Administración Educativa

Actualmente se manejan varios conceptos de administración educativa, sin embargo, todos

convergen en que es una disciplina indispensable para el buen funcionamiento de las
instituciones educativas ya que promueve:
 La productividad
 El establecimiento científico de principios, normas y métodos para lograr la eficiencia y
eficacia en la labor de gestión.
La administración es un proceso a través del cual se coordinan y optimizan los recursos de un grupo social con
el fin de lograr la máxima eficiencia, calidad, productividad y competitividad en el logro de sus objetivos”. Y es
que esa debe ser la fórmula: lograr los objetivos propuestos sabiendo aprovechar los recursos y cultivando las
oportunidades para lograr un colosal desarrollo de la institución, cualquiera sea su índole. (Münch, 2010).
Para otros autores la administración educativa tiene un marco más amplio: “Desde el punto de vista de su
significado, la administración debe entenderse como un medio para alcanzar un conjunto de fines entre los que
destacan:
 Mejoras de las condiciones de la enseñanza
 Facilitación de los aprendizajes.
Por otro lado la administración educativa no se haya aislada del conocimiento general propiamente
dicha, ha experimentado su evolución al igual que en otras áreas del saber y tiene principios y fines
como la general.
En el escrito del Dr. Ramírez la administración se compone de :
 Conocimientos especializados.
 Habilidades o ideas distintas de las actividades administrativas.

Pueden ser identificados y estudiados como administración separados de los aspectos técnicos de las
operaciones administrativas, lo que significa que la administración educativa tiene mucho en común con
:
 Administracion Comercial
 Administracion Publica.
 Administracion de hospital.

La buena administración se refleja en :

 Procesos eficientes.
 Estudiantes de excelencia
 Instalaciones de calidad.
Una institución educativa solo es el reflejo de su administración sus docentes, sus
estudiantes y hasta el edificio son el resultado de la visión administrativa.

El hecho que no tengan las instituciones educativas el mismo molde de una empresa
financiera, por ejemplo, no debe impedir que sus procesos administrativos sean los óptimos.
Como lo menciona (Ramírez Cavassa, 2004) en su obra, el esquema de una empresa
cualquiera es fácil de digerir:
 En una institución educativa el producto es la inteligencia de cada estudiante el cual se está
formando, no se fabrica nada, es una empresa de servicio.
 la materia prima siempre será el estudiante, es el centro del proceso educativo.
 El capital puede ser físico pero en menor cuantía, el conocimiento es el de mayor
envergadura,
 El alumno(a) interactúa con el factor humano con un dinamismo ininterrumpido,
constante habiendo siempre un flujo de conocimientos incesante,.
 Flujo constante de interactuación del alumno(a), el docente y el conocimiento da como
resultado el beneficio al individuo, a la familia y por ende, a la sociedad, produciendo una
comunidad educada y con mejor calidad de vida
 una institución educativa es aquel centro de estudios dedicado a la noble labor de
transformar al individuo a través de lo aprendido, juegan un papel importante el entorno
que la rodea.
 los avances tecnológicos y el desarrollo de las teorías administrativas ampliamente
estudiadas por los expertos, es así como la nueva gestión necesita de prácticas
profesionales.
 los expertos hasta dudan que los muchos años frente a estudiantes preparen a un buen
administrador, lo que realmente hace la diferencia es tomar estudios serios de
administración educativa, aunque tenga pocos años como profesor(a) de salón.
 Para el Dr. Ramírez,( 2010-2011); La gestión educativa es la capacidad y el proceso de
dirección para la construcción, afirmación o desarrollo de la nueva institución educativa
caracterizada por la innovación permanente.” El proceso administrativo de una institución
educativa requiere no sólo conocimiento sino táctica y estrategia para lograr los objetivos
propuestos y optimizar los recursos con que se cuenta
Importancia de la administración educativa.

 Simplifica el trabajo.
 Establece principios, métodos y técnicas.
 Eficiencia y eficacia relacionada íntimamente con la administración adecuada
 Atraves de sus principios la administración contribuye al bienestar de toda la comunidad
escolar.
Pasos del proceso administrativo
 Características de la administración educativa
 Flexibilidad: en esta característica se toma en cuenta las
necesidades de cada institución educativa, por ende, los
principios de la administrativos se adaptan a las necesidades de
donde se aplican.
 Universalidad: los principios de la administración pueden
aplicarse en cualquier grupo social.
 Unidad temporal: los procesos en la administración educativa no
pueden existir de manera aislada, están concatenados para
formar una unidad, este es un proceso dinámico que se aplica en
cada una de las funciones educativas, así como en cada área de
desarrollo.
 Especificidad: hace referencia a las propias características del
proceso administrativo y educativo en particular, aunque la
administración necesite de otras ciencias no puede confundirse su
papel puesto que tiene su carácter específico.
 Valor instrumental: su valor radica en que la administración es un
medio para obtener resultados, de otra manera no se necesitarían
administradores educativos, bastaría con las/los docentes que sirven
clases, sin embargo la función administrativa es indispensable para el
logro de los resultados académicos.
 Amplitud de ejercicio: no tiene restricción alguna, la administración
educativa se aplica en todos los niveles y grados de una institución
educativa y es la base de la organización formal de las estructuras y
los procesos educativos.
 Áreas Funcionales de la administración educativa o áreas de
acción administrativa
Un área funcional es el  Dirección
conjunto de funciones, 
Organigrama general de una escuela Subdirección
actividades realizadas en un
básica.  Coordinación Técnica
departamento o área de la
organización.” (Munch, 2010)  Coordinación Académica
Vale la pena señalar que estas
áreas funcionales pueden  Coordinación
variar dependiendo de lo Administrativa
complejo o grande de la
institución educativa, por
ejemplo, en otra institución
puede iniciar con un rector y
otra puede contar también con
otras áreas, pero en general se
mencionan las siguientes áreas
funcionales:
 Director: máxima autoridad de la institución y encargado de las
labores de:

 Gestión del centro educativo.  subdirector: Encargado de la disciplina,

 dirigir
 Coordinar
 Guiar al personal para el logro de los objetivos
propuestos y se cerciora de que se cumpla la
currícula nacional. Su labor es permanente en la
búsqueda de la calidad del centro educativo en
beneficio de la población estudiantil.
segundo al mando de una institución
educativa, su labor es principalmente de
apoyo al director y deben trabajar en
equipo para que todo funcione bien, las
líneas de comunicación entre ambos
deben estar siempre abiertas y, por
supuesto, deben compartir la misma
visión para el crecimiento y calidad de la
empresa educativa.
 Coordinación técnica puede variar de una institución a
otra, sin embargo por lo general hace las funciones de
secretaría, controla el ingreso, egreso y permanencia de
las/los estudiantes y maneja la parte de los departamentos
que se desarrollan en la escuela; puede ser el
departamento de deportes, arte, orientación, enfermería,
etc.
 coordinación administrativa: Se dedica a las
 coordinación académica se encarga del proceso labores de mantenimiento, seguridad, logística,
limpieza, organización de los recursos financieros y
pedagógico en sí, de la calidad de las asignaturas,
materiales. En esta área puede incluirse personal
seleccionar a las/los profesores idóneos para el puesto, la
como conserjes, aseadoras, vigilantes, jardineros,
planificación didáctica de las clases y por supuesto, de la
mecanógrafas, contadores, etc. Todo el personal
formación, capacitación y actualización docente. Esta
necesario para el buen funcionamiento de la
área es crucial ya que se encarga de lo toral de la
institución educativa.
enseñanza aprendizaje de las/los estudiantes.
 El/la administrador(a) como líder
 “Un líder es una persona que inspira confianza y respeto, y que posee el don de mando y la capacidad de persuasión
para que la gente lo siga por convencimiento” (Munch, 2010)
 El director como líder administrativo está a cargo de todo el proceso: planificación, organización, coordinación,
dirección, control en la institución educativa.

El Director de un centro educativo debe ser:

 Un líder por excelencia
 Abierto al dialogo
 Que sea habido por aprender
 Organizado
 Saber utilizar las nuevas tendencias de la informacion y comunicación
 Tener competencias básicas en el uso del la tecnología
 Deberes y funciones de un director de un
educativo.
 El director como líder debe conocer su institución, el pasado, el
presente y por supuesto, el futuro de la escuela, ya sea esta
primaria, secundaria, rural o urbana, sus fortalezas, debilidades
y servicios que ofrece.
 Formar a los profesores(as) como líderes en su aula, en la
comunidad etc.
 Facilitador de la comunicación, de puertas abiertas, debe
aceptar el cambio favorablemente y debe además inducir al
cambio y saberlo dirigir; debe hacer puentes y no murallas que
impidan el crecimiento de la institución.
centro
 Establece mecanismos de control, a los cuales
todos se ven acostumbrados, el monitoreo
constante de los objetivos es una prerrogativa
sólo para ver el resultado: los objetivos
cumplidos.
 Maneja los recursos económicos de la manera
más racional posible y rinde cuentas, utiliza los
recursos materiales y humanos sin desperdiciar
ni un ápice para que la institución siempre brille
en su comunidad.
 No se cansa de aprender, continua su desarrollo
profesional y promueve el desarrollo de su
personal.
Competencias que debe manejar la/el director(a)
Perfil de un líder educativo.

 Amor a la educación
 Sinceridad
 Sentido común
 Justicia y lealtad
 Vocación de servicio
 Humanidad
 Conocimiento
 Diagnostico Institucional.
 para saber cómo está una institución educativa y en qué nos
basaremos para trabajar, es necesario hacer un diagnóstico
institucional. Ello nos arrojará con qué elementos se cuenta para
comenzar, qué se ha hecho, qué debilidades tiene la institución y
qué podemos hacer nosotros para mejorarla.
 En la época actual, donde se nos exige calidad educativa, una
institución no puede prescindir del diagnóstico, es un elemento
obligatorio de realizar, eso nos permitirá ver mejor el horizonte.
 Soto Licona: “El diagnóstico no debe visualizarse como un
proceso técnico, sino como un proceso reflexivo que permita a
través de sus supuestos, proporcionar la realidad para enfocarla
propositiva y proactivamente”
 La palabra diagnóstico proviene del griego
diagnostikós, formado por el prefijo día (a
través), gnosis (conocimiento); todo esto
significa el análisis que se hace para determinar
cuál es la situación actual y se realiza sobre la base
de información colectada, hechos, observación,
entrevistas, etc., para conocer qué es lo que está
pasando en esa realidad.
 “El diagnóstico en general, es entendido por el
diccionario de las Ciencias de la Educación como
la evaluación de una situación dada, juicio emitido
sobre un hecho y su conjunto de circunstancias que
presupone, además, una confrontación con la
normatividad” (Marí Molla, 2006)
Es importante mencionar que mediante el diagnóstico llegamos a conocer no
sólo las necesidades de la institución sino que también su potencial de
desarrollo.
Batistón & Ferreyra, (2005); “Diagnóstico: etapa de obtención y utilización
de información acerca de la situación educativa para conocer sus problemas y
su potencial de desarrollo”
Marí Molla,( 2006); Sostiene que el diagnóstico es un proceso científico, no
está aislado ni alejado de la realidad, por el contrario, incluye:
 Análisis de necesidades.
 conocimiento de las circunstancias ambientales y contextuales que rodean
al sujeto.
 elementos de juicio para la toma de decisiones.
 intervención educativa.
 Evaluación de la efectividad de esta última, es lo que constituye el núcleo
de esta disciplina y lo que la diferencia de otras disciplinas incluidas las
ciencias de la educación.
 El diagnóstico es un instrumento vital sobre el cual
se sientan las bases de las transformaciones y toma
de decisiones que se pretenden lograr en la
institución educativa, un nuevo director que es
recién nombrado lo primero que debe conocer es el
diagnóstico institucional.
 El objetivo del diagnóstico consiste en definir el
origen, las características, problemática, magnitud,
importancia y potencialidades de la realidad
educativa que se pretende transformar. También
incluye la identificación de los factores y
condiciones de la realidad existentes, incluyendo un
análisis histórico y actual de la situación” (Soto
Licona).
El diagnostico no solamente señala los defectos y errores sino que debe basarse
en una fundamentación epistemológica y metodológica. El diagnóstico de la
nueva realidad educativa implica:
 Abandonar los modelos tradicionales de diagnóstico (médico, psicométrico,
conductual), por estar concentrados en las deficiencias, por no generar
recursos para la intervención perfectiva y por su característica restrictiva
fundamental.

 Marí Molla, (2006); Adoptar una metodología centrada en el proceso enseñanza

aprendizaje que permite indagar en el contexto socioeducativo del sujeto y en su
aprendizaje y que proporcione conclusiones diagnósticas para la necesaria intervención
preventiva o perfectiva y el cambio educativo.”
 Importancia del Diagnostico.
 Deja ver la realidad del centro educativo
 Muestra las necesidades
 Permite que se vean los problemas por los que pasa la
institución  A lo interno muestra las debilidades

 Identifica los obstáculos  Muestra los obstáculos que impiden la eficiencia y

eficacia de la escuela
 Demuestra cuáles son las fortalezas de la institución
 Indica cuál es el camino a seguir
 Orienta los esfuerzos y ahorra tiempo
 Permite que se desarrolle la misión y visión de la
institución educativa
 Fuentes de información del diagnóstico
 Para poder realizar un diagnóstico que sea fidedigno es necesario
tomar en cuenta algunas fuentes correctas, entre ellas tenemos la
matrícula y todas sus variantes: ingresos, egresos, traslados,
deserciones etc. este es un buen referente pues nos muestra qué
índices de retención, así como todos los movimientos, en qué
circunstancias han ocurrido y por qué.
 Por otro lado, es ideal darnos cuenta del cronograma de actividades
y objetivos del POA del año anterior, qué aspectos se cumplieron y
cuáles no.
Pasos para realizar el diagnostico

 Planificación del diagnóstico: esta es la etapa de inicio, donde se concibe la idea de la

necesidad de saber lo que pasa dentro y en el entorno de la institución
 recolección y tratamiento de la información: lo que se necesita para elaborar el
diagnóstico, aquí es necesario tomar en cuenta las diferentes fuentes que puedan arrojar
información, así como una variedad de técnicas para su posterior procesamiento; es
necesario no dejar por fuera detalle alguno que sirva para conocer las necesidades,
intereses y falencias de la institución.
 interpretación de toda la información colectada, el análisis exhaustivo que es una
radiografía donde se analizan, priorizan y formulan juicios de valor acerca de las
necesidades
 Toma de decisiones que ya es la puesta
en marcha de planes estratégicos para
mejorar y superar las necesidades en
donde están involucrados todos los
actores de la vida educativa.
 control y evaluación constante bien
cronometrado y distribuido para vigilar
que las actividades propuestas sean
fielmente cumplidas.
 Elaboración del diagnóstico institucional

 Una de las técnicas más funcionales y comunes para realizar

el diagnóstico es el análisis FODA, ya que es muy completo y
fácil de aplicar en cualquier institución y específicamente en
una educativa.
 El FODA es una herramienta analítica que nos permite
trabajar con la información de la realidad institucional
destacando los factores internos: fortalezas y debilidades, las
cuales podemos trabajar y los factores externos:
oportunidades y amenazas los cuales no podemos manipular,
ya que no están a nuestro alcance pero si podemos actuar de
manera que nos afecte lo menos posible como institución.
  Debilidades: es el segundo elemento del análisis interno, son todas
aquellas características que impiden el logro de los objetivos
propuestos y el éxito de la institución, sin embargo sobre ellos
también se tiene completo control, se puede trabajar para lograr
alcanzar la misión y visión del centro educativo. Una debilidad
 Las fortalezas: son todos aquellos atributos internos que tiene
puede ser que el centro educativo tenga baja de matrícula, o que esté
la institución y que la hacen destacar contribuyendo al logro
ubicada por donde pasan muchos vehículos, que el edificio no
de los objetivos, son las características positivas y propias de
cuente con un muro, que no cuente con biblioteca, que no tenga en
la escuela sobre las cuales se tiene completo control y
la institución personal de servicio, que tenga equipo viejo, falta de
permite el logro de la misión y visión de la institución. Una
capacitación, etc.
fortaleza en una institución puede ser su buen edificio,
docentes altamente calificados, poseer recurso tecnológico de  Amenazas: son hechos o tendencias del entorno, un factor externo
punta, buen ambiente laboral, etc. completamente dañino, el cual impide el logro de objetivos y
cumplimiento de visión y misión institucional y limita e impide el
 Las oportunidades: son el primer factor externo que debe
crecimiento de la escuela, sobre ellos no se tiene ningún control. Un
analizarse en esta técnica, recordemos que sobre los factores
ejemplo claro de ello es la amenaza de pandillas en el entorno
de los cuales no se tiene control e impiden de una u otra
escolar, problemas gremiales, falta de pago, etc.
forma el logro de los objetivos, son hechos, eventos,
características que están en el entorno de la institución pero
que si se aprovechan, sirven para el beneficio de la escuela.
 formas para presentar el diagnóstico institucional aquí, se sugiere
una de ellas:
 Portada
 Introducción
 Metodología utilizada para realizar el diagnóstico
 Datos generales de la institución. Nombre, distrito escolar al que pertenece, ubicación geográfica, datos estadísticos,
número de docentes, estudiantado, visión y misión, condiciones físicas, reseña histórica, condición pedagógica, servicios
que brinda, materiales y recursos, etc.
 Objetivos generales y específicos del diagnóstico
 Gestión, organización y funcionamiento
 Características de la comunidad educativa
 Matriz FODA
 Hallazgos y análisis
 Conclusiones
 Anexos
Características de la planificación

Flexible Permanente
Futurista

Sistemática
Consciente

Integradora Original
Tipos de planeación.

Según Lourdes Münch, la planificación puede clasificarse dependiendo del nivel jerárquico, el área que
abarque y el período de tiempo que comprenda de la siguiente forma:
 De acuerdo al nivel jerárquico:

 Planeación estratégica: es la realizada por los directivos para establecer las directrices o planes
generales, muchas veces son planes de largo plazo y de mucho alcance, en una institución privada
lo puede hacer la junta rectora, en una institución pública el Ministerio de Educación.
 Planeación Táctica: estos son planes a mediano y corto plazo, son realizados por los jefes de
departamentos o de áreas específicas, su función es darle seguimiento y cumplimiento al plan
general.
 Planeación operacional: estos son planes de corto plazo, se desprenden de la planeación táctica y
son como su nombre lo indica, operativos, llevan a cabo las actividades programadas.
De acuerdo a las áreas funcionales en la institución la planeación
puede ser:

 Planeación académica: este es el tipo de planeación pensada directamente en base al

alumno(a), se refiere a la planeación de contenidos, programas, recursos, herramientas
basadas en el currículo nacional para hacer el aprendizaje más efectivo.
 Planeación administrativa: este tipo de planificación es exclusivamente para la parte
administrativa de la institución pensando en su desarrollo y buen funcionamiento, incluye
todas sus áreas como recursos humanos, financieros, etc. Todo lo que la/el director(a) del
centro pueda hacer para hacer eficiente la institución en general.
 Planeación escolar o técnica: ésta comprende la planificación de actividades frente a los
estudiantes, todas las realizadas en el año escolar por ejemplo, de actividades culturales,
deportivas, portafolio del niño(a), etc.
 Principios de la planeación

 factibilidad: en una institución educativa pública de lo que más se

carece es de recursos, es imprescindible que al momento de elaborar  Cuantificación: este principio es fundamental
los planes de trabajo se tome en cuenta con qué recursos se cuenta, porque se refiere a la representación numérica de
en una institución privada puede haber mayor factibilidad pero los planes, todo plan debe basarse en cifras
siempre es necesario tener cuidado para no mal lograr los recursos exactas.
disponibles.  el principio de unidad se refiere a que todos los
 planes menores al Plan Estratégico Institucional
Objetividad: todos los planes y programas de la escuela deben
deben estar subordinados a él.
basarse en datos objetivos y precisos para tener mayor probabilidad
de éxito, así como se manejan números reales en matrícula,  Del cambio de estrategia: considerar planes
aprobación, deserción, etc. alternos es importante en una institución
educativa, es un plan B, y hasta un plan C, las
 Flexibilidad: los planes de trabajo de cualquier tipo que sean no instituciones no deben caerse si algo no funciona,
pueden estar enclaustrados en cajas de plomo, o en camisas de si no da resultado de una forma hay que buscarle
fuerza, siempre se presentan eventualidades que no están planeadas y de otra.
que es necesario atender.
 Plan Estratégico Institucional
 el Plan Estratégico Institucional, comúnmente
llamado PEI, o plan maestro es el documento en el
que se plasman todos los elementos indispensables
en el proceso de planeación. Algunos expertos
sostienen que el PEI es la ruta de navegación de
toda institución educativa y que es de carácter
obligatorio si se quieren lograr los objetivos
propuestos.
 Según el Dr. Arturo Portilla “El PEI es
un instrumento de gestión que presenta
una propuesta singular para dirigir y
orientar en forma coherente, ordenada y
dinámica los procesos pedagógicos,
institucionales y administrativos de la
I.E. El PEI resulta de un proceso
creativo y participativo de los diversos
agentes educativos”.
 Características del PEI

  Está basado en la realidad: el PEI debe responder a las

Es un documento orientador: ya que abarca periodos de mediano y corto
plazo, éste se convierte en un instrumento guía, pueden haber cambios en necesidades de las/los estudiantes y a las expectativas de la
la parte administrativa o docente pero el PEI es el orientador del proceso comunidad a la cual pertenece, al requerimiento de la
administrativo pues ve a la institución en un horizonte abierto al futuro. comunidad local, de la región y el país para que coadyuve al
desarrollo social de la nación.
 Da a conocer la ideología de la institución: por su carácter prospectivo
 Debe ser coherente: no sólo debe ser solamente un instrumento
muestra la ontología de la institución dando a conocer su filosofía, visión,
misión, valores, la caracteriza mostrando su identidad así como sus relacionado con la realidad sino que todos los planes menores
objetivos y su estructura organizativa. deben girar en torno a él, esta coherencia tiene que ver con su
entorno más cercano pero también con el sistema nacional de
 Se elabora, aplica y evalúa de manera participativa y democrática: en su educación, es por eso que debe ser abierto y susceptible a
construcción participa toda la comunidad educativa desde las/los cambios y mejoras constantes.
docentes, padres/madres de familia, comunidad en general y por
 Sirve como referente: de las decisiones que puedan tomarse ya
supuesto, las/los estudiantes, así como el personal administrativo de la
institución educativa. que presenta una visión futura y colectiva de la institución.
 Su objetivo fundamental es el mejoramiento permanente de la
institución educativa: que en su marcha constante se vea
reflejada la calidad, la innovación y el compromiso ferviente
  Estructura para la puesta en marcha del
PEI

 El plan estratégico institucional requiere

de una organización intencional, es
necesario que su estructura sea completa,
que hable bien de la institución sin dejar
margen de duda, para ello presentamos
la siguiente estructura dividida en cinco
partes, posteriormente se explica cada
una de ellas.
Esquema de trabajo para diseño de PEI
Filosofía, políticas y normas de una institución
 La filosofía organizacional es el conjunto de
postulados, valores, creencias y compromisos
que rigen la vida de todos los integrantes de la
comunidad educativa. Es necesario que los
miembros de la comunidad educativa se
institucionalicen no sólo sintiéndose parte de
manera aislada del centro educativo sino siendo
elemento fundamental del engranaje.
 “La filosofía institucional será válida en tanto
sea parte de la práctica de la vida diaria de todos
los miembros de la organización. Se ha
comprobado que una filosofía organizacional
bien definida y compartida por todo el personal
es un elemento común en organizaciones de
excelencia”. (Munch, 2010)
 La filosofía dentro de la institución es un elemento
significativo y punto de partida dentro de la
administración en cualquier institución educativa,
puesto que es la filosofía la que determinará el
curso de la institución.
 Por otro lado, las políticas se refieren a criterios
generales de ejecución, guías que orientan la acción
y la toma de decisiones dentro de la institución.
 El éxito de una institución educativa se enmarca en
sus planes, ninguna escuela o colegio puede ser
exitoso si es conducido a la deriva, es necesario
realizar el PEI para saber el destino hacia dónde
queremos que la institución llegue, el
involucramiento de toda la comunidad educativa en
este menester es fundamental.