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La supremacía
constitucional

Cátedra DERECHO CONSTITUCIONAL

Año Académico 2021

Unidad 2
La supremacía de la Constitución. El control de constitucionalidad. Distintos sistemas
del control de constitucionalidad. Relación entre la supremacía de la Constitución
Nacional y el control de constitucionalidad. Tratados internacionales: de jerarquía
constitucional y no constitucional. Convención de Viena sobre los Tratados: arts. 27 y 46.
Control de constitucionalidad y jurisdicción. Jurisdicción constitucional. Control de
constitucionalidad sin petición de parte. Ampliaciones al control de constitucionalidad.
Cuestiones no justiciables.
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La supremacía
constitucional

Para recordar de la clases anteriores…

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La supremacía
constitucional
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La supremacía
constitucional

Estructura de la Constitución
• El texto constitucional consta de:
• Un preámbulo
• Dos partes normativas,
▫ Primera parte: capítulo primero (Declaraciones, Derechos y Garantías; arts. 1-35) y capítulo
segundo (Nuevos Derechos y Garantías; arts. 36-43) PARTE DOGMATICA o de los
derechos
▫ Segunda parte: Autoridades de la Nación (arts. 44-129). PARTE ORGÁNICA o del poder

• Y las disposiciones transitorias

• Es una Constitución breve: 107 artículos

• Con un proceso para la reforma que es complejo
• Clara y sencilla en sus disposiciones y contenido
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La supremacía
constitucional

Estructura de la Constitución
• Primera parte: capítulo primero (Declaraciones, Derechos y Garantías; arts. 1-35) y capítulo
segundo (Nuevos Derechos y Garantías; arts. 36-43) PARTE DOGMATICA o de los derechos
• Está dedicada a las Declaraciones básicas referidas al derecho constitucional argentino.
• Los Derechos son los que corresponden a todo hombre y que la Constitución les reconoce, y los
que corresponden al pueblo y a las provincias.
• Las garantías son todas aquellas seguridades y promesas que ofrece la Constitución al pueblo
argentino.

Segunda parte: Autoridades de la Nación (arts. 44-129). PARTE ORGÁNICA o del poder
• La Segunda Parte está referida a las autoridades de la Nación:
• 1 – Al Gobierno Federal: Poder Legislativo (Cámara de Diputados y Cámara de
Senadores); atribuciones del Congreso; de la formación y sanción de las leyes.
2 – Al Poder Ejecutivo. Su naturaleza, de la elección del Presidente, de las
atribuciones que posee.
3 – Al Poder Judicial. Su naturaleza y atribuciones.
4 – Al Gobierno de las Provincias.
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constitucional

El contenido constitucional
D. C. Formal D. C. Material

• Norma escrita  Dimensión sociológica

La constitución escrita o Materia o contenido:
codificada
Es un enfoque parcial, pues hay  El poder:
algo más que lo escrito Parte orgánica-D.C. del Poder

 Las personas:
Parte dogmática – D.C. de la Libertad
Constitución económica, constitución
social, constitución cultural, etc.
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La supremacía
constitucional

El contenido constitucional
La constitución formal La constitución material

 Es una ley  Conductas

 Vigencia
 Suprema
 Eficacia
 Escrita
 Modelo
 Codificada, cerrada, única y  Contenido constitucional
sistematizada  Normas generales
 Por su origen es distinta de las  Normas expresas

leyes ordinarias
Es más amplia y la posee todo Estado
Acentúa el aspecto normativo
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La supremacía
constitucional

Bloque de constitucionalidad

• Es un conjunto normativo parte de la Constitución

• Integra otras disposiciones, principios y valores además de la Constitución
escrita

• CONSTITUCION FORMAL + TRATADOS INTERNACIONALES con

jerarquía constitucional

• + NORMAS ESCRITAS DISPERSAS de materia constitucional

• + DERECHO JUDICIAL

Sirve para interpretar la Constitución e integrarla

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La supremacía
constitucional

Las fuentes del D. Constitucional

• Fuentes formales: normas escritas dispersas y Tratados

Internacionales de DDHH y Concordatos
• El Derecho consuetudinario
• El Derecho Judicial: control de constitucionalidad
• Derecho Internacional Público
• Antecedentes históricos: ideológicos, normativos e instrumentales
• Derecho natural
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La supremacía
constitucional

La jerarquía de los fines

de la Constitución
• Aunque los objetivos del Preámbulo y del cuerpo de la Constitución
habitualmente no se contradicen, es preciso compatibilizarlos
• Lo mismo puede decirse sobre los valores
• A veces debe priorizarse uno sobre otros, como una posible colisión entre
libertad, seguridad, justicia, propiedad, etc.
• La respuesta puede venir del análisis del caso concreto y del techo
ideológico de la Constitución, un tema de ardua discusión entre la doctrina
• Una posible instancia puede ser el fin o valor “bienestar general”, el
principio pro homine y el principio pro libertate
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La supremacía
constitucional

Ahora vamos a hablar de la jerarquía de

la Constitución en relación al resto del
ordenamiento jurídico:

es la Supremacía constitucional
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La supremacía
constitucional

Supremacía de la Constitución
• En un Estado federal como el nuestro, el ciudadano está sometido a normas jurídicas de distinto
origen: la Constitución (Nacional y Provincial), leyes (nacionales y provinciales), decretos,
ordenanzas municipales, etc.
• En principio, esas normas deberían estar en armonía, pero puede darse en la práctica la
contradicción entre ellas. Para evitar el caos normativo y la anarquía de disposiciones, es
imprescindible establecer una jerarquía entre ellas o un escalonamiento de los diferentes planos.
• En esta escala, la Constitución Nacional ocupa el lugar mas elevado, el primer plano, el grado
supremo: es la llamada supremacía constitucional y está prevista en el art. 31.
• Pero nuestra Constitución Nacional, al igual que la de los Estados Unidos y a diferencia de las
constituciones provinciales, no prevé ni organiza el control de constitucionalidad. Todas las
características de éste han sido elaboradas por la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación. El control de constitucionalidad, en un principio no estaba expresamente
asignado como facultad a los jueces, y se basaron para ejercerlo en el Art. 31 y 116 de la
Constitución Nacional. Esto lo analizaremos en próximas clases de esta Unidad.
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La supremacía
constitucional

Supremacía de la Constitución
• Significa que en nuestro país la Constitución es la ley fundamental y que no hay ley superior a
ella ni en el orden nacional ni en el provincial.
• La supremacía constitucional supone una gradación jerárquica del orden jurídico derivado, que
se escalona en planos distintos. Los mas altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se
debe subordinar a la constitución.
• Cuando esa jerarquía no se respeta o se viola un derecho o una garantía constitucional,
decimos que es inconstitucional y para remediar esa situación, existe el control de
inconstitucionalidad que origina una demanda por inconstitucionalidad. Es decir, cuando esa
relación de coherencia se rompe, hay un vicio o defecto, que llamamos inconstitucionalidad
• Por eso, en la cúspide de la pirámide constitucional está la Constitución Nacional y los tratados
con jerarquía constitucional (el llamado bloque de constitucionalidad)
• De esa forma, cualquier decisión de autoridad estatal o de un privado debe adecuarse a ese
orden jerárquico
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La supremacía
constitucional

Artículo 31 de la Constitución
• Ese principio de supremacía está consagrado por el que establece:

“Esta Constitución, las Leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el

Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la
Nación y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no
obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o
constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.”

• Por este artículo, la Constitución sirve de cimiento y da base al restante orden

jurídico y político del Estado, disponiendo como debe actuarse y no de otra manera
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La supremacía
constitucional

A este esquema de 1994, deben sumársele los 3 tratados que, desde esa fecha hasta
hoy, tienen jerarquía constitucional, siendo 14 en total
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La supremacía
constitucional

Alcance de la norma

• Es norma suprema por ser el derecho fundamental del Estado en su

organización jurídico-política
• Obliga también a los demás, Estado, particulares y privados, a
subordinarse a ella
• Dispone la supremacía del Derecho Federal (Constitución, Leyes de la
Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados
con las potencias extranjeras) y el bloque constitucional por sobre las
provincias
• Más adelante analizaremos los tratados con jerarquía constitucional
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La supremacía
constitucional

El control de constitucionalidad
• No bastaría para cumplir la Constitución si la supremacía constitucional no
tuviera un instrumento idóneo o un procedimiento para hacerla efectiva de
modo tal que las normas o actos inconstitucionales no tengan aplicación o
no produzcan efectos: para garantizar esa supremacía existe el control de
constitucionalidad
• Los sistemas de control de constitucionalidad son tres:
• 1. Control por un órgano político
• 2. Control por un órgano judicial
• 3. Control mixto o ecléctico
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La supremacía
constitucional

Reiteramos
• Nuestra Constitución Nacional, al igual que la de los Estados Unidos y a
diferencia de las constituciones provinciales, no prevé ni organiza el control
de constitucionalidad. Todas las características de éste han sido
elaboradas por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación. El control de constitucionalidad, en un principio no estaba
expresamente asignado como facultad a los jueces, y se basaron para
ejercerlo en el Art. 31 y 116 de la Constitución Nacional. Esto lo
analizaremos en próximas clases de esta Unidad.
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La supremacía
constitucional

Recapitulación
• La supremacía constitucional es una garantía de armonización normativa y de
organización jurídica donde la Constitución es la norma fundante y a la vez la norma
suprema.
• Esta supremacía está prevista en el propio texto constitucional (Art. 31).
• El instrumento o procedimiento de verificación de esta supremacía es el control de
constitucionalidad.
• En caso de contradicción o violación a esta supremacía, existen los recursos por
inconstitucionalidad
• Este control en nuestro país no fue previsto por la Constitución y resultó de una
elaboración jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Existen diversos sistema de control de constitucional.