUPUESTAL EN
COLOMBIA

3. Ejecución y seguimiento. Con el cierre presupuestal se

determina el recaudo efectivo de los ingresos, la
ejecución real de gastos, el estado de tesorería y los
excedentes financieros.

4. Control y evaluación presupuestaria. La Dirección Distrital

de Presupuesto realiza un proceso de seguimiento,
evaluación y control de manera permanente y continua a
la ejecución presupuestal al interior de las entidades
distritales, brindando el apoyo total a todos las entidades
del gobierno.

https://www.shd.gov.co/shd/node/39060#:~:text=El%20ciclo%20presupuestal%20inicia%20con,compromisos%20de%20la%20vigencia%20fiscal
 CONCLUSIONES DE LOS PRESUPUESTOS
PUBLICOS

• Con el presupuesto publico se direccionan los recursos y

con ello direcciona la redistribución del ingreso, combatir
la pobreza, hacer mas competitiva una región y cumplir
metas del gobierno con bases en una financiación y una
equidad tributaria.
• El eje que influye en el presupuesto publico esta en la
norma legal 111/96 estatuto orgánico del presupuesto
publico y la ley 819/03 de responsabilidad fiscal, la ley
617/00 de racionalización del gasto y la ley 715/01
redistribución del gasto y asignación de competencias.
 El presupuesto publico esta sustentado en unos principios
como son: Legalidad, anualidad, planificación,
universalidad, unidad de caja, especialización , programa
integral, inembargabilidad, y coherencia macroeconómica.

https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/5-Presupuesto-Publico.pdf
 Video

Presupuesto 2023: uno por uno, los 25 puntos más importantes (ambito.com)
 FIN DE
GRABACIÓN