IGUALDADES

Igualdad ante la ley

 IGUALDAD COMO UN PRINCIPIO.

Artículo 1º inciso 1º de la Constitución:

“Las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.”

La igualdad es un atributo, es una

propiedad inherente a toda persona por
el hecho de serlo.
 MANIFESTACIONES DE LA
IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN

Capítulo I:
Artículo 1º inciso final: “Es deber del Estado asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”
Capítulo II:
Artículo 15 (derecho a sufragio): “En las votaciones populares, el
sufragio será personal, igualitario y secreto.”
Artículo 18 (sistema electoral): “Una ley orgánica constitucional
determinará su organización y funcionamiento, regulará la forma en que se
realizarán los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto
por esta Constitución y, garantizará siempre la plena igualdad entre los
independientes y los miembros de partidos políticos tanto en la
presentación de candidaturas como en su participación en los señalados
procesos.”
 MANIFESTACIONES DE LA
IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN
Capítulo III.
Artículo 19 Nº 9: Dispone la protección de parte del Estado de el libre e
igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación
de la salud y de rehabilitación del individuo.
Artículo 19 Nº 15: Los partidos políticos no podrán intervenir en
actividades ajenas a las que les son propias ni tener privilegio alguno o
monopolio de la participación ciudadana.
Artículo 19 Nº 16: Se prohíbe cualquiera discriminación que no se base
en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda
exigir la nacionalidad chilena o límites de edad para determinados casos.
Artículo 19 Nº 20: Asegura la igual repartición de los tributos en
proporción a las rentas o en la progresión o forma que fije la ley, y la igual
repartición de las demás cargas públicas.
Artículo 19 Nº 22: Consagra la no discriminación arbitraria en el trato
que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica.
 MANIFESTACIONES DE LA
IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN

Capítulo IV:
Artículo 38: Una ley orgánica constitucional determinará la organización
básica de la Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los
principios de carácter técnico y profesional en que deba fundarse, y
asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Capítulo XIII.
Artículo 109: Prohíbe al Banco Central adoptar ningún acuerdo que
signifique de una manera directa o indirecta establecer normas o requisitos
diferentes o discriminatorios en relación a personas, instituciones o
entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.
 CONCEPTO IGUALDAD ANTE LA LEY
“Es el sometimiento de todas las personas a
un mismo estatuto jurídico fundamental
para el ejercicio de sus derechos y para el
cumplimiento de sus deberes, sin que sea
procedente efectuar entre ellas distinciones
favorables o adversas en razón de la raza, de
la nacionalidad, del sexo, de la profesión,
actividad u oficio y del grupo o sector social
o categoría económica a que se pertenezca.”
(Enrique Evans de la Cuadra)
 IGUALDAD ANTE LA LEY EN LA
CONSTITUCIÓN

Artículo 19 Nº 2: La Constitución
asegura a todas las personas la
igualdad ante la ley. En Chile no hay
persona ni grupos privilegiados. En
Chile no hay esclavos y el que pise su
territorio queda libre. Hombres y
mujeres son iguales ante la ley.”
 IGUALDAD ANTE LA LEY EN LOS
TRATADOS INTERNACIONALES
Declaración Universal de Derechos Humanos,
artículos 1 y 2.
Pacto de los Derechos Civiles y Políticos,
artículo 26.
Pacto de San José de Costa Rica, artículo 24.
Convención Internacional sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación racial.
Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer.
Convención sobre los Derechos del Niño.
 IGUALDAD ANTE LA LEY
Finalidad:
Someter todas las personas al mismo ordenamiento jurídico o
bloque de normatividad, desde la Constitución hasta los actos
administrativos y judiciales.

Efectos:
Personas deben quedar sometidas a normas similares cuando
sus situaciones jurídicas sean similares.
 IGUALDAD ANTE LA LEY
Igualdad sustantiva, material o de contenido que
debe cumplir el ordenamiento jurídico en su
integridad y envuelve un mandato a los productores
de las fuentes formales del Derecho en tal sentido.

No significa la existencia de una igualdad absoluta.

No impide que las normas jurídicas contemplen en

forma distinta situaciones diferentes, siempre que
la discriminación no sea arbitraria ni responda a un
propósito de hostilidad contra determinada
persona o grupo de personas.
 IGUALDAD ANTE LA LEY
En Chile no hay persona ni grupo privilegiado”:
El ordenamiento jurídico no admite exenciones de
obligaciones o ventajas exclusivas o especiales a favor de
individuos o grupos sin que exista una razón objetiva para ello.

“En Chile no hay esclavos”:

Frase que rinde tributo al Reglamento de 1811 que abolió la
esclavitud en Chile.

“Hombres y mujeres son iguales ante la ley”:

Reforma de 1999.
 PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIONES
ARBITRARIAS
Artículo 19 Nº 2 inciso final: “Ni la ley ni
autoridad alguna podrán establecer
diferencias arbitrarias.”

“Arbitrariedad es aquel acto o proceder

contrario a la justicia o a la razón, infundado o
desproporcionado en relación con los fines
perseguidos para la consecución de un objetivo
lícito y determinado” (José Luis Cea Egaña).
PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIONES
ARBITRARIAS
Discriminación arbitraria es toda
diferenciación o distinción realizada por el
legislador o cualquier autoridad pública
que aparezca como contraria a la ética
elemental o aun proceso normal de análisis
intelectual; en otros términos que no tenga
justificación racional o razonable.”
(Considerando N° 4 de Sentencia pronunciada por la
Corte Suprema el 12 de Junio de 1991).
 JURISPRUDENCIA RELEVANTE
Sentencia dictada por la Corte Suprema, con fecha 20 de
Enero de 1968.
La igualdad ante la ley se refiere a todas las personas que se
encuentran dentro de ciertas condiciones y es relativa a bienes
jurídicos y valores humanos de carácter político social, no
haciendo diferencias por atributos de orden particular, y que la
norma legal, respetando esta garantía, debe tener caracteres de
generalidad para los que quedan comprendidos dentro de sus
términos.
 JURISPRUDENCIA RELEVANTE
Sentencia pronunciada por el Tribunal Constitucional el
5 de abril de 1988.
11° - (...) “El principio de igualdad significa, como la ha
sostenido la Excma. Corte Suprema y este Tribunal en el Rol N°
53, que las normas jurídicas deben ser iguales para todas las
personas que se encuentren en las mismas circunstancias y,
consecuencialmente, diversas para aquellas que se encuentren
en situaciones diferentes.”
 JURISPRUDENCIA RELEVANTE
Sentencia pronunciada por la Corte de Apelaciones de
Santiago el 7 de abril de 1993.
“Que el hecho de impedir a una persona o grupo de personas
poder entrar en un lugar público o de atención al público en
general, sea gratuito o pagado, basado en circunstancias de
raza, sexo, idioma, religión o cualquiera otra circunstancia
étnica, social o cultural implica un trato desigual y
discriminatorio que contraviene los principios que hoy imperan
en las sociedades modernas relativos a derechos humanos.”
IGUALDAD ANTE LA JUSTICIA
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
GARANTIAS QUE PROTEGEN EL DERECHO: artículo 19 Nº
3:
Derecho a la defensa.
Legalidad del juzgamiento.
Exclusión de presunciones en materia penal.
Irretroactividad de la ley penal.
Tipicidad.
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
DERECHO A LA DEFENSA:
Noción de defensa y de asistencia.
Inciso 2 : “Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la
forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá
impedir, restringir o perturbar la debida intervención del
letrado si hubiere sido requerida”.
Libertad para el abogado en el desempeño e su tarea.
Asistencia de abogado en procesos castrenses.
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
Defensa gratuita:
Inciso 3:“La ley arbitrará los medios para
otorgar asesoramiento y defensa jurídica a
quienes no puedan procurárselos por sí
mismos.”
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
LEGALIDAD DEL TRIBUNAL:
Recurso de Protección.
Requisitos:
Tribunal establecido por ley.
Tribunal establecido con anterioridad al inicio del
proceso.
Imparcial.
Objetivo.
Prohibición de comisiones especiales.
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
LEGALIDAD DEL JUZGAMIENTO:
Inciso 5: “Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción
debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de
un procedimiento y una investigación racionales y justos”.
 IGUALDAD
ANTE LA JUSTICIA
Elementos del Debido Proceso:
Notificación y audiencia del afectado.
Sentencia dictada en plazo razonable.
Sentencia dictada por tribunal imparcial y objetivo.
Posibilidad de revisión.
 EXCLUSION DE PRESUNCIONES DE
DERECHO EN MATERIA PENAL
La presunción de derecho es aquella
establecida por ley y que no admite
prueba en contrario, supuestos los
antecedentes o circunstancias.

Inciso 6º: “La ley no podrá presumir de

derecho la responsabilidad penal”.
 IRRETROACTIVIDAD
DE LA LEY PENAL
Inciso 7º: “Ningún delito se castigará con
otra pena que la que señale una ley
promulgada con anterioridad a su
perpetración, a menos que una nueva ley
favorezca al afectado”.

Irretroactividad benigna o in dubio pro

reo.
 TIPICIDAD
Inciso 8º: “Ninguna ley podrá establecer penas sin que la
conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella”.

Tipo es la descripción de aquello en que el delito consiste.

Fin:
Terminar con las leyes en blanco.
IGUALDAD ANTE LOS CARGOS
PÚBLICOS
ARTÍCULO 19 Nº 17
 IGUALDAD ANTE LOS CARGOS
PÚBLICOS EN LA CONSTITUCIÓN
La Constitución asegura a todas las
personas la admisión a todas las
funciones y empleos públicos, sin otros
requisitos que los que impongan la
Constitución y las ley” (Artículo 19 Nº
17)
 IGUALDAD ANTE LOS CARGOS
PÚBLICOS EN LA CONSTITUCIÓN
“Una ley orgánica constitucional
determinará la organización básica de la
Administración Pública, garantizará la
carrera funcionaria y los principios de
carácter técnico y profesional en que deba
fundarse, y asegurará tanto la igualdad de
oportunidades de ingreso a ella como
la capacitación y el perfeccionamiento
de sus integrantes.” (Artículo 38 inciso 1º)
 CONCEPTO FUNCIÓN PÚBLICA
Estatuto administrativo:
Es la actividad que desarrolla el elemento humano de la
administración del Estado, con el objeto de poner en
funcionamiento el servicio público.
Doctrina:
“Las funciones públicas dicen relación con las actividades
realizados por los órganos del Estado que tienen jerarquía
constitucional, es decir, la función ejecutiva, legislativa,
judicial, contralora, desempeñada por quienes sirven en ellos”
(José Luis Cea Egaña)
 CONCEPTO CARGO PÚBLICO
“11) Que, del contexto de la Constitución se
desprende que los cargos públicos y cargos de
elección popular se diferencian en que, en el
primer caso, la ley puede señalar requisitos
para ejercerlos y, en cuanto a los segundos,
solo la Constitución puede indicarlos. No se
concibe una ley que establezca requisitos
adicionales para ser Diputado o Senador.”
(Consideración Nº 11 del voto de la Ministro
Bulnes, Rol 279, 6 de octubre de 1998 del
Tribunal Constitucional)
 REQUISITOS FIJADOS POR LA
CONSTITUCIÓN
Presidente de la República:
Artículo 25: “Para ser elegido Presidente de la República se
requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto
en los números 1º ó 2º del artículo 10; tener cumplidos treinta y
cinco años de edad y poseer las demás calidades necesarias
para ser ciudadano con derecho a sufragio.”

Senador:
Artículo 50: “Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano
con derecho a sufragio, haber cursado la enseñanza media o
equivalente y tener cumplidos treinta y cinco años de edad el
día de la elección.”
 REQUISITOS FIJADOS POR LA
CONSTITUCIÓN
Diputado:
Artículo 48: “Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con
derecho a sufragio, tener cumplidos veintiún años de edad, haber cursado la
enseñanza media o equivalente, y tener residencia en la región a que
pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior
a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección.”

Ministro:
Artículo 34: “Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener
cumplidos veintiún años de edad y reunir los requisitos generales para el
ingreso a la Administración.”
 REQUISITOS FIJADOS POR LAS
LEYES
LOCBGAE:
Artículo 40: “Los Ministros de Estado y los Subsecretarios serán de la exclusiva
confianza del Presidente de la República, y requerirán, para su designación, ser
chilenos, tener cumplidos veintiún años de edad y reunir los requisitos generales
para el ingreso a la Administración Pública. No podrá ser Ministro de Estado el que
tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas ilegales,
a menos que justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir alguno
de esos cargos, el interesado deberá prestar una declaración jurada que acredite que
no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad. Los jefes superiores de servicio,
con excepción de los rectores de las instituciones de Educación Superior de carácter
estatal, serán de exclusiva confianza del Presidente de la República, y para su
designación deberán cumplir con los requisitos generales de ingreso a la
Administración Pública, y con los que para casos especiales exijan las leyes.”
 REQUISITOS FIJADOS POR LAS
LEYES
Estatuto Administrativo: Requisitos:
Ser ciudadano.
Haber cumplido con la ley de reclutamiento o movilización.
Los varones haber cumplido con el servicio militar o haber
sido excluidos.
Salud compatible con el cargo.
Además idoneidad:
Intelectual: estudios según el cargo.
Moral: no haber sido condenado por crimen o simple delito.
 REQUISITOS FIJADOS POR LAS
LEYES
Ley del Nuevo Trato Nº 19.882
Profesionalización del servicio público.
Creación de la Dirección Nacional del Servicio Civil.
Fortalecimiento y profesionalización de la alta dirección
pública.
Ampliación carrera funcionaria a niveles jerárquicos.
Concursos internos para promociones.
Perfeccionamiento del sistema de calificaciones.
Mayor esfuerzo en capacitación a funcionarios.
Ascenso y promoción: por méritos.
IDONEIDAD COMO REQUISITO PARA
EL ACCESO A LOS CARGOS PÚBLICOS
La idoneidad es la relación entre las
aptitudes físicas, intelectuales, morales
y en su caso profesionales o técnicas,
con la función a desempeñarse.

La idoneidad es un requisito para

realizar una función pública.
 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
NO procede el recurso de
protección.

No se encuentran asegurados los

empleos de confianza del Presidente de
la República.
 IGUALDAD ANTE
LAS CARGAS PÚBLICAS
 IGUALDAD ANTE LOS CARGAS
PUBLICAS
Artículo 19 Nº 20: “La igual repartición
de los tributos en proporción a las
rentas o en la progresión o forma que
fije la ley, y la igual repartición de las
demás cargas públicas”.
 IGUALDAD ANTE LOS CARGAS
PUBLICAS
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL TRIBUTO:
Los impuestos y contribuciones sólo pueden ser establecidos
por ley.

IGUALDAD EN LA REPARTICION DE LOS TRIBUTOS:

Proporcionalidad.
Progresión.
Forma establecida en la ley.
 IGUALDAD ANTE LOS CARGAS
PUBLICAS
IGUALDAD DE REPARTICION DE LAS CARGAS
PUBLICAS:

Principio de legalidad
Clases:
Cargas reales: prestaciones de carácter patrimonial a favor del
Estado distintas de los tributos
Cargas personales: prestación de determinados servicios
 IGUALDAD ANTE LOS CARGAS
PUBLICAS
PROPORCIONALIDAD Y JUSTICIA DE LOS TRIBUTOS:

Artículo 19 Nº 20 inciso 2º: “En ningún caso la

ley podrá establecer tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos”.
Artículo 19 Nº 26
 IGUALDAD ANTE LOS CARGAS
PUBLICAS
PRINCIPIO DE NO AFECTACION DE LOS TRIBUTOS A
FINES ESPECIFICOS:
Regla general: “Los tributos que se recauden, cualquiera
que sea su naturaleza, ingresarán al patrimonio de la
Nación y no podrán estar afectos a un destino
determinado.”
Excepciones:
Destino a fines de defensa nacional.
Tributos regionales y locales.