Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

MG. JOSE DEL CARMEN BALDERA CHAPOÑAN

 

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

1
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público

a Velar y b Proponer c Emitir

promover modificaciones directivas

El cumplimiento y lineamientos, manuales

difusión de la y comunicados sobre
normativa de materias de su
contrataciones, competencia

2
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público

d Supervisar y e Implementar f Promover mejores

fiscalizar actividades prácticas

De forma selectiva y/o Y mecanismos de desarrollo En los procesos de contratación

aleatoria, los procesos de de capacidades y de bienes, servicios y obras para
contratación que se competencias el uso óptimo de los recursos
realicen en las Entidades públicos y la satisfacción de las
necesidades de la población.

3
Herramientas que ofrece el OSCE
Desarrolla, administra y opera el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-SEACE, el
Registro Nacional de Proveedores, los Catálogos electrónicos de Convenio Marco y el módulo de
Subasta Inversa

1 SEACE 2 RNP 3 Convenio Marco 4 Subasta Inversa

electronica

Se registran todos los Define el bien o el servicio Unidad orgánica que realiza A cargo de dirigir el
procedimientos de a contratar las actividades relativas a la proceso de selección del
selección que realizan las gestión del abastecimiento al proveedor.
entidades del Estado, interior de una Entidad
permite el intercambio de
información y difusión
sobre las contrataciones,
así como la realización de
transacciones electrónicas.

4
Importante:
El éxito de una contratación pública depende de los siguientes factores:

1 Responsabilidad 2 Impedimentos para 3 Supuestos de

de los actores ser participante, infracción
postor o contratista

Administrativa, civil y
penal, de los titulares y Originan sanciones como la
funcionarios que inhabilitación para contratar
participanen la con el Estado
contratación pública.

5
Importante:
El éxito de una contratación pública depende de los siguientes factores:

4 Certificación de 5 Capacitación 6 Compras menores o

funcionarios permanente iguales a 8 UIT

8
UIT

La obligatoriedad de la
certificación del La necesidad de capacitación
personal que labora en del personal que se incorpore a
el órgano encargado de los equipos de las autoridades
las contrataciones. electas.

6
Responsabilidades de los gobiernos regionales y locales
Los gobiernos regionales y locales asumen las siguientes responsabilidades

1 Contratar en base a la 2 Supervisar todo el 3 No contratar con 4 El titular de la entidad

norma de proceso de proveedores es responsable de:
contrataciones selección inhabilitados

Efectuar las contrataciones de No contratar con proveedores Supervisar todo el

bienes, servicios u obras con que no se encuentren inscritos procedimiento de contratación
cargo a fondos públicos, en el Registro Nacional de que realiza la Entidad.
aplicando las disposiciones Proveedores, que se encuentren Aprobar las Contrataciones
recogidas en la Ley de impedidos o inhabilitados para Directas de procesos de
Contrataciones del Estado y su contratar con el Estado selección
reglamento Declarar la nulidadde oficio.
Y autorizar las prestaciones
adicionales de obra

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 ACTORES PRINCIPALES EN LA CONTRATACIÓN

1. Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de

conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y el Reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contrataciones del Estado.
2. Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación, o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
3. Órgano encargado de las contrataciones es aquél órgano o unidad
orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comité de selección es el órgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindará los bienes, servicios u obras requeridos por el
área usuaria a través de determinada contratación.
Actores que intervienen en la contratación pública
El Órgano Encargado de las Contrataciones requiere profesionales o técnicos especialistas
en contratación pública

1 Profesionaleso técnicos certificados por 2 Personal capacitado por competencias

el OSCE

• Aplica la Ley de Contrataciones del Estado y su

• Tres (03) años de experiencia en reglamento.
general. Analiza sistemas de información (SEACE, RNP,
•
• Un (01) año de experiencia en Inhabilitados).
contratación pública o logística privada Analiza aspectos legales (leyes, opiniones, otros).
•
• Ochenta (80) horas de capacitación Conoce los procedimientos de selección.
•
• Analiza los productos y el mercado.
• Analiza Costo/beneficio.

9
 Responsabilidades de los actores que intervienen en la
contratación pública
1 Responsabilidad
Administrativa
Surge debido a la violación de las
normas que rigen la función
pública o que establecen los
deberes o las obligaciones
administrativas.
También por desarrollar una
gestión deficiente.
2 Responsabilidad 3 Responsabilidad
civil Penal
Es la obligación de reparar un daño Si la magnitud de la transgresión o
proveniente del incumplimiento de la falta afecta no solo el normal
culposo de una obligación derivada desarrollo del servicio sino
de un contrato. además el orden público o un bien
jurídicamente tutelado, se incurre
en responsabilidad penal
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SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

Los funcionarios y servidores, así como los miembros del Comité Especial que
participan en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley, se

aplicarán de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) días;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitución o despido
 Principales documentos y acciones que debe hacer toda
entidad
1 Registrar el Plan 2 Registrar
Anual de convocatorias en
Contrataciones el SEACE
Registrar el Plan Anual de Registrar todas las
Contrataciones y sus convocatorias y la
modificaciones en el SEACE documentación
correspondiente a los
procesos de selección en el
SEACE
3 Remitir las solicitudes
de elevación de
observaciones
Remitir las solicitudes de
elevación de observaciones
a las Bases presentadas por
los participantes de los
procesos de selección que
convoquen
4 Proveer
información
periódica
Proveer información
periódica respecto de los
encargos de procesos de
selección a organismos
internacionales efectuados
por la Entidad
12
Principales documentos y acciones que debe hacer toda
entidad

5 Registrar ordenes 6 Remitir los 7 Remitir al Tribunal de 8 Expedientes

de compra en el documentos Contrataciones del Estado completos en caso
SEACE requeridos se detecten
infracciones

Registrar todas las órdenes
de compra y de servicio
que emita la Entidad en el
SEACE.
Remitir los documentos En el marco de un recurso de
requeridos en el marco de apelación, la entidad deberá
una acción de supervisión. remitir al Tribunal de
Contrataciones del Estado los
requisitos exigidos en el TUPA
del OSCE, así como el expediente
de contratación completo y un
informe técnico legal sobre la
impugnación.
Los expedientes completos
en el caso se detecten
infracciones que ameriten
el inicio del proceso
sancionador.
13
 Recomendaciones para una óptima gestión pública
1 Contar con
personal calificado
Contar con personal
calificado y certificado que
conozca las disposiciones
contenidas en la normativa
de contratación pública.
Esto involucra tener en
cuenta la capacitación del
mismo
2 Adecuada y
debida
planificación
Tener en cuenta que la
base para una contratación
eficiente y oportuna, es
una adecuada y debida
planificación de las
compras públicas, para lo
cual debe efectuar una
priorización de las
contrataciones que
efectuará durante un
determinado ejercicio fiscal
3 Articular el régimen de 4 Hacer evaluaciones
contratación con otros periódicas
sistemas
Articular el régimen de
Hacer evaluaciones
contrataciones del Estado con
periódicas sobre los
los sistemas administrativos
avances en la gestión de
compras y aplicar los
correctivos necesarios
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 Consideraciones finales
Actores que intervienen en la contratación pública
1 El titular de la
entidad
Supervisa el proceso,
aprueba expediente,
designa comité de selección,
aprueba bases y firma el
contrato.
2 Área usuaria
Define el bien o el servicio
a contratar
3 Órano Encargado de
las Contrataciones
Unidad orgánica que realiza
las actividades relativas a la
gestión del abastecimiento
al interior de una Entidad
4 Comité de selección
A cargo de dirigir el
proceso de selección del
proveedor.
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