MÓDULO 1

•GOBERNANZA: es un proceso o conjunto de acciones mediante el cual el gobierno dirige o conduce la

sociedad. Pero la dirección de la sociedad supone e implica la definición de objetivos comunes, la aceptación
social suficiente de los mismos, la participación directa o indirecta de la colectividad en la realización de
objetivos comunes y la coordinación de las múltiples acciones de los actores sociales para posibilitar y/o
asegurar su realización.

•GOBIERNO: institución representativa.

•ADMINISTRACIÓN: en el Estado democrático está subordinada al gobierno y sujeta a su vigilancia y control.

La concepción de las políticas públicas toma diferentes formas y perspectivas. La generación e

implementación no se manifestó uniformemente.
 Elementos y características de las políticas públicas en Acá. Latina

-Legitimidad de muchos regímenes.

-Preocupaciones de políticas no compatibilizan con aquellas que predominan en
occidente.
-Estructuras estatales poderosas.
-Capacidad de los estados de hacer y efectuar las políticas.
-Número importante de participantes en las políticas públicas.
-Información en la hechura de políticas más escasa.
-Modelos y enfoques del exterior son comúnmente aplicados.
MÓDULO 2
-Hiperrracionalismo: este enfoque se basa en la economía, prioriza la racionalidad a partir de la
eficiencia de los procesos de políticas, poniendo en un segundo plano a los gobiernos y las
interacciones sociales. Se entiende a la política pública como una respuesta a aquellas alternativas que
maximicen los valores (utilitarismo) previamente jerarquizados e investigados en su totalidad.

-Hiperpolitizada: los análisis del proceso consisten en la incorporación de teoremas y datos de las
ciencias en el proceso de deliberación y decisión de la política con el propósito de mejorar la
racionalidad de la construcción, examen, selección y desarrollo de las opciones de política , a través del
aporte de métodos analíticos , conocimiento e información. El objetivo principal es pensar y explicar la
actividad gubernamental y de los diversos grupos sociales conformados y articulados gracias a la
ejecución de políticas. Es entender a la política como variables dependientes , es decir, como resultado
del acomodo y equilibrio de fuerzas que se configuran al interior del sistema político y de su régimen.

-Incrementalismo: sugiere actuar directamente en función de los resultados, realizar pequeñas

intervenciones, progresivas, en negociación con los actores sociales, y continuar de la misma manera si
se producen los resultados deseados o dar pequeños pasos en un sentido diferente si no es el caso.
Propuesta de definición operacional de la política pública: es el conjunto de acciones implementadas en
el marco de planes y programas gubernamentales diseñados por ejercicios analíticos de aún grado de
formalidad, en donde el conocimiento aunado a la voluntad política y los recursos disponibles , viabilizan
el logro de objetivos sociales.

Tipos de políticas públicas:

Enfocados en la intencionalidad predominante en las políticas públicas:
1. Promotoras
2. Protectoras de bienes considerados de interés público
3. Reguladoras de intereses en conflicto
4. Reparadoras de un daño
5. Sancionadoras

Centradas en el efecto:
1.Distributivas: provisión de servicios o beneficios a grupos particulares sin desventajas para otros grupos.
2.Regulatorias: imposición de limitaciones o restricciones en la conducta de individuos o grupos.
3. Redistributivas: intentos deliberados del gobierno para cambiar la distribución de ingreso o riqueza.
MÓDULO 2
 Ciclo de las políticas públicas

Implementación

Evaluación
 Identificación del problema
¿Cuál es?

¿Cuál es
¿Cuáles son
nuestro plan
sus
inicial sobre el
dimensiones?
problema?

¿Cuáles son
Espacio- Identificación
las causas del
tiempo del problema problema?

¿Cómo es la ¿A quién
distribución de afecta y en
poder? que medida?
¿Como
evolucionará
el problema si
no actuamos
sobre él?
Formulación de alternativas:

¿Cuál es nuestro plan para atajar el problema?

¿Cuáles deben ser nuestros objetivos y prioridades?
¿Qué alternativas existen para alcanzar esas metas?
¿Qué riesgos, beneficios y costos acompañan a cada alternativa?
¿Qué alternativa produce los mejores resultados con los menos efectos
negativos?

Pasos: valoración de las consecuencias, comparación de las alternativas.

Toma de decisión: una vez definido el problema y planteadas las alternativas, las distintas previsiones sobre su
evolución en el futuro, llegará el momento de la decisión; centrado en la definición de objetivos y fijación de
opciones o vías de acción a seguir.
¿Qué hacer?, ¿Con qué prioridades?

Adopción de la decisión: según como se estructure el poder en el Estado será el tipo de decisión que se adopte.

1. Elitismo: cómo se concentra el poder

2.Pluralismo: cómo se distribuye el poder
3. Marxismo: se focaliza en el conflicto de clases y el poder económico
4. Corporativismo: hace foco en el poder de los intereses organizados
5. Profesionalismo: percibe el poder de los profesionales
6. Tecnocracia: poder de los expertos técnicos

Comunicación: tangibilidad de las políticas públicas

MÓDULO 3
Análisis de
involucrados
El análisis de los involucrados es una
herramienta imprescindible para
elaborar las estrategias y tomar
conocimiento profundo de cualquier
proyecto. Dicho análisis debe ser
visto como un instrumento valioso y
dispuesto para entender desde una
simple decisión o hasta las más
complejas políticas que se nos
pudieran ocurrir.
ACTORES

“SON INSTITUCIONES, ENTIDADES O

EMPRESAS, ES DECIR, AGENTES
URBANOS ORGANIZADOS. EN
ALGUNOS CASOS PUEDE EXISTIR UN
AGENTE URBANO CON CAPACIDAD
DE INFLUENCIA SEA UNA PERSONA
FISICA, PERO NO ES LO HABITUAL”
(Diputació Barcelona xarxa de
municipis (2007), p. 133).

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MATRIZ DE ANALISIS DE ACTORES
ACTORES OBJETIVOS TIPOLOGÍA DE PRINCIPALES PRINCIPALES PRINCIPALES
IDENTIFICADORES ASOCIADOS TEMAS Y ALIADOS OPOSITORES
PROYECTOS
ACTOR 1 SON LOS QUE PROCEDENCIA TEMAS QUE INTERESADOS RESISTENCIA
CONSTITUYEN SU (SINDICAL, CONSIDERA EN LOS MISMOS PARA ALGUNAS
RAZON DE SER EMPRESARIAL, IMPORTANTE TEMAS AUNQUE DE LAS
PROFESIONAL, NO SEAN POLÍTICAS
ETC) PRIORITARIOS PÚBLICAS
PLANTEADAS
ACTOR 2
Fuente: Elaboración propia en base a Diputació Barcelona xarxa de municipis (2007), p. 115.
Identificación y
definición de
problemas

Un problema es una situación negative que se busca solucionar y NO la

ausencia de una solución.
El Árbol de problemas es la representación gráfica de la relación causa –
efecto entre los problemas identificados
Enumerar alternativas Análisis de Objetivos-Ejemplos AUMENTAR
SUSTENTABILIDAD

y seleccionar una
RED ASISTENCIAL
LOCAL

estratégica
DISMINUIR AUMENTAR GANAR
GASTOS CAPACIDAD CREDIBILIDAD
FAMILIARES COMPETITIVA Y DE RED ASISTENCIAL
DE EMPRESAS LOCAL

AUMENTAR MENORES AUMENTAR CONTINUIDAD

EXPECTATIVA DE PÉRDIDAS TIEMPO PARA PROGRAMAS DE
VIDA EN PROCESOS CAPACITACIÓN Y SALUD ATENCIÓN
PRODUCCIÓN EDUCACIÓN PRIMARIA

MAS AÑOS DE MENOR MENOR

VIDA AUSENTISMO AUSENTISMO

El Árbol de Objetivos es la SALUDABLE LABORAL EDUCATIVO

representación gráfica de la DISMINUIR

MORTALIDAD
DISMINUIR MAYOR ADHESIÓN A

relación fin-medios que

MORBILIDAD PROGRAMAS DE SALUD

permite reconocer las ALTA COBERTURA DE ATENCIÓN PRIMARIA

URBANA Y RURAL EN SANTA ANA

alternativas de solución que

se puede elegir. ADECUADA
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
ADECUADOS
RECURSOS
HUMANOS
EFICIENTE GESTIÓN
MUNICIPAL Y
SECTORAL

AMPLIAR SUFICIENTE Y ADECUADA

INFRAESTRUCTURA Y ADECUADA PROGRAMACIÓN
EQUIPAMIENTO ASIGNACIÓN PARA ATENCIÓN
PERSONAL PRIMARIA
NORMALIZAR
USO DE LOS AUMENTAR SUELDOS E
RECURSOS INCENTIVOS

Fuente: Ortegón, Pacheco y Roura, 2005, p. 21.

 Agenda pública
•Agenda Institucional
De la agenda sistémica los diversos líderes políticos o, consecuentemente, líderes sociales, se
nutren y seleccionan lo que potencialmente puede pasar al frente como problemática a resolver.
En este caso, se está hablando específicamente de formación de la agenda institucional.

•Agenda Sistémica
La forma en que se definen las problemáticas a tratar requiere de la consideración de diversos
elementos que moldean, direccionan y redireccionan su sentido final. En este sentido, se puede
sostener fácilmente que la cantidad total de problemas que preocupan a la sociedad representa un
abanico de temáticas y asuntos más amplio que el de problemas que finalmente reciben atención
por parte de las administraciones públicas (González García y Torres, 2010, p. 22). Por sí solos, los
asuntos que inquietan y que son de gran relevancia para la sociedad, se denominan o entienden
como agenda sistémica.
…Que un tema esté incluido o forma parte de la agenda institucional o de gobierno no es suficiente
para que el asunto sea resuelto…
 MÓDULO 4
CONCEPTOS Y EJEMPLOS PLANTEADOS EN LA CONFERENCIA
Implementación de
política en contextos
complejos y dinámicos
Con el objetivo fundamental de
evitar una fracaso o visión fatalista
del programa, política o plan que se
está gestando, Carballeda (2008)
propone perder esa intervención
gestada desde la relación causa-
efecto para pensar la intervención
en lo social como “una acción
básicamente intersubjetiva y
fuertemente discursiva.
Introducción a la
coordinación
intergubernamental y
concertación intersectorial

¿Qué es el Federalismo?

Partiendo de los tipos de coordinación

intergubernamental 2 , en relación con el
vínculo que se genera entre los
participantes (en dirección vertical), se
sostiene que el federalismo en su
conceptualización se presenta como un
campo muy disputado. Por su parte,
aquellas definiciones más abstractas toman
al federalismo como “un gobierno dividido
verticalmente, con poderes separados
entre instituciones centrales y no
centrales” (Goyburu, 2016,
http://bit.ly/3ajx934).
Las relaciones
intergubernamentales y la
coordinación
intergubernamentales
¿Qué es la coordinación intergubernamental?
Es un conjunto fundamental y múltiple de actividades o
interacciones que el estado articula territorialmente para
llevar a cabo las funciones que le son atribuidas, en todos sus
niveles (nacional, regional y local).
¿Cuáles son las dimensiones de la coordinación?
Vertical: “existe una dimensión vertical en donde la
coordinación es la que se da entre el gobierno central y los
gobiernos subnacionales. Esta dimensión es la que
frecuentemente se explora cuando se la observa en el
federalismo argentino” (Goyburu, 2016, http://bit.ly/3ajx934).
Horizontal: La coordinación intergubernamental horizontal es
en donde lo fundamental son las relaciones entre los
gobiernos subnacionales entre sí. Dicha dimensión horizontal
posee un menor desarrollo académico, “concentrándose la
observación de la misma casi exclusivamente en el ámbito
legislativo nacional” (Goyburu, 2016, http://bit.ly/3ajx934).
Más allá de todo esto, en ambas dimensiones cumplen dos
funciones determinantes: 1. resolver conflictos entre niveles
de gobierno (horizontal y vertical) y 2. actuar como un medio
de adaptación a circunstancias cambiantes.
Corrupción en el sector público
 CULTURA
CONTROL INTERNO
ETICA PÚBLICA

ORGANISMOS
INTERNACIONALES
CORRUPCIÓN
RENDICIÓN DE CUENTAS
SISTEMAS SANCIÓN

MECANSIMOS
 ¿Qué es la corrupción en el ámbito público?

La corrupción refiere a una

práctica en las
organizaciones,
especialmente públicas, que
consiste en la utilización de
sus funciones y medios para
el provecho propio, ya sea
económico o de otra índole
(Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción –
ONU, 2004). 
LOS HECHOS DE
CORRUPCIÓN
TIENEN
EFECTOS
DIRECTOS
SOBRE LA
CIUDADANÍA YA
QUE SON SUS
RECURSOS LOS
QUE SE
CONVIERTEN
EN OBJETO DE
ESTE DELITO
 ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y
MECANISMOS PARA LA
PROMOCION DE LA
TRANSPARENCIA Y LA
INTEGRIDAD EN LAS
AMÉRICAS