Nueva Normativa de Contrataciones Del Estado y Su Reglamento

Nueva Normativa de Contrataciones
del Estado y su Reglamento
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

OSCE
MARCO GENERAL

OSCE
MARCO LEGAL
 Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del

Estado.
 Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D.

L. 1017.
Entrada en vigencia:
01 de febrero del
2009

OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado
Funciones nuevas:
 Supervisar y fiscalizar procesos de contratación de forma selectiva
y/o aleatoria.
 Suspender procesos si hay trasgresiones, sólo por indicios de
“perjuicio económico al Estado o comisión de delito”.
 Absolver gratuitamente consultas de Entidades públicas.
 Desconcentrar funciones en sus órganos de alcance regional o local.

OSCE
Supuestos de inaplicación
a) Contratación de locadores de
servicios (personas naturales).
No consultorías.
b) Contrataciones = ó < 3 UIT (S/.
10,650). Excepto bienes y
servicios incluidos en catálogo
de Convenio Marco.
c) Contrataciones con determinado
proveedor, por ley o autoridad
jurisdiccional.

OSCE
d) Adquisición de bienes por remate

público.
e) Asesoría legal y financiera y
servicios especializados sobre
operaciones de endeudamiento
interno y externo, y
administración de deuda
pública.

OSCE
f) Precisión: “Contratos
internacionales”
Con proveedores no
domiciliados en el país, cuyo
valor estimado de las
prestaciones se realizan en el
extranjero.

OSCE
g) Supuestos de inaplicación que se

gestionaban como exoneraciones:
- Defensa del Estado en controversias
int. sobre inversión, en foros arbitrales
o judiciales (Servicios
Personalísimos) .
- Contratación de servicios públicos si
no hay posibilidad de contratar con
más de un proveedor. (Tarifas únicas)

OSCE
h) Supuestos de inaplicación que

antes eran disposiciones
complementarias:
- Convenios de cooperación,
gestión, u otros entre entidades o
entre entidad y O.I., siempre que se
brinde los bs., ss. u obras propios de
la función que por Ley les
corresponde, sin fines de lucro.

OSCE
Estos convenios en ningún caso se

utilizarán para encargo de realización de
procesos de selección
(dispuesto en el art. 6 –Ley- y los art. 83 y
sgtes. –reglamento-).

OSCE
Contrataciones realizadas según exigencias y procedimientos

específicos de O.I., Estados o entidades cooperantes, siempre
asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito.

OSCE
Nuevos Principios
Libre
concurrencia y
competencia
Equida Promoción del

Desarrollo
d Humano
Publicid Sostenibilid
ad
ad Ambiental
Razona
bilidad
OSCE
Impedimentos para ser
postor o contratista
 Se ha precisado:
1. ámbito y tiempo de extensión de cada impedimento.
2. impedimento a titulares de entidades y funcionarios (se
circunscribe a la Entidad que se trate).
3. impedimentos de apoderados o representantes legales.

OSCE
Impedimentos para ser
postor o contratista
 Se considera la posibilidad de otros

impedimentos establecidos por ley.

OSCE
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las contrataciones
4. Comité Especial

OSCE
Delegación
El Titular de la Entidad no puede delegar:
 Autorización de exoneraciones.
 Declaración de nulidad de oficio.
 Aprobación de prestaciones adicionales de obra.
 Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las
Bases Administrativas.
 Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o
internacional

OSCE
Funcionarios y/o Servidores del OEC
 Deberán ser profesionales y/o técnicos

debidamente certificados.
 Requisitos:
- Capacitación técnica en contrataciones
públicas o gestión logística: no < 80 horas
lectivas
- Experiencia laboral general: no < a 3 años
- Experiencia laboral en materia de
contrataciones públicas o en logística
privada: no <1 año

OSCE
Capacitación de Funcionarios
Procedimiento de Certificación:
 OSCE emitirá directivas sobre
procedimiento de certificación de
funcionarios o servidores.
 OSCE administrará base de datos de

aquellos que cuenten con
certificación.

OSCE
Responsabilidades Administrativa
en el ámbito público
 Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas:

Administrativa, Civil y Penal.
 Funcionarios Involucrados, según cada etapa:
Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y
Comité Especial

OSCE
Responsabilidades Administrativas de
funcionarios y servidores
Autoridad de la Entidad evalúa

desempeño de sus servidores o
funcionarios.
Entidad dispondrá periódica y

selectivamente, exámenes y
auditorías especializadas.
En empresas del Estado, la

evaluación es efectuada por el
Directorio.

OSCE
Sanciones Administrativas
en el ámbito público
Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se

aplicará, según gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneración de treinta a noventa
días;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce
meses; y,
d) Destitución.

OSCE
MECANISMOS DE LAS CONTRATACIONES
 Registro Nacional de Proveedores

 Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
 Catálogo de bienes y servicios.

OSCE
Registro Nacional de Proveedores
 Un (1) año de vigencia.

 Categorización: Asigna a los ejecutores
de obras una capacidad máxima de
contratación.
 Especialidades: Asigna a los
consultores de obras una o varias
especialidades.
 A los proveedores de bienes y de
servicios no se les otorga categorías ni
especialidades.

OSCE
en el Ámbito Privado
Se aplicará sanciones a proveedores,

participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y árbitros por
siguientes razones:
1.No mantener su oferta hasta el

consentimiento de la Buena Pro.
2.Prestar servicios con existencia de

vicios ocultos.

OSCE
en el Ámbito Privado
3. Presentar documentación falsa, o

información inexacta al Tribunal o al
OSCE.
4. Incumplir obligaciones del contrato

después de otorgada la conformidad
del mismo.
5. Otras que establezca el Reglamento.
 Plazos para emitir Resolución:

Determinar responsabilidad (3 meses,
ampliable a 4 meses).

OSCE
Sanciones Administrativas en el Ámbito
Privado: Procedimiento de Sanción
VIGENCIA DE LA SANCIÓN:
 Sanción efectiva desde sexto día hábil siguiente de la notificación
al infractor.
EXPERTOS INDEPENDIENTES
 Deberá remitirse al Tribunal todos los actuados + Informe +
evidencias.
 Posible consecuencia: suspensión no < 6 meses ni > 12 meses.
SANCIONES A ÁRBITROS
 Sanción Económica por incumplimiento de remisión del laudo al
OSCE, en los 5 días hábiles de notificado. (<1, 4 UIT> )

OSCE
Sanciones Administrativas en el Ámbito Privado:
recurso de reconsideración
 Dentro de los cinco (5) días hábiles de notificada o publicada la

resolución.
 Requisito de admisibilidad: garantía 1 UIT (mín. 30 días de

vigencia), subsanable en 2 días. Si no, declarado NO
PRESENTADO.
 Garantía se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta: infundado e

improcedente.
 El Tribunal resolverá dentro de 15 días hábiles.

OSCE
I FASE
Programación y Actos
Preparatorios

OSCE
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:
ELABORACIÓN
• Las Entidades emplearán Catálogo

Único de Bienes, Servicios y Obras
que administra el OSCE.
• Se adoptará Catálogo de las

Naciones Unidas.

OSCE
Elaboración del PAC
 La elaboración comprenderá 2 grandes momentos:

1° momento: En la programación y formulación Presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC
2° momento: Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará,

evaluará y actualizará el proyecto del PAC, según montos del
Presupuesto Institucional.

OSCE
CONTENIDO DEL PLAN ANUAL
Todas las contrataciones, con

independencia del tipo de proceso de
selección y/o régimen legal que las regule.

OSCE
FORMATO PAC 2009
FORMATO CON LA LEY VIGENTE

OSCE
OSCE
OSCE
APROBACIÓN DEL PAC
Aprobación del
Presupuesto
Institucional
Aprobación
15días
del PAC por el
hábiles
Titular
5días Publicación del

hábiles PAC en el
SEACE

OSCE
DIFUSIÓN DEL PAC
 El Ministerio competente
(PRODUCE) analizará Planes
Anuales registrados en SEACE, y los
difundirá entre MYPES.
 El PAC estará disponible (en el OEC

o portal de la Entidad).

OSCE
EVALUACION DE LA EJECUCION
DEL PAC
 El Titular evaluará semestralmente ejecución del PAC.

 Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y
objetivos del POI.
 También podrá disponer deslinde de responsabilidades
respectivas.

OSCE
FRACCIONAMIENTO
 EL OEC será responsable en el

incumplimiento de la prohibición.
 El MEF establecerá mediante D.S. -

previa opinión favorable del MINTRA
y Producción- los sectores destinados a
la participación exclusiva de las
MYPES.

OSCE
Expediente de Contratación: Determinación de
Características Técnicas
 EL OEC, por estudio del mercado

y con autorización del área usuaria,
podrá ajustar las características de
lo que se va a contratar.

OSCE
Determinación de Características Técnicas
 Reglamentos Sectoriales: Obligatorios si

cuentan con el refrendo del MEF.
 Normas Técnicas Nacionales de la

Comisión de Reglamentos Técnicos de
INDECOPI: Facultativos

OSCE
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Debe contener:
 Toda la documentación del proceso (desde

requerimiento del área usuaria hasta culminación
del contrato)
 Las ofertas no ganadoras
 La disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento
 El expediente estará en custodia de la OEC.

OSCE
APROBACION DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
En su fase inicial, será aprobado por órgano

competente.
En proceso declarado desierto: nueva

convocatoria contará con nueva aprobación del
expediente, sólo si se ha modificado en algún
extremo.

OSCE
Estudio de Posibilidades que
Ofrece el Mercado
 Basándose en características técnicas definidas por el área usuaria, el

OEC evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
 Valor referencial
 Existencia de pluralidad de marcas y postores
 Posibilidad de distribuir la buena pro
 Información que pueda servir para establecer factores de
evaluación
 Pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones
de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.

OSCE
VALOR REFERENCIAL

OSCE
VALOR REFERENCIAL M
e
j
o
r
a
D
s
i
s
e
p Costo total de Así también, Garantías n
o propiedad considerar los
n siguientes
aspectos: l
i
a
b
s
i
l
c
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o
d
n
a
d
d
i
c del Estado -
Organismo Supervisor de las Contrataciones
i OSCE
VALOR REFERENCIAL
El OEC debe determinar el valor

referencial.
El OEC puede solicitar apoyo que requiera

del Área Usuaria, este último está obligado a
dar apoyo bajo responsabilidad.

OSCE
VALOR REFERENCIAL
 Servicios de Cobranzas o
Recuperaciones
 Honorarios de éxito:
El V.R. es la suma del honorario fijo
más el honorario de éxito. Se
considerará monto máximo que la
Entidad pagaría como honorario de
éxito.

OSCE
VALOR REFERENCIAL
 Antigüedad:
 En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobación del
Expediente de Contratación.
 En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación
del expediente de contratación.
 En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación
del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico.
* No hay límite INFERIOR para las ofertas económicas, salvo para

ejecución y consultoría de obras: 90%
* El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor
referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110%

OSCE
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
 Contenido de la Certificación
Presupuestal:
 Fuente de Financiamiento
 Cadena Funcional
Programática y del gasto
 Monto al cual asciende la
certificación con las
anotaciones del caso

OSCE
COMITÉ ESPECIAL
Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo
menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la
contratación.
La designación debe cuidar que exista correspondencia entre

cada miembro titular y su suplente.

OSCE
COMITÉ ESPECIAL
En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será

exigible que 01 sea representante del OEC.
Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto

con el Expediente de Contratación.

OSCE
COMITÉ ESPECIAL
 Impedimentos:
Se precisa lo siguiente:
1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser designado, dejará de
ser integrante de dicho Comité.
2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegación, se

circunscriben a ese proceso.

OSCE
COMITÉ ESPECIAL
Intervención de miembros suplentes:

Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la
conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de

su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité

como miembro suplente, previa autorización posterior a la
evaluación señalada.

OSCE
COMITÉ ESPECIAL
 Comité Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC

para la inmediata fiscalización posterior.
2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de
Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad
imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.

OSCE
BASES
 Sólo serán aprobados los originales visados en

todas sus páginas por miembros del comité o del
órgano a cargo.
 Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el
portal institucional.
 Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el
plazo de entrega máximo . Estos serán
requerimientos técnicos de obligatorio
cumplimiento.

OSCE
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
 Para acreditar cumplimiento se

solicitará los documentos
estrictamente necesarios.
 Para Subasta Inversa, no se

aplicará bonificación alguna en
la evaluación de propuestas.

OSCE
Factores de Evaluación Técnica
Adquisición de Bienes
Las mismas que en el anterior reglamento

así como:
Mejoras a características técnicas y

condiciones previstas en las Bases.
Experienciadel Postor: monto

acumulado en 08 años, hasta 5 veces el
VR, con máx. 20 contrataciones, sin
importar número de documentos que las
sustenten.

OSCE
Adquisición de Bienes
 Cumplimiento de la Prestación:
Certificados o constancias de
prestaciones sin incurrir en
penalidades.
 NO > 20 contrataciones.

OSCE
Servicios en General Art.
Factores Referidos al Postor

 Experiencia:
 Monto facturado en un período de hasta 08 años
 No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
 Máximo 10 servicios
 Cumplimiento del servicio:
Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin
incurrir en penalidades. Máximo 10.
• Factores Referidos al Personal

• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases
• Otros, tales como: equipamiento, infraestructura
OSCE
Servicios de consultoría
 Experiencia en la actividad
* Hasta 15 años
* Hasta 5 Veces el Valor Referencial
* Máximo 10 servicios
 Experiencia en la Especialidad
* Hasta 10 años
* Hasta 2 Veces el Valor Referencial
* Máximo 10 servicios
• Personal Propuesto
• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases
• Factores Referidos al Objeto de la convocatoria
• Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten
haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios
OSCE
Obras (licitaciones y ADP)
Experiencia en obras en general:

 Ejecutados hasta en los últimos 10 años
 Hasta 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares:
 Ejecutados hasta en los últimos 10 años
 Por un máximo acumulado equivalente al Valor Referencial.
Cada obra 15% del VR
• Factores Referidos al Personal Propuesto

• Cumplimiento de ejecución de Obras:
Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad.
Máximo 10

OSCE
Experiencia del postor
El servicio presentado para acreditar

experiencia en la especialidad, sirve para
acreditar experiencia en la actividad.

OSCE
Cuadro Resumen: Plan Anual de
Contrataciones - PAC
Temas Normativa anterior Normativa Vigente
No se identifican etapas: de a) 1er momento: durante formulación
Procedimiento de acuerdo a lo lineamientos internos del presupuesto
elaboración de cada Entidad. b) 2do momento: ajuste en función
del PIA.
Aprobación: 30 días naturales Aprobación: 15 días hábiles desde el
Plazo de aprobación y desde el PIA PIA
difusión Difusión: 5 días hábiles de Difusión: 5 días hábiles de aprobado
aprobado
Evaluación Anual Semestral: adoptar medidas correctivas
Fraccionamiento No indica responsable Responsable es OEC

Bienes consumibles y servicios Bienes y servicios de carácter
Fraccionamiento continuos o periódicos, de carácter permanente, requeridos de manera
permanente: un año mínimo de continua o periódica: un año mínimo
provisión. de provisión.

OSCE
Expediente de Contratación
Además:
Formulación del De acuerdo a necesidades 1. Sobre la base del PAC
requerimiento 2. Sustentar necesidad pública
Proviene de un estudio de las

Valor Referencial Proviene de un estudio o posibilidades que ofrece el mercado:
indagación de mercado mínimo de dos (2) fuentes
Cuando se toma la decisión de Precisión: nueva convocatoria por

Aprobación contratar desierto sólo si se modifica su contenido
Disponibilidad No se indica contenido FF, cadena funcional programática y del

presupuestal gasto y monto de certificación
Todas al actuaciones desde que Todas las actuaciones desde el

Incluye se adopta la decisión de requerimiento, incluidas ofertas no
contratar ganadoras

OSCE
Comité Especial

De tres (3) a cinco (5)
Conformación miembros Tres (3) miembros
Correspondencia entre titulares y sus

Designación Titulares y suplentes respectivos suplentes
Remisión de La notificación de la designación se realiza

expediente e No regulado conjuntamente con el expediente de
instalación contratación y se instala al día siguiente
Intervención del No es posible que se Sí es posible que se reincorpore el miembro

suplente reincorpore el miembro titular previa evaluación y autorización del
titular Titular de la Entidad
Debe remitir los documentos a la OEC para
Fiscalización posterior No regulado la inmediata fiscalización posterior

OSCE
Bases Administrativas

Requisitos formales para Original visado por el Comité en
remitir el texto a No regulado todas sus páginas
aprobación
Obligatoria en
Licitaciones, Concursos Facultativa en todos los casos
Prepublicación y Adjudicaciones
Directas Públicas
Factor de Evaluación de Comprobantes de pago cuya
Experiencia del Postor Comprobantes de pago cancelación se acredite
objetivamente
Factor de Evaluación Certificados o constancias de

Cumplimiento de No regulado haber ejecutado las prestaciones
Prestación sin penalidad

OSCE
II FASE
DE SELECCIÓN:
Procesos, Evaluación y Exoneraciones

OSCE
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de:

A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Bienes
Licitación Pública Obras
Objeto
Concurso Público Servicios
Adjudicación Directa
Bs, Ss y
Menor Cuantía
Obrs

OSCE
OSCE
Proceso de Selección según relación de ITEMS
• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras

vinculados entre sí, considerando viabilidad económica,
técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del

proceso principal.
• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.

OSCE
Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro
Mín. 2 días
Evaluación de la
Propuesta
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta

OSCE
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro
6 días
Registro de
Evaluación de la
Participantes
Propuesta
Consultas y
observaciones Presentación de la
Propuesta
Formulación: Mín. 2 días

Absolución: Máx. 2 días

OSCE
Licitación Pública y Concurso Público
Convocatoria
(Publicación en SEACE) Presentación de Evaluación de Propuestas
Propuestas
Registro de
Participantes Otorgamiento
Integración (2 días) de la Buena Pro
Consultas (Mínimo 5
días)
Consentimiento
Pronunciamiento de OSCE de la Buena
Absolución de (10 días) Titular de entidad Pro
Consultas (Máximo 5 (8 días)
días)
Absolución de Contrato
Observaciones Observaciones
(Máximo 5 días) (Máximo 5 días)
OSCE
CONVOCATORIA
Licitación Pública
Concurso Público Publicación en el
Adj. Directa SEACE
AMC

OSCE
CONVOCATORIA
 Las Entidades identificarán instrumentos

internacionales que cubren el proceso de
selección.
 Para procesos según uno a más instrumentos
internacionales, el OSCE elaborará y publicará
versión en inglés de la convocatoria.

OSCE
CONVOCATORIA
 Publicación de las Bases
 Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades

que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.
 Bajo sanción de nulidad

OSCE
REGISTRO DE PARTICIPANTES
 Proveedor debe tener RNP

vigente y no estar inhabilitado
para contratar con el Estado.
 Para AMC de bienes y

servicios, el registro se
efectuará antes de la
presentación de propuestas.

OSCE
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
Todos los actos del proceso de selección se

entienden notificados el mismo día de su
publicación en el SEACE.

OSCE
OBSERVACIONES
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego

fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE

cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitante

El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
ELEVACIÓN DE BASES
Monto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la Entidad
Monto > a 300 UIT - OSCE
OSCE
Efectos de Elevación de Bases
El Comité Especial está obligado a:
 Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la

Entidad emita pronunciamiento.
 Informar a los participantes a través del SEACE.
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la

Entidad (Informe Técnico).

OSCE
Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día

siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día

siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de
observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días

hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

OSCE
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
 Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se

presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público
juramentado).
 Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso,

carta poder.
 Propuesta económica: sólo en original

OSCE
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
 Plazo: 1 ó 2 días desde la

notificación
 Puede subsanarse en el mismo
acto
 Propuesta económica: No cabe
subsanación por omisión o
error, SALVO defectos de
foliación y rúbrica de los folios.

OSCE
Evaluación y calificación
 PRÓRROGAS:
Se da aviso a todos los
participantes.
Se debe remitir informe al
Titular de la Entidad
explicando el motivo.
 En Obras por ADS o AMC:

Sólo se efectúa evaluación
económica.

OSCE
Metodología de evaluación
Criterios
Factores de
Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Documentos
Sustentatorios
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes.

Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.

OSCE
Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica
1. PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2 decimales.
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA en LP, CP o AD y
declaración jurada en el caso de
las AMC.

OSCE
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Obligación de los postores

LP CP AD de incluirla en su
Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben

mantenerla vigente hasta la Buena
Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente

hasta suscripción.

OSCE
LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
a) Límite máximo:
Bienes y servicios: 100% VR

Obras: 110% VR
b) Límite mínimo:
Bs y Ss.: Ninguno
Consult. y obras: 90%

OSCE
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(73º Regl.)
1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY

27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico
4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA

OSCE
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo
responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta
económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
Punt Punt
aje
Bo aje
Total nif. Final

OSCE
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
 8 días hábiles (LP Y CP)

 5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de
Apelación.
Un solo postor:
 El día de su notificación

OSCE
DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
 Si una LP, CP o ADP es declarada

desierta en una oportunidad, se
deberá convocar una AMC (no
electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa =

desierto.
 Registro en el SEACE al día

sgte. de producida.

OSCE
DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
Culminación del Proceso
- Se suscribe el contrato.
Cuando
- Se cancela el proceso
de selección.

OSCE
Exoneraciones:
CONTRATACIÓN ENTRE
ENTIDADES
NO ES APLICABLE:
En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL
ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE
ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan
actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la
contratación.

OSCE
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
MECANISMO DE CONTROL:
Regularizar dentro de los 10 días
posteriores al evento.

OSCE
Exoneraciones:
SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
No procede:
• En vía de regularización (Regla General)
• Para periodos consecutivos.
• Para cubrir necesidades anteriores.
• Por cantidades que excedan lo necesario.
Mecanismos de control:
• Disponer el inicio del procedimiento de determinación de
responsabilidades administrativas, civiles y penales.

OSCE
Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO,
SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO
 Configuración:
 Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa

aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de
Ministros
 Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de
presentada la solicitud.
 NO para bienes que son necesarios para el normal

funcionamiento.

OSCE
Exoneraciones: BIENES O SERVICIOS QUE
NO ADMITEN SUSTITUTOS
 Caso proveedor único en el mercado nacional.
 También en los casos que por razones técnicas

o relacionadas con la protección del derecho
de propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.

OSCE
Exoneraciones:
SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
Elementos de análisis:
 Especialidad sustentada para la
complejidad
 Experiencia reconocida en la prestación
 Comparación favorable frente a otros
potenciales proveedores capaces de
brindar el servicio.
 Subcontratación
NO  Cesión de posición contractual

OSCE
Procedimiento de la Exoneración
PUBLICACIÓN
• RESOLUCIÓN DEL
TITULAR DE LA ENTIDAD d í as Excepto
10 Militares
INFORME • ACUERDO DIRECTORIO
(s) (Empresas)
TECNICO y • ACUERDO DE CONCEJO SEACE
LEGAL (Gobiernos Regionales y
Locales)
CONTRALORÍA,
con copia a OCI
FACULTAD INDELEGABLE
10
d ía s - Informe
- Resolución

OSCE
Limitaciones a Contrataciones Exoneradas
En contrataciones por Situación de

Desabastecimiento Inminente o
Situación de Emergencia NO PROCEDE
LAS CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES: Se requerirá para

ejecución un NUEVO Y PREVIO
ACUERDO O RESOLUCIÓN
EXONERATORIA.

OSCE
Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR NORMATIVA VIGENTE

- SEACE: Todo tipo de proceso
- SEACE: LP, CP y AD - Adjuntar Resumen ejecutivo.
Convocatoria - Invitación: AMC - Identificar instrumentos
internacionales.
-LP, CP y AD: Pago de un derecho y - RNP vigente y sin inhabilitaciones

hasta un día después de la integración. para todo tipo de proceso.
Registro de - AMC: Gratuito y no dice hasta - AMC: Gratuito hasta antes de la
Participantes cuando. presentación de propuestas
- AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa - AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa
con la integración con observaciones, absolución e
Consultas y - Plazos LP y CP: 5 días; AD: 3 días y integración
Absolución de AMC mín. 2 días. - No para AMC Bs y Ss.
Consultas -LP y CP: 5 días; AD: 3 días y AMC - Plazos iguales, para consultas y
máx. 2 días. observaciones.

OSCE
D. SUP. Nº 083 y 084 D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Sólo LP, CP y AD. - Todo tipo de proceso.
Observación, - Elevación de Obs: - Pronunciamiento del Titular de la Entidad: 8
Absolución y Pronunciamiento de días < 300 UIT.
Elevación de OBS CONSUCODE: máx. 10 días -Pronunciamiento del OSCE: 10 días > 300 UIT.
Carta poder simple para la - Representante Legal: Documento registral

Representa-ción presentación de propuestas: vigente
en acto público - Apoderado; o, - Apoderado: Carta poder simple y documento
- Representante legal. registral vigente.
- Traducción Subsanable - Traducción no subsanable

Subsanación - Máx. 2 días Prop. Técnica, - Propuesta Económica: Se subsana la Foliación
no de la Prop. Económica y rúbrica.
- 1 original y copias - Sólo 1 original
- Límites mínimos y máximos - Sólo obras c/límite máx. Bs y Ss. sin límite
Propuesta en todos los casos mínimo.
Económica - Garantía de Seriedad de Oferta (LP, CP y
AD) y declaración en AMC.

OSCE
- Bonificación 10%: domicilio RNP - Bonif. 10% a solicitud.
- Empate: 4 criterios - Empate: 5 criterios (1º a MYPES
Buena Pro - Oferta > V. Ref: sin plazo. discapacitados).
- Oferta > V.ref: Máx. 10 días para B.
Pro, salvo reducción de ofertas
Consenti- - 8 días para todos los casos - 8 días: LP y CP

miento - 5 días: AD y AMC
-2ª Convocatoria = proceso que la 1ª - 2ª convocatoria por AMC

Desierto - 3ª convocatoria: AMC
- Servicios Públicos: energía, - Servicios Públicos no es causal de
telecomunicaciones, saneamiento, exoneración.
Exoneración otros. - Desabastecimiento y emergencia: No
- No decía nada sobre Contr. Complementarios y
complementarios ni adicionales Adicionales previa nueva Resolución
de Exoneración.

OSCE
Modalidades de Selección y Solución
de Controversias

OSCE
Modalidades de Selección: COMPRAS
CORPORATIVASD. L. Nº 1018
Características:
 Bienes y servicios deben ser materia de

homogenización.
 Se puede emplear criterios: geográfico,

sectorial, temporal o la combinación de estos,
entre otros.

OSCE
Compras Corporativas
 Concluye cuando la buena pro queda

consentida.
 B. Pro consentida: Entidad encargada
comunicará resultados en los 3 días
hábiles.
 Plazo de suscripción: Desde día
siguiente de recibida la comunicación.

OSCE
Compras Corporativas Obligatorias
*
E
* Requerimientos E T
N Consolidados N
T CONSOLIDA T
É
C
I I
Requerimientos CENTRAL DE D
N
D I
COMPRAS PUBLICAS A
A PERÚ COMPRAS D C
D A
ES Especificaciones
Técnicas
D. LEG. 1018
** Suscripción del Contrato y
Ejecución Contractual.

OSCE
Compras Corporativas Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
Convenio
Interinstitucional Actos
Quiénes Participan
 Qué Compran Preparatorios*
- Quién selecciona
Selección
Suscripción y Ejecución hasta que la buena pro
Contractual queda consentida
Cada Entidad
* Art. 85º del Reglamento

OSCE
SELECCIÓN POR ENCARGO
ENTIDAD
E PÚBLICA
N
T
I
D CONVENIO
ENTIDAD
A PRIVADA
D
(Nacional o
E
S Internacional)
ORGANISMO
INTERNACIONAL

OSCE
Encargo a una Entidad Pública
Competencias de la Entidad Encargada:

- Designar al Comité Especial
-Comité Especial elabora Bases (que aprueba

funcionario de la entidad encargante) y conduce
proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe remitir

expediente a la entidad encargante para el
contrato.

OSCE
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de

la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de

selección.
Experiencia de participantes
en contratación (pública y
privada) no menor a 02 años.

OSCE
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante,

convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán
por conciliación o arbitraje.
Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en

la Ley y su Reglamento.
(*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio

Modelo y otros requisitos.

OSCE
Encargo a Organismos Internacionales
Para encargar y designar al organismo se debe contar con:
 Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de

recursos.
 Informe de la Administración sobre las ventajas o

beneficios de la concertación del convenio.

OSCE
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
 Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a

normas y principios de la Ley.
 Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el

PAC.
 Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE

respecto de la ejecución del encargo.

OSCE
Modalidades de Selección:
Subasta Inversa
 Para Bienes y Servicios Comunes:

existe más de 1 proveedor, tienen
patrones de calidad y de desempeño
definidos por características usuales.
 Es obligatorio que entidades realicen
S.I., a partir de los 30 días de publicada
la ficha técnica, salvo inclusión en el
Catálogo de Convenio Marco.

OSCE
SUBASTA INVERSA
 Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa,

cuyo caso será electrónicamente.
 2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se

debe efectuar por S.I.
 2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha

técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.

OSCE
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO

1 LP
TRAVÉS DEL SEACE Otorgamiento
día y CP
A D s . , A M ín de Buena Pro *
Mí S DP .8
n. y
5d
ías
Puja
3
REGISTRO DE 2
PARTICIPANTES Presentación
de
Propuestas
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo

menos haya 2 propuestas válidas.
OSCE
Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de

REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria .
DE PROPUESTAS Hasta: depende del
tipo de proceso
APERTURA DE
PROPUESTAS
Mejora de Precios
Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea).
OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas

DE LA BUENA PRO válidas
OSCE
Modalidades de Selección:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
PERÚCOMPRAS
SEACE:
CATÁLOGO
PROCESO DE
SELECCIÓN CONVENIO
MARCO
ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
OSCE
FASES DEL CONVENIO MARCO
• Actos preparatorios
y Selección PERU COMPRAS *
• Catalogación OSCE
• Ejecución contractual Cada Entidad.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual

serán publicadas en el SEACE
La convocatoria de procesos actuales declarados nulos

por vicios en actos preparatorio o desierto, será por
Convenio Marco.
* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009

OSCE
CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
PERÚ COMPRAS designa Comité, quien elabora

Bases y desarrolla el proceso.
Máximo 10
 Absolución de Consultas días hábiles
y Observaciones
 Observantes pueden Regla Gral.

solicitar elevación de
actuados al OSCE.
 Buena Pro a proveedores Adjudicatarios obligados

que cumplan condiciones a suscribir Acuerdo. Dº a
de las Bases general incluir sus productos en
catálogo.

OSCE
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Si el bien o servicio está en Catálogo, las

Entidades deberán contratar o adquirir vía
FICHA Convenio Marco → Contratación directa.
TÉCNICA
 Excepciones: Condiciones más ventajosas o

Entidades que no tengan acceso a Internet,
previa aprobación de OSCE.

OSCE
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede a) revisar los términos

de convenio para obtener mejores condiciones y b)
finalizarlo anticipadamente.
 Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del

adjudicatario, revisión de convenio e
incumplimiento del proveedor que genere su
Resolución.
 Proveedor excluido: impedimentos para contratar.
Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

OSCE
Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:
RECURSO DE APELACIÓN
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la

celebración del contrato.
TRIBUNAL
ENTIDAD  VR > a 600 UIT.
 VR < 600 UIT
 Otros actos del
S/. 2’130,000.00 Titular de la Entidad
 Titular (Facultad distintos de la
delegable). Resolución de
Apelación que afecte
o siga el proceso.
¿Ante
impugno?
quién
(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

OSCE
Plazo para interponer el Recurso
Buena Pro y actos Posteriores a Buena Pro

anteriores De haber tomado
conocimiento del acto
De haber tomado LP y CP: 8 días.
conocimiento del acto ADP, ADS y AMC: 5
LP y CP: 8 días ADP, ADS días.
y AMC: 5 días

OSCE
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
 Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o

tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos
posteriores a su interposición.
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la

FICHA SEACE, ese mismo día.

OSCE
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
Rechazo del recurso
NO a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.
No Presentado
 No subsana observaciones: 2 días.
 No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la
ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días
hábiles de admitido.
 No renueva Garantía

OSCE
GARANTÍA
 Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o

del ítem que se desea impugnar.
 No menor al 50% de una UIT.
 Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta.
 Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30
días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO
PRESENTADO el recurso.

OSCE
TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem.

facultativa Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro de A postores afectados luego A la Entidad luego de

2 días hábiles de presentado admitido
ABSOLUCIÓN del Exp. Completo
Traslado: De 3ºs a la Entidad + Inf. Téc. Legal +
Dentro de 3 días cargo notificación
Hasta 3 días sgtes. de Hasta antes que se

Pedido de USO DE LA vencido plazo de declare listo para
PALABRA Absolución de traslado. resolver.
No suspende plazos Prórroga el plazo de
evaluación.

OSCE
TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓN Si se puede solicitar pero 1 vez. Prorroga el plazo de

ADICIONAL no suspende plazos evaluación máx. 15 días
háb.
DESISTIMIENTO. Notario o Secr. Trib. Sólo

Excepto interés Notario o Juez de Paz. Fin hasta antes que se declare
público del Procedimiento. listo para resolver.
Ejecuta 100%
Garantía
RESOLUCIÓN 12 días hab. de presentado 5 días desde que se declara

SEACE o subsanado expediente listo para
resolver

OSCE
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
 Compras Corporativas Oblg. y Facultativas

Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del
proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?

Perú Compras o
1. Hasta que B. Pro quede consentida.
Entidad encargada.
2. Actos posteriores a la comunicación del
Entidad participante
consentimiento a Ent. Part.

OSCE
PROCESOS POR ENCARGO
 Selección por encargo a Entidad

Pública
Regla General: Competencia de

Entidad o Tribunal dependerá del
V.R. del proceso. Los plazos para
impugnar son = que proceso
tradicional.

OSCE
PROCESOS POR ENCARGO
 Selección por encargo a Entidad PRIVADA
1. Proceso de selección para contratar

Regla Gral.
a la Ent. Encargada.
2. Proceso de Selección que realicen

¿TRIBUNAL O
las Ent. Encargadas sólo dice sujeto
ENTIDAD?
a Ley y Regl.

OSCE
SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:
La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor

referencial del proceso.
LP y CP :
1. Contra B. Pro, actos producidos en acto 8 días
público y actos que afecten su validez. háb. sgte.
2. Actos posteriores a la B. Pro. Adj. Directas:

5 días
háb. sgtes.
SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.

OSCE
• Convenio Marco
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos
anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto
impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su

procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)

OSCE
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases

INFUNDADO
2. NO es conforme norma FUNDADO

3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro ANÁLISIS y B. PRO
4. Vicios
NULIDAD
5. Ausencia Requisitos 111º IMPROCEDENTE

OSCE
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
 Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la

Ley.
 Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.
Acción Contencioso Administrativa
• Resolución.
• Denegatoria Ficta.

OSCE
MODALIDADES Y CONTROVERSIAS
Compra - UCCO - PERÚ COMPRAS
Corporativa - CC. Facultativas: - Facultativas: encargo incluso de los Actos
Selección preparatorios.
Convenio - CONSUCODE - PERÚ COMPRAS
Marco - Causales de exclusión - Diferencia causales de exclusión de
de fichas fichas y de proveedor excluido
Selección por - No se contempla - Selección por Encargo a Entidad
encargo Pública, Privada u Organismos
Internacional
-obligatoria para todos - Facultativo por montos de AMC. Si lo
los casos hace será Subasta Inversa Electrónica.
Subasta - Procede -No procede bonificaciones, beneficios o
Inversa bonificaciones,. prelación
- Desierto: sin propuesta -Desierto: 1 Prop. Válida.
válida

OSCE
- Ante el Tribunal en todos los - Ante Entidad (< 600 UIT) y ante
casos. Tribunal (> 600 UIT)
-Rechazo antes de otorgada la Rechazo: Antes de B. Pro y 1º escrito

Buena pro. sin firma.
-Garantía: 1% VR ó 25%UIT Garantía: 3% VR ó 50% UIT

Apelaciones
-Desistimiento: Ejecuta 30% - Desistimiento: Ejecuta 100%
Plazo para emitir y notificar Plazo para emitir y notificar

resolución: 5 días desde que se resolución:
declaró el expediente listo para a)8 días: Entidad
resolver. b)5 días: Tribunal del OSCE

OSCE
III FASE
EJECUCIÓN CONTRACTUAL

OSCE
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
 Formalidad
• Por Escrito: mediante suscripción del
documento contractual.
• Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados de
procesos de AMC (salvo en contratos de
consultoría y ejecución de obras).
 Procesos por relación de ítems

◦ Documento contractual o con orden de
compra o de servicios, según monto del
VR de ítem.

OSCE
Requisitos para suscribir el contrato
El ganador de Buena Pro debe presentar los

mismos requisitos de la normativa
anterior así como:
 Otros documentos requeridos en

las Bases Integradas y en la
normativa especial sobre el objeto
de contrato.

OSCE
Requisito para suscripción del
contrato de obra
 Documentos obligatorios para el ganador de la buena

pro:
 Constancia de no estar inhabilitado (salvo menor
cuantía)
 Garantía de fiel cumplimiento
 Constancia capacidad libre contratación
 Contrato de consorcio firmas legalizadas (ser el
caso)

OSCE
Requisito para suscripción del
contrato de obra
 Designar residente de obra (de ser el caso)

 Entregar calendario valorizado obra
 Entregar programación PERT-CPM
 Entregar calendario de adquisición
materiales
 Desagregado por partidas de propuesta
(suma alzada)

OSCE
PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CITACIÓN:
Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la
Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:
Postor ganador se presenta y suscribe.
Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles
siguientes a la recepción de la citación).
En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá
ser > 3 días hábiles.

OSCE
Para el postor:
Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que

ocupó el 2º lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto

el proceso.

OSCE
Para la Entidad
Si no suscribe:
Ganador puede emplazar y solicitar se deje

sin efecto buena pro.
Puede cobrar penalidad diaria (1/1000 del
monto de la oferta económica; tope 10 días
hábiles).

OSCE
Cinco días hábiles de vencido el plazo

podrá solicitar se deje sin efecto la buena
pro, para lo cual la Entidad reconocerá
indemnización.
La Entidad tiene 10 días para resolver el

pedido del postor. Cualquier
controversia será resuelta por el
Tribunal.

OSCE
GARANTÍA POR EL
MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA
Finalidad y vigencia: iguales que la GFC.

 Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más
del 10% del valor referencial.
 Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del

20% del valor referencial.
 No resulta viable en ejecución de obras, consultorías de obras y

consultoría en general. Además no se presenta en contratos
derivados de AMC para bienes y servicios.
 Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y

la propuesta económica.

OSCE
Vigencia del contrato
 BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción

(o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que
funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.
 Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días

naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma
expresa.
 Plazo de ejecución contractual:

 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
 Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.

OSCE
Desarrollo de la ejecución contractual (1)
SUBCONTRATACIÓN
Excepciones, cuando el contrato lo prohíba y los casos de contratos
personalísimos.
 Tope máximo:
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40%
del monto contractual
CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL

No procede, salvo en casos de transferencia de propiedad de bienes
que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan
fusiones o escisiones, o que exista norma legal que lo permita
expresamente

OSCE
 ADICIONALES Y REDUCCIONES:
- Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
- Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el

25%

OSCE
AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL
 Procede:
 Por aprobación de adicional que afecte el plazo
 Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa
de la Entidad
 Por caso fortuito o fuerza mayor

OSCE
AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL
 Trámite:
 Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho.
 Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan.
Gastos generales debidamente acreditados.

OSCE
Obras adicionales mayores 15%
 Entidad con resolución aprueba presupuesto adicional.

 CGR autoriza mediante resolución la ejecución y pago.
 Adicionales con carácter de emergencia, la autorización de la
CGR será previa al pago.
 CGR en 15 días hábiles emite pronunciamiento

OSCE
Pagos
Oportunidad:
 Después de ejecutada la prestación
(parcial o total) y luego de emitida
la conformidad del bien o servicio.
Excepciones:
 Antes de ejecutada la prestación
(según su naturaleza).

OSCE
Pagos
Reajustes:
Sólo cuando condiciones que originaron contrato, varían.

Aplicable cuando se produce incremento en costos del
contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de
materiales (Rubus Sic Stantibus)
Plazos:
 Conforme al contrato
 Retraso = Interés Legal

OSCE
Penalidades por incumplimiento
 Por mora:
 Retraso injustificado.
 Aplicar fórmula.
 Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.
 Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente.
 Otras penalidades:
 Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos de mensajería y el caso de
la póliza de deshonestidad.
 Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato vigente.

OSCE
Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para dejar sin

efecto las obligaciones derivadas del contrato.
Causales:
 Mutuo acuerdo;
 Caso fortuito o fuerza mayor;
 Incumplimiento injustificado de una de las
partes; y,
 Acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora o de las otras
penalidades.

OSCE
 Procedimiento de resolución de contrato:

Carta Notarial requiriendo cumplimiento de
obligación, bajo apercibimiento.
 Plazo:
 Ordinariamente : No mayor a 5 días.
 Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.
 Carta Notarial de resolución.

OSCE
 Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o

arbitraje.
 No es necesario requerimiento previo cuando resolución

del contrato es por
 acumulación del monto máximo de la penalidad por mora,
 otras penalidades, o
 situación de incumplimiento no es revertida.
 Sólo necesita resolución comunicada mediante Carta
Notarial.

OSCE
Resolución de Contrato de Obra
 Causales de resolución (Art. 168º)

 Requerimiento notarial : 15 días para levantar
incumplimientos.
 Acta de Constatación Física e Inventario

OSCE
Resolución de Contrato de Obra
 Continuación de la obra:
1º. Administración Directa
2º. Por convenio con otra Entidad
3. Invitación a postores según orden de prelación
4º. Convocando nuevo proceso de selección
 Conciliación o arbitraje : 10 días hábiles de notificada la
resolución

OSCE
Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en

causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:
 Trasgresión al principio de presunción de veracidad.

 Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de
apelación.
 No utilización del proceso de selección correspondiente.

OSCE
Culminación del contrato
CULMINACIÓN DEL CONTRATO

 En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la última prestación más el pago
correspondiente (para bienes y servicios)
 En caso de OBRAS:
consentimiento de la liquidación más pago correspondiente.

OSCE
Culminación del contrato
RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
 BIENES Y SERVICIOS: Un año (01) contado a partir de la

conformidad otorgada, excepción bienes fungibles o perecibles
siempre que no se adecúen al plazo.
 OBRAS: Siete (07) años.

OSCE
Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.

Las condiciones para que se realice son las siguientes:
 Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original.
 Mismo contratista.
 Mientras culmine proceso de selección convocado
 Por los mismos bienes y/o servicios.
 Por única vez.

OSCE
Contratación Complementaria
 Hasta por un máximo del 30% del contrato original.

 Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición
o contratación original.
Los requisitos:
 No estar inhabilitado.
 Estar inscrito en el RNP
 Garantías, cuando corresponda

OSCE
REGISTRO DE INFORMACIÓN DE LOS CONTRATOS EN EL SEACE
Se registrará -en no más de 10 días hábiles siguientes a su

perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-:
1. Contratos,
2. Órdenes de compra o de servicio, y/o
3. Información referida a su ejecución

OSCE
Solución de Controversias
en la Etapa Contractual
¿Cómo solucionar las controversias?
Se resolverán mediante:
 Conciliación
 Arbitraje

OSCE
Solución de Controversias
en la Etapa Contractual
Materias Conciliables o Arbitrables
1. Todas las que surjan entre partes:

Ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia, nulidad o
invalidez del contrato, hasta antes de su
culminación.
2. Plazo de caducidad: Dentro de la vigencia
del contrato (Art. 214 y 215 del
Reglamento).
3. Adicionales de obra (Art. 23 Ley Nº
27785).

OSCE
ARBITRAJE
Vías alternativas del Arbitraje
 Arbitraje institucional.
 Arbitraje ad hoc.
Tipos de Arbitraje
 Siempre Arbitraje de Derecho (Árbitro Único y Presidente del

Tribunal, deben ser necesariamente abogados).
 Arbitraje de Conciencia. No aplicable en la normativa de
contrataciones.

OSCE
Convenios arbitrales
Ad hoc.- Partes deciden someterse a

administración por parte de propios
árbitros. Si omisión: cláusula del Art.
216 del Reglamento, incorporándose
bajo la competencia del Arbitraje
Institucional SNA de OSCE.
Institucional.- Centro de Arbitraje

(voluntario).

OSCE
Requisitos para designación arbitral
 Ser abogado (unipersonal y Presidente de

Tribunal Arbitral)
 Especialización acreditada en Derecho
Administrativo, arbitraje y contrataciones
del Estado
 No estar incurso en causales de impedimentos
(artículo 221 del Reglamento)

OSCE
Incumplimiento del deberes
de los árbitros
 Pueden ser sancionados por el

OSCE (Código de Ética y
Reglamento) mediante:
A) Amonestación escrita
B) Suspensión temporal
C) Inhabilitación permanente para
ejercer el cargo del árbitro
 Aplicable mecanismo de recusación

arbitral como un remedio.

OSCE
Acumulación arbitral
 Sólo es procedente cuando

cualquiera de las partes lo solicite.
 Se solicita dentro del plazo de
caducidad.
 Si no se pactó en el convenio
arbitral, sólo procederá cuando
ambas partes estén de acuerdo.

OSCE
Laudo Arbitral
 Es definitivo e inapelable
 Para cuestionarlo vía anulación, puede establecerse
en convenio la constitución de carta fianza.
 Impugnante debe comunicar al Tribunal Arbitral que
interpuso anulación; sino se considerará consentido
en sede arbitral.
 Sentencias que resuelven anulaciones, serán remitidas
al OSCE para su publicación dentro de los 10 días
hábiles.

OSCE
Cuadro resumen
Ejecución contractual
Siempre que no implique variar PPodrá incorporarse otras
Modificaciones al características técnicas, precio, objeto, modificaciones expresamente
contrato plazo, calidad y condiciones ofrecidas establecidas en Reglamento
en proceso de selección.
Adicionales y Adicionales 15% monto contractual. Hasta 25% monto contractual

Reducciones Reducción sólo Servicios y Obras Reducción: Bienes Servicios y Obras
Subcontra –tación Hasta el 60% de prestaciones Hasta el 40% de prestaciones
La Entidad llevará un registro de los La Entidad deberá registrar en el

Registro de procesos que convoque y de los SEACE todos los actos realizados en
Contratos contratos suscrito y su información cada proceso, los contratos
básica suscritos y su ejecución.
Culminación del Con la conformidad de recepción de la Con conformidad de recepción de

Contrato última prestación pactada última prestación pactada y el pago
correspondiente.

OSCE
ARBITRAJE EN CONTRATACIONES
PUBLICAS
La Ley Nº 27785 establece que las Se extiende la inarbitrabilidad a las

Arbitrabilidad de decisiones del Contraloría General decisiones de la Entidad sobre
adicionales de obra de la República son inarbitrables adicionales de obra.
Acumulación de Cualquiera de la partes puede pedir Para proceder a la acumulación se

pretensiones la acumulación requiere acuerdo de ambas partes
Prelación normativa en No se establece prelación alguna. Se establece prelación: 1º Ley de

la solución de Cada Tribunal Arbitral decide Contrataciones y su Reglamento; 2º
controversias Normas de derecho público y 3º
Normas de derecho privado
Sanciones para los Sí estable la posibilidad de aplicación
árbitros No dispone de sanción, según el Reglamento y
Código de Ética
Presentación de carta
fianza para recurso de No se establece la posibilidad Sí se establece la posibilidad
anulación

OSCE
SEACE Y PROCESOS
ELECTRÓNICOS

OSCE
SEACE: INFORMACIÓN DISPONIBLE
 Información de las contrataciones publicadas por las entidades

contratantes.
 Plan Anual de Contrataciones.
 Procesos de selección.
 Contratos y ejecución contractual.
 Información general (Consultas, Estadísticas)

 Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón social, tipo de
procesos, por producto, modalidad de selección, top 100.
 Oportunidades de Negocio.
 Detalle de los planes anuales informados.

OSCE
OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL SEACE
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artículo 3° de

la Ley, están obligadas a registrar información sobre:
 Plan Anual de Contrataciones,
 Procesos de selección,
 Contratos y ejecución, y
 Todos los actos que requieran ser publicados.

OSCE
REGISTRO DE ENTIDADES
CONTRATANTES
Estas entidades forman parte del

Registro de Entidades Contratantes
(REC).
Las modificaciones de la
información del REC será
actualizada por la Entidad, a través
del SEACE.

OSCE
ACCESO AL SEACE
 Entidades y proveedores deberán utilizar el Certificado SEACE

emitido por el OSCE.
 El Certificado SEACE brinda “usuario y contraseña”.
 Es responsabilidad de las Entidades solicitar desactivación del
Certificado SEACE de usuarios que ya no se encuentren
autorizados .

OSCE
Acceso al SEACE
El ingreso al SEACE se
realiza desde la página Web
del SEACE:
www.seace.gob.pe, Acceso
Usuarios Autorizados
Art. 286 del Reglamento

OSCE
ACCESO AL SEACE
El ingreso al SEACE
también puede
realizarse desde la
página Web del OSCE
Art.286 del Reglamento

OSCE
¿QUÉ INFORMACIÓN REGISTRA LA ENTIDAD PÚBLICA?
Programación
• Declaración de desierto
• Plan Anual
• Consentimiento de la Buena Pro
• Expediente de Contratación
• Nulidades
• ´Comité Especial
• Cancelación
• Bases
• Resolución que resuelve el recurso de
• Resumen Ejecutivo posibilidades que apelación
ofrece mercado
• Exoneración de proceso
Selección Ejecución Contractual

• Convocatoria o invitación
• Registro de Participantes • Contrato . Garantías
• Pliego de absolución de consultas y/u • Sanciones . Prórrogas
observaciones • Complementarios
• Pronunciamiento • Adicionales o reducciones
• Bases Integradas • Resolver Contrato
• Propuestas • Intervención Económica
• Buena Pro • Conformidad o Liquidación
• Acta y cuadro comparativo de la BP
OSCE
RÉGIMEN DE
NOTIFICACIONES
 Todos los actos realizados a través del SEACE se entenderán

como notificados el mismo día de su publicación.
 La notificación mediante SEACE prevalece sobre cualquier
medio que se haya utilizado adicionalmente.

OSCE
PROCESOS ELECTRÓNICOS
1. Se ha implementado en base al Módulo de Transacciones sin

acto público, utilizado por algunas Entidades desde el año 2006.
2. Los proveedores del Estado podrán interactuar con las entidades
públicas contratantes desde la página del SEACE.

OSCE
 Los proveedores no entregarán la documentación de sus propuestas

presencialmente. Estos pueden, además, seguir el proceso
mediante el SEACE.
 Los mecanismos de seguridad asegurarán la inviolabilidad de las
propuestas presentadas (sobres electrónicos) .
 Sólo usuarios autorizados de las entidades públicas aperturarán las
propuestas presentadas.

OSCE
PROCESOS ELECTRÓNICOS:
Obligatoriedad y gradualidad de su aplicación
 Tipo de proceso de selección:

Adjudicación de menor cuantía.
@
 Tipo de objeto:
Servicios
 Tipo de Entidad:
Entidades del Gobierno Nacional
Organismos Constitucionalmente Autónomos
Poder Judicial (Corte Suprema y Academia de la Magistratura)
Poder Legislativo (Oficialía Mayor)
Mediante Directiva, el OSCE señalará la forma en que se aplicará la

obligatoriedad para los demás tipos de proceso, objeto y Entidad.
OSCE
ACCESO AL MÓDULO DE TRANSACCIONES
ELECTRÓNICAS PARA LOS PROVEEDORES
El ingreso al SEACE se
realiza desde la página Web
del SEACE:
www.seace.gob.pe,

OSCE
ELECTRÓNICO
 Proceso llevado a cabo íntegramente por Internet (SEACE).

 Registro de participación se efectuará con usuario y contraseña
RNP.
 Los usuarios aceptan las condiciones de uso del sistema.
 Registro de propuesta con usuario y contraseña RNP.
@
OSCE
PROCESO DE SELECCIÓN ELECTRÓNICO
POR ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OSCE
Beneficios
 Permite racionalizar recursos → Ahorro de

tiempo, dinero y RR.HH.
 Facilita la supervisión de las contrataciones
efectuadas
 Posibilita la participación de proveedores de
diversas localidades
 Mayor transparencia en las contrataciones →
genera confianza para hacer negocios con el
Estado
 Reducción de costos burocráticos.

OSCE
Cuadro Resumen: SEACE
Efectos de las Al día siguiente de El mismo día de publicado en el

Notificaciones registrado en el SEACE. SEACE.
ADS y AMC, por invitación Todos los procesos de selección se
Convocatorias LP, CP, ADP a través de su convocan a través de su publicación en
publicación en el SEACE el SEACE.
Obligatoriedad de registro Normativa dispersa: Ley, Se menciona la obligatoriedad de

en el SEACE Reglamento y Directivas. registro de información de todas las
etapas.
Registro de resumen Registro obligatorio en el SEACE para
ejecutivo de posibilidades No se registra los procesos de LP, ADP, ADS.
que ofrece el mercado
Validación de la vigencia Presentación de propuestas Durante todo el proceso de selección y a
del RNP y suscripción del contrato la suscripción del contrato.

OSCE
Prepublicación de las Obligatorio para los procesos Facultativo para los todos los
Bases de LP, CP, ADP procesos de selección.
Plazo para publicar el Dentro de los 30 días Dentro de los 15 hábiles luego de
PAC calendarios luego de haber haber aprobado el PIA
aprobado el PIA
Obligatoriedad de su Las AMC se realizan Las AMC se realizan

uso facultativamente en forma obligatoriamente en forma electrónica
electrónica
Entidades que lo Las Entidades que lo soliciten Se emitirá una lista de las Entidades
aplican obligadas.
Registro de
participante y Física y electrónicamente Íntegramente vía electrónica
presentación de
propuestas

OSCE
FIN

OSCE

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del Estado y su Reglamento

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del

 Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

d) Adquisición de bienes por remate

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

g) Supuestos de inaplicación que se

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

h) Supuestos de inaplicación que

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Estos convenios en ningún caso se

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Contrataciones realizadas según exigencias y procedimientos

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Equida Promoción del

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Se considera la posibilidad de otros

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

El Titular de la Entidad no puede delegar:

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Deberán ser profesionales y/o técnicos

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 OSCE administrará base de datos de

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas:

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Autoridad de la Entidad evalúa

Entidad dispondrá periódica y

En empresas del Estado, la

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Registro Nacional de Proveedores

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

 Un (1) año de vigencia.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Se aplicará sanciones a proveedores,

1.No mantener su oferta hasta el

2.Prestar servicios con existencia de

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

3. Presentar documentación falsa, o

4. Incumplir obligaciones del contrato

5. Otras que establezca el Reglamento.

 Plazos para emitir Resolución:

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

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 Dentro de los cinco (5) días hábiles de notificada o publicada la

 Requisito de admisibilidad: garantía 1 UIT (mín. 30 días de

 Garantía se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta: infundado e

 El Tribunal resolverá dentro de 15 días hábiles.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

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• Las Entidades emplearán Catálogo

• Se adoptará Catálogo de las

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 La elaboración comprenderá 2 grandes momentos: