“EL MEDIO AMBIENTE

EN EL PERU.-
PROBLEMATICA
Y SUS PROYECCIONES”

• Erlim Dan Muñoz Arteaga

• Milagros Vasquez Gomez
• Adrian Limay Portal
• Sissy Puga Ruiz
• Evelyn Pachamango Barba
• Rodrigo Chilon Cueva
EL MEDIO AMBIENTE
Y/O
LA NATURALEZA
 LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”
LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas
legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos públicos de
los niveles de gobierno nacional, regional y local: Tratados
Internacionales, Constitución Política, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.,
que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el
desarrollo adecuado de la vida.
La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, según el numeral 22 del Artículo 2º
DECLARA el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente
adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber
personalísimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR)

Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía
con una legislación adecuada.
 LEGISLACION PERUANA
SOBRE “MEDIO AMBIENTE”
1. La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de
Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y
normas básicas  que aseguren: “El efectivo ejercicio del
derecho constitucional al  ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida”.
2. La Ley General del Ambiente   regula el cumplimiento de
las obligaciones vinculadas a  la efectiva gestión
ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la población.
b. Desarrollo sostenible de las actividades económicas
c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural.
d. La conservación del patrimonio natural del país, entre
otros objetivos
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE.- LEY Nº 28611 MODIFICADA POR EL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país.
Tiluto I.- Capítulo 2.- De la Política Nacional del Ambiente
1. La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter
público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades
del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad
civil, en materia ambiental.
2. Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial,
regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en
la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.
3. La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso
estratégico de desarrollo del país. Se aprueba por DS. Y lo refrenda el
Presidente del Consejo de Ministros. ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.
 PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO
SOBRE MEDIO AMBIENTE

ES UN MARCO JURÍDICO QUE AÚN EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

NO SE HA LOGRADO CONCILIAR
CON LA LEGISLACIÓN QUE PROMUEVE
LAS INVERSIONES PRIVADAS
NO TIENE EN DICHA LEGISLACIÓN
LAS FACULTADES NECESARIAS PARA
EJERCER UNA SÓLIDA PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE

JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO, APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA.
QUIENES NO SON SANCIONADOS
PENALMENTE POR LOS DELITOS EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL
ECOLÓGICOS QUE COMETEN

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS

EFICACES QUE CONCRETEN Y
EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS
SANCIONES
 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CONTENIDOS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

a. Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la

actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y
sinérgicas, para optimizar sus resultados.
b. Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar el análisis
entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos
esperados.
c. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a
mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y
la protección del interés público.
d. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
e. Seguridad Jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios
claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.
f. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que
debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes,
que generen mejoras incrementales.
g. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las
acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

1. EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBE REALIZARSE CON EL OBJETIVO

DE QUE SU EXPLOTACIÓN SEA EFICIENTE ECONÓMICAMENTE Y QUE GARANTICE
LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO EN EL LARGO PLAZO.
2. LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES LIGADAS A LOS RECURSOS
NATURALES REQUIEREN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE DOS TIPOS DE
MECANISMOS: PÚBLICOS Y PRIVADOS.
3. LOS MECANISMOS PRIVADOS DE REGULACIÓN PERMITEN QUE LOS AGENTES
NEGOCIEN Y ESTABLEZCAN COLECTIVAMENTE MEDIDAS O NORMAS.
4. LOS MECANISMOS PÚBLICOS DE REGULACIÓN SON LOS MÁS EFICIENTES, SEGÚN
LO INDICA MARCUS OLSON, su obra: “LA LÓGICA DE LA ACCIÓN COLECTIVA”.
5. ESTE ESQUEMA REQUIERE LA CREACIÓN DE UNA AUTORIDAD REGULADORA
COMO ENTE RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL.
6. LA AUTORIDAD REGULADORA DISPONE DE UNA SERIE DE INSTRUMENTOS QUE
PUEDE UTILIZAR, DENTRO DE LOS QUE SE ENCUENTRAN LOS DE COMANDO Y
CONTROL Y LOS ECONÓMICOS.
6. LA LEGISLACIÓN PERUANA HA RECOGIDO LOS INSTRUMENTOS TRADICIONALES
DE REGULACIÓN: LOS DE COMANDO Y CONTROL. ESTOS FIJAN CIERTOS
ESTÁNDARES AMBIENTALES PARA QUE SEAN CUMPLIDOS POR EL SECTOR
PRODUCTIVO, CASTIGANDO EL INCUMPLIMIENTO CON MULTAS Y OTRAS
PENALIDADES.
 EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE se estructura en base a

CUATRO EJES TEMÁTICOS ESENCIALES DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL, que establecen los LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
orientados a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS:

EJE DE POLÍTICA 1.
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

EJE DE POLÍTICA 2.
GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 3.
GOBERNANZA AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 4.
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES.
EJE DE POLITICA Nº 01
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE
LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA. (Lineamientos de Política)
A. DIVERSIDAD BIOLÓGICA. (8)
1. Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas,
especies y
recursos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.
2. Impulsar el enfoque ecosistémico (4) y la gestión sostenible de
la
diversidad biológica como elemento transversal en los planes
integrados
de gestión de recursos naturales, de manejo de cuencas y de
ordenamiento territorial.

B. RECURSOS GENÉTICOS. (7)

1. Impulsar la conservación de los recursos genéticos nativos y
naturalizados y fomentar la investigación, desarrollo y su
utilización
sostenible, para el incremento de la competitividad de los
sectores y
actividades productivas.
C. BIOSEGURIDAD (7)
1. Establecer mecanismos para regular, bajo parámetros científicos, toda
actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados, así
como el uso seguro y responsable de la biotecnología moderna y de
sus productos derivados.
2. Identificar las aplicaciones de la biotecnología moderna y evaluar su
pertinencia y oportunidad en la solución de problemas específicos en
los procesos productivos nacionales o en la generación de servicios, de
forma inocua, competitiva y sostenible.
D. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES (10)
1. Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de
estándares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares
de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y el uso racional y responsable de los no
renovables, bajo criterios de mejora continua.
2.Impulsar la formalización de las actividades informales de
aprovechamiento de recursos naturales
E. MINERÍA Y ENERGÍA(7)
1. Mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades
minero-energéticas, con códigos y normas de conductas concertadas y
transparentes, y verificar su cumplimiento.
2. Impulsar la formalización de la minería informal como medio para
mejorar su gestión ambiental y facilitar su control efectivo.
F. BOSQUES (7)
1. Impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques, considerando
las características ecosistémicas de cada una de las regiones naturales
del país.
2. Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus recursos, por
prácticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la
tierra.
G. ECOSISTEMAS MARINOS – COSTEROS (6)
1. Fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y sus
recursos con un enfoque eco-sistémico.
2. Promover el aprovechamiento sostenible y conservación de la diversidad
biológica de los ecosistemas marino-costeros, con especial énfasis en los
recursos pesqueros.
H. CUENCAS, AGUA Y SUELO (6)
1. Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque eco-sistémico
para el manejo sostenible de los recursos hídricos y en concordancia con
la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y
económica.
2. Impulsar la formulación de estándares de evaluación y monitoreo del uso
de los recursos hídricos, considerando las características particulares de
las distintas regiones del territorio.
I. MITIGACIÓN Y ADAPTACION (5)
1. Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al
cambio climático con un enfoque preventivo, considerando las
particularidades de las diversas regiones del país, con énfasis en la
situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades
campesinas y pueblos indígenas.
2. Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna
frente a los desastres naturales asociados al cambio climático,
privilegiando a las poblaciones más vulnerables.
J. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONIA (11)
1. Impulsar la gestión integrada de las cuencas hidrográficas mejorando la
tecnología y productividad de sus recursos, rescatando técnicas de uso
eficiente y sostenible.
2. Promover la investigación y el uso de tecnologías limpias en las
actividades minero-energéticas en la Amazonia.
K. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ( 4)
1. Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación Ecológica
Económica, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como
la ocupación ordenada del territorio.
2. Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del
riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al cambio
climático.
 EJE DE POLITICA Nº 02

GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

(Lineamientos de política)
A. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN. (10)
1. Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la
contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación
administrativa y mejora continua.
2. Contar con parámetros de contaminación para el control y
mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el
aporte de las fuentes fijas y móviles.
3. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en
áreas afectadas por pasivos ambientales.
4. Establecer indicadores, parámetros y procedimientos para evaluar la
eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental e
introducir las correcciones necesarias.
5. Consolidar la implementación y articulación del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental y promover la aplicación de la
Evaluación Ambiental Estratégica.
6. Promover la inversión privada en procesos productivos que utilicen
tecnologías e insumos limpios y el desarrollo de procesos de
reconversión de las industrias contaminantes.
B. CALIDAD DE AGUA (12)
1. Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del
país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y
al Ambiente.
2. Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de
efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de
agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las
autoridades en los tres niveles de gobierno.
3. Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de
prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud
de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.
4. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de
saneamiento Básico.
5. Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de
tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y otras
actividades generadoras de efluentes.
6. Promover la ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades
públicas y privadas, en todos los niveles de la administración pública
(nacional, regional y local).
7. Impulsar la adopción de medidas idóneas de manejo ambiental en el
desarrollo de las actividades de la pequeña empresa, promoviendo la
formalización de los agentes que realizan actividades no autorizadas.
 CALIDAD DE AGUA (12)
8. Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del
país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y
al ambiente.

9. Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de

efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de
agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las
autoridades en los tres niveles de gobierno.

10. Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de

prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud
de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.

11. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de

saneamiento básico.

12. Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de

tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y otras
actividades generadoras de efluentes.
C. CALIDAD DE AIRE (5)
1. Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los
contaminantes del aire sobre la salud de las personas.
2. Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por
contaminación del aire, privilegiando las zonas con mayor población
expuesta a contaminantes críticos.
3. Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo
instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que
contribuyan a reducir los niveles de contaminación atmosférica.
4. Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias
inadecuadas que afectan la calidad del aire.
5. Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y control
de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes.
D. RESIDUOS SÓLIDOS (8)
1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos municipales.
3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación, re uso, y reciclaje; así como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar
los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición
final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel
nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada
de residuos sólidos adaptados a las condiciones de los centros
poblados.
6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por
las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus
generadores.
E. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS (6)
1. Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización, vigilancia y control
en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos, y
contar con información sistematizada y actualizada sobre las actividades
que se realizan con ellas.
2. Promover la prevención y control de los riesgos ambientales asociados al
uso, manejo y disposición final de sustancias químicas y materiales
peligrosos. Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por
distintas razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejadas
de manera ambientalmente segura y adecuada.
3. Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y
materiales peligrosos y promover la adopción de criterios de control de
riesgos durante su uso y disposición final.
4. Asegurar la incorporación de criterios de salud y de protección de
ecosistemas frágiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los
planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias químicas y
materiales peligrosos. Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del
uso de sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente entre
las personas potencialmente expuestas.
 SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
5. Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas
razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejadas de
manera ambientalmente segura y adecuada.
6. Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias
químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas
potencialmente expuestas.
F. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS (6)
1. Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en
general, mediante acciones de sensibilización, control y conservación de
la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de entornos
ambientales saludables.
2. Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque de la
ecoeficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades,
garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados.
3. Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos,
que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y
principalmente en los destinos turísticos.
4. Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminación
sonora.
5. Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la
calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento.
6. Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos
inapropiados de las tierras, en procesos de expansión urbana.
 ASPECTOS GENERALES
 La Política del Estado y el Medio Ambiente en el Perú, debe ser considerado
como un PARADIGMA DEL DESARROLLO, así como sus potencialidades, teniendo
presente los principales problemas con relación a los recursos naturales, su uso y
utilización.
 Trataremos de ver las CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES y sugerir
algunas medidas para superarlos.
 El PERÚ es un país diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad
multiétnica y cultural.
 La organización de la economía y la población no han seguido una lógica de
ordenamiento y acondicionamiento territorial equilibrados e igualitarios, sino
que se ha ignorado y excluido extensos territorios con potencialidades, que han
dado lugar a procesos de extinción y deterioro de recursos que históricamente
beneficiaron a pocas personas.
 Es debido a un proceso histórico donde solo se extraían recursos demandados
por el mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las
potencialidades del país, que ofertan diversidad física, ambiental y cultural para
un mejor desarrollo en beneficio de la mayoría de la población.
 La POLÍTICA DEL ESTADO REFERIDA AL CUIDADO DE MEDIO AMBIENTE,
es un problema, que desde hacen 10 años ha cobrado auge y ha desarrollado la
sensibilidad social en el país, contemplando el desarrollo sostenible de políticas
que consideren un trabajo responsable, el cuidado de nuestro hábitat o sea
nuestro medio ambiente.
 El medio ambiente desde el punto de vista social se caracteriza por los
diversos CONFLICTOS que se suscitan con respecto a la protección y/o
conservación, uso o explotación del medio ambiente.
 Los conflictos socio-ambientales se han incrementado durante los últimos
años, logrando despertar debates que involucran a un creciente número de
actores: comunitarios, autoridades nacionales e internacionales que
desde diversas posiciones demandan soluciones.
 El tema del medio ambiente se vincula transversalmente con diversos
conceptos sociales como son la pobreza, empleo, calidad de vida,
oportunidades de progreso social, desarrollo personal y colectivo, etc.
 Estos problema sociales se desencadenan a partir del otorgamiento de
concesiones por el Estado, para la exploración y explotación de recursos
naturales, entre otros de minerales, sin haber puesto en conocimiento, ni
consultado previamente a la población sobre estos proyectos; produciéndose
sucesivas movilizaciones, protestas y enfrentamientos entre las
comunidades y efectivos de la Policía Nacional; entre quienes están a
favor y quienes se oponen al desarrollo de la minería en dichas zonas.
 Estos conflictos producen bloqueos de caminos y carreteras,
agresiones, amenazas, denuncias, encarcelamientos, difamaciones y
hostigamiento contra líderes y dirigentes comunales, representantes de
instituciones e intervenciones de miembros de la Iglesia, etc.
 Las personas y los grupos sociales que se oponen a la minería aseguran
que los proyectos tendrían un impacto negativo en las actividades
productivas agrícolas y pecuarias de las comunidades campesinas de
la zona y de las poblaciones, ya que las operaciones de la minera y otras
concesiones mineras adyacentes, están ubicadas en las nacientes de
cuencas de ríos o lagunas importantes.
 Si bien es cierto que se ha dado la LEY DE CONSULTA POPULAR para
contrarrestar esta problemática, en la realidad concreta no se cumple lo que
establece esta norma; por cuanto, el Estado sigue otorgando
concesiones, con el descontento social y las subsecuentes
manifestaciones, paros, protestas, violencia, muertes y alteraciones del
orden público e incluso se compromete el ORDEN INTERNO.
 Las poblaciones consideran que las empresas petroleras y mineras van a
destruir la biodiversidad de especies que se encuentran en su jurisdicción,
esto es, se van a perjudicar zonas con recursos naturales importantes,
fábricas de agua, acuíferos, las lagunas que también se encuentran
concesionadas, sufriendo daños sus paisajes, agricultura, ganadería,
pesca, etc., y que van a perder su medio de vida y precaria economía.
 Que en definitiva se atenta contra sus NECESIDADES, INTERESES y
ASPIRACIONES DE SU CULTURA DE PUEBLO o COMUNIDAD.
 MEDIO AMBIENTE
Y/O
NATURALEZA
 Hasta el año 2011, los conflictos socio-ambientales ocupan el 48,3%
(113 casos) del total de conflictos registrados, le siguen los conflictos
por asuntos de gobierno local con 11,5% (27 casos), y los conflictos
por asuntos de gobierno nacional con 10,3% (24 casos).

 Se debe significar que el tema del MEDIO AMBIENTE ha sido canalizado

por INTERESES POLÍTICOS y por ONGs que apoyan las protestas y
vinculan de manera significativa las protestas con los reclamos por la
contaminación del medio ambiente y que han OCASIONADO GRAVES
SITUACIONES DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, VIOLENCIA
Y HASTA MUERTES.
MEDIO AMBIENTE
 FOCOS DE CONFLICTO EN CAJAMARCA
 
1. EMPRESA MINERA MISKI MAYO: Proyecto Minero “La Morada”

 
El Proyecto Minero “La Morada” de la empresa Minera Miski Mayo
SAC., es subsidiaria de la filial brasileña Vale Do Rio Doce (Valle del
Río Dulce), explora los distritos de Jesús (Provincia de Cajamarca),
Pedro Gálvez (San Marcos) y Cachachi (Cajabamba) sobre una
concesión de 13,000 Hectáreas. Su centro de operaciones es el Cerro
Idolo, ubicado en la cabecera de la cuenca del río Cajamarquino.
2. SITUACION:
La población del distrito Eduardo Villanueva (San Marcos), se
encuentra dividida en 02 grupos, respecto a la actividad minera:
a. Un grupo integrado por los residentes de la zona urbana y los
caseríos de Mogol, Pashull, Huayanmarca y El Chirimoyo,
respaldan a la empresa minera;
b. El otro grupo ubicado en la parte baja del Cerro Ídolo, conformado
por los moradores de los caseríos Huaca, Corral, Campo Alegre,
Colpon, Yahuarmarca, Auquilla, Edelmira, La Grama y Cochas,
quienes se oponen al proyecto “La Morada”, vienen presionando al
primer grupo a no permitir que exploren, ni exploten el CERRO IDOLO.
 MEDIO AMBIENTE Y LA ECONOMIA DEL PAIS
1. Inusitado crecimiento de las exportaciones mineras de los últimos
años refleja que éstas representan el 62% del total de exportaciones
del país; que previo a la crisis mundial, en los últimos cinco años, la
producción del cobre en el Perú se ha duplicado y la de oro se ha
incrementado en un 30%; que del total de compañías mineras que
operan actualmente en el país, trece de ellas forman parte del
poderoso International Council of Mining and Metal, asociación que
agrupa a las mayores corporaciones mineras del mundo.
2. A mediados de los noventa se produce un acelerado crecimiento de
la actividad extractiva, en particular minera, le ha acompañado,
también, una acelerado incremento de los conflictos asociados a
dicho sector.
3. Los conflictos han enfrentado, al menos a tres actores fundamentales:
comunidades, empresa y Estado.
4. Dichos conflictos tienen como telón de fondo, condiciones de pobreza y
desigualdad persistentes y una débil presencia estatal.
5. Algunas de las razones detrás de las reacciones de las comunidades
frente a las operaciones mineras, han estado asociados con el temor a
la contaminación de sus recursos naturales, fundamentalmente
agua y tierra y la frustración respecto a la ausencia de mejoras en
su calidad de vida, pese a las ganancias generadas por la actividad
extractiva.
 MEDIO AMBIENTE Y EDUCACION
 LA CULTURA AMBIENTAL es aquella postura ante la vida que nos
permite cuidar y preservar nuestro medio ambiente, es un asunto de
interés mundial.
 En nuestro país es urgente promover la CULTURA AMBIENTAL, debido
al grave deterioro ambiental que esta falta de cultura ecológica nos ha
traído.
 Es responsabilidad de maestros, padres de familia, científicos, medios
de comunicación, instituciones educativas, centros de investigación en
todos los rubros, empresarios y demás grupos sociales organizados, los
que en su conjunto debemos buscar estrategias y acciones que nos
permitan generar estos aspectos culturales del desarrollo sustentable en
nuestra juventud y niñez.
 En este sentido, el sector educativo tiene el enorme compromiso de
ofrecer una educación de calidad, capaz de preparar ciudadanos
competitivos y productivos, pero a la vez comprometidos con el
medio ambiente y el desarrollo sustentable.
 Requerimos para las nuevas generaciones una cultura ambiental
adecuada y promotora del desarrollo y la riqueza sin menoscabo de
las condiciones ecológicas actuales, para poder asegurar el hábitat
adecuado a las generaciones que están por venir.
 EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE

1. La pésima disposición de residuos sólidos representa 11 mil

toneladas de residuos sólidos sin ningún tratamiento, que son
arrojados en cualquier lugar.
2. La contaminación creciente del aire en nuestras principales
ciudades debido a malas prácticas industriales y al uso de
combustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte público.
3. La pequeña minería aurífera informal es la más contaminante, y
ésta se ha incrementado debido al alza del precio de la onza de oro
que llegaría a 1,500 dólares. Se calcula que a la fecha existen más
100 mil mineros informales.
4. Existen más de 1900 pasivos ambientales mineros a nivel nacional,
de los cuales se consideran relevantes unos 820 y 40 son
considerados de grave nivel de contaminación.
5. La tala indiscriminada de nuestros bosques, que en los últimos 500
años ha generado la pérdida de 15 millones de hectáreas de ellos.
6. En la Amazonía, sólo en el siglo XX, la cifra llega a 10 millones de
hectáreas. Cada año se talan 150 mil hectáreas de bosques
amazónicos.
 CULTURA AMBIENTAL

 Es la enseñanza de prevención y protección del medio ambiente,

enfocado a los aspectos esenciales de la conservación de los
recursos naturales, la protección de la fauna y flora, etc.; en
orientación a entender las relaciones que la humanidad establece con
su medio y para gestionar mejor los recursos naturales.
 La docente peruana Karina Medina Vargas, sostiene que la educación
ambiental es un elemento esencial de una educación global y
permanente que aporta un nuevo paradigma educativo en cuanto a la
protección de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales.
 Es crear en conjunto, sociedad y medios de comunicación,
mecanismos de difusión de los trabajos que los alumnos y los
maestros del sector educativo básico, desarrollen en beneficio del
cuidado ambiental y que merezcan ser difundidos a través de todos los
mm.cc.ss., por la enorme creatividad que los niños y jóvenes tienen. Así
tendremos en el país una nueva generación de hombres y mujeres,
cada vez más comprometida con nuestra patria.
 La falta de una cultura ecológica determina el problema de la
contaminación, llámese agua, aire y suelos, y tiene sus orígenes en
ella.
CONTAMINACION AMBIENTAL
MUERTOS POR CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Gobierno de TOLEDO - 15 muertos.
Gobierno de GARCIA - 191 muertos, de los cuales 38 PNP.
Gobierno de HUMALA – 9 muertos, de los cuales: 5 por
Caso Conga - Cajamarca y 4 caso Espinar - Cusco

CASO BAGUA CASO BAGUA

 EFICACIA DEL ESTADO PERUANO
PARA EL MEDIO AMBIENTE

ESTRA
LA POLITICA T E G I A DEL
GENERAL S DESTADO
E

SECTORIAL
NACIONAL
REGIONAL
LO C A L
RECTORA
NIVELES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PERUANA

ARMONIZAR
 LAS POLÍTICAS SECTORIALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
DEBEN SER COHERENTES CON LA POLÍTICA AMBIENTAL
NACIONAL.
 COORDINAR LA GESTIÓN INTERSECTORIAL , INTERREGIONAL
E
INTERMUNICIPAL CON LA DEL GOBIERNO CENTRAL PARA
LOGRAR
UNA GESTION GLOBAL, INTEGRADA Y COHERENTE.
 CONCLUSIONES
1. Las concesiones otorgadas por el Estado a las empresas mineras y de
hidrocarburos se han realizado, en algunos casos, sin consultar a la
población, lo que ha generado reclamos y protestas.

2. La protección del medio ambiente se ha convertido en el principal

detonador de conflictos sociales en nuestro país en las últimas dos
décadas.

3. El descontento social se agudiza cuando se observa que las empresas

mineras concesionarias explotan los recursos naturales generando
un claro daño ambiental en el agua, la tierra, la atmósfera, además de
afectar la vida de la flora y fauna, pero sobre todo la salud de las
personas como consecuencia de la contaminación ambiental.

4. Las inversiones mineras se desarrollan en zonas geográficas con

importantes recursos medio ambientales y se ubican en el hábitat de
comunidades campesinas y/o nativas, cuyos derechos son vulnerados.

5. LA GENTE SE SIENTE INVADIDA Y ATEMORIZADA POR EL

CAPITALISMO, POR ESO LO RECHAZA Y ESTO ES ALGO LOGICO,
NATURAL Y MUY HUMANO.
 CONCLUSIONES

6. ESTA EXPLOTACIÓN AGUDIZA LA POBREZA Y DISMINUYE LA

CALIDAD DE VIDA DE
LAS POBLACIONES CAMPESINAS O NATIVAS, COMPROMETIENDO
SOBRE TODO LA SALUD.

7. LA PRIORIZACIÓN DE LAS GANANCIAS POR LAS EMPRESAS

MINERAS Y EN ALGUNOS CASOS LA NO CONSULTA DEL ESTADO A
LAS COMUNIDADES PARA OTORGAR LAS CONCESIONES
PRODUCEN DAÑOS AMBIENTALES MUY SERIOS, SOBRE TODO EN
LOS RECURSOS NATURALES QUE SON FUNDAMENTALES PARA LA
EXISTENCIA DE LAS POBLACIONES.

8. EXISTEN SIN EMBARGO EMPRESAS MINERAS QUE

VERDADERAMENTE RESPETAN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL, GENERAN IMPORTANTES FUENTES DE TRABAJO Y
CONTRIBUYEN CON EL ESTADO CON EL PAGO DE SUS IMPUESTOS
Y REGALÍAS.