CUESTIONES AMBIENTALES GENERALES:

PALABRAS CLAVES

Definicion:

CONTABILIDAD AMBIENTAL Mantilla Pinilla (2006, 143) define que la

contabilidad ambiental, no es ms que el sistema que permite el reconocimiento,
organizacin, valoracin y registro de las condiciones y cambios en los recursos
naturales y del ambiente, articulando indicadores de evaluacin de la
sostenibilidad ambiental en el contexto del desarrollo, estableciendo sistemas de
informacin que faciliten el control y fiscalizacin de las acciones que afectan la
condicin de la naturaleza y el desarrollo nacional.

Responsabilidad Social concepto bajo el que las empresas deciden

voluntariamente contribuir a la consecucin de una mejor sociedad y a un medio
ambiente limpio. En particular, busca animar, en este sentido, al buen hacer de las
experiencias empresariales actuales, impulsar el desarrollo de iniciativas privadas
y aumentar la transparencia y fiabilidad de los procesos de evaluacin y de
validacin. Creo que el trabajo no ser tan abarcativo

SUSTENTABILIDAD la sustentabilidad se define como la habilidad de las actuales

generaciones para satisfacer sus necesidades sin perjudicar a las futuras generaciones.

MEDIO AMBIENTE: el entorno fsico natural, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora,
los recursos no renovables, tales como los combustibles fsiles y los minerales

HIPOTESES
Los sistemas debern informar acerca del patrimonio ambiental, o con las
acciones que colaboran con el medio ambiente para a travs de ello poder medir el
compromiso medio ambiental de las empresas?
La hiptesis debera ser la respuesta a una pregunta
A traves de los sistemas de informacin patrioniales, econmicos se mide el
desempeo ambiental de las empresas.
En primer lugar, consideramos a las organizaciones como sistemas sociales
compuestos por personas que a travs de la utilizacin de recursos desarrollan
actividades para el logro de un objetivo comn. Estos sistemas sociales interactan
permanentemente con el contexto en el que estn inmersos, como por ejemplo se
proveen de recursos provenientes de la naturaleza que son sometidos a procesos
productivos para ser transformados y posteriormente comercializados. El problema radica
cuando la utilizacin de los recursos naturales genera daos en el medio ambiente.
 En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de informar
acerca de la relacin de la empresa y sus grupos sociales, (empleados, accionistas,
clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el impacto social que la misma ejerce.
Actualmente las empresas asumen diferentes actitudes frente al tema
medioambientes, es por este motivo que la contabilidad ambiental surge por la necesidad
de identificar, cuantificar, captar e informar los daos causados al medio ambiente y las
acciones que deberan aplicarse para evitarlas. Es importante destacar que hasta finales
de la dcada de 1960 pocas personas- y organizaciones- prestaban atencin a las
consecuencias ambientales de sus actos y decisiones. Aunque haba grupos ocupados
por conservar el suelo y los recursos naturales. Varios problemas ecolgicos y desastres
ambientales como el derrame de petrleo del Exxon Valdez, los casos de envenenamiento
con mercurio en Japn, entre otros; instalaron un nuevo espritu ambientalista en
individuos, grupos y organizaciones. (Libro Aaministracin de Robbins hacer referencia).
No obstante, los procesos decisorios internos de la organizacin como sus polticas
empresarias se encuentran atravesadas por el vector ambiental. Es decir, que el factor
ambiente es un aspecto influyente en la toma de decisiones, debido a restricciones que se
presentan ya sea por legislacin vigente como la ley 25675 que se explicar
posteriormente sino tambin por los stakeholders, es decir, los grupos de inters exigen
mayor responsabilidad.
Se proponen modelos posibles de Contabilidad Ambiental Empresarial y proponen
objetivos y metas mensurables a travs de:
I. recoleccin de datos y su anlisis;
II. informes internos;
III. informes externos;
IV. rendicin de cuentas.
Gestin Ambiental - Objetivos y metas mensurables
El sistema de gestin ambiental incluye:
a) la estructura organizacional;
b) las actividades de planificacin;
c) las responsabilidades;
d) las prcticas;
e) los procedimientos;
f) los procesos y recursos para la labor;
g) poner en accin, revisar y mantener una poltica ambiental.
Los centran en tres objetivos:
1.La eficacia medio ambiental de las operaciones de la empresa comprende:
- proteccin del medio ambiente;
- la salud y la seguridad en el trabajo;
- la conservacin de la energa;
- la economa de los recursos;
- el reciclaje y la calidad de los productos.
2. Respeto a la legislacin vigente, los reglamentos y la poltica interior en materia
ambiental que comprende:
- asegurar que las actividades de la empresa son hechas de conformidad con
las exigencias jurdicas y la poltica interna.
3). La confiabilidad en los informes de gestin que abarca:
- mantener registros e indicadores de performance apropiados
- ver que los objetivos se informan confiablemente en los informes internos y externos.
-Luisa Fionti de Garcia- (hacer referencia)
En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o ms importante
que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos humanos para el futuro de la
empresa y, por ende, debe considerarse necesariamente dentro de la planeacin
estratgica. La empresa requiere definir polticas y objetivos concretos del desempeo
ambiental y establecer las estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro.
Aquellas que no lo reconozcan as, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto
plazo por empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su
incapacidad de adaptarse a un medio dinmico que requiere nuevas habilidades y
conductas en un aspecto muy importante para toda la humanidad.

Legislacin vigente

AMBITO NACIONAL:
Constitucin de la Repblica Argentina

Artculo 41 - Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,

equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.

De acuerdo a la norma citada podemos destacar los siguientes aspectos:

1. derechos a un ambiente con las caractersticas que seala,
2. deber de preservarlo (no continuar dandolo),
3. obligacin de reparar el dao causado,
4. obligacin para las autoridades nacionales, provinciales, municipales
5. distribucin de competencias para hacer la ley y para su aplicacin.

En nuestro pas, la cuestin ambiental ha sido encarada desde un punto de vista legal,
en forma explcita, con la sancin de algunas leyes, a saber:
Ley 24.051 Ley de Residuos Peligrosos (Fecha de Promulgacin: 08-01-1992).
Ley 25.137 Sobre responsabilidad civil nacida por daos debido a la
contaminacin por hidrocarburos (Fecha de promulgacin: 21-09-1999).

Por otra parte, contamos con la ley 25675: Ley Gral de Ambiente:
ARTICULO 1 La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de
una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la
diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
ARTICULO 2 La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos:
a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de
los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las
diferentes actividades antrpicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras, en forma prioritaria;
c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre
el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del
desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo
sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el
no formal;
i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin
a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la
implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos
ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la
recomposicin de los daos causados por la contaminacin ambiental.
Los principios establecidos en el art 3 consisten en conjeturas o hiptesis a nivel nacional
para llegar a cumplir los objetivos a ese nivel macro.
A nivel micro hay que hacer el esfuerzo de adecuar esas conjeturas o principios.
As, se puede aplicar:
I Congruencia: entre los niveles de autoridad del ente sujeto del sistema contable.
II Prevencin: procurar prevenir los efectos negativos.
III Precautorio: evitar que para reducir costos se posterguen medidas
eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente.
IV Equidad intergeneracional: tomar en cuenta la generacin presente y las futuras
V Progresividad: metas interinas y finales en forma progresiva.
VI Responsabilidad: en materia de costos de acciones preventivas y correctivas de
recomposicin.
VII Subsidiariedad: complemento estatal para el ente que preserva y
protege el ambiente.
VIII Sustentabilidad: no comprometer el futuro.
IX Solidaridad: frente a los vecinos del ente, proveedores y clientes.
X Cooperacin: con los posibles organismos vinculados.

Evaluacin de impacto ambiental

ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea

susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la
calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin,

ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento

con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras
o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn la
presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn
detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de
impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se
manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.

ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como

mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la
identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos.
 Informacin ambiental

ARTICULO 16. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern

proporcionar la informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida
a las actividades que desarrollan.

Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que

administren y que no se encuentre contemplada legalmente como reservada.

Dao ambiental

ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los
hechos o actos jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen dao
ambiental de incidencia colectiva. Se define el dao ambiental como toda alteracin
relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de
los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.

ARTICULO 28. El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable

de su restablecimiento al estado anterior a su produccin. En caso de que no sea
tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que determine la justicia
ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin
Ambiental que se crea por la presente, el cual ser administrado por la autoridad
de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran corresponder.

ARTICULO 29. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando

que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin
mediar culpa concurrente del responsable, los daos se produjeron por culpa
exclusiva de la vctima o de un tercero por quien no debe responder.

La responsabilidad civil o penal, por dao ambiental, es independiente de la

administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao
ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.

Por otra parte, en nuestro pas, la ley 25877 en su captulo IV estableci que las
empresas que posean un nmero de trabajadores que superen los 300 debern elaborar,
anualmente, un balance social .-
Pero qu se entiende por balance social?.
El balance o reporte social o sustentable es un estado financiero que incluye las
actividades de RSE (y su impacto social ambiental y econmico) que desarrolla la
empresa, y tiene por fin publicitar las acciones en este campo y transparentarlas al
hacerlas comparables y cuantificables.
El Balance Social debe contemplar los tres pilares base de la RSE (o triple bottom line),
esto es, personal empleados-, comunidad y medio ambiente. Muchos balances incluyen
a todos los grupos de inters como ser: comunidad, proveedores, clientes, empleados,
medio ambiente, organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones comunitarias,
consumidores, etc.
El desarrollo sustentable y el cumplimiento de normas que avancen en los conceptos de
respeto por el medio ambiente, el consumo responsable y los derechos de los
trabajadores deben ser vistos como negocio por las empresas y el Estado, ya que los
beneficios de trabajar en RSE incluyen una mejor imagen por parte de los consumidores,
acceso a mercados (se debe tener en cuenta que por la globalizacin, hay diferentes
leyes nacionales y clientes globales y se deben mantener los estndares
internacionales), confianza en los grupos de inters (stakeholders), menor nivel de
conflictividad hacia el interior y exterior de la sociedad y apoyo de las diferentes
organizaciones al saber que interactan con una sociedad transparente, confiable y
creble.

EL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

1. Cules son los motivos por los cuales una empresa decide implementar un Sistema
de Gestin Ambiental?
2. Qu tipo de informacin brinda este sistema? ,cmo se puede obtener?
3. Cmo se mide la actuacin ambiental de la empresa?,el sistema contable puede
contribuir en esta funcin?
4. Quines son los interesados en obtener informacin medio ambiental?
5. Puede realmente un Sistema de Gestin Ambiental contribuir a aumentar los
beneficios de una compaa?,de qu forma?

La implementacin de un Sistema de gestin medioambiental SGM es la estrategia

utilizada por las entidades para combinar la proteccin del medio ambiente y la
orientacin lucrativa de la entidad.
Conforme a Sens y Rodrguez (2003)(referenciar) los objetivos generales de un SGM
son los siguientes:
A .Garantizar el cumplimiento de la legislacin medioambiental vigente, tanto en el mbito
local como en el autonmico, en el nacional y en el internacional;
B .Fijar las polticas y procedimientos operativos internos necesarios para alcanzar los
objetivos medioambientales fijados por la organizacin;
c. Identificar, medir, interpretar, evaluar y prevenir los efectos medioambientales negativos
derivados de la actividad, gestionando los riesgos en los que la organizacin empresarial
incurre como consecuencia de aquellos; y
d. Determinar el volumen de recursos y la cualificacin del personal apropiado en funcin
de los riesgos medioambientales existentes y de los objetivos medioambientales
marcados por la organizacin empresarial. Gmez (2004, 97) anota que la adopcin de
un sistema de gestin medioambiental en la organizacin, incluye necesidades concretas
de mecanismos informativos y de control para su ejercicio y ejecucin.
(Contabilidad y Medio Ambiente,Comentarios desde el Enfoque Internacional) referenciar)
Los datos, cifras y estimaciones desarrolladas captadas por la
contabilidad medioambiental de gestin, repercuten en la operacin general del entre y se
convierten en una medida ptima del desempeo y esfuerzo ambiental de la entidad.
OBJETIVOS
 Toda empresa que desee implementar un sistema de gestin ambiental debe
conocer claramente qu resultados espera obtener en concreto con ello. Algunos de los
objetivos que busca satisfacer esta herramienta son los siguientes:
1. Saber si la empresa cumple o no con la legislacin ambiental vigente,
2. Ayudar a los directivos en su proceso de toma de decisiones y en la fijacin de una
poltica y objetivos de gestin ambiental,
3. Comprobar la evolucin de la actuacin ambiental de la empresa a travs del
tiempo e identificar las tendencias que se observan,
4. Detectar las reas que necesitan especial atencin y los aspectos ambientales
significativos,
5. Conocer si la empresa ha cumplido con los objetivos ambientales establecidos
anteriormente,
6. Identificar oportunidades para una mejor gestin,
7. Identificar oportunidades estratgicas, cmo obtener ventajas competitivas gracias
a mejoras concretas en la gestin ambiental.

USUARIOS INTERESADOS EN LA INFORMACIN AMBIENTAL

Existen diferentes tipos de interesados en la informacin que puede brindar un
sistema de gestin ambiental, y los intereses de cada uno de ellos son muy variados, por
ejemplo:
Entidades Financieras, Inversores, accionistas: resultados financieros, informacin
sobre responsabilidades u obligaciones legales con respecto a terceros, costos
ambientales y su gestin, inversiones ambientales, ventajas comerciales logradas, costo
del incumplimiento legal.
Organismos Gubernamentales: cumplimiento de la legislacin, accidentes y
denuncias, consumos de recursos, evidencias de que la empresa cumple sus
compromisos ambientales.
Clientes y proveedores: calidad de los productos ambientales, precios, seguridad
y garanta de los productos.
Trabajadores: garanta de empleo, salud y seguridad en el ambiente de trabajo,
orgullo y sentimiento.
Vecinos y Comunidad: riesgos de salud, ruidos, olores, vertidos a los suelos, agua,
aire, conocimiento de la actividad de la empresa, riesgos de accidentes.
Organizaciones ecologistas: informacin ambiental en el mbito de la planta y del
barrio, impacto en los ecosistemas, impacto ambiental del producto o servicio..

NORMAS DE GESTIN AMBIENTAL : es pertienente? O excede a la investigacin

Las normas de Gestin Ambiental ISO 14000 y su predecesora, la norma inglesa BS
7750, le sugieren a las empresas una serie de procedimientos de gestin ambiental que
les permite asegurar a sus clientes una mejora ambiental continua de sus productos y
servicios.
Estas normas de gestin ambiental, surgieron como resultado de la necesidad de
algunas corporaciones internacionales de contar con una serie de procedimientos que les
permitieran anticipar los conflictos ambientales que se producen cada vez con mayor
frecuencia.
La International Organization for Standarization [Organizacin internacional para la
estandarizacin]
ISO form en 91 al Strategic Advisory Group on the Environment SAGE [Grupo asesor
estratgico sobre medio ambiente], en tal sentido en 1996 ISO aprueba la ISO 14001
Sistema de gestin medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin.
Entre los criterios generales dela ISO 14001 se establece que es una norma internacional,
que
mantiene la estructura de las ISO 9000, que cuentan con una gran tradicin y
reconocimiento, aplicable a todo tipo de organizacin, no obliga a que se hagan pblicos
los objetivos, establece la auditora para el Sistema de gestin medioambiental, no exige
declaraciones y se recomienda ms comunicacin externa pero el contenido de la
comunicacin queda a discrecin de la administracin.
Si se quiere alcanzar con eficiencia la sostenibilidad ambiental,
es importante contar con procesos de tecnologa limpia que garantice el uso adecuado de
los recursos naturales y del ambiente, no solo en orden a la legislacin nacional e
internacional y en coherencia con las polticas sociales y econmicas de cada pas, sino,
adems, con tcnicas y mtodos adecuados de control, medicin y evaluacin, que hagan
posible el seguimiento a procesos y acciones frente al contexto natural, como el
aseguramiento de instrumentos que facilitenla orientacin del quehacer econmico, en
procura de espacios de bienestar en mejoramiento continuo, definidos por la calidad de
vida en ambiente sano (Mantilla Pinilla, 2006, 143)
Uno de los sistemas de informacin ambiental de mayor reconocimiento es el Global
Reporting Iniciative GRI [Gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad], en el
se consideran tres elementos de sostenibilidad en la organizacin, los cuales son:

a.Econmico: incluye los gastos por nminas, productividad laboral, creacin de empleo,
gastos en servicios externos, gastos en investigacin y desarrollo, en inversiones, en
formacin y otras formas de capital humano. El aspecto econmico incluye, aunque no se
limita slo a ello, los estados financieros y declaraciones relacionadas;

b.Medioambiental: incluye el impacto de los procesos, productos y servicios sobre el aire,

agua, tierra, biodiversidad y salud humana; y

c.Social: incluye la salud y seguridad en el lugar de trabajo, estabilidad de los empleados,

derechos laborales, derechos humanos, salarios y condiciones laborales.
LIBRO CONTABILIDAD (Contabilidad y Medio ambiente Gustavo Mora RoaCarlos Alberto Montes
Salazar Eutimio Meja Soto)

Una de las preocupaciones presentes por parte del GRI es qu tipo de indicadores deben
de utilizar las empresas, ya que el GRI pretende que todas las Memorias que se elaboren
a travs de su gua puedan ser comparables, para as facilitar el acceso a la informacin a
todos los stakeholders de todas las empresas. Como consecuencia de esta preocupacin,
cada empresa podr usar indicadores especficos propios, adems de otros indicadores
propuestos por parte del GRI.
Por tanto, el GRI propone que estos indicadores midan tanto el consumo de energa y
recursos por parte de la empresa (energa, agua) como las emisiones y 25 externalidades
que el anterior consumo ha generado (emisiones, vertidos, residuos).
Adems del anlisis del consumo y emisin de materia, el GRI tambin tiene en cuenta
aspectos relacionados con la biodiversidad, el cumplimiento de la legislacin
medioambiental o el tipo de materiales utilizados para el correcto funcionamiento de la
empresa.
La Memoria de Sostenibilidad del GRI requiere que se informe sobre quin es el mximo
responsable de la empresa en materia medioambiental, as como tambin se debe incluir
una descripcin de los procedimientos que ha llevado a cabo la empresa en el mbito de
la educacin y la concienciacin medioambiental.
Otro aspecto muy importante para el GRI es la evaluacin y el seguimiento de las
acciones de la empresa en materia correctiva y preventiva. Como herramientas posibles
para la correcta evaluacin del desempeo ambiental de la empresa, el GRI propone que
se incluyan todas aquellas certificaciones o sistemas de gestin medioambiental
reconocidos, para que de este modo se puedan realizar auditoras y se pueda controlar si
la imagen que est trasladando la empresa es la correcta o no.
DEFINICONES DEL LINK sobre Contabilidad Ambiental, Critica a la contabilidad
financiera : falta redactar

2. Partidas ambientales

Los organismos emisores de estndares y principios contables Cules son? Refa

travs de las diversas regulaciones han distinguido las siguientes partidas
ambientales:

2.1. Ambiente

El ambiente es un conjunto de cosas, condiciones e influencias como clima,

temperatura, relaciones con otras personas y efectos derivados de ellas. (Barraza
y Gmez, 2005, 54).

Activos ambientales

El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas ICAC (2002) seala que los

elementos incorporados al patrimonio de la entidad con el objeto de ser utilizados
de forma duradera en su actividad, cuya finalidad principal sea la minimizacin del
impacto medioambiente y la proteccin y mejora del medio ambiente, incluyendo
la reduccin o eliminacin de la contaminacin futura de las operaciones de la
entidad se contabilizarn como un activo.

Bienes propiedad de la empresa e inversiones realizadas con el propsito de

preservar y proteger el ambiente, as como minimizar los daos que se le pudieran
ocasionar. Dentro de este grupo se encuentran:
* Inventarios de materiales que se usen en el proceso productivo para minimizar la
emisin de residuos, por ejemplo, en el caso de la elaboracin de detergentes
biodegradables;

* Propiedad, planta y equipo que se empleen con los mismos fines;

* Cargos diferidos representados por gastos de investigacin y desarrollo en la

tecnologa limpia, as como los gastos de reforestacin (Ablan y Mndez, 2004,
17).

El IASB (2009) define activo como Un recurso:

* Controlado por la entidad como resultado de sucesos pasados; y

* Del que la entidad espera obtener, en el futuro, beneficios econmicos.

Los activos ambientales son costos ambientales capitalizados y amortizados en el

ejercicio en curso o en ejercicios futuros porque satisfacen los criterios para el
reconocimiento como activos (UNCTAD, 1998, 6)

Los pasivos ambientales son obligaciones relacionadas con los costos

ambientales de una empresa, que satisfacen los criterios para el reconocimiento
como pasivos. En algunos pases, cuando existe incertidumbre acerca de la
cuanta o el calendario de los gastos en que se incurrir para liquidar el pasivo, los
pasivos ambientales se denominan reservas para pasivos ambientales (UNCTAD,
1998, 7)

2.4. Pasivo ambiental contingente o potencial

Una obligacin legal potencial de realizar un futuro pago debido a la actual o

futura manufactura, uso, vertido o amenaza de una sustancia particular u otras
actividades que afectan adversamente al medio ambiente. Una obligacin es
potencial cuando depende de futuros eventos o cuando la ley o regulacin
creadora del pasivo todava no es efectiva (USEPA, 1996, citado por Conesa et
al, 2006, 103; Fronti de Garca y Wainstein, 2000, 17 y 25).

Cuando la liquidacin de la obligacin no es probable que origine salida de

recursos o cuando la obligacin est condicionada a que ocurra un suceso incierto
o poco probable sobre el que la entidad no puede influir y que conforma el origen
de la obligacin (Larrinaga y Llull, 1999, Citado por Conesa et al, 2006, 109).
2.5. Provisiones ambientales

Los gastos originados en el mismo ejercicio o en otro anterior, claramente

especificados en cuanto a su naturaleza medioambiental, pero que, en la fecha de
cierre del ejercicio, sean probable o ciertos pero indeterminados en cuanto a su
importe exacto o a la fecha en que se producirn (Conesa et al, 2006, 109; Fronti
de Garca y Wainstein, 2000, 17 y 25; ICAC, 2002).

El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas ICAC (2002) seala adems

que el importe de dicha provisin ser la mejor estimacin posible del gasto
necesario para hacer frente a la obligacin en la fecha de cierre del balance.

El IASB (2009) define provisin como un pasivo cuya cuanta o vencimiento es

incierta

Gastos ambientales

AECA (1999, citado por Caibano, 2000, 85) define que gasto es un decremento
de los recursos econmicos de la entidad, producido a lo largo del ejercicio
contable, en forma de salidas o depreciacin de los activos, o un incremento de
los pasivos exigibles, que originan disminuciones en los fondos propios y no estn
relacionados con las distribuciones realizadas a los partcipes en dicho neto
patrimonial.

La Comisin de las Comunidades Europeas CUE (2001) considera que el gasto

medioambiental engloba el coste de las medidas adoptadas por una empresa, o
por otras en nombre de sta, para evitar, reducir o reparar daos al ambiente que
resulten de sus actividades ordinarias. Estos gastos incluyen, entre otros, la
gestin de residuos, la proteccin del suelo y de las aguas superficiales y
subterrneas, la proteccin de aire libre y el clima, la reduccin del ruido y la
proteccin de la biosfera y el paisaje.

El ICAC (2002) seala que tendrn la naturaleza de gastos medioambientales los

importes devengados (causados), de las actividades medioambientales realizadas
o que deban realizarse, para la gestin de los efectos medioambientales de las
operaciones de la entidad, as como los derivados de los compromisos del sujeto
contable.

El IASB (2009) define gasto como los decrementos en los beneficios econmicos,
producidos a lo largo del periodo contable, en forma de salidas o disminuciones de
valor de los activos, o bien de nacimiento o aumento de los pasivos, que dan como
resultado decrementos en el patrimonio neto, y no estn relacionados con las
distribuciones realizadas a los propietarios de este patrimonio.
2.7. Ingresos ambientales

Bischhoffshausen (1996, 156) identifica como beneficios ambientales: el ahorro de

materiales y materias primas por reduccin de desechos, ingresos por venta o
ahorro por reutilizacin de material reciclado, ahorro de gastos de disposicin final
de desechos por disminucin de su volumen, venta de derechos de emisin
transables, ingresos por licencias de tecnologas limpias, y ahorro por sustitucin
de material contaminante por otro no contaminante.

2.8. Costos ambientales

Caibano (2000, 87 y 88) seala que los costos ambientales son los originados
por las medidas adoptadas por una empresa, o por otra en nombre de sta, para
prevenir, reducir o reparar daos al medio ambiente que resulten de sus
actividades ordinarias o para la conservacin de sus recursos renovables o no
renovables.

En trminos generales y siguiendo a Bischhoffshausen (1996, 147-151), se

pueden identificar costos ocultos, como los derivados de reparacin de dao
ambiental, adquisiciones de equipos de proteccin, seguros ambientales,
supervisiones mdicas, control de contaminantes, responsabilidad por derrames,
administracin de desechos, disposicin final de residuos, estudios ambientales,
reciclaje e indemnizaciones por daos a propiedad y personas.

Los costos ambientales se pueden clasificar como, costos financieros y

administrativos tradicionales con impacto en lo ambiental, los costos contingentes
difciles de determinar con precisin en un momento dado y los costos sociales o
externalidades ??

http://www.codigor.com.ar/brsa.htm
Del libro: Contabilidad ambiental, critica a la contabilidad financiera (Eutimio Mejia Soto)
sera interesante extraer informacin sobre partidas ambientales: activos ambientales,
pasivos, gastos etc.
http://www.eumed.net/libros-gratis/2011a/919/indice.htm
Falta vincular lo expuesto con algn tema de la actualidad en nuestra zona.

ACTUALIDAD
Ambiente en la revisin del decreto que regular los vuelcos de efluentes
al mar, ros y lagos. Ronda de consultas con municipios de toda la
provincia.
El Ministerio de Ambiente y Control del Desarrollo Sustentable, a travs de
reuniones con representantes de los municipios y organismos involucrados en la
temtica, se encuentra avanzando en la redaccin del texto definitivo del
denominado Decreto de Vuelcos que regular los parmetros de calidad
permitidos para el volcado de lquidos residuales a los cuerpos receptores de la
provincia.
En este sentido, la subsecretaria de Gestin Ambiental, Ing. Mariana Vega explic
que estamos manteniendo contacto, ya sea en forma particular, respondiendo a
demandas puntuales como por ejemplo del municipio de Pto. Madryn que plante
un tema con el agua de reso o en forma grupal con reuniones comarcales de las
cuales ya hemos concretado esta semana la de VIRCH-Valdes y meseta central.
La idea de estos encuentros, ampli la funcionaria, es aclarar las dudas y recibir
las inquietudes de los municipios respecto de esta normativa que es una
herramienta fundamental para la preservacin del mar, ros, lagos y aguas
subterrneas de la provincia.
En relacin a esta iniciativa, el ministro Ignacio Agulleiro adelant que el 17 de
Mayo hacemos la reunin de la Cordillera en Esquel , y el 19 en Sarmiento,
porque la idea es tener para fin de mes el proyecto definitivo del decreto de
vuelcos para entregrselo al gobernador para que lo tenga para la promulgacin.

Reunin con el municipio de Madryn

A propsito de esta instancia de participacin para los municipios, el ministro
Agulleiro mencion que nos reunimos con Facundo Ursino, Mauricio Faleschini,
Luis Pigoni, Paola Marino y el equipo tcnico del ministerio por un aporte que tenia
Madryn para el Decreto de Vuelcos en relacin al agua de reso ya que el decreto
prohbe su uso para riego de espacios de uso recreativo y Madryn la utiliza para
regar espacios verdes y canchas de futbol.
Lo que se acord fue con el aporte de la gente del CENPAT, identificar cuales son
los parmetros que se utilizan en el resto del mundo aprobados por la OMS y
adecuar nuestra norma a esos valores coment Agulleiro, en tanto explic que lo
que dice la OMS es que a partir de una cierta calidad de agua se puede utilizar el
agua de reso para riego irrestricto. Si se garantiza esa calidad de agua y se
cumple con los controles y los procedimientos, se va a habilitar para riego
irrestricto, si no se puede garantizar, se va a habilitar segn los valores que tengan
para otros usos como el riego de especies forestales, etc.
Es una norma pensada para corregir las deficiencias
El titular de la cartera ambiental indic que el decreto esta pensado para todo
aquel que haga vuelcos en cuerpos de agua, entre ellos, municipios y
cooperativas y es uno de los problemas que tiene la provincia que las cooperativas
tienen una infraestructura y obras que no logran procesar como corresponde el
efluente cloacal y seguramente van a quedar por arriba de los parmetros
permitidos.
Finalmente, el funcionario indic que este tipo de organismos van a tener que
adecuarse al decreto igual que los organismos privados y obviamente van a
requerir obras e inversiones que tendr que hacer el Estado provincial con fondos
nacionales e internacionales pero es parte del mismo circuito de adecuacin.
Cuando la Cooperativa o el municipio se encuentre fuera de norma va a tener que
hacer un diseo de un proyecto y gestionar las obras necesarias para corregir.
Esto se basa en que tanto lo que tira un privado como lo que tira el Estado,
contamina de la misma manera, por eso hay que lograr que todos se adecen y
tiene que haber un fuerte acompaamiento de la provincia pero tenemos que
visualizar donde est el problema para ver cul es la solucin, concluy.
http://www.chubut.gov.ar/portal/wp-organismos/ambiente/2016/05/12/ambiente-en-
la-revision-del-decreto-que-regulara-los-vuelcos-de-efluentes-al-mar-rios-y-lagos-
ronda-de-consultas-con-municipios-de-toda-la-provincia/
Controlarn los efluentes que industrias arrojan al mar mediante
un decreto

03/05/16

RAWSON (ADNSUR) El ministro de Medio Ambiente, Ignacio Agulleiro, confirm a

ADNSUR la realizacin de un Gabinete del Agua que est trabajando no slo en el
monitoreo, sino tambin en un decreto que regula la calidad de los efluentes que las
distintas industrias vuelcan a los cuerpos de agua. Adems, en la normativa les
damos un tiempo de hasta dos aos para que las empresas se adecen a esta
norma, con el fin de proteger los distintos recursos hdricos. Coment que se hizo
una presentacin a todos los intendentes hace quince das porque nos parece que es
muy valioso el aporte que pueda hacer cada uno de ellos y porque pensamos que
tiene que ver con la participacin ciudadana.
Agulleiro indic que hemos puesto como tema de prevalencia el cuidado del agua. A
partir de esto nos juntamos varias reas para conformar el Gabinete de Agua para
trabajar en el control y monitoreo. Al respecto, indic que el trabajo de monitoreo no
se haca y es la primera pata que se necesita para cuidar el agua. Y pretendemos
dejarlo armado para que est quien est, el Ministerio pueda seguir con el monitoreo
para poder visualizar si hay algn problema.

Adems, remarc que se trabaja en base a los recursos hdricos, tanto el mar como
los ros, lagos, lagunas y tambin el tema del agua subterrnea porque Chubut tiene
una gran reserva de agua que no est disponible; por ello, se har un comit de
cuencas de aguas subterrneas.

DECRETO PARA REGULAR LA CALIDAD DE EFLUENTES

Por otra parte, anunci que tambin desarrollamos una normativa que estamos en
vas de promulgacin y es un decreto que regula la calidad de los efluentes que las
distintas industrias vuelcan a los cuerpos de agua. Este decreto es una herramienta
fundamental para cuidar el agua porque marca una regulacin a los privados y para
las plantas de tratamiento cloacales. De esa forma, se busca evitar que lo que vuelcan
a los cuerpos hdricos afecte la zona.

Al respecto, detall que los cuerpos de agua tienen una capacidad de absorber
ciertos contaminantes, pero no hay que excederla porque si no afectamos
especficamente y el servicio ecosistmico se pierda.

Por ello, remarc que en estos ltimos cuatro aos no se ha controlado para nada en
qu tira la industria a los recursos hdricos y en parte porque no haba una normativa.

APORTES DE INTENDENTES

Por tal motivo, hicimos una presentacin a todos los intendentes hace quince das
porque nos parece que es muy valioso el aporte que pueda hacer cada uno de ellos y
porque pensamos que tiene que ver con la participacin ciudadana. Cada municipio
tiene cuerpos de agua a cuidar e industrias, por lo que necesitamos que lleguen a un
equilibrio.

A su vez, Agulleiro remarc que el agua es un recurso vital y por eso estamos fijando
normas como la calidad de efluentes. Y les damos un tiempo de hasta dos aos para
que las empresas se adecuen a esta norma. Y quienes estn afuera, tendrn que
pagar una tasa para que haya grupos de investigacin para trabajar en ese tema. A
modo de ejemplo, indic que las pesqueras de Puerto Madryn ya tienen las plantas
de tratamiento y un sistema importante para lograrlo pero les falta un desarrollo
tecnolgico para que funcione bien.

De esa manera, la aplicacin del decreto de vuelcos va a ser una herramienta

importante para sanear los ambientes porque con el monitoreo se registran zonas
afectadas como por ejemplo la zona cercana a la desembocadura del Ro Chubut,
indic.

PETROLEO Y MINERA

Por otra parte, el ministro hizo referencia al uso del agua en la industria petrolera y
minera. Al respecto, indic que estamos promoviendo en que toda la actividad
industrial empiece a usar agua de rehso y no agua dulce o que sea posible
potabilizarla.

En la provincia tenemos mucha agua que no es apta para el consumo humano, y

estas son las que hay que priorizar en el uso industrial para que stas eviten utilizar el
agua que es para el consumo humano o de ganadera, y que usen estas aguas que
son igualmente buenas para la industria pero que tienen valores altos en metales por
lo que no es apta para el consumo humano, sostuvo.

Respecto a la megaminera, tengo una visin personal sobre el tema, pero como
Ministerio no apoya la actividad ni la combate. Este Ministerio est para evaluar los
proyectos y no podramos decir que una actividad por s misma es riesgosa o
contaminante. Hay que ver las tecnologas que utilizaran para su aprovechamiento.
Y agreg que cada industria tiene sus temas ambientales y es necesario trabajar de
manera sustentable.

Por ello debemos controlar la ejecucin del proyecto, por lo que si llegaran proyectos
mineros en algn momento, lo que hay que ver es qu tecnologa va a utilizar, y
minimizar los riesgos. Es importante la evaluacin para lograr el mejor proyecto como
as tambin el control y marcha del proyecto.

Por ltimo, indic que para tener un control efectivo en la actividad minera se necesita
de capacitacin de reas tcnicas y compra de herramientas logsticas como
laboratorio y camionetas para hacer un control exhaustivo porque esa es la variable
que hace que un proyecto sea sustentable. Si no hay control, los proyectos tienen
desviaciones y eso puede terminar muy mal como ocurri en San Juan

PROPUESTA
La finalidad del decreto es la proteccin del agua apta para consumo, la cual es
utilizada en la actividad petrolera y minera. Asimismo, la legislacin pretende que aquellas
entidades, ya sean pblicas o privadas, que arrojen residuos en los cuerpos de agua. ?
Ante esta situacin, las empresas debern registrar prdidas correspondientes al
valor monetario correspondiente al dao ocasionado al medio ambiente y su contrapartida
ser un pasivo por la obligacin de reparar dicho dao.
Asimismo, reconocern como Activos maquinarias de alta tecnologa utilizadas
para proteger el medio ambiente, inversiones que se efecten para reducir la
contaminacin, entre otros; se registrarn ingresos en la medida en que se aprovechen
los recursos naturales.