DERECHO CONSTITUCIONAL

PRIMERA PARTE.
BOLILLA 1: Derecho constitucional. Constitucin nacional.
1) Objeto de estudio del d. constitucional: el d. constitucional es el conjunto de normas
contempladas en la constitucin que goza de supremaca sobre el resto del sistema jurdico
vigente. Es la rama del D. publico que estudia la organizacin poltica del estado y su
funcionamiento, la organizacin fundamental de un estado, el funcionamiento de los poderes
constitucionales y de los derechos y garantas de sus habitantes.
Criterios:
a) Restrictivo: el texto constitucional: norma suprema, escrita.Estudia el conjunto de las
normas jurdicas que integradas en un cuerpo normativo goza de supremaca sobre el
resto del sistema jurdico vigente y regula las relaciones y facultades de los distintos
poderes y establece las normas fundamentales de convivencia social.
b) Amplio: el rgimen poltico: forma de organizacin de un Estado determinado.El
derecho constitucional es una parte del mundo jurdico (realidad humana y social). El
mundo jurdico se compone de tres mbitos: el de las conductas, las normas y el de
valor.
Hay conductas humanas interrelacionadas de unos sujetos con otros, las cuales constituyen las
ms importantes dentro del mundo jurdico: orden sociolgico.
Hay normas: de la constitucin formal que son normas escritas y otras normas no escritas como
las del derecho consuetudinario. Orden normativo.
Hay valores: el ms importante en el mundo jurdico es la justicia. El valor no se realiza solo,
sino que seala desde su deber ser ideal o deber ser puro como deben ser las conductas. El
deber ser ideal o puro del valor justicia es un deber ser dikelogico (ciencia de la justicia). Hay
otros valores adems de la justicia, como la libertad la cooperacin, orden, seguridad, paz,
desarrollo, etc. Orden dikelogico o axiolgico.

El contenido del D. constitucional es ms estrecho o ms amplio segn la perspectiva que se

adopta:
*Si usamos la del derecho constitucional formal, decimos que tal contenido esta dado tambin
formalmente por la Constitucin escrita y codificada; y en los estados donde ella no existe, por
las normas constitucionales dispersas tambin escritas.
*Si empleamos la perspectiva del derecho constitucional material, el contenido se vuelve mucho
ms abundante. No nos encasillamos en el texto constitucional sino que nos desplazamos a la
dimensin sociolgica.
LA CONSTITUCION FORMAL: el d. constitucional formal se maneja con una constitucin tambin
formal.
La constitucin es una ley.
Por ser la ley suprema.
Esa ley es escrita.
La formulacin escrita esta codificada en un texto nico y sistematizado.
Es producto de un poder constituyente que la elabora.
LA CONSTITUCION MATERIAL: el d. constitucional material remite a la dimensin sociolgica, y
utiliza el concepto de constitucin material, que equivale al de rgimen poltico o sistema
poltico.
La constitucin material es la constitucin vigente y eficaz de un estado. Una constitucin es
material cuando tiene vigencia sociolgica, actualidad y positividad.
La constitucin material se atiene al fenmeno de la vigencia sociolgica, a diferencia de la
formal, que destaca la normatividad.
EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD: es un conjunto normativo que parte de la constitucin y
que aade y contiene disposiciones, principios y valores que son materialmente constitucionales
 fuera del texto de la constitucin escrita. Suelen situarse en ese bloque a los tratados
internacionales, al derecho consuetudinario, a la jurisprudencia, etc.

2) FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO:

Constitucin formal:
Constitucin de 1853 y sus reformas (1860, 1866, 1898, 1957, 1994).
Normas escritas dispersas, leyes dictadas por el Congreso que regulan materia
constitucional.
Tratados internacionales, como los que versan sobre los derechos humanos. La
reforma de 1994 introdujo una importante modificacin en este mbito, cuando el art. 75
reconoce a determinados tratados de derechos humanos la misma jerarqua que la constitucin.

Constitucin material:
Constitucin formal, las leyes constitucionales y los tratados internacionales pueden
ser fuentes del D. constitucional material cuando tienen vigencia y se cumplen en la vida real.
DERECHO CONSUETUDINARIO O ESPONTANEO: puede ser enfocado desde el triple
ngulo de la costumbre secundumlegem, praeterlegem y contra legem.
DERECHO JUDICIAL: funciona como fuente a travs de un proceso similar al derecho
espontaneo. La diferencia es que la conducta es cumplida por uno o varios hombres que
administran justicia (jueces), esa conducta es la que lleva a cabo el juez al resolver una causa.
La creacin de d. constitucional material por va de fuente judicial, cuenta con un factor decisivo:
el control judicial de constitucionalidad, sobre todo cuando est a cargo de la Corte Suprema de
Justicia.
EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO: se divide en contractual (o sea, derivado de
tratadosy convenciones) y no contractual (o sea, consuetudinario, al que se suele llamar
derecho degentes). La relacin entre derecho internacional y derecho interno en orden al tema
de las fuentesda lugar a dos posturas fundamentales: el monismo y el dualismo.
El monismo afirma que entre derecho internacional y derecho interno existe unidad de
ordenjurdico y, por ende, unidad en el sistema de fuentes. Las fuentes del derecho internacional
sonautomticamente y por s mismas fuentes del derecho interno, con lo cual el derecho
internacionalpenetra y se incorpora directamente en el derecho interno.
El dualismo afirma que hay dualidad de rdenes jurdicos, e incomunicacin entre ambos.Cada
uno posee su propio sistema de fuentes, con lo que las fuentes del derecho internacional
nofuncionan directamente como fuentes del derecho interno.
El monismo dice que, cumplida la ratificacin [acto de declaracin de voluntad por parte de los
estados ratificantes], el tratado queda incorporado automtica ydirectamente al derecho interno
argentino. El dualismo, en cambio, afirma que despus de laratificacin hace falta una ley del
congreso que d recepcin al tratado y que lo incorpore alderecho interno, donde adquiere
calidad de ley (o sea, pierde la de tratado).
Nuestra constitucin es monista.

Fuentes histricas:
Fuentes ideolgicas o doctrinarias: conjunto de ideas, doctrinas y creencias que
gravit sobre el constituyente para componer el complejo cultural de la constitucin.
Fuentes normativas: textos y normas previos a 1853-1860 que sirvieron de
inspiracin y antecedente al articulado de la constitucin.
Fuentes instrumentales: apuntan al proceso poltico-jurdico que condujo al
establecimiento de la constitucin y que dan noticia de cmo, porque y cuando, se incorporan a
ella sus contenidos fundamentales.

3) Pedagoga del Derecho Constitucional

El criterioromanista estaba asociado a la exegtica (las palabras y proposiciones no eran
sino medios o instrumentos que servan para traducir un pensamiento o voluntad, el cual no
poda ser otro sino el del legislador, es decir, el de los autores de la ley. Al interprete no debe
 interesarle lo que el texto legal diga en si, o el sentido en que l lo pueda entender, sino que
debe averiguar lo que el legislador quiso al elaborar el texto, los fines que persigui, las
necesidades que pretendi satisfacer).
Y el commonlaw a la jurisprudencia. El derecho ingls es un derecho jurisprudencial es decir, se
ha formado desde tiempos muy antiguos por la resolucin de casos concretos, y los fallos de
dichos casos se han guardado desde tiempos muy remotos, en el ao 1260 consta el primero de
los anuarios y despus en los reportes.
Los precedentes se fueron utilizando para resolver casos similares, y cuando no exista
precedente se acuda a la costumbre. La funcin de los jueces antiguos era, en una controversia
averiguar cul era la costumbre y declararla, una vez declarada la costumbre se estableca un
precedente que sentaba jurisprudencia obligatoria y al surgir un nuevo caso similar, ya no era
necesario buscar cual era la costumbre ya que se tena a la mano una declaracin para fundar el
fallo.
El sistema de Derecho anglosajn se basa, sobre todo, en el anlisis de las sentencias
judiciales dictadas por el mismo tribunal o alguno de sus tribunales superiores (aquellos a los
que se pueden apelar las decisiones tomadas por dicho tribunal) y en las interpretaciones que en
estas sentencias se dan de las leyes, por esto las leyes pueden ser ambiguas en muchos
aspectos, ya que se espera que los tribunales las clarifiquen (o estos ya lo han hecho sobre leyes
anteriores, pero similares)
Hacia referencia a como fue cambiando el modo de ensear el derecho. Con el primero se segua
al pie de la letra la norma escrita y con el segundo se tena en cuenta la aplicacin material del
derecho.
En el campo del Derecho Constitucional , la Corte Suprema interpretando y aplicando la
constitucin, acta al modo de los jueces del COMMON LAW, estableciendo reglas, diseando
doctrina, fijando lmites al poder, eligiendo las variables interpretativas que se le presentan,
optando entre valores constitucionales, determinando intereses, creando el derecho futuro.

4) CONCEPTO Y CONTENIDO DE LAS CONSTITUCIONES MODERNAS. TIPOLOGIA.

Tipos de CN:
Racional-normativo:
Define a la constitucin como conjunto de normas, fundamentalmente escritas, y
reunidas en un cuerpo codificado;
Piensa y elabora a la constitucin como una planificacin racional, o sea, suponiendo
que la razn humana es capaz de ordenar constitucionalmente a la comunidad y al estado;
Profesa la creencia en la fuerza estructurada de la ley, es decir, que las normas son el
principio ordenador del rgimen constitucional y que tienen la eficacia para conseguir que la
realidad sea como las normas la describen;
La constitucin es un esquema racional de organizacin.

Historicista: responde a la idea de que cada constitucin es el producto de una cierta tradicin
en una sociedad determinada, que se prolonga desde el pasado y se consolida hasta y en el
presente. La constitucin no se elabora ni se escribe racionalmente, la constitucin es algo
propio y singular de cada rgimen.
Sociolgico: contempla la dimensin sociolgica presente. Enfoca a la constitucin material tal
cual funciona hoy en cada sociedad, como derecho con vigencia actual. El tipo historicista y
sociolgico se apartan de la planificacin racional y abstracta, porque ven a la constitucin como
un producto del medio social, o sea como constitucin material.

Clases de CN:
Escrita, formal o codificada: reunin sistemtica de las normas formuladas en un
cuerpo unitario.
No escrita o dispersa: carece de dicha unidad y puede ser: totalmente no escrita;
parcialmente no escrita y parcialmente escrita en normas dispersas [tipo ms frecuente de
constitucin]; y totalmente escrita en normas dispersas.
La constitucin formal
 La constitucin material
Rgida: es la que surgida de un poder constituyente formal, no se puede modificar sino
mediante procedimientos diferentes a los de la legislacin comn.
Flexible: es la que admite su enmienda mediante el mismo mecanismo empleado para
la legislacin comn.
Ptrea: si adems de ser escrita y rgida se declara irreformable; no se puede hablar
de una constitucin totalmenteptrea, debiendo reservarse el concepto para algunos
contenidos de la constitucin que no son susceptibles de reforma, alteracin o supresin.
Otorgada: cuando un rgano estatal la concede o establece unilateralmente.
Pactada: cuando deriva de un acuerdo, compromiso o transaccin entre un rgano
estatal y la comunidad, o un sector de ella.
Impuesta: cuando se la supone emanada del poder constituyente radicado en el
pueblo, y surgida de un mecanismo formal en ejercicio del mismo poder.

5) LA CONSTITUCION ARGENTINA:
a).El proceso constitucional argentino:Pese a las influencias recibidas desde afuera, la
constitucin asume una solucin propia, que no es copia ni adopcin automtica de modelos
forneos.
La base ideolgica e institucional espaola con que se maneja la Revolucin de mayo
permanece como fermento de que conduce en 1853 a la organizacin constitucional.
Desde Estados Unidos de Norteamrica nos llega el rol de ejemplaridad de su constitucin de
1787. La repblica y el federalismo nos sirven de inspiracin, pero se institucionalizan en
forma autctona.
El proceso constitucional argentino que confluye a la constitucin de 1853 se compone a
travs de la interinfluencia del medio, del hombre y la ideologa.
1. En el medio ubicamos a las ciudades, a las provincias y a Buenos Aires.
2. El hombre es un estilo sociolgico y cultural propio, que ser razn de ser de las
autonomas locales.
3. La ideologa de emancipacin, de democracia, de gobierno republicano, de federalismo,
germino en una estructura constitucional pensada y creada por el hombre en un mundo fsico
geogrfico.

b). Ubicacin de la C. Argentina dentro de la tipologa : es escrita o codificada por lo que

corresponde a la categora de constitucin formal. Tomo del tipo racional-normativo la
pretensin de planificar hacia el futuro nuestro rgimen poltico, pero el constituyente no la
elaboro con puras abstracciones mentales ni con un racionalismo apriostico, sino que tuvo un
sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social de su poca:
cultura, religin, tradicin, ideologas, etc. Tambinalgunos caracteres del tipo tradicional-
historicista, porque plasmo contenidos que ya estaban afincados en la comunidad social que
la preexista, y los legitimo a titulo de la continuidad y permanencia que acusaban en la
estructura social.
Los contenidos ptreos de nuestra constitucin no podrn ser vlidamente alterados o
abolidos por ninguna reforma constitucional. Podrn ser objeto de modificacin y reforma,
pero no de destruccin o supresin. Entre los contenidos ptreos citamos: a) la democracia
como forma de estado; b) el federalismo como forma de estado; c) la forma republicana
de gobierno y d) la confesionalidad del estado como reconocimiento de la Iglesia Catlica
en cuanto persona de derecho pblico.

c). Ideologa de la constitucin:

La ideologa constitucional se conecta con
a).El orden del valor en la dimensin dikelogica ya que la formula ideolgica que proyecta
inspira los fines del estado, toma al valor como orientacin desde su deber ser ideal.
b). El orden de las conductas o dimensin sociolgica, ya que las ideas, principios y valores
encarnan y se realizaron en el rgimen poltico.
 c). El orden normativo ya que la constitucin formal describe las pautas ideolgicas, los
fines del estado, etc. En la dimensin normolgica.
d). Contenido de la Constitucin:
Nuestra CN consta de un prembulo y 129 artculos; est dividida en dos grande grupos:
Primera Parte: es la denominada Parte Dogmatica de la Constitucin. Consta de 43
artculos, a travs de los cuales establece ciertos lmites al accionar de los poderes pblicos.
Esta parte contiene la declaracin de los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de
los particulares.
Derecho constitucional de la libertad (Declaraciones, derechos y garantas) Es el mbito que
se refiere a la manera en que sitan los hombre polticamente en el Estado. Establece ciertos
lmites de accionar de los poderes pblicos.
Declaraciones: Enunciacin que hace el Estado, toma posicin sobre un tema relevante. (Art.
1,2,35) [Afirmaciones expresas]
Derechos: El Estado reconoce derechos por el solo hecho de ser humanos. El estado reconoce
a travs del ordenamiento jurdico, derechos civiles (derecho a la libertad, honor, etc.)
derechos sociales (vinculacin de los seres humanos en relacin con los dems) y de ltima
generacin (como habitante del planeta [Art. 41]) [Facultades reconocidas]
Garantas: Herramientas que el Estado le otorga a los habitantes. Se dan cuando no se
respeta el Derecho (Art. 18 y 43).

Segunda Parte: es la denominada Parte Orgnica de la Constitucin. Consta de 86

artculos, a travs de los cuales establece el comportamiento de los tres poderes del Estado.
Esta segunda parte est conformada por dos ttulos. El Primero de ellos se refiere al Gobierno
Federal y contiene cuatro secciones, destinadas a los diferentes poderes y al Ministerio
Publico. El Segundo Titulo se refiere a los Gobiernos de Provincia.
Derecho constitucional del poder. Es el mbito referido al poder con sus rganos y funciones.
Organizacin del Estado, funcionamiento de los poderes.
Gobierno Federal: Poder Legislativo__Funcin del Legislador__Ley
Poder Ejecutivo__Aplicacin y ejecucin de la ley__ Decreto
Poder Judicial__ Decir el derecho__Sentencia
Ministerio Pblico.
Gobierno de provincia: (Art 121 a 129).

PREAMBULO: contiene y condensa las decisiones polticas fundamentales, las pautas del
rgimen, los fines y objetivos, los valores y principios propugnados, el esquema del plan o
programa propuesto por el constituyente. Los fines, principios y valores que enuncia en su
proyecto obligan a los gobernantes y gobernados a convertirlos en realidad dentro del rgimen
poltico.
La primera definicin que encontramos nos los representantes del pueblo acoge el principio
de que el poder reside en el pueblo. Reconoce la preexistencia histrica de las provincias por
voluntad y eleccin de las provincias.Y con el enunciado con el objeto de abarca seis
fines, bienes o valores, condensa la ideologa de la constitucin y el proyecto poltico que ella
estructura:
Construir la unin nacional: formar la unidad federativa con las provincias
preexistentes, dar nacimiento a un estado federal.
Afianzar la justicia: reconocerla como valor cspide del mundo jurdico-poltico.
Consolidar la paz interior: a la fecha, fue suprimir las luchas civiles.
Proveer la defensa comn: el adjetivo comn indica que debe defenderse todo lo que
hace al conjunto social, la propia constitucin, los derechos personales, los valores de nuestra
sociedad, el federalismo, etc.
Promover el bienestar general: es tender al bien comn pblico, la prosperidad, el
progreso, el desarrollo.
Asegurar los beneficios de la libertad: exige erradicar el totalitarismo y respetar la
dignidad del hombre como
persona.
Cuando el prembulo enuncia para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres
del mundo que quieran habitar el suelo argentino. Hay una pretensin de permaneces y durar
hacia y en el futuro, los fines y valores polticas deben realizarse ya y ahora y en cada presente,
sin perjuicio de su valoracin para los que nos sucedan en el tiempo y una apertura humanista y
universal de hospitalidad a los extranjeros.

e) Reforma de la Constitucin: las mutaciones son cambios y transformaciones reales que se

operan en la constitucin material, sin que se produzca modificacin alguna en el texto de la
constitucin formal. Cuando el cambio se incorpora mediante reforma a la constitucin
material, ya no cabe hablar de mutacin constitucional sino de reforma o enmienda.
Procedimientos:
a) Etapa iniciativa (pre constituyente): momento en que el congreso declara la necesidad de
reformar la constitucin; para que proceda, el art 30 exige el 2/3 de votos de los miembros del
congreso. Debe puntualizar los artculos que necesitan ser reformados.
b) Etapa de revisin: se lleva a cabo la reforma, por la convencin reformadora. Los
convencionalistas son elegidos igual que a los diputados, mediante el sistema DHont.
Limites: .Los contenidos ptreos no pueden alterar su esencia.
.No se pueden reformar ms que los artculos sealados por el Congreso.
. El plazo es establecido por el Congreso, su vencimiento provocara la disolucin de la
convencin.

Las transformaciones mutativas pueden acontecer de la siguiente manera:

Por adicin: se incorpora a la constitucin material un contenido nuevo que carece de
norma previsora en la constitucin formal. Ejemplo: los partidos polticos antes de la reforma
de 1994 carecan de norma expresa.
Por sustraccin: se produce cuando normas de la const. formal con vigencia
normologica, pierden vigencia sociolgica.
Por interpretacin: las normas de la const. formal adquieren un modo de vigencia
sociolgica que no coincide exactamente con la norma escrita en su formulacin expresa.
Desconstitucionalizacion: cuando toda la const. formal o una parte de ella pierden
vigencia sociolgica a raz de cualquier fuente que la hace decaer al introducir contenidos
opuestos.
Las reformas constitucionales de Argentina:
1) Reforma de 1860: la constitucin de 1853 estableca que no se la poda reformar por un
plazo de 10 aos, pero en 1860 se reforma como consecuencia del Pacto de San Jos de Flores,
donde estableca que bs As se integrara a la Confederacin, con el derecho de revisar la CN.
2) Reforma de 1866: Se suprimi hasta 1866, con referencia a los derechos de exportacin,
los cuales cesaban como impuesto nacional, no pudiendo serlo provincial.
3) Reforma de 1898:Se establece que la representacin seria de 1 diputado cada 33.000
habitantes o fraccin no menor a 16.500. Se aumento el nmero de ministros de cinco a ocho.No
se hizo lugar al cese de los derechos de exportacin determinados en la reforma anterior.
4) Reforma de 1949:Se modifica durante la residencia de Pern. Se autorizo la reeleccin de
presidente y vice.Tanto el presidente como el vice serian elegidos por el voto del pueblo (se
elimina el colegio electoral).Se incorporaron una serie de derechos sociales, como los derechos
del trabajador. En 1956 fue derogada.
5) Reforma de 1957: Se deroga la reforma anterior y se agreg el art 14 bis., referente a los
derechos sociales o econmicos-sociales.
6) Reforma de 1972: la Junta Militar dicto un cuerpo normativo llamado estatuto
fundamental. Este estatuto modifico la parte orgnica de la CN en varios artculos.
7) Reforma de 1994: con el Pacto de Olivos de 1993, Menem y Alfonsn, fijaron el Ncleo de
Coincidencias Bsicas, donde se estableca el temario y contenido que deber tener la reforma.
*Creacin del Jefe de Gabinete.
*Reduccin del mandato de Presidente y vice a cuatro aos, con reeleccin inmediata por un
solo periodo.
*Eliminacin del catolicismo como requisito para ser presidente.
 *Creacin del consejo de la Magistratura
*Preservacin del medio ambiente (Art 41)
*Derechos del consumidor y del usuario (Art 42)
*Consagracin expresa del Habeas Corpus y del Amparo (Art 43).

f). Clasificacin de las normas constitucionales:

Operativas: son las que por su naturaleza y formulacin ofrecen aplicabilidad y
funcionamiento inmediatos y directos, sin necesidad de ser reglamentadas por otra norma.
Programticas: son las que proponen un programa y son incompletas por lo que
requieren de otra norma ulterior que las reglamente y les permita funcionar.
Las normas de la constitucin que declaran derechos personales fundamentales, son operativas
y deben ser aplicadas aunque carezcan de reglamentacin
Las normas programticas surten los sgtes. efectos: 1) impiden que se dicten normas opuestas,
a las que, en todo caso, convierten en inconstitucionales; 2) la falta de vigencia sociolgica no
les quita la vigencia normologica, lo que permite aplicarlas en cualquier momento; 3) sirven
como pautas de interpretacin para aplicar el derecho vigente. Hay clausulas programticas
que, por su formulacin, dejan el plazo al congreso para que las reglamente; en tanto otras,
demuestran que el constituyente ha impuesto el deber de reglamentacin inmediata.
Normas materialmente constitucionales
Normas materialmente no constitucionales:Estn contenidas en la constitucin
pero su contenido no es propio de ella sino que la excede. Son las llamadas normas
inconstitucionales, que por ende han perdido validez y vigencia.
Normas definitivas: son las que tienen vigencia hasta tanto no se reforma por el
mtodo que prev la propia constitucin.
Normas transitorias: son las que tienen condicionamientos para su vigencia, tales
como el cumplimiento de un plazo o la ocurrencia de un factor extrajurdico.

g) INTERPRETACION E INTEGRACION DE LA CONSTITUCION:

Interpretacin: Se puede hablar de un desdoblamiento de la interpretacin constitucional en:
Interpretacin de la constitucin: toma en cuenta las normas de la constitucin formal,
las interpreta en s mismas y en su plano.
Interpretacin desde la constitucin: desciende hacia el plano infra constitucional.
Empieza valindose de la interpretacin de la constitucin y una vez que la ha efectuado, la
proyecta a las normas inferiores a la constitucin y la utiliza para interpretar todo el resto del
orden jurdico derivado.

Integracin:cuando el orden de normas tiene vacios o lagunas el intrprete debe crear

normas con las cuales salvar la omisin de norma y rellenar la laguna. La integracin siempre
exige respetar la constitucin para elaborar la norma faltante y que esa norma que se fabrica
sea compatible con la constitucin.

Pautas de interpretacin:
1.La constitucin debe interpretarse tomando en cuenta el fin querido por su autor al proponerlo
y describirlo.
2.La constitucin lleva en s una pretensin de futuro y continuidad. Lanzada hacia el futuro es
importante interpretarla e integrarla histricamente de modo progresivo.
3.La interpretacin debe hacerse integrando las normas en la unidad sistemtica de la
constitucin, relacionndolas, comparndolas, coordinndolas y armonizndolas, de forma
que haya congruencia y compatibilidad entre ellas.
4.La 4ta regla predica la presuncin de validez y constitucionalidad de los actos emanados de los
rganos de poder. Da origen a la teora de la ejecutoriedad del acto administrativo y la
inconstitucionalidad solo debe declararse cuando resulta imposible hacer compatible una
norma o un acto estatales con las normas de la constitucin.
5.Debe tomarse en cuenta el resultado axiolgico, de manera que el juez necesita imaginar las
consecuencias naturales que derivan de una sentencia, porque la consideracin de dicha
 consecuencias es un ndice que le permite verificar si la interpretacin que lleva a cabo para
dictar la sentencia es o no razonable.

Tanto la interpretacin como la integracin son mecanismos que cobran un papel trascendente
cuando los jueces ejercen el control de constitucionalidad.

BOLILLA 2: Supremaca de la Constitucin.

1). NOCION: para asegurar la necesaria armona en un sistema normativo y evitar el caos y la
anarqua, se impone la necesidad de la gradacin jerrquica de las distintas especies de
normas, entre las cuales la Constitucin ocupa un grado supremo. Es lo que se conoce como
supremaca de la Constitucin.
La supremaca de la constitucin tiene dos sentidos:
Uno factico, propio de la Constitucin material, que significa que la Constitucin es el
fundamento y la base de todo orden jurdico y poltico del estado;
Y el otro, la superlegalidad obliga a que las normas y actos estatales privados se ajusten a
ella. Todo el ordenamiento jurdico del estado debe ser compatible con la constitucin, sino
serian inconstitucionales y privados de validez. La constitucin es la fuente primaria y fundante
del orden jurdico estatal.

ANTECEDENTES: el constitucionalismo moderno influyo en el concepto actual de la

supremaca constitucional. Es en la Constitucin norteamericana de 1787 donde el principio de
supremaca constitucional aparece definido con claridad al establecer que la Const., las leyes
de los EEUU que se dicten y todos los tratados celebrados o que se celebren bajo la autoridad
de los EEUU sern la ley suprema del pas, y los jueces en cada estado estarn sujetos a ella. A
principios del S. 19 la Corte Suprema de Justicia de los EEUU sent la doctrina judicial de la
supremaca de la constitucin y la facultad de los tribunales para declarar la
inconstitucionalidad de las leyes.
Su formacin en la CN:
Jerarqua normativa y actos nacionales:
1. Constitucin Nacional + Tratados enumerados en art. 75 inc. 22.
2. Tratados Internacionales + Art. 75 inc. 24.
3. Ley Nacional.
4. Decretos.
5. Sentencias.
6. Actos de ejecucin.
Supremaca del derecho federal sobre el orden local.
El ordenamiento jurdico federal se encuentra sobre los rdenes jurdicos provinciales.
El art. 31 en donde dice que las leyes de la nacin que se dicten por el congreso y los tratados
con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin y las autoridades de las
provincias estn obligadas a conformarse con ella.
Las provincias dictan para s mismas su propia constitucin, gobernndose con autonoma.

2).CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: es elemental en nuestra organizacin

constitucional, la atribucin que tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de
examinar las leyes en los casos concretos que traen a su decisin, comparndolas con el texto
de la Constitucin para averiguar si guardan o no su conformidad con esta, y abstenerse de
aplicarlas, si las encuentra en oposicin a ella.
El control constitucional sirve de garanta para declarar que las normas y los actos
violatorios de la constitucin son inconstitucionales. Para que un tribunal se halle en
condicin de ejercer control constitucional hace falta:
1- Una causa o proceso en el que se site la cuestin constitucional a decidir. Los jueces
no actan de oficio.
2- Que un sujeto con legitimacin procesal alegue o articule la cuestin constitucional.
3- La declaracin de inconstitucionalidad se reserva para los casos en que es imposible
compatibilizar una norma o un acto con la constitucin, por eso se dice que la declaracin
es de ultima ratio del orden jurdico.

El caso Marbury vs. Madison del ao 1803 fue uno de los antecedentes inmediatos en EEUU de
la doctrina de la supremaca y del control constitucionales. El fallo explica el lugar que se le
debe dar a la CN.
Los sistemas posibles de control:
A) Por el rgano que toma a su cargo el control, los 2 sistemas posibles son:
Poltico: dicho control est a cargo de un rgano poltico [el consejo].
Jurisdiccional: dicho control se moviliza dentro del poder judicial. El sistema
jurisdiccional puede subdivirse en:
Difuso: cualquier rgano jurisdiccional puede ejercer el control [EEUU].
Concentrado: cuando hay un rgano jurisdiccional nico y especifico al que se reserva
la competencia exclusiva de ejercer el control [Uruguay, Espaa].
Mixto: cuando tanto un tribunal constitucional como los jueces ordinarios invisten
competencia [Per].
B) Las vas procesales mediante las cuales puede provocarse el control constitucional
son:
La va directa, de accin o demanda, en la cual el proceso se promueve con el objeto
de atacar la presunta inconstitucionalidad de una norma o un acto.
La va indirecta, incidental o de excepcin, en la cual la cuestin de constitucionalidad
se articula o introduce en forma incidental dentro de un proceso cuyo objetivo principal no
es la posible declaracin de inconstitucionalidad, sino otro distinto.
La elevacin del caso efectuada por el juez que est conociendo, a un rgano
especializado y nico para que resuelva si la norma que debe aplicar es o no
inconstitucional.
C) Los efectos del control pueden agruparse en 2 grandes rubros:
I. Cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad solo implica no aplicar la
norma en el caso resuelto, el efecto es limitado, restringido o inter-partes, dejando
subsistente la vigencia normologica de la norma fuera de ese caso;
II. Cuando la sentencia invalida la norma declara inconstitucional ms all del caso, el
efecto es amplio erga omnes.

3). CONTROL JUDICIAL ARGENTINO. REQUISITOS:

El marco que condiciona y presta base al ejercicio del control, en primer lugar, hace falta
una causa judiciable. Basta que con referencia a una situacin de hecho o de derecho, real y
concreta, un sujeto interesado plantee el asunto ante un juez, le de origen a un proceso y
provoque con l una decisin judicial en forma de sentencia, para que haya causa judicial, en la
que pueda incluirse la cuestin constitucional.
Adems de la causa judiciable, hace falta que la ley o el acto presuntamente
inconstitucionales causen gravamen al titular actual de un derecho. La jurisprudencia
exige que en la causa medie peticin de parte interesada. El titular del derecho agraviado debe
pedir la declaracin de inconstitucionalidad, y por eso se dice que el control no procede de
oficio, es decir, control sin pedido de parte.
Dado que las leyes y los actos estatales se presumen validos y constitucionales, la declaracin
de inconstitucionalidad solo se debe emitir cuando la incompatibilidad con la constitucin es
absoluta y evidente.

EL ALCANCE, LOS CARACTERES Y LAS POSIBILIDADES DE CONTROL:

No se juzgan ni se controlan en su constitucionalidad las llamadas
cuestiones polticas que se denominan tambin no judiciables [la declaracin de
estado de sitio, la intervencin federal, la declaracin de guerra, etc].
 El poder judicial tampoco incluye en el control de constitucionalidad la revisin de los
propsitos del legislador, de la conveniencia, la oportunidad, el acierto o la eficacia de la
ley o de los criterios de su autor. Por ej: no entra a averiguar si en vez de un sistema
adoptado por la ley sera preferible otro, sino que se limita a analizar si el establecido
esta o no de acuerdo con la constitucin.
Dado que las leyes y los actos estatales se presumen validos, y por ende,
constitucionales, la declaracin de inconstitucionalidad solo se debe emitir cuando la
incompatibilidad con la constitucin es absoluta y evidente.
Accin declarativa de inconstitucionalidad en el orden federal y en el D publico
provincial:
1) El control constitucional federal de nuestro pas se puede sistematizar :
rgano: Jurisdiccional difuso porque todos los jueces pueden llevarlo a cabo sin prejuicio de
llegar a la Corte Suprema como tribunal ltimo por va de recurso extraordinario legislado en el
Art. 14 de la ley 48 (const. 1853: control poltico).
El poder Judicial, es en ltima instancia el nico habilitado para juzgar la validez de las normas
dictadas por el rgano legislativo.
Vas procesales: incidental, indirecta o de excepcin. A partir de 1985 se empieza a admitir las
acciones directas pero sigue subsistiendo la indirecta.
Sujeto Legitimado: titular del derecho propio y del inters legtimo. Con la reforma de 1994
queda incluido el habeas data, corpus y el amparo (legitima al afectado, al defensor del pueblo,
las asociaciones).
Efecto: la sentencia se limita al caso resuelto.
La corte afirma que en el orden federal hay acciones de inconstitucionalismo:
1. La accin de amparo y habeas corpus.
2. La accin declarativa de certeza: es viable obtener una sentencia declarativa de
inconstitucionalidad.
3. El juicio sumario de inconstitucionalidad.
4. El incidente de inconstitucionalidad que se forma de modo anexo a una denuncia penal para
discutir en l una cuestin constitucional.

2) En el derecho pblico provincial:

Las provincias son estados componentes de nuestra federacin y disponen de poder
constituyente para organizarse, dentro de los lmites que impone la constitucin federal. Art 5:
cada provincia dictara para si su propia constitucin. De acuerdo.
Las constituciones provinciales se adecuan al sistema representativo, republicano y a los
principios, declaracin y garantas de la constitucin federal. Deben asegurar un rgimen
municipal, la administracin de justicia y educacin primaria. Tienen prohibido invadir el rea
de las competencias federales.
rgano: es siempre jurisdiccional difuso.
Para la va indirecta el sistema es jurisdiccional difuso y para la directa jurisdiccional
concentrado.
Efectos: en algunos es amplio o erga omnes que produce la abrogacin de la norma declarada
inconstitucional.
En algunas el control de constitucionalidad es diferente al nacional:
1. En algunas, adems de la va incidental se utiliza tambin la va directa (se pide la
inconstitucionalidad de la norma directamente ante el Superior Tribunal Provincial).
2. En ciertas provincias, la declaracin de inconstitucionalidad por medio del Superior Tribunal
Provincial produce la derogacin de la norma.

LA CASACIN: Es un recurso extraordinario que tiene por objeto anular una sentencia judicial
que contiene una incorrecta interpretacin o aplicacin de la Ley o que ha sido dictada en un
procedimiento que no ha cumplido las solemnidades legales. Su fallo le corresponde a la Corte
Suprema de Justicia y habitualmente a la casacin.Es el mximo tribunal penal que existe por
debajo de la Corte Suprema. Se ocupa de unificar criterios jurdicos para evaluar resoluciones
definitivas. Las causas penales deben pasar por Casacin antes de llegar a la Corte Suprema.La
Cmara decide sobre casos en los que se advierte una arbitrariedad manifiesta. Por ejemplo, en
resoluciones en las que se invoca falta de fundamentacin, o una fundamentacin
contradictoria, o la inconstitucionalidad de una norma.
Funciones:
Aplicacin correcta de la ley por parte de los diversos tribunales, como garanta de
seguridad o certeza jurdica.
Unificacin de la interpretacin de las leyes a travs de un solo rgano, fijando la
jurisprudencia.

La Constitucin Argentina de 1949 fue sancionada durante la primera presidencia de Juan

Domingo Pern (1946-1952), dentro de la corriente jurdica del constitucionalismo social que,
entre sus principales normas, incorpor en sus artculos los derechos de segunda generacin
(laborales y sociales), la igualdad jurdica del hombre y la mujer, los derechos de la niez y la
ancianidad, la autonoma universitaria, la funcin social de la propiedad e incorpor la eleccin
directa del presidente y del vicepresidente y la posibilidad de su reeleccin inmediata.

Fue derogada en 1956 por "proclama" del dictador Aramburu, en la segunda etapa de la
dictadura cvico-militar autodenominada Revolucin Libertadora que derroc al presidente
Pern, restablecindose la Constitucin Argentina de 1853 con sus reformas de 1860, 1866,
1898.

Entre los argumentos de la proclama militar se encontraba el argumento de que la constitucin

era invlida, porque la decisin del Congreso de considerar necesaria la reforma no haba sido
tomada por la mayora de los miembros totales, sino de los presentes.

La Constitucin de 1949 incorpor al Prembulo la siguiente frase:

...la irrevocable decisin de constituir una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y
polticamente soberana.

El agregado est relacionado con el reconocimiento de tres principios bsicos sobre los que se
debe constituir la Nacin:

Socialmente justa: se refiere al reconocimiento constitucional del valor de la justicia social. El

concepto est relacionado con el reconocimiento del movimiento sindical como uno de los
actores sociales protagnicos y de los derechos de los trabajadores como derechos humanos.

Econmicamente libre: hace referencia a la idea de independencia econmica e

indirectamente a los mecanismos de dependencia neocolonial. Est relacionado con la teora
de la dependencia latinoamericana desarrollada en aquella poca.

Polticamente soberana: se refiere al concepto clsico de independencia poltica fortalecido

con la nocin moderna del derecho de autodeterminacin de los pueblos.

4). LIMITES DE LA REVISION JUDICIAL:

Nadie niega que la constitucin prevalece sobre todo el orden jurdico-poltico del estado, pero
hay doctrina y jurisprudencia que niegan el control en algunas materias. Esto significa que para
tales materias exentas del control de constitucionalidad [cuestiones polticas no judiciables], si
bien se afirma el principio de la supremaca constitucional, no se remedia la eventual violacin
a la misma.
Las materias controlables son:
Las constituciones provinciales;
Las leyes;
 Los tratados internacionales sin jerarqua constitucional;
Los decretos, reglamentos, y actos administrativos de contenido general;
Los actos polticos de gobierno;
Los actos administrativos individuales;
Las sentencias;
La actividad de los particulares;
La reforma de la constitucin como competencia del poder constituyente derivado.

Las facultades privativas de los otros poderes

Existen ciertas cuestiones que escapan al control de constitucionalidad. Hay medidas que solo
puede tomar un poder y que estn eximidas de dicho control. Estas son las llamadas
cuestiones polticas denominadas tambin cuestiones no judiciales o no justiciables. Las
cuestiones polticas no justiciables son ciertas decisiones polticas del gobierno que no
pueden ser juzgadas por ningn rgano judicial; y por ende tampoco pueden ser declaradas
inconstitucionales. En nuestro derecho judicial se consideran cuestiones polticas no judiciales
a:
1. La declaracin del Estado de sitio a cargo del PE.
2. La intervencin federal a medida que se toman en el Congreso y en el PE en forma conjunta.
3. La declaracin de guerra.
4. Las causas determinantes de acefalia presidencial.
5. El ttulo del presidente de facto.
6. La declaracin de utilidad pblica en la expropiacin.
Todas estas cuestiones no pueden ser sometidas al control de constitucionalidad.

Carcter no justiciable de las denominadas cuestiones polticas:

Se denominan cuestiones polticas a aquellas que no son judiciables, aquellas que se

configuran por el ejercicio de facultades privativas y exclusivas de un rgano del poder: acto
por el cual ese rgano ejercita una facultad privativa y propia, no es revisable judicialmente. No
ser revisable: escapar del control judicial significa que la violacin constitucional en que puede
incurrir un acto poltico de tal naturaleza carece de remedio, no se la puede invalidar
declarndolo inconstitucional.

El principio es que todas las cuestiones que () versen sobre puntos regidos sobre esta
constitucin y las leyes de la Nacin () (art. 116) deben ser judiciales, es decir, pasibles de
ser sometidas al control de constitucionalidad. Sin embargo, existen ciertas cuestiones que por
sus caractersticas especiales no se someten a este control.
Cuando se trata de una declaracin de guerra se entiende en general debido a la circunstancia
excepcional, que nada tiene que hacer el control de constitucionalidad. Por otra parte, la
declaracin de guerra en nuestra CN exige que la declare el PE con acuerdo del Congreso, pero
nada dice sobre los casos, causa y oportunidad de condiciones en que procede dicha
declaracin. Es por esto que se entiende que la guerra est bien declarada cuando la
declaracin fue efectuada por los poderes legitimados para hacerla y nada tiene que
hacer la supervisin de los jueces.
La declaracin de Estado de sitio y en la intervencin federal, las normas de la CN
marcan condicionamiento en los que deben efectuarse tales declaraciones. Si los
rganos que hacen la declaracin o intervienen violando el marco condicionante, violan
tambin la constitucin, y en ese campo aparece la cuestin constitucional sobre la cual recae
la funcin de controlar si la constitucin ha sido o no transgredida.

5).DECLARACION DE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL:

Nuestra Constitucin establece en el art. 30 que La Constitucin Nacional puede reformarse en

el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el
 Congreso con el voto de las 2/3 partes de sus miembros; pero no se efectuara sino por una
convencin convocada a efecto.
La corte considera a esta cuestin como poltica no justiciable.
Sera vlido el control frente al incumplimiento de informalidades imprescindible en una
reforma constitucional. Esto significa que los jueces no podran juzgar la conveniencia o no de
la reforma: esta es una potestad del Congreso. El poder judicial no tiene injerencia alguna sobre
cambios a realizar en el articulado de la CN.
Sin embargo, si bien nuestra CN no es ptrea (contenidos que se puedan suprimir), existen algunas
pautas que resultan inmodificables, como por ejemplo: la democracia, el federalismo, la forma
republicana de gobierno, la confesionalidad del Estado.

6).Art. 36 CN:
DEFENSA DE LA CONSTITUCION Y LA VIDA DEMOCRATICA:
Esta constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por acto
de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern
insanablemente nulos.
Atentara asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra
el estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El congreso sancionara una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.

SANCIONES A LOS USURPADORES:

Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el art. 29, inhabilitados a perpetuidad para
ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes como consecuencias de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta constitucin o las de las provincias, los que
respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern imprescriptibles.
DERECHO DE RESISTENCIA A LA OPRESION:
Todos los ciudadanos tienen derecho a resistencia contra quienes ejecutaren loas actos de
fuerza enunciados en este articulo.

SEGUNDA PARTE
BOLILLA 3: Presupuestos materiales del E. Argentino y
relaciones con otros estados
1) Estado: comunidad humana que vive permanentemente en un territorio determinado y
sometido a una autoridad suprema, con un ordenamiento jurdico estable. Est compuesto de 4
elementos fundamentales: el territorio, poblacin, poder y el gobierno.
Nacin: es una comunidad de hombres unidos objetivamente por el nacimiento o su asimilacin
y subjetivamente por lazos sociolgicos [cultura, religin, idioma, raza] y psicolgicos como la
conviccin de tener un origen y destino comn y el sentimiento de pertenencia a la comunidad.
El estado y su organizacin jurdica puede coincidir o no con una nacin.
Los nombres del estado: El art. 35 dice que: las denominaciones adoptadas sucesivamente
desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Ro de la Plata, Repblica
Argentina, Confederacin Argentina, sern en adelante nombres oficiales indistintamente.
Pero en la formacin y sancin de las leyes el citado artculo obliga a emplear el nombre
Nacin Argentina. De estos cuatro nombres, el uso actual mantiene slo dos: Repblica
Argentina y Nacin Argentina. La propia constitucin, desde la reforma de 1860, emplea
habitualmente el segundo.

2) Poblacin.(nacional, ciudadano, aborigen y extranjero)

Poblacin: La poblacin o elemento humano consta de hombres que, en su
convivencia, forman grupos, asociaciones, instituciones, etc., y se relacionan en interacciones y
procesos sociales.
 Pueblo: parte de la poblacin con derechos polticos: es el cuerpo electoral. Nuestra
constitucin asume el vocablo pueblo en las dos significaciones aceptables. a) En primer
lugar, como conjunto de hombres que forman la poblacin del estado, asimilndolo al concepto
genrico de sociedad o comunidad que convive en un espacio territorial; b) En segundo lugar,
como cuerpo electoral.
El pueblo o poblacin se compone solamente, segn nuestra constitucin formal, de dos clases
de hombres: a) los nacionales o ciudadanos, y b) los extranjeros no naturalizados. Nuestra
constitucin equipara nacionalidad y ciudadana y reconoce a los extranjeros los mismos
derechos civiles del ciudadano. Todo ciudadano es nacional, y todo nacional es ciudadano.
Quien no es ciudadano o nacional es extranjero.
Habitantes: Nuestra constitucin utiliza la palabra habitantes para mencionar a los
hombres que integran la poblacin.
Tres clases de hombres: a) los que habitualmente y con cierta permanencia habitan en el
territorio; b) los que residen en l sin habitualidad permanente; c) los transentes.

a) El nacional:
La nacionalidad poltica: situacin jurdica con que un hombre es investido por el derecho
positivo del estado en relacin al mismo Estado segn un criterio qu el derecho adopta.
La ley 346 regulo la nacionalidad (poltica) distinguiendo 3 clases. A. por nacimiento B. por
opcin. C. Por naturalizacin.
La nacionalidad por nacimiento: (nativa, natural o de origen) proviene de una imposicin de la
constitucin. Art 75 inc. 12 refiere a la competencia del congreso, para legislar sobre
naturalizacin y nacionalidad con sujecin al principio de nacionalidad natural. Es el sistema
de IUS SOLI (en virtud del cual, por aplicacin operativa y directa de la constitucin, son
argentinos todos los nacidos en territorio argentino).
La nacionalidad por opcin: alcanza a los hijos de argentinos nativos que nacen en el extranjero
y que optan por la nacionalidad paterna o materna argentina. La ley 346 asumi aqu el
sistema IUS SANGUINIS (por la nacionalidad de los padres).
La novedad que introduce la reforma de 1994 en al art. 75 inc. 12 consiste en haber sustituido
el vocablo ciudadana por nacionalidad y haber aadido que la ley de naturalizacin y
nacionalidad debe sujetarse a dos pautas: A. El principio de naturalidad (IUS SOLI). B. A favor
de quienes nacen en el extranjero, pero son hijos de argentinos nativos (IUS SANGUINIS).
Adquisicin de nacionalidad: La nacionalidad por naturalizacin es voluntaria. Art. 20 dice que
los extranjeros obtienen la nacionalizacin residiendo dos aos continuos en el pas, pudiendo
la autoridad acortar ese trmino a favor de quien lo solicite, alegando y probando servicios a la
repblica. No hay adquisicin automtica ni obligatoria de la nacionalidad para los extranjeros.
La prdida de nacionalidad: La nacionalidad natural que impone nuestra constitucin formal no
puede perderse, ninguna ley puede establecer causales ni mecanismos de privacin o de
prdida de aquella nacionalidad.
La nacionalidad por naturalizacin puede estar sujeta a prdidas causales razonablemente
previstas en la ley.
La nacionalidad por opcin puede estar a sujeta a perdida, porque constitucionalmente no es
nacionalidad nativa, si se obtiene voluntariamente.
La doble nacionalidad: Argentina admite en nuestro derecho interno la doble o mltiple
nacionalidad, cuya concertacin ms frecuente deriva de los tratados internacionales. La nica
veda constitucional es la que impide que en ellos se prevea, en tales casos, la perdida de la
nacionalidad argentina nativa. Quien tiene doble nacionalidad, no puede votar segn la
constitucin.
Apartidia: es aquel que no es reconocido por ningn pas como ciudadano.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos afirma que toda persona tiene derecho a
una nacionalidad y que a nadie se privara arbitrariamente de su nacionalidad. Carecer de
nacionalidad implica no existir como persona dentro de una comunidad internacional formada
por Naciones Estados.
 Existen 2 criterios para determinar la nacionalidad, de acuerdo al derecho que se tiene
por nacer en un determinado pas o por los lazos de consanguinidad.
JUS SOLI: Es el derecho de suelo en que se nace. La nacionalidad y el derecho de una
persona se rigen por la legislacin del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho de
opcin de nacionalidad que puede corresponderle al llegar a una determinada edad. Puede ser
absoluto o restringido:
- Jussoli absoluto: es el criterio de imponer la nacionalidad automticamente y sin excepcin
a quieren nazcan en su territorio, no toma en cuenta los vnculos de sangre. Se critica porque
este criterio se establece aun naciendo en forma accidental en algn estado, sin que lo una
ningn vnculo, ni se radique en l.
- Jussoli restringido: impone la nacionalidad a quienes nacen en territorio de un estado, pero
previo a algunos requisitos como seria residencia, manifestacin de voluntad expresa, optar
por la nacionalidad del estado o por la extranjera de sus padres al cumplir la mayora de edad.

JUS SANGUINIS: es el derecho de la sangre, la nacionalidad y los derechos de una

persona se rigen por la legislacin de su patria familiar de origen. Los hijos que nacen en el
extranjero mantienen la nacionalidad de sus padres; esto sin perjuicio del derecho de opcin
de otra nacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
Los estados pueden admitir en sus legislaciones, la modalidad de conceder el jussanguinis con
respecto al hijo, solo mientras este permanece en su minora de edad, previendo la posibilidad
de que el interesado al cumplir la mayora de edad puede optar bien por la nacionalidad del
padre o de la madre.
SISTEMA MIXTO: aplicacin conjunta del jussanguinis y jussoli. Nuestra
constitucin acoge el sistema mixto, rige el jussolis (nacionalidad se adquiere con nacimiento
en territorio argentino, pero tambin rige el jussanguinis siempre a favor de la Argentina.

b) El ciudadano: conviene distinguir:

a) la nacionalidad a secas o nacionalidad sociolgica: la ciudadana es una cualidad jurdica
(o condicin jurdica) del hombre que consiste en un status derivado del derecho positivo,
cuyo contenido est dado por el ejercicio de los derechos polticos.
b) la nacionalidad poltica: es la que un hombre tiene conforme al derecho positivo que se la
adjudica; es la situacin jurdica con que un hombre es investido por el derecho positivo del
estado en relacin al mismo estado.Ej: lugar de nacimiento, nacionalidad paterna

La unidad de nacionalidad: Nuestro derecho interno acoge el principio de unidad de

nacionalidad, o sea que una persona slo inviste una nacionalidad nica, en virtud de la cual
es nacional por nacimiento, por opcin, o por naturalizacin (argentina), o es extranjera.
La ciudadana provincial: La nacionalidad (o ciudadana) es una sola para todo el pas. En
nuestro derecho constitucional no hay nacionalidad ni ciudadana provinciales. Los ciudadanos
de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al ttulo de
ciudadano en las dems. Este principio significa que las provincias no pueden modificar la
condicin de ciudadano en perjuicio de los ciudadanos de otras, ni en beneficio de los
ciudadanos de ellas, porque en definitiva todos tienen una sola ciudadana (o nacionalidad),
que no es provincial, sino estatal (o federal).
La ciudadana est identificada con la nacionalidad: todos los nacionales son ciudadanos y
viceversa: art 20: los extranjeros gozan en el territorio argentino de los mismos derechos civiles
del ciudadano: o sea, de quien por haber nacido aca no es extranjero sino nacional. El mismo
art 20 aclara que los extranjeros no estn obligados a admitir la ciudadana o sea la
nacionalidad por naturalizacin.
Con la reforma de 1994, hay tratados de jerarqua constitucional que contienen normas en
materia de nacionalidad. Una de ellas, en el Pacto de San Jose de Costa Rica, consigna que toda
persona tiene derecho a una nacionalidad.

c) El aborigen: en cuanto a los hechos, afirma que la comunidad actora, ejerce la posesin
ancestral de las tierras que ocupa, derecho reconocido por nuestra Carta Magna. La
 cosmovisin del pueblo indgena es la armona de vivir con su Madre Tierra. Esta relacin
especial, cultural y espiritual que el indgena tiene con la tierra, fue reconocida por el citado
convenio de la O.I.T. (organizacin internacional del trabajo), ratificado por nuestro pas.
Art 75 inc 17:Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural;
reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de
las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para
el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de
gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos
naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones.
Personera Jurdica: La CN la reconoce expresamente.
Prevista en ley 23.302, a travs de la inscripcin en el Registro de Comunidades Indgenas
(expresa que esta personera jurdica se adquirir).
d) El extranjero:Nacionales y extranjeros gozan de los mismos derechos civiles. Todos los hombres
son iguales en libertad jurdica, capacidad jurdica, y derechos; en su calidad de personas y sin
acepcin de nacionalidad, raza, religin, etc.
El ingreso y la admisin: El derecho de ingreso, y el consiguiente de admisin, no son
absolutos. El ingreso no consiste en una mera entrada fsica que coloca al extranjero material y
geogrficamente dentro del territorio. El ingreso se institucionaliza, al contrario, mediante
condiciones razonables que la ley establece, y con cuya verificacin y aceptacin se produce la
admisin con fines de una cierta permanencia.
La jurisprudencia de nuestra Corte Suprema tiene reconocida la facultad del estado para reglar
y controlar el ingreso de extranjeros conforme con los preceptos constitucionales, del modo y
en la medida que lo requiera el bien comn en cada circunstancia. En el derecho constitucional
material se acepta que el estado que puede regular y controlar el ingreso de extranjeros, puede
expulsarlos.
Todo extranjero que est en territorio argentino, titulariza determinados derechos que a
ninguna persona le pueden ser negados. Hay otros derechos que no pueden ser ejercidos,
segn su calidad de residencia o permanencia, quedan excluidos: por ejemplo para trabajar se
necesita que la persona tenga cierta permanencia.
La inmigracin: la entrada y admisin de extranjeros se relaciona con la inmigracin. Nuestra
constitucin implanta una poltica inmigratoria amplia y humanista. El art. 25 impone al
gobierno federal la obligacin de fomentar la inmigracin y, prohbe restringir, limitar o gravar
con impuestos la entrada de extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las
industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes.

La permanencia y expulsin de los extranjeros:

Los residentes ilegales son los que ingresan y permanecen en territorio argentino sin haberse
sometido a los controles de admisin reglamentarios y razonables, o que se quedan en l
despus de vencer el plazo de la autorizacin de permanencia concedida al entrar. Puede
negrseles el ejercicio de algunos derechos, pero no otros como el derecho a la vida o a la
salud.
Los residentes temporarios son los que han recibido autorizacin para permanecer legalmente
durante un lapso determinado, a cuyo trmino deben salir del pas si no se les renueva la
residencia o si no se los reconoce como residentes permanentes.
Los residentes permanentes son habitantes, porque su permanencia es legalmente regular.

Como principio, la expulsin de extranjeros es considerada como inconstitucional, porque

implica violar la igualdad civil de derechos que la constitucin reconoce a nacionales y
extranjeros. Si el nacional no es expulsable, no puede serlo el extranjero.
Si el extranjero ha entrado ilegalmente al pas sin cumplir las reglamentaciones razonables
sobre el ingreso, no es inconstitucional que, previa declaracin administrativa sobre la
ilegalidad del ingreso o de la permanencia, se ordene la expulsin, a condicin de que: se
otorgue al imputado la oportunidad de defensa y prueba; la resolucin expulsatoria sea
 revisable judicialmente; la medida se adopte con inmediatez razonable respecto del ingreso
ilegal.
Pese al ingreso ilegal o clandestino, el extranjero que ha adquirido la calidad de
habitante no puede ser posteriormente expulsado.
En nuestro derecho constitucional se reconoce la existencia de personas jurdicas extranjeras y
tambin se reconoce la extraterritorialidad de las asociaciones, que sin ser personas jurdicas,
son sujetos de derecho.
Los tratados internacionales que habilitan la expulsin de extranjeros no deben aplicarse,
porque el propio derecho internacional hace prevalecer en tal supuesto la aplicacin de normas
que son mas favorables para la persona.
3) Territorio:
El territorio es la base fsica o el espacio geogrfico donde se asienta la poblacin.
El territorio circunscribe el mbito del poder estatal en dos formas: a) negativamente,
excluyendo de su rea el ejercicio de todo poder poltico extranjero; b) positivamente,
sometiendo a jurisdiccin del estado a las personas y los bienes que se encuentran en el mismo
territorio, o que estando fuera tienen algn punto de conexin con l.
El territorio como elemento del estado abarca: a) el suelo; b) el subsuelo; c) el espacio areo;
d) un espacio martimo a partir del litoral martimo.

Fijacin de lmites: la determinacin de los lmites territoriales del estado no pueden

resolverse en forma unilateral y con prescindencia de los pases limtrofes. El art 75 inc 15
establece que le corresponde al congreso nacional arreglar definitivamente los lmites del
territorio de la nacin.
La misma norma utiliza el trmino fijar en relacin a los lmites de las provincias. Las dos vas
posibles para arreglar los lmites del estado serian la celebracin de un tratado internacional y
el arbitraje.
Fronteras: Art 75 inc. 16: le corresponde al congreso nacional proveer la seguridad
de las fronteras. Tarea que es cumplida por gendarmera nacional, prefectura naval, y la polica
aeronutica nacional.
La extraterritorialidad y la inmunidad territorial: la extraterritorialidad
implica que los agentes diplomticos que representan a nuestro pas en el exterior posean
ciertos privilegios e inmunidades. Ejemplo: la inviolabilidad de documentos y valijas
diplomticas. Inmunidad territorial: refiere a las garantas que tienen los agentes
diplomticos para no ser juzgados donde cumplen sus funciones.
Recursos naturales: son aquella fuente de la naturaleza que permiten la explotacin
econmica susceptible de un aprovechamiento econmico. Estos recursos, que antes recaan
en el dominio del estado federal ahora por disposicin del Art 124 pertenecen a las provincias.
Dicho Art manifiesta que corresponde a las provincias el dominio originario de sus recursos
naturales.

4) El estado argentino en el orden internacional: el conjunto de estados coexistiendo nos

lleva admitir la existencia de una comunidad internacional. La comunidad internacional no ha
tenido siempre una organizacin que la estructurara, pero esta falta de organizacin fue
suplida por los estados a travs de tratados, pactos, alianzas, generando as el derecho
internacional pblico formado por la costumbre (derecho internacional consuetudinario) y los
tratados (derecho internacional escrito).
Entre las funciones esenciales de los estados figura la de legacin, que cuando es activa
consiste en el derecho de designar representantes en otros pases; y cuando es pasiva, en el
derecho de recibir representantes de los dems.
a) Principios constitucionales que orientan la poltica exterior Argentina:
Prembulo: establece una poltica exterior abierta a la libre circulacin de personas.
Art 27: el gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio
con las potencias extranjeras por medio de tratados que sean en conformidad con los
principios de Derecho Pblico establecidos en esta constitucin. Se sienta aqu la pauta de
que todo Tratado debe guardar coherencia y congruencia con los mandatos de la CN.
 Art 31: la CN, las leyes de la Nacin que en su consecuencias se dicten por el
Congreso y los Tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin Esta
ley suprema prevalece frente a cualquier norma provincial, decreto de presidente, etc.
Art 75 inc 22: es atribucin del Congreso aprobar o desechar tratados concluidos con
las dems naciones y con las organizaciones internacionales. Otorga al congreso funciones
de control sobre el PE.
Art. 99 inc. 11: concluir y firmar tratados para mantener buenas relaciones.

Conduccin y ejecucin: el manejo de las relaciones diplomticas por parte de un estado es

asumido por el Jefe de Estado y el ministro de relaciones exteriores, y en forma permanente
por los agentes diplomticos. El Art 99 inc. 11 concede al PE la conduccin de las relaciones
exteriores.

b) Tratados internacionales: es todo acuerdo de voluntades destinado a producir

efectos jurdicos dentro del ordenamiento jurdico internacional, celebrado entre dos o ms
sujetos de derecho internacional.
Naturaleza jurdica de los tratados: son actos complejos porque requieren la manifestacin de
voluntad de 2 rganos:
El PE, que se encarga de la negociacin y firma. Puede hacerlo el presidente o delegar
a sus representantes.
El PL que tiene a su cargo la aprobacin o rechazo.
La ratificacin del tratado se manifiesta en sede internacional a cargo del PE.
Jerarqua constitucional del derecho internacional de los derechos humanos: antes de
la reforma del 94, la CN prevaleca sobre los tratados internacionales, pero luego de
la reforma, la regla es que todos los tratados son superiores a las leyes pero
inferiores a la CN, a excepcin de los tratados sobre los derechos humanos, que
tendrn igual jerarqua que nuestra CN. Todo tratado incorporado a nuestro derecho
interno es una norma de naturaleza federal, cualquiera sea la materia que regule. La
interpretacin y aplicacin de los tratados por los tribunales inferiores es obligatoria de acuerdo
con el derecho internacional. Se incurre en violacin del tratado, cuando se aplica una norma
contraria a este o se omite la aplicacin del mismo. El incumplimiento de un tratado, por parte
de los tribunales, engendra para nuestro estado responsabilidad internacional.
DUALISMO Y MONISMO: La postura DUALISTA distingue el derecho interno del internacional,
en tanto los considera sistemas diferenciados. EL Derecho internacional, por tanto, aplica
sobre los Estados solo en caso en que estos lo adoptaran expresamente para resolver una
cuestin interna, lo que equivale a decir que los tratados no son plenamente aplicados.
El MONISMO considera al derecho interno y al internacional como componentes de un mismo
orden jurdico. Con la reforma constitucional de 1994 nuestro pas adopta este sistema, en
tanto los tratados internacionales en materia de derechos humanos adquieren jerarqua
supralegal.

c) Relaciones con los organismos internacionales: existe la necesidad de que la

comunidad internacional se organice, es decir, que adquiera una estructura, que cuente con
una autoridad, con rganos que tengan el poder eficaz para asegurar el orden internacional y
hacer cumplir el derecho internacional. Esa autoridad internacional debe ejercer la jurisdiccin
internacional. Existen 2 posturas:
Formar un solo estado con todos los estados del mundo.
Mantener la individualidad poltica de todos los estados, pero todos deben crear un
organismo internacional con sus autoridades, rganos y poder.
La doctrina mayoritaria se inclina por esta ltima ya que existe la ONU. Esto nos lleva a
consagrar como principio que en la comunidad internacional, todos los estados que la
componen son iguales jurdica y polticamente, y siguen siendo soberanos e independientes.
d) Supranacionalidad. Integracin y soberana. Delegacin de competencias de
rganos supra estatales. Jurisdiccin internacional: El art. 75 inc. 24 autoriza al Congreso para
 que los tratados de la integracin econmica, pueda transferir ciertas atribuciones estatales a
los rganos supranacionales [MERCOSUR], sin lesionar la constitucin. Los requisitos son que la
delegacin en organismos supraestatales sea en condiciones de reciprocidad e igualdad y
siempre que se respete el orden democrtico y los derechos humanos. Tambin estas normas
gozan de jerarqua superior a las leyes. As, el derecho comunitario tendr aplicacin directa en
el derecho interno del pas.
En la integracin supra estatal los tratados internacionales tienen primaca sobre todo el
derecho provincial. Cuando la integracin incluye aspectos econmicos, financieros, fiscales,
aduaneros, etc. Las provincias se perjudican o benefician. El perjuicio es abordado por el estado
federal en la jurisprudencia interna, de modo compatible con el tratado de integracin y el
derecho comunitario; si no hay una solucin favorable, el estado debe asumir la
responsabilidad resarcitoria para las provincias perjudicadas.

5) El estado y la religin.
a) Distintos sistemas de vinculacin: existen distintas posturas de la posicin del
estado frente a la Iglesia:
La sacralidad se da en los estados en los que existe una relacin muy ntima con la
religin. Las normas religiosas forman parte de sus instituciones polticas.
La secularidad est dada por aquellas formas polticas que se interesan por el
fenmeno religioso. Se adopta una religin oficial y a ella se favorece sin obstaculizar los
otros cultos, o bien no existe para el estado religin oficial pero se regula en forma pluralista
todos los cultos.
La laicidad implica la separacin entre el orden poltico y el religioso. El estado tiene
neutralidad religiosa, manifiesta su oposicin o su indiferencia ante el fenmeno religioso o
persigue al culto practicado por la mayora.
El caso argentino: es secular al establecer en el art. 2 que el gobierno federal sostiene el
culto catlico apostlico romano. El estado argentino consagra la libertad de cultos. Sin
embargo no consagra la igualdad ante los cultos. La constitucin confiere a la iglesia una
situacin de preferencia frente a las dems religiones, respondiendo al sentimiento mayoritario
del pueblo argentino. El verbo sostener utilizado en el texto significa que el gobierno federal
debe financiar los gastos de mantenimiento de la iglesia catlica.
La CN confiere a la Iglesia Catolica un STATUS CONSTITUCIONAL PROPIO y una
relacin especial con el estado. Dicho status consiste en reconocer a la Iglesia como una
persona jurdica de derecho publico y la relacin se define como unin moral entre el estado y
la misma Iglesia. Entre la Iglesia y el Estado debe existir relacin de cooperacin y
reconocimiento estatal de la orbita del poder espiritual propio de la Iglesia.

b) Concordato con la Santa Sede de 1966: el 10 de octubre de 1966 se suscribi un

acuerdo entre la santa sede y la Repblica Argentina. Este acuerdo hizo decaer normas de la
constitucin que regulaban la misma materia.

Entre los puntos ms importantes del acuerdo podemos resaltar:

Art 1: reconoce y garantiza a la iglesia por parte del estado argentino el libre y pleno
ejercicio de su poder espiritual y el libre y pblico ejercicio de su culto, como as tambin de su
jurisdiccin para la realizacin de sus fines especficos.
Art 2: dispone que la santa sede podr elegir nuevas circunscripciones eclesisticas
como as tambin modificar sus lmites y suprimirlas.
Art 3: dispone que el nombramiento de obispos y arzobispos es competencia de la
santa sede.
Art 4: la santa sede tiene derecho a publicar en la repblica argentina disposiciones
relativas al gobierno de la iglesia.

BOLILLA 4: Organizacin territorial interna.

1) A) FEDERALISMO Y UNITARISMO: la constitucin argentina de 1853-1860 acoge la forma federal de
estado. Ella importa una relacin entre el poder y el territorio, en cuanto el poder se descentraliza
polticamente con base fsica, geogrfica o territorial.
Retrocediendo a la etapa anterior a 1810 y desde la revolucin de mayo se perfilaron dos
sectores: el unitario y el federal. EL UNITARISMO FUE preponderantemente monrquico, liberal,
centralista y de fuerte influencia portea. EL FEDERALISMO aglutinaba a la masa popular de
tendencia republicana y federalista. El federalismo que el constituyente organiz en 1853-1860 es
un contenido ptreo de la constitucin que se puede reformar pero no se puede suprimir.
El federalismo es la forma opuesta a la unitaria, que centraliza territorialmente al
poder del estado.
Una confederacin de estados es diferente al federalismo en cuanto la
confederacin es la unin de provincias soberanas, y la federacin es la unin de
provincias autnomas que conforman un estado soberano.

B)Federalismo dual/ federalismo de concertacin:

FEDERALISMO DUAL:
El estado federal se compone de muchos estados miembros [provincias], organizando una
dualidad de poderes: el del estado federal, y tantos locales cuantas unidades polticas lo forman.
Esta dualidad de poderes se triplica cuando tomamos en cuenta que con la reforma de 1994 no es
posible dudar de que, dentro de cada provincia, los municipios invisten un tercer poder, que es el
poder municipal, tambin autnomo.
Es frecuente observar en las federaciones una tendencia progresiva a incrementar las
competencias del gobierno federal, lo cual sin destruir necesariamente la estructura federal,
inclina la balanza hacia la centralizacin. Por otro lado, necesidades econmicas, situaciones de
emergencia, el liderazgo del PE, etc., con proclives a robustecer las competencias federales. En
esta tensin entre la fuerza centrpeta y la centrifuga, entre la unidad y el pluralismo, no siempre
la declinacin del federalismo obedece al avance del Gob. Federal; en muchos casos, los estados
miembros debilitan su fuerza y hasta delegan sus competencias sin mayor oposicin al Gob.
Federal, a quien a menudo acuden en demanda de subsidios o soluciones. Mltiples factores
acusan una centralizacin:
La prctica de las intervenciones federales;
Los subsidios y aportes a las provincias con fondos del tesoro nacional;
Las pocas de facto;
Las crisis econmicas;
El rgimen de las leyes-contrato;
Las polticas y comportamientos de los partidos polticos nacionales;
Las polticas econmicas centrales.

FEDERALISMO DE CONCERTACION:
En 1935 (gob de Agustin P. Justo) se implementa el primer sistema de coparticipacin de
impuestos.
Se trata de un acuerdo interjurisdiccional en 1958 de coparticipacin federal y las provincias con el
objeto de distribuir los ingresos en las provincias respectivas. Este arreglo permite viabilizar un
federalismo posible sin desfigurar el esquema de la constitucin formal. Se trata de comprender el
federalismo ms all de la constitucin formal, de manera compatible con su espritu, con el
reparto de competencias, las cuales ya no se interpretan como solitarias o inconexas sino
vinculadas coordinadamente. No se trata de aislar sino de coordinarlas (las pcias y sus polticas)

El federalismo argentino:histrica y cronolgicamente nuestro federalismo no fue una creacin

repentina y meramente racional del poder constituyente, sino una recepcin de fuerzas y factores
que condicionaron su realidad sociolgica.
Las ciudades extendieron sus zonas de influencia y prepararon las futuras regiones territoriales que
conformaron a las provincias.
 Los rganos de gobiernos locales proporcionaron al futuro federalismo una base municipal o
comunal.
En la cronologa histrica de nuestro federalismo se compone de tres fuerzas de integracin. A.
fuerza proveniente del medio fsico natural, donde la situacin capitalina de Buenos Aires jugo
como polo de atraccin de las provincias. B. fuerza ideolgica, que es la doctrina federal, cuya
expresin mejor sistematizada ha sido el pensamiento oriental, fundamentalmente el de Artigas. C.
una fuerza instrumentadora, que es el proceso de los pactos interprovinciales.

2) SISTEMA FEDERAL ARGENTINO. COMPONENTES:

a) De existencia necesaria:
Estado Nacional: compensa en la unidad de un solo estado la pluralidad y autonoma
de varios. Se compone de muchos estados miembros, organizando una dualidad de poderes.
Provincia: son las unidades polticas que componen nuestra federacin.
Ciudad autnoma de BS AS: el art. 129 establece que la ciudad de BS AS tendr un
rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de
gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley garantizara los
intereses del Estado Nacional mientras la ciudad de BS AS sea la capital de la nacin.
Municipios: en el art. 123 se consigna expresamente el aseguramiento de la autonoma
municipal, conforme al alcance y contenido que en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero debe prever la constitucin de cada provincia.
b) De existencia posible:
Regiones: el art. 124 dice que las provincias podrn crear regiones para el desarrollo
econmico y social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines. El
regionalismo tpico como forma de descentralizacin poltica de base territorial incuba
grmenes del federalismo.

3) LAS PROVINCIAS: las provincias no son soberanas, pero son autnomas. Son las unidades polticas que
componen nuestra federacin. Que no son soberanas se desprende de los art 5 y 31 y que son
autnomas del 5, 122 y 123.
Son histricamente preexistentes al estado federal. Las provincias que son anteriores al estado federal so
las 14 que existan a la fecha de ejercerse el poder constituyente originario (1853-1860) y que dieron
origen a la federacin en esa etapa
Las nuevas provincias: El estado federal puede crecer por adicin, aunque no puede disminuir
por sustraccin. Quiere decir que si ninguna provincia puede segregarse, pueden en cambio
incorporarse otras nuevas.
Mediante la creacin del congreso que provincializa territorios nacionales, el crecimiento que as
se produce es inconstitucional, en el sentido de que un territorio que no era provincia pasa a
serlo, sumando un estado ms a la federacin, pero no es territorial, porque la nueva provincia no
agrega un mayor espacio geogrfico al estado federal.
Actualmente todo territorio de nuestro pas est formado por provincias. No queda ningn
territorio nacional o gobernacin.
El art. 13 prev que, mediante consentimiento del congreso federal y de la legislatura de las
provincias interesadas, pueden erigirse(establecerse) una provincia en el territorio de otra u otras,
o de varias formarse una sola. Solo tiene virtualidad de aplicacin respecto de las nuevas
provincias creadas con posterioridad a 1853 1860.

a) Relaciones entre el estado nacional y las provincias:

La subordinacin: se expresa en la llamada supremaca federal. La constitucin federal
impone ciertas pautas en las estructuras de lineamiento que deben ser atacadas y
reproducidas por las constituciones de los estados miembros. Los ordenamientos locales se
deben ajustar al ordenamiento federal. Art 5, 31, 123, 75 inc 22 y 24, y 128.
La participacin: implica reconocer en alguna medida la colaboracin de las provincias
en la formacin de decisiones del Gob. federal. Nuestra constitucin la institucionaliza
componiendo dentro del Gob. federal al rgano congreso con una cmara de senadores, cuyos
miembros representan a las provincias.
 La coordinacin: delimita las competencias propias del estado federal y de las
provincias. Se trata de distribuir o repartir las competencias. Para ellos el derecho comparado
sigue sistemas diversos: a) todo lo que la constitucin federal no atribuye al estado federal, se
considera reservado a los estados miembros; b) inversamente, todo lo que la constitucin no
atribuye a los estados miembros, se considera reservado al estado federal; c) enumeracin de
las competencias que incumben al estado federal y a los estados miembros.
b) Relaciones entre las provincias: los lmites interprovinciales son fijados por el congreso.
Tambin se llega a sostener que la fijacin de aquellos lmites es una facultad compartida por
el estado federal y las provincias de que se trate, porque estas debe concurrir con el
consentimiento de sus legislaturas. Los conflictos interprovinciales estn previstos en el art.
127; en l se prohbe a las provincias declararse la guerra entre s, y se ordena que sus quejas
deben ser sometidas a la Corte Suprema y dirimidas por ella.
Reparto de competencias: distincin entre:
Las competencias exclusivas del gobierno federal: podemos citar, la intervencin
federal, declaracin de estado de sitio, relaciones internacionales, dictar los cdigos de fondo o
de derecho comn y las leyes federales o especiales.
Competencias exclusivas de las provincias: dictar la constitucin provincial,
establecer impuestos directos, asegurar su rgimen municipal y su educacin, etc. Se reputan
prohibidas al estado federal.
Competencias concurrentes: las que pertenece en comn al estado federal y a las
provincias: los impuestos directos internos.
Competencias excepcionales: del estado federal, son las que en principio son
provinciales, pero alguna vez entran en rbita federal [establecimiento de impuestos directos
por el congreso]. Tambin hay competencias excepcionales de las provincias, como dictar
cdigos de fondo o de derecho comn hasta tanto los dicte el congreso o levantar ejrcitos en
caso de invasin exterior.
Competencias compartidas por el estado federal y las provincias. Las compartidas
reclaman para su ejercicio una doble decisin integradora: del estado federal y de cada
provincia participante [la fijacin de la capital federal, la creacin de nuevas provincias].

4) LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES: la reforma de 1994 trazo un lineamiento mnimo para
la autonoma de la ciudad de Bs As, previendo la acumulacin de tal status con su actual
calidad de capital federal. El art. 129 establece: la ciudad de Bs As tendr un rgimen de
gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser
elegido directamente por el pueblo de la ciudad. El status de la ciudad de Bs As tiene un eje
claro: el rgimen de gobierno autnomo que damos por equiparado a autonoma (poltica) y
todava ms, con el aadido de que tendr facultades propias de legislacin y jurisdiccin.
La naturaleza de la ciudad de Bs As despus de la reforma de 1994 ha abierto una amplia
discusin acerca de lo que significa en el art. 129 la expresin rgimen de gobierno autnomo.
Algunos sostienen que lo que es autnomo es el rgimen pero no la ciudad en s misma, otros
postulan, entre ellos Bidart Campos que la ciudad de Bs As es ahora autnoma. Cualquiera sea la
duda en torno de la autonoma, tambin surge del art. 129 que a) el jefe de gobierno de la ciudad
debe ser elegido por el cuerpo electoral; b) la ciudad debe tener facultades de legislacin y de
jurisdiccin; c) una ley del congreso tiene que garantizar los intereses del estado federal mientras
la ciudad sea capital federal.
La ciudad capital: La ciudad de Buenos Aires mientras retenga el carcter de capital federal el
congreso solo podr legislar para su mbito especfico con el objetivo bien concreto de garantizar
los intereses del estado federal.
Mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital, esa legislacin del congreso no puede ser
exclusiva, porque el art. 129 confiere a la ciudad facultades propias de legislacin.
La exclusividad de la legislacin del congreso en la capital federal solo regir cuando la capital se
traslade a otro lugar que no sea la ciudad de Bs As.

5) LOS MUNICIPIOS: la jurisprudencia tradicional de la Corte sostuvo, hasta 1989, que las
municipalidades eran simples entidades con descentralizacin administrativa, lo que les asignaba
 la cualidad de autrquicas pero no de autnomas. Esta situacin quedo superada con un fallo de
1989 en el que se destacan diversos caracteres de los municipios que no se avienen con el
concepto de autarqua, y se sostiene que la existencia necesaria de un rgimen municipal
impuesta por el art. 5 de la constitucin determina que las leyes provinciales no solo pueden
omitir establecer municipios sino que tampoco los pueden privar de las atribuciones mnimas
necesarias para el desempeo de su contenido.
Los municipios provinciales integran nuestra estructura federal, en la que damos por existente
una trinidad constitucional: municipio-provincia-estado federal.
El reconocimiento en la reforma de 1994. Art. 123, establece que, cada provincia dicta su propia
constitucin, conforme a lo dispuesto en el art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando
su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.

6) LAS REGIONES:
La competencia para crear regiones esta atribuida a las provincias pero al solo fin del desarrollo
econmico y social. Al crear regiones, las prov. pueden establecer rganos con facultades propias.
Creada una regin y asignados sus objetivos y sus polticas, la ejecucin del plan es competencia
de cada provincia integrante de la regin. El estado federal no puede crearlas por s mismas pero
puede intervenir en tratados entre las provincias y l, a los fines de la regionalizacin.
Art. 124, las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer
rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines. La regionalizacin prevista solamente
implica un sistema de relaciones interprovinciales para la promocin del desarrollo que el articulo
califica como econmico y social, tales relaciones entre provincias regionalizadas habrn de ser,
relaciones intergubernamentales.
La constitucin federal no intercala una estructura poltica en la organizacin tradicional de
nuestro rgimen, en el que se mantiene la dualidad distributiva del poder entre estado federal y
provincias (y dentro de estas ltimas los municipios). Las provincias siguen siendo las
interlocutoras polticas del gobierno federal y el nivel de reparto competencial. Las eventuales
regiones no vienen a sumarse ni a interponerse.

7) GARANTIAS E INTERVENCION FEDERALES: nuestra C.N prev la llamada garanta federal. Significa
que el estado federal asegura, protege y vigila la integridad, la autonoma y la subsistencia de las
provincias. La intervencin federal es el recurso extremo y el remedio ms duro que se depara
como garanta federal.
El art 5 declara que el gobierno federal garantiza a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones bajo las condiciones que consigna: a) adecuacin de la constitucin provincial a la
forma representativa republicana y a los principios declaraciones y garantas de la constitucin
federal y b) aseguramiento de la administracin de justicia, del rgimen municipal y de la
educacin primaria por parte de las pcias. Se exterioriza asi el condicionamiento de la garanta
federal a travs de la relacin de subordinacin tpica de los estados federales.
a) Casos en que procede la intervencin. Competencia para disponerla: ciertos peligros que
amenazan la integridad armnica de las provincias en la federacin, dan lugar a la intervencin
federal con miras a conservar, defender o restaurar dicha integracin.
El art. 6 regula la INTERVENCION FEDERAL: de intervenir en el territorio de las provincias y no
de intervenir a las provincias, lo que da pie para interpretar que la C.N no impone que la
intervencin haga caducar, sustituya o desplace a las autoridades provinciales.
El gobierno federal interviene:
Por si solo: para garantizar la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores.
A requisicin de las autoridades constituidas: para sostenerlas o restablecerlas, si hubieran sido
depuestas por sedicin o por invasin de otra provincia.
Las causas de la intervencin: 1) sin pedido de la provincia: por decisin propia del
gobierno federal para garantizar la forma republicana alterada en la provincia o repeler
invasiones exteriores. Y 2) con pedido de las autoridades de la provincia para sostenerlas
o restablecerlas si han sido destituidas por sedicin (dentro de la pcia) o invasin de otra
pcia.
b) Rgimen poltico y jurdico de la intervencin federal: el art. 6 encomienda la intervencin al Gob.
federal, sin individualizar que rgano es el competente. La reforma de 1994 especifica que es
competencia del congreso disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Bs As.
El art. 99 inc 20 establece que corresponde al presidente de la repblica decretar la intervencin
federal en caso de receso del congreso, y que debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento. El congreso debe puede aprobar o revocar la intervencin decretada durante su
receso por el PE.
El acto de intervencin es siempre de naturaleza poltica, cualquiera sea el ogao que lo emita,
pero cuando lo cumple el congreso, se reviste en forma de ley.
Para la Corte Suprema el acto de intervencin constituye una cuestin poltica no judiciable y que
no puede discutirse judicialmente la inconstitucionalidad o invalidez de dicho acto.
El interventor: el nombramiento del interventor corresponde siempre al PE (art 99 inc 7). El
interventor es funcionario federal, que representa al Gob. Federal y acta como delegado o
comisionado del presidente de la repblica. Su marco de atribuciones depende del acto concreto
de intervencin, de la finalidad y alcance que le ha asignado el rgano que la dispuso. La
intervencin no extingue la personalidad jurdica de la provincia ni suprime su autonoma. El
interventor debe respetar la constitucin y las leyes provinciales, apartndose de ellas solo
cuando debe hacer prevalecer el derecho federal de la intervencin.
En la medida en que caducan autoridades provinciales y sus funciones son asumidas por el
interventor, este es adems de funcionario federal, un sustituto de la autoridad provincial y en
este carcter local puede proveer a las necesidades locales, segn lo ha reconocido la
jurisprudencia de la Corte Suprema.

BOLILLA 5: Recursos econmicos y humanos del Estado.

1) RECURSOS ECONOMICOS DEL ESTADO: son los medios materiales de los que dispone el estado
para el cumplimiento de sus fines, entre los que pueden distinguirse los recursos tributarios, los
derivados del crdito pblico, los obtenidos por enajenacin o administracin de sus bienes.
La actividad financiera estatal o pblica que se exterioriza en la obtencin de recursos y en la
realizacin de gastos apareja la recaudacin fiscal y la afectacin de erogaciones
Clasificacin:
Econmicos:
Recursos ordinarios: todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua [impuestos].
Recursos extraordinarios: aquellos excepcionales u ocasionales que carecen de la regularidad
de los ordinarios [impuestos patrimoniales por una sola vez].
Recursos efectivos: importan un ingreso de dinero para el estado, sin que se produzca una
salida patrimonial equivalente.
Recursos no efectivos: producen una entrada para el estado, compensada por una salida
patrimonial.
Por su origen:
Recursos originarios: son los que provienen de los bienes patrimoniales del estado o de
diversas tipos de actividades productivas realizadas por ste.
Recursos derivados: son aquellos que las entidades pblicas se procuran mediante
contribuciones provenientes de las economas de los individuos pertenecientes a la
comunidad.
Por rubros:
Recursos corrientes: tributarios y no tributarios.
Recursos de capital: son los sgtes: a) la venta de activos fijos con el consiguiente detalle de los
bienes que se trata; b) el reembolso de prstamos; c) el uso del crdito; d) remanentes de
ejercicios anteriores.
Recursos de financiamiento: son los sgtes: a) adelantos otorgados a proveedores y contratistas
en ejercicios anteriores; b) contribuciones en la administracin nacional.
 b) Recursos tributarios: el poder tributario es la posibilidad jurdica de crear y exigir tributos
con relacin a personas y bienes que se encuentran en la respectiva jurisdiccin. El tributo es
una resta de una riqueza de los contribuyentes a favor del estado. Se trata de un ingreso
pblico. La tributacin fiscal abarca el sistema de impuestos, contribuciones y tasas. Impuesto
es la prestacin patrimonial, generalmente en dinero, que el contribuyente debe al estado sin
contrapresin, para satisfacer necesidades colectivas y atender con su recaudacin a gastos
generales. Quien lo paga no recibe beneficio concreto y directo.
Impuestos directos e indirectos: los directos son aquellos en los que el contribuyente obligado
esta sealado desde que la ley establece el hecho imponible; y los indirectos como aquellos en
los que el contribuyente transfiere la carga fiscal a terceros que soportan el efecto como
contribuyentes de facto [por ej. En los impuestos al valor agregado IVA y en los impuestos
internos].
Los impuestos indirectos se dividen en dos rubros:
Externos: son competencia del Estado Federal. Ejemplo: derechos aduaneros de
importacin y exportacin.
Internos: son competencia concurrente del estado federal y las provincias.

Derechos de importacin y exportacin: el Art 75 inc. 1, dispone que corresponde al

Congreso legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin,
los cuales, as como las evaluaciones sobre las que recaiga, sern uniformes en toda la nacin.
Se trata de impuestos indirectos externos, cuya creacin es atribucin exclusiva del gobierno
federal. Se establecen segn un porcentaje sobre el valor de cada mercadera. Este debe ser
uniforme en todo el territorio nacional, lo que en la prctica no se cumple, ya que no es el
congreso quien fija los aranceles aduaneros sino el ministro de economa, o incluso ciertos
organismos subordinados a este, en virtud de una delegacin legal.
Rgimen constitucional de las aduanas: el Art 9 establece que en todo el territorio de
la nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las tarifas que
sancione el congreso. La aduana, es una dependencia estatal encargada de controlar la
entrada y salida de mercaderas del territorio nacional y de cobrar los impuestos que
corresponden por ese ingreso o egreso, llamados derechos o aranceles aduaneros. El Art 126
prohbe a las provincias establecer aduanas provinciales. El estado federal no puede crear
aduanas interiores y las provincias no pueden crear aduanas interiores ni exteriores.
Bases constitucionales que rigen la tributacin:
El principio de legalidad: nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda. Todo
tributo debe ser creado por ley. Las leyes de contribuciones deben comenzar su tratamiento
congresional en la cmara de diputados como cmara de origen.
La excepcional competencia del PE para dictar decretos de necesidad y urgencia esta absoluta
y expresamente prohibida en materia tributaria. Tambin lo est la iniciativa popular para
proyectos de ley sobre tributos.
El principio de legalidad exige que la ley establezca claramente el hecho imponible, los sujetos
obligados al pago, el sistema o la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago,
las exenciones, las infracciones y sanciones, el rgano competente para recibir el pago, etc.
El principio de igualdad fiscal: la igualdad es la base del impuesto; el art. 4 habla de
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el congreso. La
proporcionalidad no est referida al nmero de habitantes o de poblacin, sino a la riqueza que
se grava. El impuesto debe ser, en las mismas circunstancias, igual para todos los
contribuyentes.
A) La igualdad fiscal no impide discriminar entre los contribuyentes, siempre que el
criterio para establecer las distintas categoras sea razonable;
B) La igualdad fiscal no impide la progresividad del impuesto;
C) La igualdad fiscal prohbe que el congreso establezca tributos territorialmente
diferentes.
El principio de no confiscatoriedad:apunta directamente al derecho de propiedad; como el
tributo toma parte del patrimonio o la riqueza del contribuyente, ese quantum debe
 mantenerse dentro de ciertos lmites razonables; cuando la parte absorbida es sustancial, se
configura una confiscacin inconstitucional. El derecho judicial ha elaborado una pauta
importante en orden a la confiscatoriedad, estableciendo que el gravamen que absorbe ms
del 33% de la materia imponible es inconstitucional por lesin al derecho de propiedad.
El principio de no confiscatoriedad adquiere un matiz importante en materia de tasas. Para
determinar el monto de la tasa, es necesario ante todo tener en cuenta que la recaudacin
total de la tasa tiene que guardar proporcin razonable con el costo tambin total del servicio
pblico prestado efectivamente. Eso significa que con la recaudacin de la tasa no se puede
retribuir otras actividades estatales diferentes de las del servicio pblico por el cual se cobra
El principio de finalidad exige que todo tributo tenga un fin de inters general. La tributacin
no tiene como objetivo enriquecer al estado, sino lograr un beneficio colectivo, comn o
publico.
a) En el impuesto el contribuyente no recibe un beneficio directo por parte del estado.
Todo impuesto debe responder a un fin de inters publico.
La razonabilidad: no suele incluirse el principio de razonabilidad entre los propios de la
tributacin porque no es un principio especfico de ella, sino un principio constitucional:
general. Pero es aplicable a la materia tributaria. Los cuatro principios enunciados (legalidad,
igualdad, finalidad y no confiscatoriedad) se hallan relacionados con el de razonabilidad: la ley
tributaria debe ser razonable, las discriminaciones para gravar sin lesin de la igualdad, la
finalidad tributaria y el monto de las cargas tambien deben ser razonables.
Irretroactividad fiscal: la aplicacin del principio de legalidad a la materia tributaria
conduce a una primera consecuencia, si es que no hay tributo sin ley, esta ley debe ser
previa o anterior al hecho imponible. De ah que las leyes que crean o modifican tributos no
pueden retroactivamente crear o agravar el hecho imponible y si un hecho no imponible
conforme a la ley fiscal vigente al tiempo de producirse, hay derecho adquirido a quedar libre
de obligacin fiscal respecto del mismo hecho.
Facultades impositivas del gobierno federal y de las provincias: dada la forma federal
de estado que implanta la CN, el poder tributario se halla repartido entre dos fuentes, el estado
federal y las provincias.
Las contribuciones indirectas externas son competencias del estado federal y las internas son
competencia concurrente del congreso y las provincias. La creacin de las contribuciones
directas es atribucin que corresponde a las provincias y que el gobierno federal solo puede
ejercer como remedio excepcional y segn las condiciones de que tenga por finalidad hacer
frente a una emergencia y que tales impuestos sean creados por tiempo determinado.
La reforma establece que las contribuciones previas en el Art 75 inc. 2 son coparticipables,
salvo aquellos impuestos que estn asignados a un destino o fondo especifico.
Ley convenio. Coparticipacin. Criterios de reparto: equidad, solidaridad y
subsidiariedad fiscal: este sistema es establecido por el Art 75 inc. 2. Queda diferido a una ley
convenio entre la nacin y las provincias. Desde antes de la reforma, la corte tiene establecido
que el poder impositivo es susceptible de convenios, puede ser objeto de una razonable
limitacin contractual. Este sistema consiste en una forma de reparto autnomo o convenio
entre el estado federal y las provincias que presenta caracteres especiales; por un lado el
estado federal dicta leyes fiscales, pero por otro, las provincias se adhieren al rgimen que
ellas implantan inhibiendo a su poder impositivo en esa materia y coparticipando en la
recaudacin fiscal lograda por el estado federal. En cuanto a la distribucin se har en relacin
directa a la competencia, servicios y funciones de cada una de ellas, y que se contemplaran
criterios objetivos de reparto. La distribucin ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro
de un grado equivalente al desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el
territorio del pas.

c)Recursos monetarios y del crdito pblico: el manejo de la banca central y el derecho de

emitir moneda que corresponde al estado moderno constituyen tambien una forma de obtener
ingresos. La potestad monetaria estatal es una de las ms acabadas manifestaciones del poder
de imperio en cuya virtud se ejerce la actividad financiera. El emisionismo monetario puede ser
considerado desde dos puntos de vista: como procedimiento estatal de regulacin econmica y
como medio de procurarse ingresos.
 El emisionismo como regulador econmico: desde este aspecto, el papel de la emisin
es fundamental, por cuanto la existencia de medios de pago debe estar en su correcta
proporcin con el volumen de los bienes y servicios disponibles en una economa nacional.
El emisionismo como medio de obtener ingresos: ello ocurre cuando el estado cubre
sus dficits presupuestarios con la emisin de papel moneda. En la medida en que la emisin
provoque inflacin, produce los efectos de un tributo injusto para la comunidad y perjudicial
para el propio estado.

d) Recursos patrimoniales.
Bienes del dominio pblico: el estado posee bienes que son sociales antes que
estatales por cuanto estn destinados al disfrute de toda la comunidad y son utilizables por sus
componentes e forma directa y general. No pueden ser objeto de apropiacin privada, ya sea
por enajenacin a los particulares o porque estos los adquieran por el paso del tiempo. La
utilizacin de estos bienes por los particulares es gratuita, pero en ocasiones especiales el
Estado puede exigir el pago de suman de dinero para su uso particularizado, lo cual se
materializa en forma de concesiones o autorizaciones de uso, permisos, derechos de acceso o
visita, etc.
Bienes del dominio privado: el estado posee adems otros bienes que pueden
satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los
habitantes, sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por su adquisicin, locacin,
administracin, concesin u otra contratacin. Se trata de bienes que son enajenables y
prescriptibles.
e) Producto de las actividades industriales del estado: las empresas pblicas son
unidades econmicas de produccin pertenecientes al Estado, el cual desarrolla, por su
conducta, actividades de ndole diversa, produciendo bienes o servicios con destino al mercado
interno o externo. La actividad econmica y comercial del estado se ejecuta en algunas
oportunidades mediante dependencias de la administracin, aunque en ciertos casos dispongan
de autarqua.
Entre las empresas que tienen a su cargo servicios pblicos podemos mencionar las de
electricidad, gas, transporte, etc. En Argentina, estos entes fueron generalmente privatizados en
la rbita de la nacin.

2) RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO:

a) Funcionarios y empleados del Estado. Diferencias: el funcionario decide, representa la
voluntad del estado, mientras que el empleado la ejecuta, realiza comportamientos materiales
para llevar a la prctica las decisiones de los funcionarios. Sin embargo, el funcionario que se
podra considerar de mayor jerarqua, o sea el presidente, no desempea funciones solo a
travs de ordenes decisiones, tambienel realiza comportamientos materiales que no implican
la toma de decisiones, tal como asistir a un acto pblico, pronunciar un discurso, etc. Lo mismo
puede decirse de un empleado de poca jerarqua administrativa. De esta manera, ningn
agente de la administracin tendra as la calidad exclusiva de funcionario o empleado, todos
serian al mismo tiempo tanto lo uno como lo otro. Con ello se advierte que la distincin carece
de sustento real, por cuanto no nos permite diferenciar distintos tipos de agentes del Estado
sino distintos tipos de actuacin de ellos.
No solo la distincin carece de base lgica y real, sino que tampoco se ajusta al derecho
positivo; ello se advierte claramente en primer lugar en la propia CN e igualmente en el
derecho supranacional e internacional contra la corrupcin. Estos no hacen diferenciacin entre
funcionarios y empleados, por el contrario, establece que todos los agentes de la
administracin tienen la misma calificacin jurdica.
b) Funcionarios electivos y funcionarios designados:Designacin:La eleccin es la
manifestacin de varias voluntades. El sorteo es ajeno a la voluntad humana. El nombramiento
puede ser discrecional, cuando existe libertad completa en la designacin, condicionado,
cuando debe subordinarse a formalidades (como concurso, al acuerdo del Senado, etc.) o
reservado, cuando la designacin debe hacerse entre determinadas personas que ya han
prestado servicios al Estado.
 La persona designada no tiene la calidad de funcionario pblico hasta que no la haya aceptado.
Si la persona no quiere ocupar el cargo, deber comunicar su negativa, en cuyo caso la
administracin revocar la designacin.

c) La eleccin de los funcionarios:sistemas electorales: son frmulas o mecanismos

para la asignacin de los cargos electivos en base a los resultados comiciales. En la
democracia contempornea resulta incompatible un sistema electoral que no contemple la
representacin de las minoras en la cobertura de los cargos parlamentarios.
Sistemas electorales
Clasificacin de los sistemas electorales:
Eleccin directa: el elector elige al candidato destinado a ocupar el cargo discernido.
Eleccin indirecta: el elector elige a intermediarios que harn de elegir al
representante que cubrir el cargo en disputa.
Uninominal: se vota una lista con un solo candidato.
Plurinominal: se vota una lista que lleva varios candidatos.
Mayoritarios: cuando todos los cargos se le asignan al ganador de la eleccin.
Minoritarios: cuando se le asignan todos los cargos a las listas minoritarias.
Mixtos: cuando se asigna una mayora fija o automtica de cargos a la lista ganadora
y el resto de los cargos, en forma proporcional a las listas minoritarias.

Rol de los partidos polticos en la eleccin de los candidatos:

La constitucionalizacionformal de los partidos polticos data de la reforma de 1994. Con
anterioridad y sin norma alguna en la constitucin formal, existieron en la constitucin material.
El partido poltico en su fisonomia polticamente, es un sujeto auxiliar del estado (o del poder),
jurdicamente es siempre una persona jurdica de derecho publico no estatal.
La asociacin politica reconocida y personalizada se compone de:
1- Hombres que tienen la calidad de afiliados o miembros
2- Una ideologa politica
3- Un fin poltico

CONTROL DE LOS PARTIDOS: Es vlido que la ley reglamente los requisitos a que deben
ajustarse los partidos para obtener su reconocimiento y que al reglamentarlos excluya de ese
reconocimiento a los que se opongan al proyecto poltico democrtico de la constitucin o que
cuando el partido ofreciera peligro real para el sistema constitucional.

Art 38: Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico
a) La norma constitucional garantiza a los partidos la facultad de postular candidatos
b) No prohbe que la ley arbitre razonablemente un sistema ampliatorio que adicione la
posibilidad de candidaturas no auspiciadas por un partido.

Los arts 39 y 40 incorporaron dos formas semidirectas de participacin poltica en materia de

derechos polticos: la iniciativa legislativa popular y la consulta popular. (Reforma de 1994). Con
esta reforma ha expirado el argumento de que antes de ella las formas semidirectas eran
inconstitucionales por colisionar con el principio representativo enunciado en el art 22

Existen cinco mecanismos importantes para la inclusin de representantes de partidos o

candidatos en el proceso electoral:
1- El primero es la participacin multipartidista en la redaccin o en la revisin de la
legislacin electoral.
2- Una segunda opcin es la inclusin de los representantes de partido como miembros
del organismo electoral, ya sea de tiempo completo, como observadores que no votan o
como participantes en las reuniones de la comisin electoral.
3- Un tercer mtodo, menos comn, consiste en la intervencin de los partidos en la
conduccin efectiva de las elecciones, ya sea como miembros del staff de un organismo
 electoral (oficiales de mesa de votacin) o como responsables de actividades especficos del
proceso (registro o educacin electoral).
4- Ms comn es la invitacin a partidos y candidatos para nominar a sus representantes
a fin de observar y monitorear el proceso electoral; especialmente en funciones clave tales
como el registro, la votacin o el conteo.
5- El quinto, la formacin de un comit 'consultivo' integrado por todos los candidatos y
partidos que sesione peridicamente (una vez a la semana, por ejemplo) para examinar o
sugerir acciones relacionadas con la conduccin de las elecciones.

TERCERA PARTE
BOLILLA 6: La divisin de poderes
1) TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES: La divisin de poderes es una herramienta
institucional creada por el hombre cuya finalidad principal es la de preservar la libertad de los
ciudadanos. La divisin de poderes se plateaba por 2 razones: una organizativa, y otra como un
freno que lleve al equilibrio de los poderes estatales. Se plantea la existencia de 3 estamentos
dentro del poder: ejecutivo, legislativo y judicial. Cada uno de ellos tiene funciones propias y,
por lo tanto, no puede invadir el campo que le corresponde a los otros.
La divisin de poderes en nuestro derecho constitucional responde a la ideologa de seguridad
y control que organiza toda una estructura de contencin del poder para proteger a los
hombres en su libertad y sus derechos. Tiende a evitar la concentracin que degenera en
tirana y resguardar la libertad de las personas. Esta divisin consiste en el reparto de rganos
y funciones dentro de la triada que la constitucin formal compone con las denominaciones de
poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial.

Con la divisin de poderes se persigue:

Proteger la libertad y seguridad de los individuos.
Evitar la tirana.
El poder del estado es uno solo, lo que se divide son los rganos que ejercen ese
poder y las funciones que se le atribuyen. Por ello, el poder del estado es nico e
indivisible, pero la actividad de ese poder se realiza mediante diversos rganos a los que se
confan diferentes funciones con respecto a los otros.
CARACTERISTICAS:
a)Independencia de cada uno de los poderes.
b)La limitacin de todos dada por la esfera propia de competencia, la esfera de competencia
ajena, los derechos de los habitantes y el sistema total de la constitucin
c)Control de constitucionalidad a cargo de los jueces.
Poder legislativo: su funcin especfica es la sancin de las leyes.
Poder ejecutivo: es el poder administrador, el que ejecuta o pone en vigencia las leyes y
controla su cumplimiento.
Poder judicial: es el encargado de la administracin de justicia.

2) LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVAS Y JURISDICCIONAL: la teora clsica

de la divisin de poderes clasifica las funciones estatales desde el punto de vista material u
objetivo, el punto de vista orgnico o subjetivo, y el punto de vista formal.
Criterio material u objetivo:(naturaleza y contenido): clasifica a las funciones teniendo
en cuenta su naturaleza y contenido; la funcin legislativa es aquella que se concreta en la
creacin del derecho novedoso u originario, diferencindose de la funcin legislativa
constituyente (redactan o modifican una constitucin) de la funcin legislativa comn (de rango
materialmente legislativo); la funcin ejecutiva se desdobla en la sub-funcin de gobierno,
por la que se ejerce la conduccin poltica general en un marco de discrecionalidad contenido
dentro de los lmites de la competencia asignada, y la sub-funcin administrativa, encargada de
aplicar la legislacin y organizar y prestar de modo continuo los servicios pblicos a la
poblacin en un marco fuertemente regulado y susceptible de ser judicialmente controlado; la
 funcin jurisdiccional se caracteriza por aplicar el derecho a los casos concretos, resolviendo
conflictos o despejando hiptesis de incertidumbre jurdica.
Criterio orgnico o subjetivo:(principio de divisin de poderes con frenos y
contrapesos): lo hace atendiendo al rgano que principalmente desarrolla la actividad; funcin
legislativa es aquella que desarrolla la convencin originaria o reformadora, en el caso de la
funcin legislativa constituyente, o el congreso de la nacin, en el caso de la funcin legislativa
ordinaria; funcin ejecutiva es la que llevan adelante los funcionarios del poder ejecutivo y la
administracin pblica, centralizada y descentralizada, de l dependiente, incluyendo a los
funcionarios de alto rango y a los empleados de todos los niveles; la funcin judicial es la que
cumplen los tribunales de justicia de todas las instancias, en el mbito de sus competencias
materiales y territoriales.
Criterio formal: las considera a partir del modo en que se presentan y son reconocibles
por nuestros sentidos; funcin legislativa es la que se expresa en actos normativos
generales, constitucin o ley; funcin ejecutiva, es la que se manifiesta por medio de los
actos administrativos, decretos o resoluciones; funcin judicial, se exterioriza, sin perjuicio de
otros actos procesales, en la sentencia, tpica manifestacin estatal que expresa el final de un
proceso judicial.

3) EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO EN LOS SISTEMAS DEMOCRATICO

Y AUTORITARIO: los regmenes autoritarios son regmenes que privilegian el aspecto de
mando y menosprecian de un modo ms o menos radical el del consenso, concentrando el
poder poltico en un hombre o en un solo rgano y restando valor a las instituciones
representativas.
SISTEMA DEMOCRATICO SISTEMA AUTORITARIO
Eleccin popular de sus gobernantes. Gobernante no elegido popularmente.
Consolidacin de las libertades individuales. Impuesto por la fuerza. Establecido por s o
Periodicidad en los cargos. por un grupo, con supremaca sobre el pueblo
Publicidad de los actos de gobierno. que no tiene poder para votar.
Divisin de poderes bien consolidada. No existe oposicin poltica, ni los mandatos
Constituciones rgidas que permiten un limitados, ni las libertades de opinin.
control por parte del PJ. Constituciones flexibles.
Responsabilidad de los funcionarios.
Gobierno de la mayora con un efectivo
control de la minora.
Poder judicial independiente.

4) LA TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES EN EL PRESIDENCIALISMO Y

PARLAMENTARISMO:
Presidencialismo:Nuestra CN de 1853 adopto el sistema presidencialista siguiendo el modelo
de la constitucin de los Estados Unidos de 1787, adems de los propios antecedentes
histricos nacionales que reclamaban un poder ejecutivo fuerte y concentrado.
En este sistema, la eleccin del titular del poder ejecutivo emana directa o indirectamente del
pueblo, lo cual contribuye a otorgarle un eventual liderazgo poltico. Funcionalmente, resume
en su titular, las mximas jefaturas de estado y de gobierno.En este sistema, hay divisin de
poderes, cada rgano ejerce su competencia pero a la vez los mismos llevan a cabo en su
esfera de algunos autos propios de la naturaleza de otros rganos.
Parlamentarismo:El poder ejecutivo es dual, existe un jefe de estado y un jefe de gobierno. El
jefe de estado puede ser un rey o un presidente. El jefe de gobierno, habitualmente es el
primer ministro. El gobierno depende del Parlamento para continuar sus gestiones, o en defecto
de este, debe recurrir al pueblo para que arbitre.

BOLILLA 7: Poder Legislativo: estructura del congreso y

derecho parlamentario.
 1).EL CONGRESO: Es un rgano de poder. Es rgano colegiado, porque se compone de varios
individuos [diputados y senadores], y es rgano complejo porque cada una de sus cmaras
tiene naturaleza de rgano. Los actos del congreso que exigen competencia compartida de
ambas cmaras, son actos complejos, a estos actos se los llama congresionales. Los actos de
cada cmara que no requieren la competencia de la otra son actos simples de la cmara que
los cumple; por eso no pueden denominarse actos del congreso.
Nuestra constitucin formal comienza el articulado dedicado a la parte orgnica o derecho
constitucional del poder con las normas sobre el congreso, encabezando la seccin primera del
ttulo primero (Gobierno Federal) de la segunda parte (Autoridades de la Nacin) con el rotulo
Del Poder Legislativo
El bicameralismo: en nuestro derecho constitucional, el bicameralismo no se apoya en
una mera divisin interna del rgano y del trabajo que la constitucin encomienda al asignarle
sus competencias. Nuestro congreso es bicameral porque nuestro estado es federal, el
bicameralismo federal tiene su modelo en la constitucion de los EEUU y responde a la teora de
que la cmara de representantes [diputados] representa al pueblo, y la de senadores a las
provincias.
Argumentos a Favor del Bicameralismo frente al unicameralismo:
La cmara de diputados se configura como un actor relevante en el proceso legislativo en la
medida que permite la representacin de grupos poblacionales que no tienen representacin
en la cmara baja. El bicameralismo promueve la cooperacin vertical entre diferentes niveles
de gobierno y administracin otorgando una mayor estabilidad. Implica la introduccin de
diversos criterios de representacin.
La existencia de dos cmaras implica un mecanismo de control mutuo previniendo posibles
excesos de la mayora en una sola cmara, la existencia de dos cmaras es una garanta de
seguridad jurdica, al posibilitar un re-estudio y segundo debate de las leyes, que establece un
control inter orgnico al servir una cmara de freno o control frente a la otra.
El contenido de la normativa, en la tramitacin legislativa efectuada por dos cuerpos,
propende a la perfeccin, a la reduccin de los errores y al enriquecimiento del texto en
discusin.
La existencia de dos cuerpos crea una difusin del poder, y as se evita la
concentracin que importara el unicameralismo.

3) DIFERENCIAS ENTRE AMBAS CAMARAS:

CMARA DE DIPUTADOS:
Composicin: la Cmara de Diputados est integrada por miembros (diputados) pertenecientes a
cada una de las provincias y a la Ciudad de BS. As. La cantidad depende de cuantos habitantes
tenga cada provincia. Esto est establecido en el Art. 45: el nmero de representantes ser de
uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil quinientos.
Este art. Tambin le da facultades al Congreso para que ample la base de representacin a
travs de una ley. Puede ampliar dicha base, pero no disminuirla.
Eleccin: el art. 45 (primera parte establece la forma en que se eligen los diputados, dejando en
claro que:
a) Son elegidos directamente por el pueblo: es decir que los ciudadanos de cada
provincia y de la ciudad de BS. AS. Eligen a los diputados en forma directa (sin ningn tipo de
intermediacin, a travs del voto.)
b) A simple pluralidad de sufragios: esto significa que accedern al cargo de
diputados aquellos candidatos que hayan obtenido la mayor cantidad de votos en
cada provincia o distrito.
Los ciudadanos, al momento de votar debern elegir una lista de candidatos cuyo nmero ser
igual al de los cargos a cubrir. El sistema electoral utilizado actualmente para asignar las
vacantes a los candidatos es el Sistema DHondt, que sigue las siguientes reglas:
1) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por
100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
2) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
 restantes candidaturas.
3) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un
nmero igual al de bancas correspondientes a la circunscripcin. Las bancas se atribuyen a las
candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden
decreciente.
c)-Las provincias, la ciudad de BS AS. y la Capital (en caso de traslado) son consideradas como
distritos electorales de un solo Estado: esto significa que, aunque para elegir diputados se
computen por separado los 24 distritos, cada uno de los diputados electos representa a la
totalidad de la poblacin del Estado; y no slo a la poblacin de su provincia.
Requisitos: se encuentran en el art. 48:
1.-Tener 25 aos de edad,
2.-Ser argentino nativo o naturalizado,
3.-Tener 4 aos de ciudadana en ejercicio, y
4.-Ser nativo de la provincia en que se postula o tener 2 aos de residencia inmediata en ella.
Estos requisitos deben ser reunidos por el candidato al momento de prestar juramento.
Duracin del mandato: cada diputado dura en su cargo 4 aos y puede ser reelecto
indefinidamente. (Art. 50)
Renovacin de la Cmara: el art. 50 establece tambin que cada 2 aos se renovar la mitad
de la Cmara de Diputados, a travs de una eleccin nacional. Y agrega que en la primera
legislatura se realizar un sorteo para determinar que diputados salen al finalizar el primer
periodo.
Vacancia y suplencia: (art 51) El gobierno de provincia o de la capital hace proceder a eleccin
legal de un nuevo miembro.
Competencia privativa de la Cmara de Diputados:
a)-Iniciadora de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. (Art. 52).
b)-Cmara de origen en la iniciativa popular: (art 39).
c)- Iniciativa para someter a consulta popular un proyecto de ley. (Art. 40)
d)-Inicia el Juicio Poltico. (Art. 53)

Art 45 y 46: mnimo de dos diputados por jurisdiccin: despus de 1853 ninguna provincia puede
tener menos de 2 diputados, porque ese mnimo lo tuvo para formar el primer congreso. De ah
que la constitucin autoriza a que el congreso mantenga por ley ese mismo nmero mnimo de
dos.
Art 51: prescribe que en caso de vacante el gobierno de la correspondiente jurisdiccin hace
proceder a la eleccin legal de un nuevo miembro. La constitucin quiere que la diputacin se
cubra con una nueva eleccin posterior a la vacancia.
LA CAMARA DE SENADORES:

Composicin: est compuesto por tres representantes de cada provincia y tres representantes
de la Ciudad de Bs. AS. (Art. 54); lo que hace que un total de 72 senadores. (Antes de la reforma
de 94, los senadores eran 2 por provincia y 2 por Capital Federal)
De los 3 senadores que deben elegirse en cada distrito, dos corresponden al partido poltico
que ms votos haya obtenido y el restante al partido poltico que lo siga en cantidad de votos.
Requisitos:
1.-Tener 30 aos de edad,
2.-Ser argentino nativo o naturalizado,
3.-Tener 6 aos de ciudadana en ejercicio,
4.-Ser nativo de la provincia en la que postula o tener 2 aos de residencia inmediata en ella.
5.-Tener una renta anual de 2000 pesos fuertes.
Estos elementos deben ser reunidos al momento de ser electo.
Duracin: los senadores duran 6 aos en su cargo, y pueden ser reelectos indefinidamente.
(Art. 56).
Renovacin de la Cmara: el art. 56 establece que cada 2 aos se renovar un tercio de la
Cmara de Senadores.
Autoridades: el cargo de presidente de la Cmara de Senadores es ejercido por el
Vicepresidente de la Nacin. (Art. 57)
 En las sesiones del Senado, el vicepresidente slo vota en caso de empate, para mantener as
la igualdad entre todas las provincias.
De todas formas, la Cmara tambin debe nombrar un presidente provisorio del Senado para
que sustituya al vicepresidente, o incluso al Presidente de la Nacin en caso de acefalia.
(Renuncia, muerte, o destitucin de estos)
Vacancia y suplencia: Art 62. Cuando haya vacantes de un senador por muerte, renuncia u
otra causa, el gobierno al que corresponda la vacante hace proceder a la eleccin de un nuevo
miembro.
Competencias privativas de la Cmara de Senadores:
a)- Autorizar al Presidente de la Nacin para que declare el Estado de Sitio en caso de ataque
exterior (arts. 61 y 99 inc. 16)
b)-Prestar acuerdos al PE para: el nombramiento de jueces de la Corte Suprema de Justicia (art.
99 inc. 4); el nombramiento de oficiales superiores de las fuerzas armadas (art. 99 inc 13), el
nombramiento y remocin de los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios. (Art. 99 inc. 7)
c)-Juzgar en el Juicio poltico.
d)-Es cmara de origen en el tratamiento de la ley convenio de coparticipacin federal
impositiva. (art. 75 inc 2)

LAS INCOMPATIBILIDADES Y LA REMUNERACION DE LOS LEGISLADORES: Como disposicin

comn a ambas cmaras, el art 72 consigna que ningn miembro del congreso podr recibir
empleo o comisin del poder ejecutivo, sin previo consentimiento de la cmara respectiva,
excepto los empleos de escala. Es conveniente vincular lo dicho con el art 105 que se refiere a
los ministros del poder ejecutivo y que dice que estos no pueden ser ni senadores ni diputados
sin hacer dimisin de sus empleos de ministros.
Los empleos de escala que se exceptan de la incompatibilidad son los que constituyen un
estado o profesin habitual que no se reciben por favor o gracia del designante y en los que se
asciende por antigedad de forma graduada.

Reuniones simultneas y conjuntas de las cmaras. Asamblea legislativa:

Cuando las dos cmaras sesionan juntas. Cuando lo hacen, dejan de llamarse cmara
y pasan a llamarse congreso.
El Art 65 de la CN establece que ambas cmaras empiezan y concluyen sus sesiones
simultneamente ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrn suspender sus
sesiones ms de tres das, sin el consentimiento de la otra. El funcionamiento en simultneo
es comprensible, habida cuenta de la necesidad de contar con el concurso de ambas
voluntades para generar la expresin del congreso.
En ocasiones previstas por la CN, las cmaras se renen conjuntamente, en el mismo recinto,
como el acto de apertura anual de las sesiones practicado por el presidente de la nacin, o en
el acto de juramento del presidente y vice de la nacin.
En el derecho pblico provincial, la asamblea legislativa es una reunin destinada no solo a
presenciar un acontecimiento sino tambin a decidir, con la particularidad de que su
conformacin supone la disolucin de la autonoma de las cmaras, ya sea al momento de
formar qurum y/o de votar, computndose la voluntad de los legisladores sobre el total de la
suma de los representantes de ambas cmaras y no de modo separado.
En el mbito nacional, la asamblea legislativa est contemplada en la Ley 20972, llamada Ley
de Acefalia, donde se asigna la potestad de elegir al funcionario pblico que se har cargo de la
presidencia de la nacin, en la hiptesis prevista por el Art 88 de la CN.

4). DERECHO PARLAMENTARIO: es la parte del derecho constitucional del poder que se
refiere a la constitucin, los privilegios y el funcionamiento de los cuerpos parlamentarios [el
congreso y sus cmaras].
El derecho parlamentario comprende:
a. La constitucin del congreso en sentido formal: desde las sesiones preparatorias hasta
la incorporacin de los legisladores.
 b. Los privilegios o inmunidades.
c. El funcionamiento del congreso: sesiones y clases, duracin, modo de reunin,
quorum, etc.
El derecho parlamentario es la parte del derecho constitucional que se refiere a la constitucin,
los privilegios y el funcionamiento de los cuerpos parlamentarios; en nuestro caso del Congreso
y de sus Cmaras.
Comprende solamente:
a)-La constitucin del congreso: en sentido formal o sea desde las sesiones preparatorias hasta
la incorporacin de los legisladores: abarcado el juicio sobre la validez de la eleccin, derecho,
titulo de los mismos, la aceptacin de sus diplomas, el juramento, la constitucin de las
autoridades:
b)-Los privilegios inmunidades y garantas.
c)-El funcionamiento del Congreso: sesiones y sus clases, duracin, modo de reunin, carcter
de las mismas, formas de emisin de los actos de su competencia, qurum, mayora de votos,
etc.
Algunos de estos aspectos estn regulados por la propia constitucin formal, otros mediante el
reglamento interno de cada cmara, que ambas dictan por expresa competencia acordada por
la constitucin (art. 66), muchos surgen d la prctica o costumbre (derecho espontaneo),
especialmente por la intercalacin de los partidos polticos en la dinmica constitucional.

A).GARANTIAS DE INDEPENDECIA:El punto neurlgico del derecho parlamentario es el de los

llamadosprivilegios parlamentarios. Estos privilegios o inmunidades se reputan
establecidos en inters del parlamento o congreso como rgano, y se alega que tienen como
finalidad asegurar la independencia, el funcionamiento y la jerarqua del mismo. Son
garantas que se otorgan a un rgano de poder y tienden a resguardar al congreso y
a sus cmaras, que actan atravs de las personas que son sus miembros.
Los privilegios parlamentarios suelen dividirse en dos grandes grupos: colectivos y personales;
los primeros ataen al cuerpo o cmara en conjunto y como rgano-institucin para facilitar el
ejercicio de su funcin; los segundos se refieren a la situacin o actuacin individual de cada
hombre que es miembro del cuerpo o cmara, pero no en proteccin a su persona, sino a la
funcin que comparte integrndolo, para tutelar su libertad, su decoro y su independencia.Ej de
privilegios colectivos: a) juzgamiento por cada cmara de la validez de eleccin-derecho-titulo
de sus miembros, b) la competencia de cada cmara para hacer su reglamento. Ej de
privilegios personales: A)inmunidad de opinin y expresin, b)inmunidad de arresto, c) el
desafuero, y d)la dieta.

a). Garantas acordadas al rgano.

Facultades para reglar su propia organizacin y forma de funcionamiento.
Facultades para constituirse, incorporacin: el Art 67 de la CN establece que los senadores y
diputados prestaran juramento en el acto de su incorporacin, debern desempear
debidamente el cargo y de obrar en conformidad con la constitucin.
Juicio de eleccin y ttulos de los miembros: el Art 64 dispone cada cmara es juez de las
elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Mediante estas
prorrogativas las cmaras se reservan el control de la admisin de los nuevos miembros,
pronuncindose acerca de las lecciones, derechos y ttulos. La corte carece de competencias
para intervenir en estos asuntos que la CN le otorga a cada cmara.Las cmaras juzgan si el
electo rene el requisito de idoneidad para ser diputado o senador.
Renuncias: compete a cada cmara la aceptacin de la renuncia de alguno de sus miembros.
Se requiere el voto de la mitad mas uno de los legisladores presentes en la cmara respectiva.
As cada cmara a travs de la votacin decide la aceptacin de renuncia de alguno de sus
miembros.

Facultades disciplinarias.
El poder disciplinario: las cmaras disponen de poder disciplinario para corregir, remover y
expulsar a sus miembros. Cada cmara podr, con dos tercios de votos, corregir a cualquiera
de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por
 inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin, o hasta excluirle de su seno. La
correccin cabe por cualquier hecho que altere o perturbe el trabajo parlamentario de la
cmara [incurrir en insultos, agravios, interrupciones reiteradas]. La remocin esta prevista
por causa de inhabilidad fsica o moral, posterior a su incorporacin. Tiende a preservar el buen
funcionamiento del cuerpo. La exclusin queda librada a la discrecin de la cmara, pero
siempre, como todo ejercicio de competencias por los rganos de poder, en forma razonable y
no arbitraria. La remocin y la expulsin tienen carcter definitivo, o sea que el legislador
removido o expulsado deja de ser tal y pierde su banca.

Facultades administrativas: potestad del congreso de crear funciones administrativas

regulatorias. Funcin administrativa regulatoria es la expresin con que se puede denominar
a la facultad de la administracin de emitir normas generales acerca de determinado mbito de
conductas de naturaleza exclusivamente instrumental, cumpliendo con los recaudos y
persiguiendo los objetivos polticos prefijados por el PL.

Facultades inherentes al poder de polica interno, en el recinto y en los locales: si el

congreso ha merecido de la constitucin toda una serie de garantas para su funcionamiento
normal e independiente, el poder judicial tambin merece igual proteccin al decoro y a la libre
administracin de justicia, de ah que las leyes le hayan acordado competencia para corregir
los hechos que daan su investidura o traban el desarrollo de su funcin. Parece indudable,
entonces, que cualquier legislador queda equiparado a los particulares y a los profesionales
cuando acta en juicio, y sometido, por ende, a la facultad disciplinaria del juez o tribunal de la
causa.
Facultades para determinar su tiempo de funcionamiento. Las cmaras determinan en
su reglamento interno la duracin de cada jornada de trabajo legislativo.

b).GARANTIAS ACORDADAS A LOS MIEMBROS DEL ORGANO:

Inmunidad de opinin: la libertad de expresin de sus miembros ha sido considerada
como imprescindible para el desempeo del cargo. Ninguno de los miembros del congreso
puede ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones o los discursos
que emita desempeando su mandato de legislador. Discursos y opiniones significan toda
expresin oral o escrita vertida en el desempeo del cargo, con ocasin del mismo y en
cumplimiento de su funcin. El no ser molestado implica que tampoco el propio partido del
legislador puede incomodarlo por opiniones protegidas en el privilegio y por ende el partido no
puede aplicarle sanciones.
Limitacin al arresto (desafuero): el art. 69 dice que ningn senador o diputado, desde
el da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado, excepto el caso de ser
sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte,
infamante u aflictiva, de lo que se dar cuenta a la cmara respectiva con la informacin
sumaria del hecho. Concluido el periodo de mandato el privilegio se termina. Se trata de
inmunidad de detencin o privacin de la libertad corporal, no es por ende,
inmunidad de proceso, ya que puede iniciarse contra l la causa penal y tramitarse mientras
no se afecte su libertad corporal ni se dispongan medidas de coercin personal.
Requisitos para la iniciacin o prosecucin del proceso criminal (antejuicio): el art. 70
contempla el desafuero; la norma habilita un procedimiento de allanamiento del privilegio para
que el juez pueda plenamente actuar su competencia en el proceso penal. Dice el art. que
cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o
diputado, podr cada cmara con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado
y ponerlo a disposicin del juez competente para su juzgamiento. No se trata de un privilegio
de irresponsabilidad que implique una limitacin personal del alcance de la ley penal, sino de
un antejuicio: impedimento que posterga ciertos actos en el proceso penal comn hasta que se
hayan producido otros actos: desafuero, destitucin.
Remuneracin: los servicios de senadores y diputados son remunerados con el tesoro
de la nacin, con una dotacin que sealar la ley. Ellas deben fijarse en montos razonables y
otorgndoles debida publicidad.
 Alcance de las inmunidades de los legisladores provinciales:Las constituciones
provinciales establecen privilegios e inmunidades que se circunscriben dentro del mbito de la
jurisdiccin provincial.Los jueces nacionales deben respetar los privilegios de los legisladores
de las provincias dentro de su jurisdiccin local. Fuera de la jurisdiccin local los privilegios con
que las constituciones provinciales invisten a sus legisladores no tienen el mismo alcance que
los que le otorgan la CN a los miembros del congreso.

B)FUNCIONAMIENTO Y EFICACIA.
a) Qurum y mayora: qurum significa el nmero de miembros que se necesita para
que un rgano colegiado pueda constituirse, funcionar y adoptar decisiones. Cuando el nmero
de miembros que compone un rgano colegiado es elevado, resulta difcil la asistencia de
todos; de ah que se arbitre un qurum para que, con nmero suficiente, el rgano pueda
ejercer su funcin. El art. 64 dice que ninguna de las cmaras entrara en sesin sin la mayora
absoluta de sus miembros. Mayora absoluta es ms de la mitad.
Atribuciones de la minora:Art. 64. La imposibilidad de sesionar sin qurum parece dejar
librado a la voluntad de los legisladores el funcionamiento de las cmaras; ya que si no
asisten en nmero suficiente para formar qurum las cmaras no pueden sesionar.
El art. 64 establece en su ltima parte que las minoras podrn: compeler (obligar) a los
miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada
Cmara establecer.
Aun cuando no se logre un qurum necesario, las minoras podrn decidir, en la forma
prevista en los reglamentos internos de cada Cmara, la aplicacin de sanciones a los
legisladores ausentes. stas pueden consistir en la aplicacin de multas o incluso en hacer
comparecer a los remisos con el auxilio de la polica.

Casos de qurum y mayoras especiales. Votaciones . A veces la constitucin agrava el qurum:

1.-porque exige un qurum de asistencias (por ejemplo mayora absoluta, 2/3 partes) y luego el
qurum de sufragios computado sobre el qurum de asistencias.
2.-Porque exige un qurum de votos sobre el total de los miembros. Por ejemplo, el art. 75 inc 2
prrafo cuarto consigna que la ley-convenio en materia impositiva deber aprobarse con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros.
3.-Porque exige expresamente un qurum de votos en los miembros presentes. Para la
asistencia no prev un qurum especial, es por eso que este qurum de votos debe extraerse
del qurum de asistencias (ms de la mitad). Por ejemplo el art. 53 determina que para que un
funcionario sea sometido a juicio poltico la Cmara de Diputados debe decidirlo por el voto de
los 2/3 partes de los miembros presentes (en la sesin en que se resuelva el tema).
4.-Porque no exige un qurum expreso de votos.
Es en este caso se entiende que el qurum de votos es el mismo que el qurum de asistencias
requerido en las sesiones normales (mayora absoluta, es decir, ms de la mitad del total de los
miembros presentes).
En ambos casos se requiere el voto de la mitad del total de los miembros presentes (qurum
bsico).

Casos respecto del quorum:

a) A veces, si se prescribe para decidir un quorum de votos sobre el total de miembros
presentes, este quorum de votos se cuenta y extrae sobre los miembros que en el caso
hacen falta para que la cmara sesione.
b) Otras veces, si se establece para decidir un nmero de votos sobre el total de
miembros que implica quorum agravado (o sea que no basta la mayora de ms de la
mitad), es menester que el quorum de asistencia tambin sea mayor que el normal a fin de
que se pueda alcanzar el quorum de votos requerido.
c) Como principio cuando una norma que exige un quorum de votos para decidir no dice
expresamente que se trata de los miembros presentes, aquel quorum de votos debe
computarse sobre el total de los que componen la cmara.
 b). Sesiones: para llevar a cabo su trabajo, cada una de las cmaras se rene en forma
peridica. Ambas cmaras sesionan por separado, cada una en su propio recinto; pero deben
comenzar y concluir sus sesiones en forma simultnea, establecido en el Art 65, que adems
dispone que ninguna de las dos cmaras no podr suspender sus sesiones por ms de tres das
sin consentimiento de la otra.
Periodo de sesiones: La fijacin del periodo de sesiones ordinarias ms la prctica de que el
congreso no las prorroga por s mismo (porque la prorroga y la convocatoria extraordinaria la
dispone el poder ejecutivo) ha conducido a reducir el rol del congreso y a que acrezca la
preponderancia presidencial. (PE dispone periodo de sesiones).
Clases de sesiones:
Preparatorias: tienen por objeto recibir a los electos que han presentado diploma
expedido por autoridad competente, y elegir las autoridades de cada cmara. El juramento de
diputados y senadores, es exigido por la constitucin y se presta en el acto de la incorporacin
con objeto de desempear debidamente el cargo y de obrar en todo de conformidad a lo que
prescribe la constitucin.
Ordinarias:el congreso tiene asignado un periodo ordinario de sesiones, y un receso
entre tales periodos. El art 63 dice que ambas cmaras se reunirn en sesiones ordinarias
todos los aos desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre. El ejecutivo tiene la obligacin
constitucional de convocar las cmaras el 1 de marzo y de abrir sus sesiones ordinarias; si no
lo hace, el congreso tiene competencia para reunirse de pleno derecho y debe hacerlo. Fuera
del periodo de sesiones, no queda inhibido el trabajo parlamentario que no requiere la reunin
de las cmaras. Lo que no pueden estas es sesionar, pero si ejercer las competencias que no
demandan sesin. Pueden reunirse las sesiones, los bloques, etc.
Extraordinarias: son aquellas que slo puede convocar el presidente cuando el
congreso este en receso y ante una grave situacin de orden, progreso o emergencia que
amerite tomar importantes decisiones. En ellas, el congreso no puede usar libremente sus
funciones legislativas, sino que se limita a tratar los temas puntuales por los que fue convocado
a dichas sesiones. Trabaja con agenda cerrada.
De prrroga: son aquellas en las que el congreso se limita a terminar lo que quedo
inconcluso en las ordinarias. Pueden ser convocadas por el presidente o el congreso.
Especiales (secretas): por situaciones peligrosas, que necesitan de cierta proteccin
para evitar caos o pnico, tiene una limitada publicidad.
Convocatoria: cada cmara se auto convocan el 1 de marzo, pero el presidente puede
convocarlas para sesiones extraordinarias y es quien realiza la solemne inauguracin del
periodo ordinario.
Publicidad de las sesiones: de acuerdo con la forma republicana de gobierno, las sesiones
deben ser pblicas. Las sesiones secretas solo son admitidas en casos excepcionales.
Simultaneidad de las sesiones: el Art 65 de la CN establece ambas cmaras empiezan y
concluyen sus sesiones simultneamente. Ninguna de ellas, mientras se hallan reunidas, podr
suspender sus sesiones por ms de tres das, sin el consentimiento de la otra.
Asuntos que deben tratarse en ellas :-Orden del da. Constituye la lista de asuntos que han de
ser tratados por una asamblea legislativa o por cualquier otro cuerpo colegiado en una reunin
reglamentaria convocada.

c). Comisiones: la reforma de 1994 ha incorporado la Comisin Bicameral Permanente para

seguimiento y control de los decretos de necesidad y urgencia que dicta el PE, para los
decretos dictados por delegacin legislativa, y para la promulgacin parcial de leyes vetadas
parcialmente. Numerosas comisiones permanentes para diversas materias existen en virtud del
reglamento de casa cmara; hay otras especiales y transitorias, y algunas bicamerales creadas
por ley para asuntos determinados.
Las comisiones permanentes desarrollan su actividad en base a sesiones. Estas son las
reuniones que los parlamentarios miembros de una comisin, que tienen lugar siempre que
concurra un nmero mnimo de ellos, pudiendo en este caso, adoptar acuerdos vlidos que
obligan al resto de los integrantes. Estas sesiones deben realizarse en la sala destinada a ellas.
 A estas comisiones les corresponde estudiar, discutir y aprobar en primer debate los proyectos
de acto legislativo, que son aquellos que se refieren a reformas constitucionales, y los
proyectos de ley. Tanto en el Senado como en la Cmara de Representantes existen siete
comisiones constitucionales permanentes que se dividen por temas ya las que se les conoce
como comisin primera o de Asuntos Constitucionales, segunda o de Relaciones
Internacionales, tercera o de Hacienda y Crdito Pblico, cuarta o de Presupuesto, quinta o de
Medio Ambiente, sexta o de Transportes y Comunicaciones, y sptima o de Salud y Seguridad
Social.
Las comisiones especiales en algunos casos estn compuestas por senadores y
representantes en forma conjunta.Dentro de este tipo de comisiones se encuentran: las
comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales que tengan un carcter
decisorio o asesor; las comisiones especiales de seguimiento o vigilancia a los organismos de
control pblico, a los organismos electorales y vigilancia del proceso de descentralizacin y
ordenamiento territorial; y la Comisin de Crdito Pblico que es la encargada de presentar
informes o correctivos sobre las operaciones de crdito externo que adelante el gobierno.
El Senado tiene una comisin especial adicional que se denomina la Comisin de Instruccin.

Comisin de investigacin:
Es posible dividir la facultad investigadora en 2: a) la del congreso como cuerpo conjunto que
rene a ambas cmaras; b) la de cada cmara por separado. Lo ms frecuente y fcil es que la
investigacin no la haga el pleno del congreso
El art. 79 dice que Cada Cmara luego de aprobar un proyecto de ley general, puede delegar
en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora absoluta
del total de sus miembros. La Cmara podr con igual nmero de votos, dejar sin efecto la
delegacin y retomar el trmite ordinario. La aprobacin en comisin requera el voto de la
mayora absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisin, se
seguir el trmite ordinario.
La aprobacin de un proyecto de ley en cada Cmara tiene dos pasos: 1.-Primero se los vota en
general. .-Si es aprobado en general, entonces se pasa a la votacin en particular, esto es
artculo por artculo, que debe ser discutido y votado por los miembros de la Cmara.
-Antecedentes: la prctica constitucional ha recogido del derecho espontane la facultad
investigadora de las cmaras. En 1915, la de diputados afirmaba en una resolucin que era
facultad suya la designacin de comisiones investigadoras en su seno para fines de iniciativa
parlamentaria, de reforma de legislacin de responsabilidad de funcionarios pblicos. En 1923
aclaraba que la facultad de investigar no poda subordinarse a la conformidad del PE. EN 1934
el senado aprob un proyecto de ley que no logr aprobacin en la Cmara de diputados, que
estableca que las cmaras o sus comisiones autorizadas por ellas, podan citar testigos para
tomarles declaracin o de pedirles presentacin de documentos, disponer pericias y examinar
libros y papeles de oficinas pblicas en puntos conexos con las cuestiones que estuvieran en
estudio, e incluso usar la fuerza pblica en caso de negativa.

d) Participacin de los ministros del PE.

Pedido de informes: Procedera si las cmaras los recabaran con un fin especfico vinculado a
sus competencias.
Interpelacin:El Art 71 dispone que cada una de las cmaras pueda hacer venir a su sala a los
ministros del poder ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime conveniente.
El Art 101 hace obligatoria la concurrencia del jefe de gabinete de ministros al menos una vez
por mes a cada una de las cmaras, con la finalidad de informar sobre la marcha del gobierno.
El jefe de gabinete puede ser interpelado a efectos de tratar una mocin (peticin) de censura, y
pueden ser removidos, todo ellos con las mayoras previstas para el caso. El Art 100 inc. 11
dispone que al jefe de gabinete le corresponda producir los informes y explicaciones verbales o
escritos que cualquiera de las cmaras solicite al poder ejecutivo.
Para los ministros la interpelacin posee nicamente una finalidad informativa que tiene que
recaer solo en cuestiones que guarden conexin funcional con una o ms competencias del
congreso o de sus cmaras.
 -Diferencia respecto de los sistemas parlamentarios: el nombre de interpelacin est tomado
de la forma de gobierno parlamentaria, en la que a diferencia de nuestra forma presidencialista
de gobierno las jefaturas de gobierno y de estado son asumidas por rganos distintos, el Jefe
de Estado tiene a su cargo la jefatura de estado y el Primer Ministro la de Gobierno. En el
rgimen parlamentario no hay divisin de poderes por lo que no puede hablarse propiamente
del PE. EL primer ministro tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, depende del voto
de confianza que l emite, se encuentra sujeto a su censura y debe dimitir cuando el
parlamento no est polticamente satisfecho de su gestin, cosa que no sucede con el
presidente.

e) Bloques:
Los grupos de 3 o msdiputados puede organizarse en bloques de acuerdo con sus
afinidades polticas. Estos quedaran constituidos luego de haber comunicado a la presidencia
de la cmara mediante nota firmada por todos sus integrantes, su composicin y autoridades.
Tendrn el personal de empleados que se les asigne en el presupuesto de la cmara cuyo
nombramiento y remocin se har a propuesta del mismo bloque. Este personal esta
equiparado al resto del personal de la cmara pero ser designado con carcter transitorio. Al
disolverse un bloque, el personal de empleados cesara automticamente de sus funciones.
Los bloques de la cmara de diputados se componen de un secretario parlamentario, secretario
administrativo y los dems empleados.
Dos o mssenadores pueden organizarse en bloques de acuerdo a sus afinidades
polticas. Cuando un partido poltico o alianza electoral existente con anterioridad a la eleccin
de los senadores tenga solo un representante en la cmara, puede actuar como bloque.
Costumbres parlamentarias. Es un mecanismo que refleja la composicin partidista de las
cmaras, es la constitucin de bloques de legisladores que pertenecen a un mismo partido o a
partidos afines y que actan como frentes polticos dentro de ellas, dando lugar a alianzas
como antagonismos. Este mecanismo no se encuentra regulado en la constitucin.
La disciplina partidaria de las bancas.Son las conductas que deben observar los
integrantes del mismo bloque. Se la relaciona con las directivas que un partido da a sus
legisladores respecto de la posicin que deben adoptar frente a un determinado asunto a tratar.
Pertenencia de las bancas: se discute sobre a quin le pertenecen las bancas legislativas, si al
legislador que es el titular de una de ellas o al partido poltico con cuyo patrocinio triunf la
candidatura.
Asesoramiento legislativo. La complejidad de la sociedad moderna de la vida poltica actual
y los problemas a que han de atender los {rganos del Estado, exige una especializacin y una
pericia que se diversifica por materias y cuestiones reservadas para expertos. De ah que el
congreso y sus miembros, necesiten informacin, provisin de conocimientos tcnicos,
asesoramiento porque es imposible que un solo hombre est en condiciones, por ms eficiente
que sea, para dominar en profundidad los asuntos que caen bajo su competencia.

BOLILLA 8: Poder Legislativo, competencia.

FUNCIONES:
A). FUNCION LEGISLATIVA: el proceso legislativo de formacin de la ley consta de 3 etapas:
a) la iniciativa o formulacin del proyecto;
b) la constitutiva o de sancin del proyecto;
c) la de eficacia, o de promulgacin y publicacin de la ley.

a) Iniciativa: Consiste en la Formulacin del proyecto de ley.

Sujetos con iniciativa: Puede realizarlo: el congreso, el PE o los ciudadanos a travs del derecho de
iniciativa popular. (Art. 39).
Art. 77: Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cmaras del congreso, por proyectos
presentados por sus miembros o por el PEN, salvo las excepciones que establece esta constitucin.
 Iniciativa popular:Art. 39 Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de
ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino
de doce meses. El congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada cmara, sancionara una ley reglamentaria que no podr exigir mas del tres por ciento del
padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial
para suscribir la iniciativa. No sern objeto de iniciativa popular, los proyectos referidos a
reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.

Cmara de origen:
El ejercicio de la funcin legislativa como etapa o fase constitutiva de la ley est a cargo del
congreso, y transita separadamente en cada cmara; la cmara donde empieza el tratamiento del
proyecto se llama cmara de origen, y la otra se llama cmara revisora. Cuando en el
proceso de formacin de la ley se intercala una consulta popular vinculante, el cuerpo electoral
participa desde la sociedad con su voto afirmativo o negativo en los comicios, y si es afirmativo
convierte en ley al proyecto consultado. Cada cmara aprueba por si el proyecto, siguiendo los
mecanismos previsto en la CN.
Acerca de la cmara de origen el art 77 establece: las leyes pueden tener principio en cualquiera
de las cmaras del congreso, proyectos presentados por sus miembros o por el poder ejecutivo,
salvo las excepciones que establece esta constitucin.
Las leyes que deben iniciar su tratamiento en una cmara determinada son las siguientes:
Leyes sobre contribuciones [Cmara de Diputados];
Leyes sobre reclutamiento de tropas [CD];
Leyes cuyos proyectos son propuestos por ciudadanos en ejercicio del derecho de iniciativa
previsto [CD];
Leyes mediante las cuales el congreso decida someter un proyecto de ley a consulta
popular [CD];
Ley-convenio entre el estado federal y las provincias que instituye el rgimen de
coparticipacin impositiva[CS];
Leyes que proveen al crecimiento armnico de la nacin y al poblamiento de su territorio, y
que promueven polticas diferenciadas para equilibrar el desigual desarrollo relativo de las
provincias y regiones [CS].

b) Trmite legislativo:
En el art. 79 incorporado en 1994, se establece que la aprobacin de proyectos de ley en cada
cmara legislativa tiene dos pasos:
1.-Primero se lo vota en general,
2.-Si es aprobado en general se pasa a la segunda votacin en particular (articulo por articulo), siendo
discutido y votado por las comisiones de la cmara.
Este artculo refiere a la facultad que tiene cada una de las Cmaras del Congreso de delegar en
comisiones internas la aprobacin en particular de los proyectos de ley.
Pero la delegacin es necesaria cuando obtiene el voto de la mayora absoluta del total de los
miembros. Para dejar sin efecto la delegacin se requiere el mismo qurum de votos.

Rol de las comisiones:

Art. 79 CN. Cada cmara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus
comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora absoluta del total de
sus miembros. La cmara podr, con igual nmero de votos, dejar sin efecto la delegacin y retomar
el trmite ordinario. La aprobacin en comisin requerir el voto de la mayora absoluta del total de
sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisin, se seguir el trmite ordinario. El art. 79
dice que la aprobacin de un proyecto en general no puede transferirse a las comisiones porque solo
est permitido que las cmaras les deleguen la aprobacin en particular. La aprobacin en comisin
viene adjudicada a una decisin de cada cmara, por lo que un mismo proyecto puede recibir tal
mecanismo sancionatorio en la que as lo resuelve, y no tenerlo en otra.
Mayora requerida:
 A criterio de Bidart Campos, el qurum de la mayora absoluta del total de miembros de la comisin
que habilita el art. 79 es el que rige para proyectos comunes, pero cuando se trata de una ley que
requiere un qurum mayor por expresas clausulas constitucionales, se ha de trasladar esa exigencia
al supuesto de la aprobacin en comisin.

Sancin:(formacin y sancin desde el art 74 al 84)

El art. 78 dice: aprobado un proyecto de ley por la cmara de origen, pasa para su discusin a la
otra cmara. Si es aprobada por ambas, pasa al PE para su examen y si tambin tiene su
aprobacin, la promulga como ley.
Ninguna de las cmaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella
y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la cmara revisora.
La cmara de origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las
adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redaccin originaria, a menos que las
correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes.
La cmara de origen no podr introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la
cmara revisora.
CAMARAS EN PLENO: significa que TODOS los diputados y senadores se renen para debatir o
aprobar una ley.
Trmite ordinario:
Una vez que el proyecto fue aprobado por la Cmara de origen, pasa a la Cmara revisora
para ser estudiado por ella.Si es aprobado tambin por la Cmara revisora, se dice que el
proyecto de ley est sancionado.
En ese caso, el proyecto de ley va a pasar al PE para que lo estudie el Presidente. Si ste lo
aprueba, procede a convertirlo en ley a travs de un decreto (es decir lo promulga). Luego
debe publicarlo en el Boletn oficial para que la ley adquiera obligatoriedad. Este es el caso ms
simple de formacin de una ley, ya que es aprobado por ambas Cmaras y por el PE.

Discordancias entre las cmaras:

Cuando uno de las Cmaras o el PE no aprueban el proyecto:
1.-Rechazo total de una de las Cmaras: Si el proyecto de ley es desechado en su totalidad por una
de las Cmaras, no podr volver a tratarse en las sesiones de ese ao.
2.-Rechazo parcial de la Cmara revisora: si el proyecto de ley es desechado parcialmente por la
Cmara revisora (lo aprueba pero introduce modificaciones), entonces el proyecto volver a la
Cmara de origen para que esta analice dichas modificaciones. La cmara tendr dos
opciones:
a)-Aprobar las modificaciones: introducidas por la Cmara revisora. Necesita del voto de la mayora
absoluta (ms de la mitad) de los miembros presentes. En este caso, el proyecto queda sancionado
con las modificaciones y pasa al PE para su promulgacin.
b)-Insistir en la redaccin originaria: (sin modificaciones). Para que el proyecto sea sancionado sin
las modificaciones, la Cmara de origen necesitar:
El voto de la mayora absoluta de los presentes, en el caso de que la revisora haya votado
esas modificaciones por mayora absoluta.
El voto de 2/3 partes de los presentes, en el caso de que la Cmara revisora haya votado
las modificaciones con 2/3 de los presentes.
SI no se logran estos votos, el proyecto queda sancionado con las modificaciones y pasa
al PE. Vale aclarar que la Cmara de origen no puede agregar nuevas adiciones o correcciones, solo
puede pronunciarse sobre las que hizo la Cmara revisora.

Trmite especial: Delegacin en comisiones: La votacin de los proyectos de ley que se

componen en varios artculos es realizada en el congreso de la nacin en dos momentos sucesivos
de cada cmara. En el primero se vota la iniciativa en general, las cmaras deben pronunciarse
acerca del sentido global del proyecto. Si la votacin resulta afirmativa se realiza otra con relacin a
lo particular, es decir artculo por artculo.
 La reforma del 94 estableci que en cada cmara luego de aprobar un proyecto de ley en general,
puede delegar en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora
absoluta del total de los miembros.

c) Promulgacin: el art. 83 dice que desechado todo o en parte un proyecto por el PE vuelve
con sus objeciones a la cmara de origen, esta los discute de nuevo y si lo confirma por mayora de
dos tercios de votos, pasa otra vez a la cmara revisora. Si ambas cmaras lo sancionan por igual
mayora, el proyecto es ley y pasa al PE para su promulgacin.
El art. 80 dice que se reputa aprobado por el PE todo proyecto no devuelto en el trmino de 10 das
tiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrn ser aprobados en la parte restante. Sin
embargo, las partes no observadas solamente podrn ser promulgadas si tienen autonoma
normativa y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el
congreso.
Vetar el proyecto (entero o en parte): es lo que se conoce como veto presidencial y significa que el
PE desecha el proyecto sancionado por ambas Cmaras, entero o en parte. En este caso el proyecto
vuelve al Congreso para ser tratado nuevamente:
Primero pasa a la Cmara de origen: si rechaza lo observado por el Presidente, con mayora
de 2/3 de votos, pasa a la Cmara Revisora.
Si la Cmara Revisora tambin rechaza lo observado, con 2/3 de votos, queda sancionado
el proyecto y pasa al PE para su aprobacin.
Veto parcial: Puede promulgar una parte y vetar otra cuando: a)la parte promulgada debe tener
autonoma normativa: es decir que no tiene que depender o estar sometida a la vigencia de la apte
vetada. B)-La aprobacin parcial no debe alterar la unidad del proyecto aprobado por el Congreso; es
decir, al aprobar una parte del proyecto no debe daarse su unidad ni lo que pretenda reflejar su
autor.

d) Publicacin:
LEYES SECRETAS:en principio son inconstitucionales por violar la regla de publicidad de los
actos estatales. Adems, no obligan, porque si son secretas, no se puede conocer lo que mandan y
lo que prohben.
LAS CLASES DE LEYES QUE DICTA EL CONGRESO: las 3 clases de leyes que dicta el congreso son
leyes federales; leyes de derecho comn; leyes locales.
Las federales y las de derecho comn tienen mbito de vigencia en todo el territorio del estado. Las
locales, solo en la
capital y en los territorios federales [actualmente no existen territorios federalizados ntegramente]. A
las tres, parte de la doctrina las califica como leyes nacionales. A las federales, a veces se las llama
leyes especiales del congreso o
generales. A las de derecho comn leyes ordinarias.
a)-Normas de Derecho Comn: Son, en general, los Cdigos de fondo y sus leyes
complementarias. (Art. 75 inc. 12) Es decir: los Cdigos Civil, penal, Comercial, etc., las leyes que los
complementan. Si bien este tipo de normas son dictadas por el Congreso Nacional, su aplicacin
corresponde a los tribunales ordinarios (tribunales de provincia) de todo el pas.
b)-Normas federales: son las que regulan materias de inters nacional o federal, de carcter
poltico, social, institucional, econmico, etc. Por ejemplo: la ley de ministerios, las leyes de aduanas,
el Cdigo electoral, las leyes de comercio interior, etc.
Les competen a los tribunales federales.
Tienen vigencia en todo el territorio del Estado. Pueden ser por tres razones:
1.-En razn de materia, por ejemplo, sobre leyes electorales, sobre partidos polticos, ciudadana,
administracin de justicia.
2.-En razn de las personas, embajadores, ministros plenipotenciarios, etc.
2.-En razn de lugar, por ejemplo de fronteras.
c)- Normas locales: son las que dicta el Congreso actuando como legislatura de la Capital Federal y
para ser aplicadas en su territorio. En la actualidad el Congreso no cumple esta funcin. Slo dictar
este tipo de normas en caso de que en el futuro la Capital Federal sea traslada a otro lugar que no
sea la Ciudad De Buenos Aires, ya que esta ciudad tiene su propia legislatura.
LEY FORMAL Y LEY MATERIAL:ley formal es todo acto al que el congreso le asigna el carcter y la
denominacin de ley, cualquiera sea su contenido material. En cambio, ley material, dos teoras
entran en disputa: a) una dice que ley material es toda norma de carcter general y obligatorio,
incluyendo a los reglamentos del PE y a los fallos plenarios; y b) otra dice que ley material es
solamente la creacin normativa que da origen a un derecho nuevo u originario.

B) FUNCION PRECONSTITUYENTE:Bidart Campos afirma que es la capacidad o energa para

constituir el estado, para establecer su estructura jurdico poltica.
La funcin pre constituyente es asignada al congreso al cual le corresponde declarar la necesidad de
la reforma constitucional a travs de un acto poltico no susceptible de revisin judicial en cuanto a
su contenido.
En la reforma constitucional, ambas cmaras deben actuar por separado.
Art 30: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
Finalizada la etapa de iniciativa, entrara en sesiones la Convencin Constituyente, conformada por
los convencionales constituyentes elegidos por el voto popular. En el supuesto que la declaracin de
la necesidad de reforma incluyera un plazo para que la convencin sesionara, el vencimiento del
mismo provocara automticamente la disolucin de la convencin, perdera su habilitacin para
continuar sus funciones o prorrogar sus sesiones. Pero si no se fija plazo, la convencin no podr ser
limitada temporalmente por nadie. No se podrn realizar reformas que no hayan sido propuestas por
el congreso y la reforma entra en vigor a partir de su publicacin con la sola sancin de su texto por
la convencin.

C) FUNCION DE COLABORACION EN EL GOBIERNO.

Control continuo de gobierno: en orden a la actividad poltico-administrativa del mismo; mediante
las preguntas, la interpelacin, encuestas parlamentarias, etc. Las preguntas y la interpelacin se
realizan dentro del recinto y son previstos y regulados por los reglamentos parlamentarios; las
encuestas parlamentarias se ejecutan fuera del recinto y permiten hacer plena evaluacin del
comportamiento del gobierno.
Fijacin de la direccin poltica: colabora en la direccin poltica interviniendo en varios momentos,
como en el caso de la ratificacin de los tratados internacionales, cuando el senado autoriza a
declarar el estado de sitio.

D) FUNCION DE CONTROL SOBRE LA ACTIVIDAD DEL PE. rganos extra poderes del congreso:
Auditoria general de la nacin y el Defensor del pueblo.
Auditora general de la Nacin: Art. 85. El control externo del sector pblico nacional en sus
aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del poder
legislativo. El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la
administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la
Nacin.
Este organismo de asistencia tcnica de Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo
que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por
mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente de este organismo ser designado
a propuesta del partid poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditoria de toda la actividad de la
administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite
de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.
SE DIVIDE EN DOS EL AMBITO DE COMPETENCIAS DE LA AUDITORIA:
*Asistencia tcnica del congreso (dictamina)
*Control de legalidad, gestin y auditoria en el mbito demarcado por el prrafo 3ro del art 85

Sus funciones son:

1.-Elabora dictmenes relacionados con el aspecto econmico, financiero y operativo del sector
pblico nacional. Luego los eleva al Congreso, el cual emitir su opinin y ejercer el control
necesario basndose en dichos dictmenes.
2.-Controla la legalidad y la gestin de la actividad de toda la Administracin pblica. Es decir, que
controlar que dichas actividades no sean contrarias a la ley (legalidad) y que las decisiones
adoptadas por la Administracin hayan sido oportunas y convenientes. (Gestin)
3.-Participa en la aprobacin (o rechazo) e las cuentas de percepcin e inversin de los fondos
pblicos.
4.-tiene la facultad de dictaminar sobre los estados contables-financieros de los entes privativos
adjudicatarios de servicios privatizados.

Composicin: este organismo est integrado por 7 auditores (1 presidente y 6 auditores generales)
que deben reunir 2 requisitos: ser argentinos y tener ttulo universitario de abogado o contador.
Son elegidos de la siguiente manera:
-3 auditores generales son elegidos por la Cmara de Diputados.
-3 auditores generales son elegidos por la Cmara de Senadores.
-El presidente de la Auditoria es elegido por el partido poltico opositor que tenga ms legisladores
en el Congreso.
La duracin en el cargo de todos ellos es de 8 aos y pueden ser reelectos.
En el ao 94 al ser incorporado a la constitucin, adquiri el rango constitucional.

El Defensor del Pueblo:Art. 86. El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el
mbito del congreso de la Nacin que actuara con plena autonoma funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y
dems derechos, garantas e intereses tutelados en la CN, y las leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la administracin. Tiene legitimacin procesal, y es designado y removido por el
congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Goza de las
inmunidades y privilegios de los legisladores y durara en su cargo 5 aos, pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez. Es un rgano extra poderes. Est habilitado para
recibir y seleccionar denuncias y quejas, a informar, investigar, criticar, hacer propuestas y
recomendaciones, articular proyectos y acceder a la justicia en virtud de su legitimacin procesal.
Es un rgano independiente, con plena autonoma funcional y exento de recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Por ende, la ubicacin normativa congresional no implica que forme parte del
congreso y mucho menos que guarde dependencia respecto de l.
La competencia central est definida constitucionalmente y consiste en la defensa y proteccin de
los derechos humanos y de los dems derechos, garantas e intereses tutelados por la constitucin y
las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la administracin. Su funcin es de fiscalizar, controlar
y proteger todo cuanto queda incluido en el mbito que el art 86 coloca bajo su rbita. Su accin no
se debe limitar a los actos u omisiones ya consumados, sino que ha de tener a la vez carcter
preventivo. En ninguna de sus competencias posee facultades de decisin con naturaleza vinculante
y efectos obligatorios.
El Art 86 confiere al Defensor la legitimacin procesal en todo lo que hace a las cuestiones de su
competencia. El art 43 tambin se la confiere para promover la accin de amparo prevista en su 2do
prrafo.
Fuera de la estricta funcin defensiva de los derechos, la institucin del defensor del pueblo tiene a
su cargo el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
Como rgano federal de control, el defensor circunscribe su competencia al espacio exclusivamente
federal: a las violaciones de autora federal y a la fiscalizacin de las funciones administrativas
pblicas de alcance federal.
Caractersticas.
1.-Es independiente: su funcionamiento no depende de ninguno de los 3 poderes.
2.-Tiene autonoma funcional: no recibe rdenes de ninguna autoridad.
3.-tiene los mismos privilegios e inmunidades que los legisladores.
 E) FUNCION INSTITUTIVA:Formacin de otros rganos de gobierno: el senado presta acuerdo en el
nombramiento de altos funcionarios, tales como los miembros en la Corte Suprema, prestando
acuerdo. El congreso admite o rechaza los motivos de admisin del presidente y vicepresidente de la
nacin, declarando el caso de proceder a nueva eleccin.

F) FUNCION JURISDICCIONAL.
EL JUICIO POLITICO: el juicio poltico es el procedimiento de destitucin previsto para que los
funcionarios pasibles de l no continen en el desempeo de sus cargos. Se lo denomina juicio
poltico porque no es un juicio penal que persiga castigar, sino separar del cargo. Por eso, su trmite
se agota y concluye con la remocin, carece de objetivo y finalidad si el funcionario ya no se halla en
ejercicio.
Los funcionarios enjuiciables, las causales y la tramitacin del juicio poltico: son pasibles de juicio
poltico el presidente, el vicepresidente y los miembros de la Corte Suprema.

*Las causas de responsabilidad que hacen viable la acusacin y la destitucin son mal
desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes. Las dos ltimas
implican la comisin de hechos que el cdigo penal vigente tipifica como delitos, pero el juzgamiento
de los mismos no se efecta a titulo e punibilidad o castigo, sino solamente de separacin del cargo.
El mal desempeo puede no ser doloso o culposo y provenir de causas ajenas a la voluntad del
funcionario [ej: un presidente que perdiera el uso de la razn o padeciera hemiplejia, y no renunciara
o no pudiera renunciar, seria pasible de juicio poltico].
Cuando el acusado es el presidente, el senado debe ser presidido por el presidente de
la Corte Suprema.
Cuando el acusado es el vicepresidente, la constitucin no dice quien preside el senado,
debera hacerlo el presidente provisional, sin embargo lo realiza tambin el presidente de la Corte
Suprema.
El juicio debe ser pblico. Si el periodo de sesiones concluye antes de la terminacin del juicio, el
senado debe continuar sus funciones de tribunal, sin interrupciones, hasta la finalizacin del juicio
poltico.

Si bien intervienen las dos cmaras, cada una lo hace a ttulo de funcin privativa y con alcances
distintos; no concurren a realizar un acto comn sino que cumplen separadamente un acto especial:
una acusa y la otra juzga.
a) La cmara de diputados declara haber lugar a la formacin de causa, despus de conocer
de la razn que se invoca para el juicio poltico. Necesita mayora de dos terceras partes de los
miembros presentes (art 53). En la etapa acusatoria que se cumple en la cmara de diputados es
necesario cumplir y respetar las reglas bsicas del debido proceso.
b) El senado juzga en juicio pblico a los acusados por la cmara de diputados. Previamente,
los senadores prestan juramento para este acto. Para la declaracin de culpabilidad tambin se
exige una mayora de dos tercios de los miembros presentes (art 59). El fallo del senado no tiene
mas efecto que destituir al acusado (fin principal) y aun declararle incapaz de ocupar ningn
empleo de honor, de confianza o de sueldo de la nacin (fin accesorio) (art 60).
*Procedimiento: El juicio debe ser pblico, se trata de una funcin jurisdiccional y por ende ha
de rodearse de las garantas de defensa en juicio y del debido proceso. El fallo debe ser motivado. La
CN no prev la suspensin del funcionario ni despus de la acusacin por la cmara de diputados, ni
durante el juzgamiento por el senado. Si el periodo de sesin concluye antes de la terminacin del
juicio el senado debe continuar su funcin de tribunal sin interrupcin hasta la finalizacin del juicio
poltico.
Para la declaracin de culpabilidad segn el art. 59 se requiere el voto a mayora los dos tercios de los
miembros presentes.
EL art. 60 estipula que despus de la destitucin por juicio poltico, la parte condenada quedar
sujeta a acusacin, juicio, y castigo ante los tribunales ordinarios.
Primero hay que separar al funcionario de su cargo mediante el juicio poltico y luego quedan
habilitados los jueces competentes para el correspondiente proceso penal.
 *Efectos del fallo: El efecto del fallo es la destitucin del acusado encontrado culpable, y an
declararle incapaz de ocupar ningn otro empleo de honor de confianza o a sueldo de la Nacin. EL
efecto principal es la destitucin, o sea la remocin del funcionario del cargo que ocupaba. Como
efecto accesorio se puede disponer su inhabilitacin para ocupar cargos pblicos, ya sea temporal o
permanente. Puede ser sometido a proceso penal ante los tribunales ordinarios segn el carcter de
la causa principal que motiva su destitucin.

2) ATRIBUCIONES:
A) Poderes expresos o explcitos:
Impositivos:
Derechos de importacin y exportacin: el Art 75 inc. 1 establece que le corresponde al
congreso legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de exportacin e importacin.
Impuestos directos e indirectos: el Art 75 inc. 2 faculta al congreso para imponer
contribuciones directas por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de
la nacin, siempre que la defensa, seguridad comn, y el bien general del estado lo exijan. Con
relacin a los impuestos indirectos internos, dispone que la atribucin del congreso tiene una
facultad concurrente con las provincias.
Coparticipacin: la reforma de 1994 estatuy que se constitucionalizaran las pautas del
rgimen de coparticipacin general. El Art 75 inc. 2 establece pautas sobre los recursos
coparticipables, modalidades, criterios de distribucin y creacin de un rgano federal de control.
Econmicos:
Navegacin: le corresponde al congreso reglamentar la libre navegacin de los ros
interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
Correos: le corresponde al congreso arreglar y establecer los correos generales de la
nacin.
Financieros:
- Tierras pblicas: el Art 4 de la CN menciona la venta o locacin de propiedad nacional entre
los recursos que contribuyen a la formacin del tesoro nacional. A su vez, el Art 75 inc. 5 faculta al
congreso para disponer del uso o enajenacin de las tierras de propiedad nacional. No es
necesario que el congreso acepte o rechace cada una de las operaciones de venta o locacin de
tierras fiscales que realice el poder ejecutivo, pero s que se sancione la normativa apta aplicable a
los distintos casos.
- Subsidio a las provincias: el Art 75 inc. 9 le concede al congreso la facultad de acordar
subsidios del tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcanzan segn su presupuesto, a
cubrir sus gastos ordinarios. La palabra subsidio ha sido considerada de carcter extraordinario
como para ayudar a las provincias que por contingencias excepcionales no puede hacer frente a sus
gastos.
- Pago de la deuda interior y exterior: el Art 75 inc. 7 le asigna al congreso la atribucin de
arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la nacin. La deuda ser interna o externa segn
haya sido contrada con acreedores del pas o con estados u organizaciones extranjeras.
Relaciones Internacionales:los inc 22 y 24 fijan la atribucin del Congreso para aprobar,
desechar, o desaprobar parcialmente los tratados concertados por el PE con otros sujetos de derecho
internacional.
Puede tratarse de:
Tratados con otros pases,
Tratados con organismos internacionales.
Concordatos con la Santa Sede.

Militares y de guerra:
Poderes de guerra: le corresponde al congreso de la nacin autorizar al poder ejecutivo
para declara la guerra o hacer la paz.
Represalias y presas: es atribucin del congreso facultar al poder ejecutivo para ordenar
represalias, y establecer reglamentos para las presas.
Organizacin de las fuerzas armadas: le corresponde al congreso fijar las fuerzas armadas
en tiempo de paz de guerra, y dictar las normas para su organizacin.
 Introduccin y salida de tropas: se faculta al congreso para permitir la introduccin de
tropas extranjeras en el territorio de la nacin, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l.
Organizativos:
Limites y territorios nacionales: le corresponde al congreso arreglar definitivamente los
lmites del territorio de la nacin, fijar los de las provincias, crear otras nuevas y determinar por una
legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios
nacionales, que quedan fuera de los limites que se le asignen a las provincias.
Creacin de tribunales inferiores: la creacin de tribunales federales inferiores representa
una atribucin relevante que tiene el congreso con relacin a la organizacin. La CN slo ha creado
un tribunal de justicia que es el de la Corte Suprema, subordinando la existencia de los dems a una
decisin del poder legislativo.
Empleo: al rgano legislativo le incumbe crear y suprimir los cargos o empleos, y al
presidente de la nacin, designar a los empleados.
Clusula Comercial. Art 75 inc. 13: es atribucin del congreso reglar el comercio martimo y
terrestre con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s. El inciso reconoce la competencia
federal para reglar el comercio externo y el comercio interprovincial, comprendiendo la regulacin
de todo tipo de trfico, intercambio, comunicacin, trnsito de personas, etc.
Aparece ac el inc 10 del mismo art 75 otorgando al congreso la reglamentacin de la libre
navegacin de los ros interiores y la habilitacin de puertos que considere convenientes con la
limitacin del art 26, que declara libre para todas las banderas la navegacin de los ros interiores ,
con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
Clausula de prosperidad. Desarrollo y progreso: se le otorga al congreso la facultad de
llevar a cabo ciertos planes o programas sobre temas fundamentales, para lograr que el pas se
desarrolle en forma correcta a nivel econmico, social, cultural, etc.
EL inc 18 engloba en su enunciado una temtica que equivale a los contenidos del bien comn y de
lo que hoy se denomina desarrollo. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y
bienestar de todas las provincias y al progreso de la ilustracin, abarca aspectos materiales y
culturales. La extensin del progreso y del bienestar a todas las provincias otorga a la clusula una
dimensin territorial y social que abarca a la integridad geogrfica y poblacional de todo el estado.
Con la reforma de 1994 el inc 19 prolonga y completa muchos aspectos encarados por el inc 18. Se
trata de cuestiones vinculadas con el desarrollo, la educacin, la ciencia y la cultura, la poltica
demogrfica, la autarqua de las universidades nacionales, la participacin social y familiar en la
educacin, etc.

B) Poderes implcitos: El Art 75 inc. 32, le confiere poderes implcitos al congreso, al establecer
que le corresponde hacer que las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en
ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente constitucin al
gobierno de la nacin argentina.
El poder legislativo es el nico de los poderes del estado al cual la CN le reconoce expresamente
poderes implcitos.
La frmula no deja lugar a dudas de que la CN concede poderes implcitos, lo que equivale a afirmar
que en la distribucin de competencias entre el estado federal y las provincias, hay delegacin
implcita a favor del primero.

COMPETENCIAS NO INCLUIDAS EN EL ART. 75.

Haremos referencia a las ms importantes:
1.-Declaracin de necesidad de reforma de la Constitucin. (art 30)
2.-Determinacin de la Capital Federal. (art 3). Slo el congreso puede determinar a travs de una
ley la Capital de la Repblica.
3.-Calificacind e utilidad pblica en la expropiacin. (art 17).
4.-Renumeracion de los legisladores, presidente, vicepresidente jueces. (arts 74, 92 y 110). El
congreso es el encargado de fijar las remuneraciones de dichos funcionarios.
5.-Recepcin del juramento del presidente y vicepresidente (art. 93)
 BOLILLA 9: Poder Ejecutivo: estructura.
1) CARACTERISTISTICAS DEL REGIMEN PRESIDENCIALISTA ARGENTINO:
El rgano-institucin que la constitucin formal denomina poder ejecutivo se individualiza en le
presidente de la Nacin Argentina.
El detentador del poder es el presidente de 4 aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez
consecutiva.
La funcin administrativa se radica en el PE, su actividad se descompone en dos rubros: la
actividad poltica o gubernamental y la actividad administrativa.El presidente de la
republica retiene la jefatura del estado y la del gobierno (art 99 inc 1), pero la jefatura de la
administracin recibi un deslinde: el presidente es responsable poltico de la administracin
general del pas (art 99 inc 1) y el jefe de gabinete de ministros ejerce esa administracin
general (art 100 inc 1).
El art. 87 enuncia que el PE de la nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de
Presidente de la Nacin Argentina. El PE tendr carcter unipersonal o monocratico. El
presidente es al mismo tiempo jefe de estado y jefe de gobierno.
El Presidente: es la persona que individualizaal rgano-institucin que se
denomina PE. El art. 87 confi 4 comandancias principales al presidente:
a) jefe supremo de la nacin,
b) responsable poltico de la administracin general del pas,
c) jefe del gobierno,
d) comandante en jefe de todas las FFAA.
Vicepresidente: desempea su cargo con las mismas condiciones y mtodos de
eleccin del presidente. Dura en su funcin igual que este y presta el mismo juramento. Los
roles del vicepresidente son dos:
a) Reemplazar [transitoria o definitivamente] al presidente y
b) presidir el Senado.
Preside tambin la Asamblea Legislativa. El reemplazo del presidente por el vicepresidente
puede darse por enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del mismo.
Condiciones de elegibilidad: Art 89 la edad es de 30 aos. La ciudadana con
antigedad de 6 aos no se aplica al presidente cuando ste ha nacido en el pas, porque la
posee desde su nacimiento. El presidente o vicepresidente sern elegidos directamente por
el pueblo. Al tratarse de eleccin directa, se hace necesaria la previa registracin y
oficializacin de las candidaturas, por lo tanto, los recaudos para ser presidente o
vicepresidente, deben cubrirse en el momento de oficializarse la formula por la justicia
electoral.
Juramento: el Art 93 Al tomar posesin de su cargo el Presidente y vicepresidente
prestarn juramento en manos del Presidente del Senado y ante el Congreso reunido en
asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: "Desempear con lealtad y patriotismo el
cargo de Presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar fielmente la
Constitucin de la Nacin Argentina.
El juramento es un requisito sustancial e indispensable para el desempeo del cargo. El
presidente lo presta una sola vez durante el ejercicio de su mandato.
En cuanto al vice, presta juramento al solo efecto del ejercicio de su funcin de tal; si asumiera
definitivamente al poder ejecutivo en reemplazo del presidente, se deber prestar un nuevo
juramento. En cambio, cuando asume el ejercicio de la funcin presidencial en forma transitoria
no es necesario que lo preste.
Incompatibilidades: durante el periodo de desempeo agrega el art 92: ni el
presidente ni el vice pueden ejercer otro empleo ni recibir ningn otro emolumento
nacional ni provincial. Se trata de una incompatibilidad absoluta, que impone total
dedicacin al cargo, e impide no solo percibir remuneraciones, sino tambin ejercer otras
actividades.
Remuneracin: Art 92 de la CN El Presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo
pagado por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus
nombramientos, ni aumentarse ni disminuirse.
 Prerrogativas: Dos atribuciones: el decreto de necesidad y urgencia [DNU] y el
Veto de Promulgacin Parcial.
Los DNU son decisiones presidenciales equivalentes a las leyes del congreso. Solo pueden ser
emitidas en circunstancias excepcionales por razones de necesidad y urgencia. No pueden
dictarse en temas penales, tributarios, de legislacin electoral y de partidos polticos,
y deben ser decididos en Acuerdo General de Ministros. El veto de promulgacin parcial
permite alpte.rechazar en parte un proyecto de ley sancionado por el PL, pudiendo promulgar
el resto, siempre que no sean afectados la unidad y espritu de la ley. La parte no promulgada
debe volver al Congreso, desde donde se puede insistir en su proyecto original.
Residencia: el art. 89 dice que para ser elegido pte o vice se requiere haber nacido
en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo y las dems calidades
exigidas para ser elegido senador.
Duracin y cesacin en el cargo:Art 90: el pte y el vice duran en sus funciones el
trmino de 4 aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo
periodo consecutivo, si han sido reelectos o se han sucedido no pueden ser elegidos para
ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un periodo. El lapso fijado descarta y prohbe
ampliar o reducir el tiempo de mandato, una permanencia menos de 4 aos solo puede derivar,
constitucionalmente, de alguna causal de acefalia [inexistencia de jefe], definitiva [ muerte,
renuncia o destitucin].
Responsabilidad: el pte puede y debe nombrar a los ministros y funcionarios
polticos, expedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecucin de las leyes nacionales, dictar DNU. Crear comisiones nacionales de
asesoramiento o simples asesoras permanentes o transitorias, con dependencia directa del pte
de la nacin.

2) LA ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICE:

Eleccin directa a doble vuelta [ballotage]. La eleccin directa se har dentro de los dos
meses anteriores a la conclusin del mandato del presidente en ejercicio.
Etapa preelectoral: La eleccin del presidente y vice principia ante la justicia electoral, donde
deben registrarse los candidatos que podrn figurar en las listas con el nombre con
el cual son conocidos. En caso de muerte o renuncia de cualquiera de los candidatos de la
formula, los partidos polticos o alianzas electorales podrn registrar a otros candidatos en el
plazo de 7 das corridos.
Etapa electoral:la frmula de los candidatos triunfantes debe lograr en la primera
vuelta electoral el %45 de los sufragios afirmativos y vlidos, no se computan los
emitidos en blanco o nulificados. Otra alternativa para concluir la eleccin en una sola vuelta,
es que la formula victoria consiga el %40 de los votos afirmativos y validos con una
diferencia del %10 respecto del total de los votos sobre la frmula que le sigue en
nmero de votos.
Si la formula con ms sufragios no obtuvo los porcentajes dichos, la Asamblea Legislativa har
saber tal circunstancia al PE y a los apoderados de los partidos polticos que participaran en la
segunda vuelta, la misma tendr lugar dentro de los 30 das desde la primera eleccin. En la
2 vuelta intervienen solo las dos frmulas ms votadas en la primera
vuelta.Resultarelecta la que consiga mayor nmero de votos afirmativos y vlidos.
Dentro de los 5 das de anunciadas por la Asamblea Legislativa las dos frmulas ms votadas,
ambas debern ratificar por escrito ante la Junta Electoral su decisin de presentarse a la 2
vuelta. Si una de ellas no lo hace, ser proclamada la otra.

Reeleccin: Art 90: El presidente y el vice duran en sus funciones por 4 aos y
podrn ser reelegidos y sucederse recprocamente por un solo periodo consecutivo. Si han sido
reelectos o se han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos
cargos, sino con el intervalo de un periodo.
 Acefalia: significa privado de cabeza o sin cabeza. La acefalia del poder ejecutivo
quiere decir que el este queda sin cabeza o sea sin titular. La acefalia desaparecer cuando
alguien reemplace la falta de titular en el poder.
Art 88:En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del
Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de
destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la Nacin, el
Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que
haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Acefalia presidencial: en caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte,
renuncia o destitucin del presidente, el PE ser ejercido por el vicepresidente. La
muerte, renuncia aceptada y destitucin constitucional constituyen acefalias permanentes.
Las ausencias, inhabilidades y enfermedades constituyen acefalias transitorias.
Acefalia vicepresidencial: esta situacin se plantea cuando no existe
vicepresidente. Se prev la vacancia para los casos de destitucin, muerte, dimisin o
inhabilidad. Otra hiptesis de acefalia es que el vicepresidente asuma la presidencia de modo
definitivo.
Doble acefalia: no hay presidente ni vicepresidente, se llama tambien vacancia
simultnea. El congreso determinara que funcionario pblico ha de desempear la presidencia,
hasta que haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo presidente sea electo. Ante la falta
de residente y vice se instrumenta de inmediato un encargado del PE, siguiendo el orden de:
presidente provisorio del Senado, presidente de la Cmara de Diputados y
presidente de la Corte Suprema de Justicia. El presidente del Senado debe convocar a la
Asamblea legislativa dentro de las 48 hs siguientes al hecho que produjo la acefalia para elegir
presidente de la nacin. El qurum inicial de la Asamblea es de 2/3 de los miembros de
cada cmara del congreso, y de no obtenerse, con la simple mayora.

2) EL VICEPRESIDENTE: FUNCIONES.
Los requisitos para acceder y desempearse en el cargo son los mismos que los exigidos para
ser Presidente.
El Vicepresidente se ubica dentro del Poder Legislativo, es decir, del rgano Congreso, donde
desempea la presidencia del Senado (no forma parte del PE). Sin embargo, al no ser
Senador, no puede ejercer las funciones de stos y slo vota en caso de empate.
La CN le otorga al Vice 2 funciones relevantes:
1 Funcin potencial. Reemplazar al presidente de manera transitoria o definitiva. La
ejercer ante la falta del Presidente. Slo tendr atribuciones dentro del PE en caso de
ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del Presidente (Art. 88).
2 Funcin permanente. Es la de presidir el Senado de la Nacin como Presidente del
Senado, pero sin votar, excepto caso de empate. Presidir la asamblea Legislativa.

4) EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS.

Con la reforma de 1994 apareci el jefe de gabinete de ministros que, sin ser un primer
ministro, recibi competencias especiales y diferentes a las genricas ministeriales en el art 100.
Caractersticas: Art 100 le corresponde:
*Expedicin de actos y reglamentos necesarios para:
+ejercer las facultades que le acuerda el art 100 y
+las que delegue el presidente: todo ello conforme al inc 2
*Ejercicio directo de las funciones y atribuciones que le delegue el presidente segn el inc 4
*Resolucin, en acuerdo de gabinete, sobre materias que le indique el poder ejecutivo y
resolucin por decisin propia en las materias que estime necesario por su importancia en el
mbito de su competencia: todo conforme al inc 4
*Nombramiento de empleados de la administracin, con excepcin de los que correspondan al
presidente
* Coordinacin, preparacin y convocatoria de las reuniones de gabinete de ministros y
+presidencia de las mismas en la ausencia del presidente: todo conforme al inc 5
 *remisin al congreso de los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto, una vez que se
han tratado en acuerdo de gabinete y han sido aprobados por el poder ejecutivo: todo
conforme al inc 6
*Hacer recaudar las rentas del estado y ejecutar la ley de presupuestos: segn el inc 7
*concurrir a las sesiones del congreso y participar, sin voto, en sus debates: segn el inc 9 y
+ producir informes y explicaciones verbales o escritos que sean solicitados por cualquiera
de las cmaras al poder ejecutivo: segn el inc 11
*Tomar intervencin en el procedimiento inmediato al dictado de derechos de necesidad y
urgencia para someterlos a la Comision Bicameral Permanente: conforme al inc 13
*Refrendar los msjs del presidente que promueven la iniciativa legislativa: segn el inc 8

Nombramiento y remocin: El J de G es designado por el PE sin participacin o

consulta al Congreso. El Art. 99 inc. 7 establece que el PE nombra por s solo al J de G. La
remocin de este funcionario prev 3 alternativas: 1) destitucin por juicio poltico; 2) remocin
por el Presidente de la repblica3) remocin por mocin de censura del Congreso - voto de la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de una de las Cmaras, para removerlo se
precisa el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada Cmara- (en ltima instancia,
sin embargo, siempre prevalecer, en la prctica, la voluntad del presidente, que tendr a su
disposicin el recurso rpido y expeditivo de remover al J de G y reemplazarlo por otro por s
slo).
Incompatibilidades: no podr desempear simultneamente otro ministerio, ser
diputado o senador.
Atribuciones propias. El refrendo ministerial:
Administrativas:
Ejercer la administracin general del pas.
Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que
corresponden al presidente.
Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto.
Cumplimentar las funciones y atribuciones que le delegue elpte. en materia
administrativa.
Materialmente legislativas:
Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las atribuciones.
Expedir resoluciones concernientes a los asuntos internos de su jefatura, que no
requieren refrendo o legalizacin de los ministros.
Enviar al congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto.
Institucionales: Control del jefe de gabinete de ciertos actos del pte. y a las
relaciones con los otros poderes.
Refrendar los decretos reglamentarios de leyes que dicte el pte, como los que
dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso, o la convocatoria a sesiones
extraordinarias, y los mjes del pte que promuevan la iniciativa legislativa. Algunas veces el jefe
de gabinete tiene que refrendar ciertas decisiones del pte pero juntamente con los dems
ministros [acuerdo general de ministros].
Coordinar, preparar y convocar las reuniones del gabinete de ministros, presidindolas
en ausencia delpte.
Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, presentar una
memoria del estado de los negocios en cada ministerio, concurrir al congreso una vez por mes
para informas sobre la marcha del gobierno [informes mensuales al congreso], etc.
El J de G tiene relacin con el Congreso, tanto en lo que atae a sus Atribuciones, as como
a sus Obligaciones, lo que se expone principalmente en el Art. 101 de la CN.
1 El Art. 101 dice que el J de G debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes
(alternativamente a cada una de las Cmaras), para informar sobre la marcha del Gobierno.
Esto no se trata de una atribucin, sino de una obligacin del J de G. As mismo, debe producir
los informes y explicaciones verbales o escritas que cualquiera de las Cmaras solicite al PE
(Art. 100,11).
 2 Mocin de Censura. Art. 101 establece que el J de G puede ser interpelado por el
Congreso para que se le aplique una mocin de censura (expresin de disconformidad sobre
la marcha de su gestin, que origina la posibilidad de removerlo).

LOS MINISTROS.
Hablamos de Ministerio cuando nos referimos a todos y cada uno de los ministros que
colaboran con el Presidente de la Nacin, incluido el J de G. Los ministros son,
institucionalmente, los colaboradores ms directos del Presidente y estn a cargo de un rea
especfica de gobierno, bajo la jefatura de aqul.
Si tenemos en cuenta que nuestro PE es presidencialista y unipersonal, los ministros no
comparten la titularidad del rgano ejecutivo, pero se desempean en su mbito y bajo la
dependencia del Presidente.

Caracteres: el ministerio es un rgano de rango constitucional, colegiado y

complejo, que acta junto al PE en dos tipos de relaciones:
Mediante el refrendo, que puede ser mltiple o no. El del jefe de gabinete y el de este
con los dems ministros.
Mediante las reuniones de gabinete [acuerdo de ministros]. Cada ministro tiene la
calidad de rgano, tanto como jefe de su ministerio o como en su relacin personal con el PE.
Nmero, condiciones: El congreso tiene competencia para dictar la ley de
ministerios con el alcance de fijar el nmero y repartir entre los rganos ministeriales la
competencia que le corresponde por materia, pero esa ley del Congreso no puede invadir la
zona de reserva del PE y de la administracin pblica que depende de l. El J de G de Ministro y
10 Ministros tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin: 1) Del Interior; 2) de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; 3) De Defensa; 4) De Economa e
Infraestructura; 5) De la Produccin; 6) De Justicia y Derechos Humanos; 7) de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social; 8) de Desarrollo Social; 9) de Salud; 10) De Educacin, Ciencia y Tecnologa.
Incompatibilidades: los ministros no pueden ser senadores ni diputados, con el objeto
de afianzar la separacin de los poderes legislativo y ejecutivo.
Designacin, remocin: los ministros son nombrados y removidos por el presidente.
Todos son susceptibles de juicio poltico.
Remuneracin: gozaran por sus servicios de un sueldo establecido por la ley que no
podr ser aumentado ni disminuido, a favor o en perjuicio de los que se hallen en ejercicio. El
sueldo de los ministros se fija por ley, segn la jerarqua del cargo (Art. 107). Est prohibido
todo tipo de amenazas sobre su reduccin. Slo puede, al igual que el Presidente y Vice, ser
actualizado en pocas de inflacin.
Funciones constitucionales de los ministros:
Despacho: tienen a su cargo el despacho de los negocios de la nacin. No
pueden, por si solos, tomar resoluciones a excepcin de lo concerniente al rgimen econmico
y administrativo de sus respectivos departamentos. La ley nacional de ministerios les asigna
tareas grupales y singulares. Las primeras como integrantes del gabinete nacional son las de
intervenir en la determinacin de los objetivos polticos, en los programas y estrategias
nacionales, en la preparacin del proyecto de presupuesto y en todos aquellos asuntos que le
asigne el PE. Y las segundas, cada ministro elabora y suscribe los mensajes y proyectos
de leyes, resuelve por si los asuntos concernientes al rgimen administrativo en su
propio ministerio, nombra, remueve y promueve al personal de jurisdiccin, etc.
Refrendo:refrendar y legalizar los actos del presidente por medio de su firma.
Legalizar importa probar la autenticidad de una firma y el cargo de quien la ha hecho.
El acto presidencial sin refrendo carece de trascendencia jurdica practica
Memoria: luego de que el congreso abre sus sesiones, debern los ministros del
despacho presentarle una memoria detallada del estado en lo relativo a los negocios
de sus respectivos departamentos.
Concurrencia, informe y explicaciones al Congreso:
 Concurrencia voluntaria: el objeto de esta norma es que los ministros, que son los que
llevan la voz del presidente, arrimen al PL el criterio del PE y as por ejemplo, aporten ideas
para luego tornar innecesario el veto de un proyecto.
Concurrencia obligatoria: se llama interpelacin y se la hace a requerimiento de
cualquiera de las dos cmaras.
Acuerdo de Ministros: a veces un decreto ministerial puede estar refrendado y
legalizado por ms de un ministro de acuerdo a las materias que trata. Ciertos actos son
necesariamente conjuntos entre los ministros y el jefe de gabinete.

RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS:Responsabilidad de los Ministros.

El Art. 102 establece que los ministros son responsables por los actos del Presidente
que ellos mismos autorizan (si esta autorizacin la realiz slo, la responsabilidad es
individual, si la realiz en conjunto con otro, la responsabilidad es solidaria). Cada ministro es
responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de los que acuerda con sus colegas
(Art. 102).
El Art. 104 establece que luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los
ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin, en lo
relativo a los negocios de sus respectivos departamentos.
El Art. 71 establece que los ministros estn obligados a concurrir las Cmaras
cuando son requeridos por stas para dar explicaciones e informes.

BOLILLA 10: Poder Ejecutivo: competencia.

1) JEFATURAS:
Jefe de Estado: el jefe de estado coincide con la jefatura del PE. Representa interna e
internacionalmente la unidad del estado como persona jurdica. Que la constitucin diga que es
el jefe supremo no significa que lo coloque por encima de los dems rganos de poder. La
supremaca en este caso no es superioridad sino exclusivamente expresin de la calidad del
nico jefe del estado. Ni el congreso ni la corte invisten esa je3fatura, que es excluyente. Por
eso al presidente tambien se lo llama primer mandatario porque preside el estado como jefe
del mismo.
En lo internacional, el presidente como jefe de estado representa al estado aun cuando el
congreso ejerza tambien facultades referentes a las relaciones internacionales.
Jefe de Gobierno: la jefatura de gobierno a cargo del presidente significa que como tal es la
cabeza de la administracin y su responsable poltico, aunque el ejercicio de tal administracin
le incumbe al jefe de gabinete.
Jefe de la administracin:
*La responsabilidad politica por la administracin general del pas esta atribuida al
presidente por al art 99 inc 1.
* El ejercicio de esa misma administracin le incumbe al jefe de gabinete
*Se infiere un desglose entre la titularidad o jefatura y el ejercicio: la 1era pertenece al
presidente y la 2da al jefe de gabinete.
Como sin administracin no hay gobierno posible, la jefatura del gobierno titularizada en el
presidente acumula, como inherente a si, la jefatura de la administracin: su ejercicio queda
encomendado al jefe de gabinete por la misma constitucin y no por delegacin.
Comandante en jefe de las fuerzas armadas: implica subordinarlas al PE de quien depende,
pero no excluye los poderes militares del congreso. El presidente dispone de ellas y corre con
su organizacin y distribucin segn las necesidades de la nacin. Declara la guerra y ordena
represalias con autorizacin y aprobacin del congreso

2) FUNCION CO-LEGISLATIVA: intervencin en las distintas etapas del proceso

legislativo: el PE interviene en el proceso de formacin de leyes [co-legislador]. La participacin
del presidente solo tiene cabida en la etapa de iniciativa y en la posterior de eficacia
[promulgacin] pero no en la intermedia, es la constitutiva o creacin de derecho nuevo.
 Se le reconoce la facultad de presentar proyectos en cualquiera de las cmaras, salvo las
excepciones que establece la CN [proyectos de iniciativa popular, de consulta popular
vinculante, contribuciones y reclutamiento de tropas, etc].
El presidente examina el proyecto sancionado y si lo aprueba puede: promulgarlo
expresamente, o dejar transcurrir el plazo de 10 das tiles para que opere la promulgacin
tacita.
En caso de veto, puede devolver el proyecto de ley observado mediante un mensaje, o por
decreto, debidamente fundados. Tambien necesita el refrendo ministerial.

3) FUNCION LEGISLATIVA EN SENTIDO MATERIAL:

a) Actividad reglamentaria: reglamento es toda manifestacin de voluntad de
rganos administrativos que crea status generales, impersonales y objetivos mediante
normas generales. Son reglamentos administrativos los que en sus respectivas areas de
competencia administrativa emiten el PE, el jefe de gabinete, los ministros y los organismos
y reparticiones de la administracin pblica.
Reglamentos autnomos: son reglamentos sobre materias no reguladas por la ley
reservada a la administracin. Por necesidad e implicancia de sus facultades, el PE aplica e
interpreta la constitucin por s mismo cuando ejercita dichas facultades [regulacin de los
recursos administrativos].
Reglamentos delegados: se dicta en merito a una habilitacin conferida por el PL a
favor del presidente.

b) Decretos por razones de necesidad y urgencia: son dictados por el PE sobre teas
que la CN reserva al congreso sin previa autorizacin o delegacin de este. La CN de 1994
reglamento los DNU para impedir que existan practicas paralelas al sistema constitucional y
con el propsito de ajustarlos a determinados requisitos que significaban una profunda
modificacin del status quo previsto. No deben tratar temas penales, tributarios, electorales
o de partidos polticos. Son razones de necesidad y urgencia las circunstancias
excepcionales que hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la CN para
la sancin de leyes. Se requiere la voluntad conjunta del presidente, del jefe de gabinete y
de los dems ministros. Luego el JDG personalmente y dentro de los 10 das, tiene que
someter el decreto al estudio de la Comisin Bicameral Permanente. El tratamiento de
inmediato hace entender que basta una simple aprobacin de cada cmara para que el
decreto quede convalidado.
REQUISITOS: No se podan dictar mientras no exista jefe de gabinete (o sea antes del 8 de
julio de 1995). Tampoco pueden dictarse despus de esa fecha mientras no exista la
Comisin Bicameral Permanente y se dicte la ley reglamentaria que defina la intervencin
final del congreso.

4) FUNCION LEGISLATIVA EN SENTIDO MATERIAL Y FORMAL: posibilidades y lmites de la

delegacin del Congreso: existen relaciones entre el presidente y el congreso:
*Apertura de las sesiones.
*Prorroga de las sesiones ordinarias y la convocatoria de extraordinarias.
*Ausencia del presidente, que puede ausentarse del pas con permiso del congreso.
*Renuncia del presidente, entre las facultades del congreso, la de admitir o rechazar la
renuncia.

5) FUNCION INSTITUTIVA:Art 99: el PE tiene la facultad de nombrar los magistrados de la

corte suprema y a los dems jueces de los tribunales inferiores con acuerdo del Senado y en
base a una propuesta vinculante del Consejo de la Magistratura.
La terna del consejo de la Magistratura: la terna que confecciona el Consejo de la
Magistratura obliga a los rganos, que a partir de all, nombran a los jueces. Ni el PE, ni el
Senado pueden designar como juez a un candidato no incluido en la terna.
La inamovilidad de los jueces: se respeta solo hasta que el juez cumpla la edad de 75
aos, momento en el que cesa el desempeo de su cargo. Es susceptible de un nuevo
 nombramiento con acuerdo del senado, que tiene plazo de duracin por 5 aos y puede
renovarse indefinidamente.
El acuerdo del senado: el senado debe controlar si el candidato rene los requisitos
constitucionales para el cargo.
Designacin y remocin de los diplomticos: el PE nombra y remueve con acuerdo del
senado a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargado de negocios. Tmb al
personal diplomtico.
Designacin de los oficiales de las ffaa: el PE prev con acuerdo del senado los
empleos militares en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las ffaa.
Designacin de los ministros del PE: nombra y remueve por si solo al JDG y a los
dems ministros, es un aspecto personalsimo.

6)FUNCION POLITICA:
La actividad politica da lugar a los actos polticos denominados cuando los cumple el presidente
de la repblica: actos de gobierno (porque hay otros que cumple el congreso que no se llaman
actos de gobierno).
Art 99 inc 5: Indulto y conmutacin de penas: el presidente puede indultar o conmutar
penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, excepto en los casos de acusacin por la
Cmara de Diputados. El indulto es conceptuado como el perdon absoluto de la pena ya
impuesta, y la conmutacin, como el cambio de una pena mayor por otra menor. L indulto deja
sin efecto la pena y la conmutacin reduce su severidad. Ambas implican un perdn de la
pena. El indulto borra la pena pero no los dems efectos de un acto ilcito, solo pueden recaer
despus de la condena y nunca antes. No procede en caso de juicio poltico.
El indulto no puede concederse antes, sino despus de la comisin del delito, porque se indulta
la pena adjudicada al delito, adems, indultar antes de perpetrado el hecho criminoso seria
dispensar del cumplimiento de la ley.
El indulto anticipado viola el derecho de toda persona (aun procesada) a la presuncin de su
inocencia hasta ser convicto de delito por sentencia firme de juez competente. Es un acto de
neta y clara naturaleza politica y no jurisdiccional. El poder ejecutivo no cumple funcin de
administrar justicia sino que concede una gracia y esta prerrogativa presidencial es propia de
su actividad poltica. Es facultad privativa del presidente, cuyo ejercicio no puede transferir a
ningn funcionario.

BOLILLA 11: Poder Judicial: estructura.

1)EL PODER JUDICIAL EN LOS ESTADOS DEMOCRATICOS MODERNOS: se compone de
varios rganos. Jueces y tribunales de mltiples instancias, el Consejo de la Magistratura y el
jurado de enjuiciamiento, integran una estructura vertical que se corona en el rgano mximo y
supremo, que es la cabeza del PJ: la Corte Suprema de Justicia. A estos rganos se los
considera no polticos, por la diferencia que acusan en relacin con el rgano ejecutivo y con el
congreso. Se habla por eso de independencia del PJ.
*El estado reivindica para si en forma privativa la funcin de administrar justicia que se asigna
a los rganos judiciales y excluye de su ejercicio al PE y al PL.
*No se admiten ni son constitucionales las influencias o presiones externas, ni las instrucciones
acerca del modo de ejercer la funcin. Solo la CN y las leyes imponen obligaciones a los jueces.
* La Corte Suprema impone a todos los tribunales, federales o provinciales, la obligacin de
respetar y acatar sus decisiones, y por ende los jueces provinciales no pueden trabar o turbar
en forma alguna la accin de los jueces que forman parte del PJ de la Nacin.
La administracin de justicia est a cargo de los rganos del PJ.
Hay una jurisdiccin nica para todos. Es ejercida por los tribunales que deben revestir
el carcter de jueces naturales.
Aunque estn abolidos los jueces post facto, pueden subsistir jurisdicciones especiales
que aplican su competencia a determinadas materias. Admitirlas fuera del PJ parece desmentir
el principio de unidad de jurisdiccin, pero sta se salva en nuestro derecho constitucional
 porque las decisiones de las jurisdicciones especiales deben contar con posibilidad de revisin
judicial.
La justicia federal divide su competencia por razn de materia, de personas y de
lugar:
- Es limitada y de excepcin, solo se ejerce en los casos que la constitucin y las leyes
reglamentarias sealan.
- Es privativa y excluyente, lo que significa que no pueden los tribunales provinciales
conocer de las causas que pertenecen a la jurisdiccin federal.
- Es improrrogable si surge por razn de materia o de lugar. Es prorrogable cuando solo
surge por razn de las personas, salvo los casos de competencia originaria y exclusiva de la
Corte.

Funcin Jurisdiccional: el poder judicial es el encargado de ejercer esta funcin, que consiste
en aplicar la ley para resolver conflictos. Los habitantes pueden acudir a esa administracin de
justicia, lo que configura el derecho a la jurisdiccin. La funcin primordial del poder judicial es la
de impartir justicia frente a los litigios y conflictos entre particulares o entre estos y el estado.
Por lo tanto, tiene que garantizar la supremaca de la CN.

El doble orden judicial argentino: justicia federal y local:La CN establece un doble orden
jurisdiccional producto de nuestro rgimen federal del Estado:
a)-Provincial. Justicia local. Se basa en las autonomas provinciales, Es la regla general y su
competencia es amplsima. Aplican las leyes comunes.
b)-Nacional: (tiene su origen en el gobierno federal) Justicia Federal: es de excepcin. Es la
facultad conferida al PJ de la nacin para administrar justicia en los casos, segn las personas y
los lugares, expresamente establecidos por la CN.
El art. 116 dispone que le corresponde a la CSJ y a los tribunales Inferiores de la Nacin el
conocimiento y decisin de las causas que versen sobre:
1. Puntos regidos por la CN y por las leyes de la Nacin.
2. Por los tratados con naciones extranjeras.
3. Embajadores, ministros plenipotenciarios y cnsules extranjeros.
4. Jurisdiccin martima.
5. asuntos en que la Nacin ser parte.
6. Causas que se susciten entre dos o ms provincias, una provincia y vecinos de otra; vecinos
de distintas provincias, etc.
Segn lo establece el art. 117 la CSJ en estos casos ejercer su jurisdiccin por apelacin; pero
en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros y en los que
alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusiva.

Carcter de la jurisdiccin federal; reserva de las jurisdicciones locales (rganos y

procedimientos locales).
El art. 121 de la CN establece que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hayan reservado por pactos
especiales al tiempo de su incorporacin. Las provincias se reservan todo el poder no delegado
expresamente a la Nacin.
EL art 5 dispone que cada provincia dictara para s una constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, derechos y garantas de la CN que
asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y educacin primaria. Es atribucin
del Congreso dictar los cdigos de fondo correspondiendo su aplicacin a tribunales federales o
provinciales (art. 75 inc. 12)

2)ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL FEDERAL:

a) Corte Suprema de Justicia de la Nacin:
Creacin y composicin: la CN ha establecido una Corte Suprema de Justicia cuya
composicin no fija, ya que ello es competencia legal. Pero si fija las condiciones para ser
miembro de ella:
Requisitos para ser miembro de la Corte:
1.) Ser abogado argentino y haber ejercido la profesin durante 8 aos. Por lo tanto no alcanza
con tener el ttulo hace 8 aos, sino que debe haber ejercido.
2.) Reunir los mismo requisitos que para ser senador.
Juramento: el art. 112 de la Constitucin establece la forma en que deben prestar juramento los
miembros de la Corte Suprema: se comprometen a desempear sus funciones administrando
justicia correctamente, sin apartarse de las leyes de la constitucin.
Composicin de la Corte: la CN no establece el nmero de miembros (jueces) que debe tener la
Corte, por eso fue establecido sucesivamente a travs de diversas leyes. Al principio se
compona de 5 miembros, luego de 7, ms tarde volvi a ser de 5. En 1990 la ley 23.774
estableci que fueran 9. Finalmente en 2006 la Ley 26.183 dispuso que los miembros de la
Corte vuelvan a ser 5; imponiendo el siguiente sistema de reduccin de miembros:
-al momento de entrar en vigencia se reduce a 7 el nmero de jueces que lo integran.
-En el momento de producirse una vacante definitiva, el nmero de jueces se reduce
(transitoriamente) a 6.
-Finalmente, al producirse una nueva vacante definitiva, el nmero de jueces de la Corte se
reduce a 5.
Vale a agregar que uno de los jueces cumple con el rol de Presidente de la Corte Suprema.
Designacin de los miembros (jueces) de la Corte Suprema. La designacin y
nombramiento de los miembros de la Corte Suprema est a cargo del Presidente de la Nacin.
Este tiene la facultad de elegir a la persona que considere idnea para el cargo, pero necesita
el acuerdo de 2/3 de miembros presentes del Senado que aprueben dicha designacin.
Remocin de los miembros.La remocin de los miembros de la Corte Suprema slo es posible a
travs del Juicio Poltico. Para ello se debe producir alguna de las causales de enjuiciamiento
(mal desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones, o crmenes comunes)
El presidente de la nacin no tiene facultades para removerlos.

Sus miembros deban prestar juramento en manos del presidente de la repblica, de

desempear sus obligaciones bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la CN.
Cada vez que se ha renovado ntegramente la composicin de la Corte, ha vuelto a prestarse el
juramento ante el presidente de la republica.
La Corte es el rgano supremo y mximo del PJ. Es rgano complejo, es un rgano
colegiado en el cual no se agota el PJ, porque existen otros tribunales inferiores que juntamente
con la CS lo integran. La Corte debe residir en la capital federal.
En un sentido, la corte es tan poltica como el PE y el congreso, todos gobiernan. Pero
en otro sentido, la Corte no es poltica porque a ella no llegan programas partidarios. La
 inmunidad de la corta en esta clase de poltica es total y toda su contaminacin resulta nociva
para su funcin.
La Corte se ha denominado a s misma como tribunal de garantas constitucionales,
para resaltar la funcin que cumple para tutelar los derechos y garantas personales.
Ejerce en instancia ltima el control judicial de constitucionalidad, incluso cuando el
derecho provincial discrepa con la CN.
Vigila que los tratados internacionales no se violen, ni por accin ni por omisin, para
resguardar la responsabilidad internacional del estado.
Integra los vacios normativos de la CN y del derecho infra constitucional y confiere
desarrollo y contenidos a las normas que lo requieren.
Controla la correcta aplicacin del derecho, especialmente cuando se hace cargo de
las sentencias arbitrarias dictadas por tribunales inferiores.
El presidente de la Corte Suprema: debe ser uno de sus miembros. Como juez que es, su
designacin de juez emana del PE con acuerdo del Senado. Pero su nombramiento como
presidente es decisin de la Corte misma. Su renuncia a de elevarse a la propia corte y debe
ser resuelto por ella, sin ninguna diferencia a los dems miembros del cuerpo.

FUNCIONAMIENTO: La actividad de la Corte que no es judicial: la CN le adjudica la atribucin de

dictar su reglamento interno y la de nombrar a sus empleados subalternos.

Autonoma funcional: poderes de reglamentacin y de administracin.

Dice el art. 113 que la corte dictar su reglamento interior y nombrar a sus empleados. La
CSJ dicta el reglamento interno que se refiere al gobierno y desarrollo de las actividades de los
rganos judiciales nacionales. EL reglamento que debe dictar la Corte es consecuencia de la
funcin de vigilancia y control que tiene sobre su personal y sobre el de todos los tribunales
federales. En dicho reglamento se establecen las normas relativas a cuestiones
administrativas. El nombramiento y remocin de los empelados corresponde a la propia Corte.
La palabra empelados es utilizada en un sentido amplio o general. La CSJ ha delegado tales
atribuciones en las cmaras de apelacin, aunque en cualquier momento puede reasumirlas.
Tambin le corresponde a la Corte ejercer la funcin disciplinaria sobre ellos.
La reforma constitucional de 1194 suprimi el adjetivo econmico del artculo con lo cual la
Corte Suprema de Justicia ha perdido la capacidad de manejar su presupuesto.

Importancia institucional de la Corte Suprema como tribunal y como poder.

La CSJ sostiene su supremaca cuando ejerce la jurisdiccin que la CN y las leyes le confieren, e
impone a todos los tribunales inferiores la obligacin de respetar y acatar sus decisiones.
Que la Corte se llame por imperio de la Constitucional Corte Suprema significa que es el
mximo y ltimo tribunal del PJ. Las decisiones de superintendencia estn exentas de control
judicial de constitucionalidad por los tribunales inferiores.
Los poderes implcitos: la Corte sostiene que el tribunal tiene poderes implcitos que le son
connaturales e irrenunciables para salvaguardar la eficacia de la administracin de justicia. La
interpretacin, el uso y la aplicacin de estos poderes implcitos dependen de la prudencia
razonable del propio tribunal en cada caso.

b) Consejo de la Magistratura:
En el art 114 aparece un nuevo rgano: el Consejo de la Magistratura, regulado por una ley
especial sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara,
tendr su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial.El
consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la
representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de
todas las instancias y de los abogados de la matricula federal. Ser integrado tambin por otras
personas del mbito acadmico, cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley. Sus
atribuciones:
Seleccionar mediante recursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
 Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de
los tribunales inferiores.
Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administracin de justicia.
Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los
servicios de justicia.
El consejo de la Magistratura no es un rgano extrapoderes que este fuera del PJ, sino que
orgnicamente lo integra.
d) Integracin: el desempeo de sus miembros es temporario [integracin peridica].
Ordena procurar entre las representaciones que invisten los funcionarios del Consejo:
*representantes de los rganos polticos resultantes de eleccin popular; *representantes de los
jueces federales de todas las instancias; *representantes de los abogados de la matricula
federal; *otras personas del mbito acadmico y cientfico. El nmero y la forma han de surgir
de la ley.
e) Estructura:Comisiones: cuenta con 4 comisiones:
a) Seleccin de magistrados y escuela judicial: llama a concurso pblico para cubrir las
vacantes de magistrados judiciales, designa el jurado que toma intervencin en los concursos,
confecciona las propuestas de ternas elevndolas al Plenario del Consejo.
b) Disciplina: propone al plenario del consejo, sanciones disciplinarias a los magistrados.
Son infracciones disciplinarias: la infraccin de las normas legales y reglamentarias vigentes en
materia de incompatibilidades y prohibiciones, el trato incorrecto a abogados, auxiliares de la
Justicia o litigantes, el incumplimiento reiterado de las normas procesales y reglamentarias.
c) Acusacin: propone al plenario del consejo la acusacin de magistrados a los efectos
de su remocin. Toda persona que tenga conocimiento de un hecho u omisin imputable a un
magistrado podr denunciarlo ante el Consejo de Magistratura.
d) Administracin y Financiera: controla la oficina de administracin y financiera del PJ,
realiza auditorias y efecta el control de legalidad, informando peridicamente al plenario del
consejo.

Fines perseguidos con su creacin:

Paixao (en el diario de sesiones), miembro coinformante del despacho mayoritario de la
convencin constituyente de 1994 fundament la existencia del Consejo de la Magistratura y del
Jurado de Enjuiciamiento (art. 114 y 115), debido a una profunda y triple crisis del Poder Judicial
Federal: tcnica, institucional (por la antigedad de su diseo) y poltica, originada en la prdida
de la confianza pblica en la magistratura reclamando ms transparencia en el rgimen de
nominacin de jueces, mayor eficacia en los mecanismos de control y remocin de ellos y mayor
confiabilidad en su gestin, que adems deba ceirse a sus objetivos primarios: resolver los
casos sometidos a su conocimiento.
El Consejo de la Magistratura deba:
-Revertir la tendencia que haba concentrado en la corte suprema la totalidad de los poderes de
administracin de justicia, incluyendo los reglamentarios, disciplinarios y de gestin, alterando la
funcin de tribunal de justicia de la corte;

-Sanear el rgimen de designaciones, mediante concursos pblicos de los aspirantes a jueces

inferiores a la Corte. Y se eleva la mayora necesaria en el acuerdo del senado para aprobar la
propuesta del PE, con el objeto de logra un consenso ms pluralista y exigente

El creciente descrdito del Poder Judicial frente a la sociedad y la falta de

independencia en su funcin, ha motivado la creacin de este rgano, ya concebido en
varias Constituciones extranjeras (especialmente las Constituciones de Italia, Espaa y Francia
luego de la segunda guerra mundial) y tambin dentro del Derecho Constitucional Provincial
(Const. de Buenos Aires, San Luis, Ro Negro).
Seala Nstor Sags que de repente la sociedad asumi una verdad dicha por Juan Bautista
Alberdi: Quien hace al Juez, hace la Justicia.
 El Consejo de la Magistratura se ha concebido, entonces, con el objeto de terminar
con la politizacin y la burocratizacin del poder judicial.

Antecedentes y roles que cumple en el derecho comparado:

En el derecho comparado, tanto en el mbito internacional como en el propio del derecho
Pblico Provincial, puede visualizarse una tendencia favorable a una conformacin "menos
politizada del Consejo de la Magistratura.

En Italia, donde el Consejo de la Magistratura Funciona desde 1907 (no obstante lo

cual recin se incorpor a la Constitucin Formal en 1 945), se prev una conformacin para el
mismo de treinta miembros, de los cuales veinte son elegidos por los propios jueces en
eleccin proporcional, los diez restantes son electos por los legisladores debiendo ser,
necesariamente, abogadas de reconocida trayectoria o acadmicos renombrados, y
existiendo, asimismo, tres miembros permanentes: el Presidente de la Corte de Casacin, el
procurador de la Republica y el Presidente de la Republica.
En los EE.UU ., donde al igual que en nuestro pas rige la forma de gobierno
presidencialista, la creacin de un rgano como el Consejo de la Magistratura, responde a
distintos requerimientos que en un sistema parlamentario siendo sus lineamientos, por ende,
sustancialmente diversos.
En un sistema parlamentario, como en los casos de Francia, Italia o Espaa, con el
Consejo de la Magistratura se procura otorgar el gobierno y la administracin del Poder
Judicial, otrora ejercidas por el Poder Ejecutivo, precisamente al Poder Judicial.
En un rgimen presidencialista, el Poder Judicial ejerce su propia administracin, se
"autogobierna", por lo cual el Consejo de la Magistratura se diagrama con Funciones y roles
distintos a los dables en un sistema parlamentarista.
A poco que se analice la conformacin de este rgano puede constatarse la no
inclusin de polticos (ni devenidos del Poder Legislativo ni devenidos del Poder Ejecutivo) en
su cuerpo de miembros, diferencia cabal con la proporcin que los mismos poseen en nuestro
Consejo de la Magistratura.
En el derecho Constitucional Provincial puede visualizarse, en algunas constituciones,
una tendencia a reducir el grado de injerencia de los "polticos (Poder Legislativo y Ejecutivo)
en la composicin del Consejo. En general en el derecho pblico provincial no se conceden al
Consejo de la Magistratura las facultades de administracin y de reglamentacin que s tiene
a nivel nacional (art. 114)

La ubicacin orgnica y funcional: El Consejo de la Magistratura est ubicado

normativamente dentro de la seccin que la CN dedica al poder judicial, as como la Auditoria
General de la Nacin y el Defensor del Pueblo se sitan en la seccin destinada al poder
legislativo, y el jefe de gabinete y los dems ministros en el del poder ejecutivo. Cuando el art
108 afirma que el poder judicial ser ejercido por una Corte y los dems tribunales
inferiores cabe entender all la alusin al poder judicial no se refiere a la estructura de
rganos que lo componen y hacen parte de l, sino a la funcin de administrar justicia en las
causas que otros art asignan a la competencia exclusiva del poder judicial (de sus tribunales).
Entonces, el Consejo de la Magistratura NO ES UN ORGANO EXTRAPODERES que est fuera del
poder judicial, sino que orgnicamente lo integra. La funcin de administrar justicia en causas de
competencia del poder judicial sigue privativamente reservada a la corte y los tribunales
inferiores segn el art 108. La Auditora General de la Nacin, del Defensor del Pueblo, del Jefe
de Gabinete y de los ministros, son rganos extra poderes.

La Corte suprema de justicia de la Nacin: cabeza del poder judicial:

Si conceptualizamos al Consejo de la Magistratura como un rgano insertado en el Poder Judicial,
y no como un rgano extra poder, forzoso es reconocer que ante su presencia la CSJN ha
delegado parte de sus atribuciones.
 En consecuencia, el quid de la cuestin no es la prdida o no de poder por parte de la CSJN, sino
el verificar si es o no conveniente esta delegacin de Facultades de la CSJN en Favor del Consejo
de la Magistratura.
"... todo depende de qu entendamos por poder de la CSJN. Si aludimos con ello al manejo y
ejecucin del presupuesto, al nombramiento de empleados, a la adquisicin de bienes, al
ejercicio de la superintendencia en general y dems actividades de matiz burocrtico, parece
obvio que la Corte habr de perder parte de sus roles actuales, los mismos pasarn a ser resorte
del Consejo. Pero si, por el contrario, centramos el poder de la Corte en sus actividades
especficas como supremo tribunal de la Nacin, su prdida no ser tal. Mas bien, habr de
traducirse en una ganancia de tiempo lo que supone mayor y mejor concentracin para el
ejercicio del supremo poder del Tribunal, esto es, el control de constitucionalidad. La
delegacin de estas funciones de parte de la CSJN al Consejo no altera en manera
alguna la estructura del Poder Judicial, puesto que el Consejo no podra nunca
interferir en las decisiones judiciales, es decir, en la labor jurisdiccional de la Corte ni
de tribunales inferiores. nicamente tendra a su cargo meras tareas administrativas. Como
bien dice Edwards "... se habr ganado en tiempo y concentracin de energas. Ahora, la Corte
podr dedicarse a su verdadera Funcin, que es la jurisdiccional".

Vale aclarar que la "jefatura" o cabeza de poder del Poder Judicial contina residiendo en la
Corte Suprema, aun cuando se conciba al Consejo como un rgano propio de este Poder. De
considerarlo un rgano extra poder, que auxilia y coopera con el Poder al cual se adjunta (al
modo que lo hace la Auditoria General de la Nacin respecto al Poder Legislativo) la cuestin de
si la Corte sigue o no siendo "cabeza" del Poder Judicial no se plantea. Esto determinar
consecuencias sobre el control jurisdiccional de los actos del Consejo.
Control jurisdiccional de los actos del consejo: Las decisiones del Consejo, en el
marco de sus atribuciones, tienen carcter final y definitivo, o son recurribles? Bidart Campos,
Bianchi y otros sostienen que son recurribles, empero, resta pensar cul tribunal ha de ser
alzada para las decisiones del Consejo de la Magistratura. Este tribunal ha de ser, sin duda, la
Corte Suprema de Justicia.
Podran entonces apelarse los actos y las decisiones del Consejo frente a la Corte a travs de la
va recursiva, porque de ser una "accin" estaramos ante un supuesto de competencia
originaria de la Corte que en virtud del art. 117 sera absolutamente inviable. (BC T3, 373) En
caso de no aceptarse esta tesis es inapelable. Por ejemplo son recursibles las sanciones
disciplinarias, las acusaciones por juicio poltico, la confeccin de ternas, los reglamentos.
No sera recursible la administracin del presupuesto.

c) Tribunales Inferiores:
Los tribunales Inferiores son todos los juzgados y tribunales federales, excluida la Corte
Suprema. Es decir:
a)-Los tribunales federales de 1 instancia (juzgados) y
b)-Los tribunales federales de 2 instancia (cmaras de apelaciones). Estas Cmaras revisan las
sentencias definitivas dictadas por los juzgados de 1 instancia, cuando se pida su apelacin.
Creacin: estos tribunales son creados y establecidos por el Congreso. Es decir que el
Congreso, por medio de una ley, los crea y los establece en diferentes puntos del pas.
Doble instancia: es el sistema procesal que adopta el estado argentino. Este sistema supone
dos etapas o grados del proceso judicial:
a) La primera etapa va de la transmisin hasta la sentencia que dirime el litigio judicial, es
decir los tribunales inferiores. Primero la cuestin es decidida por los tribunales de primera
instancia, o sea los de jurisdiccin federal o local; y luego puede ser apelada frente a los
tribunales se segunda instancia, es decir la cmara de apelaciones.
b) La segunda etapa va desde la interposicin del recurso de interpelacin ante la corte
suprema hasta la sentencia que en ella se pronuncia.
Los jueces de la Capital Federal: la reforma de 1994 adjudica a la ciudad de BS AS un status
autonmico con facultades de legislacin y de jurisdiccin, o sea que ha de contar con su
propio PJ.
 El art. 75 inc. 12 se reserva a las jurisdicciones locales la aplicacin del derecho comn. La
clausula prev una justicia federal y una justicia provincial en cada provincia, y consigna que
los cdigos de fondo no alteran las jurisdicciones locales correspondiendo su aplicacin a los
tribunales federales o provinciales segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones.

3)EL STATUS JURIDICO DEL JUEZ:

Nombramiento: el sistema de eleccin de los jueces federales corresponde al
Consejo de Magistratura, que tiene la funcin de enviar una terna de postulantes entre la que
el presidente debe elegir, de manera vinculante, es decir, sin poder apartarse de la misma.
Duracin del mandato: segn la CN de 1853, todos los jueces deban ser removidos
en caso de inconducta, por juicio poltico. Este procedimiento se mantiene para los jueces de la
Corte Suprema, pero para os jueces de los dems tribunales nacionales se ha creado un
JURADO DE ENJUICIAMIENTO integrado por legisladores, magistrados y abogados. La
acusacin la formula en el consejo de la magistratura. Una ley especial debe determinar el
funcionamiento y procedimiento del mencionado jurado.
Inamovilidad de los jueces: la CN consagro para todos los jueces la inamovilidad
vitalicia mientras dure su buena conducta. La inamovilidad resguarda tmb la sede y el
grado. Un juez inamovible no puede ser trasladado sin su consentimiento, ni cambiado de
instancia [aunque significara ascenso]. Y ello es porque su nombramiento lo es para un cargo
judicial determinado, y ese status no puede ser alterado sin su voluntad. Al cumplir 75 aos
cesa, salvo que recaiga un nombramiento nuevo, precedido del acuerdo del senado.
Remuneracin: es determinada por la ley y no puede ser disminuida mientras
permanezcan en sus funciones. La garanta de irreductibilidad resguarda tmb toda perdida de
ese valor real en la significacin econmica del sueldo.
Incompatibilidades: se prohbe a los jueces de las cortes federales serlo al mismo
tiempo de los tribunales de la provincia. Los jueces no pueden desarrollar actividades polticas,
administrativas, comerciales, ni tener empleos pblicos o privados. Pueden ejercer la docencia
y realizar tareas de investigacin y estudios. No hay que ver estas incompatibilidades como
prohibiciones sino como una garanta para su buen desempeo en la magistratura y para el
funcionamiento correcto e imparcial de la administracin de justicia.

4) SISTEMAS DE SELECCIN Y REMOCION DE LOS JUECES.

Designacin: arts. 99 inc 4- En el orden nacional, los jueces de la CSJ son elegidos por el
Presidente de la Nacin con acuerdo del senado por dos tercios de sus miembros presentes, en
sesin pblica. En el orden provincial, conforma lo establece el art. 86 de la C prov, los
miembros de la CSJ, los vocales de las cmaras de apelacin y los jueces de primera instancia
sern elegidos por el PE con acuerdo de la Asamblea Legislativa.

El juicio poltico: es el procedimiento de destitucin prevista para que los funcionarios

pasibles de l no continen en el desempeo de sus cargos.
La intervencin de cada cmara en nuestro rgimen: una acusa y la juzga. La cmara de
diputados declara haber lugar a la formacin de la causa, despus de conocer la razn que se
invoca para el juicio poltico. El senado juzga en juicio pblico a los acusados. Previamente, los
senadores prestan juramento para este acto. Para la declaracin de culpabilidad tambien se
exige una mayora de dos tercios de los miembros presentes. El fallo del senado no tiene ms
efecto que destituir al acusado [fin principal] y aun declararle incapaz de ocupar ningn empleo
de honor, confianza o a sueldo el estado [fin accesorio].
Las causas de responsabilidad que hacen viable la acusacin y destitucin son:
Mal desempeo;
Delito en el ejercicio de sus funciones;
Crmenes comunes;
Mala conducta.
El juicio poltico como ante-juicio para habilitar el proceso penal: antes de la destitucin por
juicio poltico es imposible someter al funcionamiento a proceso penal ordinario, o lo que es
 igual, que mientras se halla en ejercicio de su funcin est exento de proceso penal. Primero
hay que separar a la persona de su cargo mediante el juicio poltico y luego quedan habilitados
los jueces competentes para el correspondiente proceso penal [antejuicio o privilegio procesal].
El jurado de enjuiciamiento y la remocin de los jueces:
Es un rgano cuya funcin consiste en juzgar a los jueces inferiores de la Nacin, para
removerlos de sus cargos. As lo establece el art. 115. Forma parte del PJ de la Nacin. El art 15
dispone: Los jueces de los tribunales inferiores del nacin sern removidos por los causales
expresados en el art 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores,
magistrados y abogados de la matricula federal.
Est compuesto por:
-2 jueces (2 jueces de Cmara, uno del fuero federal del interior, otro de Capital Federal.)
-4 legisladores (2 por la Cmara de Senadores y 2 por la de diputados)
-1 abogado de la matrcula federal.
La presidencia del Jurado ser ejercida por uno de sus miembros, siendo ste elegido a travs
de una votacin en la que participan los 7 miembros.
El procedimiento se desdobla: en una primera etapa, el Consejo de la Magistratura acusa al
decidir la apertura del procedimiento (y puede suspender al juez), en la segunda etapa,
interviene el jurado de enjuiciamiento que puede remover o no. Se trata de una relacin entre
dos rganos. El art. 115 esboza la integracin de los jurados de enjuiciamiento con una triple
composicin: legisladores, magistrados y abogados de la matricula federal. Su fallo ser
irrecurrible y no tendr ms efecto que el destitutorio.

EL MINISTERIO PBLICO:
Art 120: El funcionamiento y la estructura del Ministerio pblico est regulado en la
constitucin formal por el Art. 120 (antes exista como institucin en la constitucin material).
El Art. 120 dispone que se trata de un rgano independiente con autonoma funcional y
autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades
de la repblica.
Es un rgano independiente que integra el sistema de administracin de justicia. Se
relacin por el PE a travs del ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y con el PL
a travs de una Comisin Bicameral.
Est dividido en 2 grandes ramas:
El ministerio publico fiscal, cuyos rganos actan en los procesos penales y civiles en
las materias comercial, contencioso administrativa y laboral;
El ministerio publicode la defensa que vela por los derechos y bienes de los menores e
incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la representacin
judicial de estas personas.
Los miembros del ministerio pblico son designados directamente por el PE dependiendo del
Ministerio de Justicia.
Funciones:
Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses
generales de la sociedad.
Promover y ejercer la accin civil y pblica en las causas criminales y correccionales.
Velar por el cumplimiento de la CN.
Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios,
judiciales y de internacin.

Diseo constitucional: El MP se ubica, en la CN, en una seccin propia, la seccin 4, por lo cual
en la CN aparece diseado como un 4 poder, separado del PL, PE y PJ. Resulta de aqu que es
un rgano extrapoder que se apoya al PJ por la funcin que cumple, es decir, para Bidart
Campos, es un rgano auxiliar del PJ que se le apoya como rgano extrapoderes.
Caracteristicas:
1- Es un rgano independiente: no integra ninguno de los tres poderes. Reviste una
funcin social controladora desde fuera de los tres poderes clsicos (el PE no puede interferir
en sus funciones, tiene un sector normativo especfico dentro de la CN, etc.).
2- Tiene autonoma funcional: no recibe instrucciones de ninguna autoridad, es decir,
posee fronteras externas bien delimitadas.. El PE no puede impartirle rdenes de ningn tipo.
El Consejo de la Magistratura efecta control sobre el PJ, pero no sobre el MP. Tampoco puede
el Consejo de la Magistratura dictar reglamentos para el MP, ni ejercer facultades
disciplinarias sobre los miembros del mismo. Los miembros del MP son los nicos facultados
para establecer las reglamentaciones correspondientes.
3- Tiene autarqua financiera: administra sus propios fondos. La Ley de Presupuestos
le asigna recursos en forma separada de los dems poderes y le otorga, adems, la
administracin exclusiva de los mismos. El Consejo de la Magistratura no puede incidir en
manera alguna sobre los fondos del MP (facultad que s ejerce sobre el PJ).

Composicion:El Ministerio Pblico (MP) est compuesto por:

Procurador General de la Nacin.
Defensor General de la Nacin.
Otros miembros, los cuales surgen de concurso pblico. El resto de los miembros que lo
componen deben surgir de un mecanismo impuesto por una ley complementaria que establezca
el Congreso.
Aunque el MP est compuesto por el Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la
Nacin, la CN nada dice respecto de la jerarqua que cada uno posee. Todo lo restante queda
derivado a la ley. Bidart Campos sostiene que ste no es un rgano bicfalo porque la cabeza, la
mxima autoridad del rgano, es nica: el Procurador General de la Nacin, del que depende el
Defensor General. Otros sostienen que se trata, efectivamente, de un organismo bicfalo (de dos
cabezas), la cual constituye la mayor parte de la doctrina.

Garantas funcionales.El Art. 120 no enumera taxativamente cuales son estas garantas, pero
puede establecrselas en analoga con las garantas del rgano a quien ms se acerca, el PJ. De
aqu se desprende que el MP prev las siguientes garantas funcionales:
1) Inmunidad funcional. El Art. 120 prev que los miembros del MP gozan de
inmunidades funciones igual a la que le corresponde al Defensor del Pueblo y a
los legisladores.
2) intangibilidad de sueldos. El Art. 120 dispone que, al igual que los jueces, la
remuneracin de los miembros del MP ser determinado por la ley y no podr
ser disminuido mientras dure en sus funciones.
3) Permanencia en el cargo. Se aplica el sistema que rige para los jueces, es decir,
durarn en sus cargos mientras perdure su buena conducta.
Designacin y Remocin. Tanto el Procurador General de la Nacin como el Defensor General de
la Nacin son designados por el PE, con el acuerdo de 2/3 de los miembros del Senado. La
remocin de ambos debe llevarse a cabo a travs del juicio poltico.

Requisitos para ser miembros. 1) Ser ciudadano argentino; 2) tener ttulo de abogado con 8 aos
de antigedad; 3) los dems requisitos para ser senador [el Art. 55 establece que para ser
elegido senador se requiere: tener 30 aos de edad, tener 6 aos de ciudadana en ejercicio,
tener una renta anual de 2000 pesos fuertes y ser natural de la provincia que lo elija o con dos
aos de residencia inmediata en ella].

Atribuciones.
1) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses
generales de la sociedad.
2) Representar y defender el inters pblico.
3) Promover y ejercer la accin pblica en las causas penales (salvo cuando para
intentarla fuese necesario requerimiento de parte).
4) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiacin y en todos
los relativos al estado civil y nombre de las personas.
 5) Promover causas o asuntos conducentes a la proteccin de la persona y bienes de los
menores, incapaces e inhabilitados, cuando carecieran de asistencia o representacin legal.
6) Velar por: - la observancia de la CN y las leyes de la Repblica; - el efectivo
cumplimiento del debido proceso legal; - la defensa de los DDHH en los establecimiento
carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica, a fin de que los reclusos e
internados sean tratados con el respeto debido. Si se violan los derechos de los reclusos, el MP
debe promover la accin correspondiente.

6) JUICIO POR JURADOS: art 118 reza: Todos los juicios criminales ordinarios, que no se
deriven del despacho de acusacin en la Cmara de Diputados se terminaran por jurados,
luego de que se establezca en la Republica esta institucin. La CN dispone que el congreso
ser el encargado de establecer un juicio por jurados. El juicio por jurados consiste en que un
cuerpo popular d su veredicto durante el juzgamiento de ciertos delitos. Se trata de una
institucin propia del derecho anglosajn. Durante el juicio, el abogado rata de interponer su
postura al grupo de doce ciudadanos comunes ajenos al conflicto que se intenta resolver.
Para cada juicio se convoca a diferentes personas y es un deber civil que deben cumplir. Estn
ubicados en una tribuna al costado del juez; y al final del juicio, a travs de una votacin,
resuelven el caso. En nuestro pas, todava no existe dicho sistema.

BOLILLA 12: Poder Judicial: competencia.

1) COMPETENCIA DE LA JUSTICIA FEDERAL:
Causas en razn de la materia: La justicia federal es competente cuando la causa se
rige por normas federales de la CN, normas de derecho federal o tratados internacionales.
Quedan excluidas las causas regidas por normas de derecho comn y derecho local que son
exclusivas de la justicia provincial.
En razn de las personas: las personas o partes serian quien (o quienes) intervienen
en el juicio, con independencia de cul sea la materia o el derecho que rige la causa. Cual es (o
debe ser) la parte actora y la parte demandada, de forma que la jurisdiccin federal por razn
de personas encuentra una indicacin de quienes debe intervenir como partes contrarias
(actora y demandada): quien con quien, o quien contra quien, o entre quienes. Entre estas
partes hallamos provincias, vecinos de diferentes provincias, ciudadanos extranjeros, estados
extranjeros.
En razn de lugar:
Los tribunales federales se hallan dispersos en todo el territorio del estado y tienen
asignada por ley una competencia territorial, estn geogrficamente demarcada por un
permetro territorial que puede prescindir de los lmites provinciales y abarcar ms de una
provincia.
En relacin con las causas criminales, su adjudicacin a los tribunales federales ofrece
aspectos vinculados al lugar de comisin del delito.
La jurisdiccin en las causas de altamirazgo y jurisdiccin martima debe considerarse
federal por razn de materia. Lo mismo la jurisdiccin en materia de derecho aeronutico.
Aplicacin del derecho comn por los tribunales locales: los cdigos que la CN autoriza
a dictar al congreso son leyes con imperio en toda la repblica. Estos cdigos no alteran las
jurisdicciones locales y sus leyes son aplicadas en jurisdiccin provincial por los jueces locales.

2) COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA:

ORIGINARIA Y EXCLUSIVA: Art. 117. Nuestra CN no permite que el PLN ample o
disminuya la competencia originaria, ni siquiera por ley del Congreso. Es la que tiene el Tribunal
para conocer en forma exclusiva y excluyente en determinados tipos de causas que slo
compete a la CSJN conocer y decidir en instancia nica sin etapa previa ni apelacin posterior,
es decir, en estos casos la CSJN acta resolviendo en instancia nica un pleito que le ha sido
directamente planteado: el juicio nace y fenece en la CSJN. Las causas que determinan la
competencia originaria y exclusiva estn en el Art. 117 y pueden ser:
 A.- Cuando es parte una provincia: a) de una provincia con otras provincias; b) una provincia
con vecinos de otra; c) una provincia con un E. Extranjero; d) una provincia con un ciudadano
extranjero; e) una provincia con sus vecinos si la materia es federal.
B.- Causas concernientes a representantes de Estados extranjeros acreditados en nuestro
pas, pues tienen inmunidad diplomtica de la jurisdiccin del Estado que los ha recibido, es
decir, no pueden ser sometidos a juicio sin la conformidad del Estado que representan. Si se
allana la inmunidad diplomtica las causas son sustanciadas como competencia originaria de
la CSJN y se clasifican en: a) causas concernientes a jefes de Estado, Jefes de gobierno,
ministros y embajadores de un Estado extranjero, personal de la legacin y familiares
(personal que ejerce la representacin oficial de un Estado extranjero). Se extiende a los
representantes de organismos internacionales de derecho pblico y de los organismos
supranacionales acreditados; b) causas concernientes a agentes consulares extranjeros.
POR APELACION: art. 117 CN. Es la que tienen la CSJN como tribunal de Alzada o en
grado de apelacin para conocer las sentencias de los tribunales inferiores, es decir, permite
que la CSJN conozca una causa cuando sta ya ha sido resuelta en las instancias inferiores. No
est fijada en el art. 117 sino que es delegada a las reglas y excepciones que prescriba el
Congreso. Se clasifica en dos grandes grupos:
A.- Apelacin ordinaria: En estos casos la CSJN acta como un tribunal de instancia
ordinaria. Se puede debatir ante l lo discutido en las instancias inferiores, es una tercera
instancia ordinaria. En el art. 24 inc.6 del dec. Ley 1285/58 establecen los siguientes casos:
a) Ciertas causas en que el EN es parte;
b) Extradicin de criminales: que se rige por tratados internacionales o, a falta de ellos, por
las normas procesales argentinas y siempre que exista reciprocidad;
c) Almirantazgo y jurisdiccin martima: para los casos de apresamientos o embargos
martimos en tiempos de guerra, sobre salvamento militar, nacionalidad del buque,
legitimidad de sus patentes o regularidad de sus papeles (casos de lucha contra la piratera)
que se extiende a las aeronaves se inicia y sustancia ante las instancias inferiores pero
pueden llegar a conocimiento del a CSJN como tercera instancia.
B.- Apelacin extraordinaria: Est destinada al resguardo del principio de supremaca
constitucional y se clasifica en tres subtipos:
a) Recursos de revisin: (art. 24 inc. 3 del decreto ley 1285/58 que remite a la ley 4055)
recurso especial en materia penal cuando se prueba la inexistencia del delito o de su autora.
b) Recurso de Queja: pueden ser contra las Cmaras Nacionales de Apelacin por retardo de
justicia y por denegatoria del RE (inc. 4 y 5 del art. 24)
c) Recurso Extraordinario: art. 14 de la ley 48

3) EL RECURSO EXTRAORDINARIO:
Concepto: es la va procesal que permite elevar a la Corte Suprema todo expediente
en el que se haya dictado una sentencia definitiva, a fin de plantearle a aquellos temas de
derecho federal [inconstitucionalidad de normas, interpretacin de leyes federales de
ciudadana, impuestos].
Objeto: el propsito es asegurar el mximo control de constitucionalidad, en pro de
garantizar la Supremaca Constitucional. Tutelar la primaca del derecho federal respecto al
derecho provincial y a las sentencias de sus tribunales. Tutelas las garantas y derechos
constitucionales.
Requisitos:
COMUNES:
1) Previa intervencin de un tribunal judicial federal o provincial que haya: a) tenido lugar
en un juicio y b) concluido una sentencia.
2) Decisin en la sentencia de una cuestin que sea judiciable.
3) Gravamen para quien deduce el recurso, con inters personal en la cuestin.
4) Subsistencia actual de los requisitos anteriores en el momento en que la Corte va a
sentenciar la causa.
PROPIOS:
5) Existencia en la causa de una cuestin constitucional.
6) Relacin directa entre esa cuestin constitucional y la solucin que la sentencia
recurrida ha dado al juicio.
7) Que la sentencia recurrida haya sido contraria al derecho federal invocado.
8) Existencia de sentencia: a) definitiva y b) dictada por el superior tribunal de la causa
competente para resolver la cuestin constitucional.
FORMALES:
9) Introduccin oportuna y clara de la cuestin constitucional.
10) Mantenimiento sucesivo de dicha cuestin en todas las instancias del juicio.
11) Interposicin por escrito del recurso, con debido fundamento y con relacin completa
de las circunstancias que se vinculan a la cuestin constitucional.
Tramitacin y resolucin del Recurso:
Trmite previo. Pre- Recurso Extraordinario: en la 1 oportunidad posible del procedimiento
[demandar, contestar] ha de introducirse la cuestin federal que luego ser objeto del recurso.
Introducir la cuestin federal significa que el litigante deber requerir al tribunal que entienda
en el procesa, la efectivizacion de normas federales. Esta introduccin ha de hacerse citando
claramente las disposiciones que considera estn en juego.
La cuestin federal debe ser mantenida en todas las instancias del juicio. Si ello no se hace se
considerara renunciado al derecho a Recurso Extraordinario. Mantener implica advertir al juez
de cada instancia que si su resolucin es contraria al derecho federal que el litigante invoca, se
continuara hasta la Corte Suprema en busca del control sobre la constitucionalidad de lo
decidido.
Procedimiento posterior: dictada la sentencia definitiva del ltimo tribunal de la causa, el
descontento puede articular antes l, el recurso extraordinario federal. Debe hacerlo por escrito
y fundado de tal manera que surjan los datos suficientes para resolverlo. El tribunal otorgara un
traslado por 10 das a la contraparte, transcurridos los cuales, el tribunal que dict la resolucin
objetada concede o deniega el recurso.
a) Si concede, remitir los autos a la corte nacional;
b) Si deniega, el interesado puede recurrir ante la Corte mediante el recurso de queja o
recurso de hecho [revisin de la corte suprema que lo puede desestimar o en caso de
admitirlo, habilita la concesin del recurso extraordinario].
Una vez remitidos los autos por el ltimo tribunal, o llegado el litigante en queja, la Corte
puede:
Ejercer su right of certiorari, por el cual puede desechar casos donde falte agravio
federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas sean insustanciales o sin trascendencia
[cuestiones insustanciales: R. Extraordinarios objetan lneas jurisprudenciales firmes de la
misma corte, sin dar motivos valederos para apartarse de ellas. Cuestiones sin trascendencia:
un R. Extraordinario es intrascendente, si no presenta un problema que tenga inters general o
gravedad institucional].
Aceptar el recurso.
La sentencia arbitraria: es aquella que no importa una derivacin razonada del
derecho vigente. Se argumenta la inconstitucionalidad de estas sentencias por violar las reglas
del debido proceso y del derecho de defensa en juicio.
Las causas por las que una sentencia puede ser atacada como arbitraria no estn muy
delimitadas, algunas usan y abusan del argumento, mientras que otros, como el Dr. Spota
consideran que no debe suponerse que la arbitrariedad es de fcil demostracin. Los agravios
deben darse y mostrarse como profundamente irritativos.
Casos de gravedad institucional:
de mnima: hay gravedad institucional cuando en un proceso se discuten temas que
exceden el mero inters de las partes.
De mxima: la gravedad institucional aparece cuando se discuten temas de
macropolitica quedando comprometidas en la litis las instituciones bsicas de la nacin, la
buena marcha de las instituciones, o cuando se trata de un caso que conmueve a la sociedad
entera.
Avocacin per saltum: en un famoso caso la corte admiti que se planteara
directamente ante s un Recurso Extraordinario contra una sentencia de amparo de primera
 instancia, saltando as la cmara de apelaciones, esto es lo que denominas per saltum. Para
ello argumento que en el caso haba gravedad institucional en su mxima expresin. El
principal motivo de saltear a la cmara era que se esperaba de ella un pronunciamiento
adverso, que provocara una reaccin popular contraria al ejecutivo. El per saltum viola los
principios constitucionales del debido proceso y del juez natural, y por ello es inconstitucional.

CUARTA PARTE
ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LAS PERSONAS
BOLILLA 13: DERECHOS, LIBERTADES Y GARANTIAS
1) Declaraciones, principios, derechos y garantas:
DECLARACIONES: principios culturales e ideolgicos que rigen la organizacin del
pas y que son propios del estado que los adopta.(Art. 1: sistema representativo republicano y
federal). Posturas adoptadas por la Constitucin en relacin a algunos temas fundamentales.
Ejemplo:(Art. 2, el culto catlico)(Art. 30 el mecanismo para reformar la constitucional). Los
derechos no son lo que el estado dice que son, sino los que la constitucin reconoce como
derecho.
PRINCIPIOS: son aquellas mximas a partir de las cuales se cimienta cualquier
ordenamiento jurdico. Son aquellas premisas bsicas que conforman el basamento de
cualquier sistema. Estos principios pueden estar consagrados expresamente en el sistema
mediante normas o bien encontrarse receptados en el mismo de forma implcita, es decir, no
positivizados.
DERECHOS: poder para ejercer facultades que le son propias al habitante argentino
por naturaleza [al trabajo, al honor, a la vida]. Estos derechos valen tanto para los ciudadanos
naturalizados o para los extranjeros que residan en calidad de habitante.
GARANTIAS: son los medios legales que protegen y tutean el ejercicio seguro de los
derechos reconocidos en la CN a todos los argentinos.Ejemplo: accin de amparo (art.43);
habeas corpus (art 43), defensa en juicio (art. 18).
La parte dogmatica de la CN est compuesta por dos captulos; un primer captulo referido
a las declaraciones, derechos y garantas (arts. 1 al 35) y un segundo que refiere a los
nuevos derechos y garantas. (arts. 36 al 43)
EL CONSTITUCIONALISMO CLASICO, EVOLUCION:
El constitucionalismo clsico o moderno surgido a fines del S. 18 en EEUU, tuvo el carcter de
una reaccin contra las reformas de organizacin poltica que fueron propias del absolutismo
monrquico, y coloco como eje a la libertad y a los derechos civiles o derechos
individuales.Se trata de una categora de derechos pblicos subjetivos del hombre
frente el estado. El sujeto pasivo era el estado y la obligacin fundamental que deba cumplir
para satisfacer aquellos derechos era la de omisin: no deba violarlos, ni impedir su goce, ni
interferir en su ejercicio [estado abstencionista]. El horizonte se fue ampliando hasta considerar
que tambienlos particulares son sujetos pasivos, junto con el estado, obligados a respetar los
derechos del hombre y aadir a la obligacin de omitir violaciones, la de dar o de hacer algo a
favor del titular del derecho.
Las transformaciones sociales y las valoraciones colectivas en avance dieron despus lugar a
un segundo ciclo, el constitucionalismo social. Este no hace amputaciones al
constitucionalismo clsico, sino que lo completa y amplia, porque a los clsicos derechos civiles
o individuales les agrega los derechos sociales. En esta nueva etapa, los derechos ya no van a
quedar satisfechos solamente con el deber de abstencin u omisin a cargo del sujeto pasivo,
sino que muchos de ellos van a ser derechos de prestacin, de crdito o de solidaridad, y el
estado no limitara su papel frente a los derechos en el reconocimiento, el respeto y la tutela,
sino que deber adems promoverlos.
DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACION: El plexo de
derechos humanos se descompone en tres categoras, segn el orden cronolgico en que
 fueron apareciendo histricamente. Se habla, as, de tres generaciones de derechos por la
poca en que se gener cada una:
D de primera generacin: derechos civiles y polticos: Son los llamados
derechos individuales, civiles o humanos, a la libertad de pensamiento y expresin,
a trabajar, etc. Son los derechos que fueron reconocidos a la personas durante la
etapa de constitucionalismo clsico. Por medio de este tipo de derechos se busca
darles libertad a los individuos. Ejemplo: derecho a trabajar (art. 14), derecho a
casarse (art 20); derecho a ensear y aprender, (art. 14), derecho al sufragio (art.
37), libre creacin de partidos polticos (art.38), navegar, de peticin, libertad
ambulatoria, propiedad, etc.
D de segunda generacin: derechos sociales, econmicos y culturales:
emergen con el constitucionalismo social en el siglo XX. Son los que se encuentran
en el art 14 bis. Por medio de este tipo de derechos se busca establecer una mayor
igualdad entre los individuos. Algunos de ellos son proteccin legal del trabajo,
condiciones dignas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones pagadas,
retribucin justa, salario minimo, vital y mvil, igual remuneracin por igual tarea,
participacin en las ganancias de las empresas, etc.
D de tercera generacin: derechos colectivos:llamados tambin de
intereses difusos aquellos que no revisten el carcter de esenciales para la vida
humana como los derechos humanos. Son los derechos a consumidores, a un
ambiente sano y no daado.En nuestra constitucin se encuentran en el captulo
Nuevos derechos y Garantas incorporado por la reforma del 94.

2) LOS DERECHOS HUMANOS:Son las prerrogativas jurdicas necesarias para una vida
digna o las condiciones necesarias para una vida digna susceptibles de ser juridizadas.
No deben confundirse con las necesidades;
No constituyen una condicin de nuestra existencia sino de nuestra existencia digna,
Son prerrogativas activas o activables frente a las hiptesis de desconocimiento o
vulneracin.
No inhiben la posibilidad de un reconocimiento colectivo, en tanto ese colectivo este
conformado por seres humanos.
Fuera del texto de la CN, hay derechos que surgen de instrumentos internacionales
con jerarqua constitucional y de otros tratados que solo son superiores a las leyes, todo de
acuerdo al art 75 inc 22.
Los derechos se diferencian con las garantas ya que aquellos son las prerrogativas a tutelar y
estas los medios para assegurarlos en caso de desconocimiento o violacin. El derecho es el
contenido que debe protegerse y la garanta es el instrumento de proteccin.

Declaracion universal de derechos humanos:

PREMBULO
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie
ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la
libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el
hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres
y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las
Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno
cumplimiento de dicho compromiso;
LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS como ideal
comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a
estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los
de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4. Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5. Nadie estar sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen
derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
Artculo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley.
Artculo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artculo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia
por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias
para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el
derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito.
Artculo 12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley
contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas.
Artculo 14.
1. En caso de persecusin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado como una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos
opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15.
1. Toda persona tiene el derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artculo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivo de raza,
nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y
del Estado.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho
incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente. Tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia.
Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes
libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante
elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artculo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener mediante
el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado,
la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y el libre desarrollo de
su personalidad.
Artculo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a
su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la
duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de
matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
habr de ser generalizada, el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
Artculo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a
participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn
de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos
y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente
su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley, con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general
en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de
las Naciones Unidas.
Artculo 30. Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la
supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

Derecho internacional de los derechos humanos:

Son tratados destinados a obligar a los estados-parte a cumplirlos dentro de sus respectivas
jurisdicciones internas, es decir, a respetar en esas jurisdicciones los derechos que los mismos
tratados reconocen directamente a los hombres que forman la poblacin de tales estados.
Las normas internacionales son iuscongens: inderogables, imperativas e indisponibles y los
derechos humanos forman parte de los principios generales del derecho internacional pblico.
El derecho internacional que se incorpora al derecho interno puede crear derechos y
obligaciones directas para los particulares, adems de las que sean susceptibles de engendrar
interna e internacionalmente para el estado que es parte en el tratado. Los derechos
declarados en convenciones, pactos o tratados sobre derechos humanos invisten de titularidad
a los habitantes del estado que se hace parte en el acuerdo.
Los derechos contenidos en la constitucin se interpretan con conformidad con el derecho
internacional de los derechos humanos. Si todos los tratados internacionales son ahora
superiores a las leyes, segn el principio del art 75 inc 22 en su texto surgido de la reforma de
1994, hay tratados de derechos humanos que tienen jerarqua constitucional, lo que los coloca
a su mismo nivel en el vrtice de nuestro derecho interno.

3) Los derechos constitucionales: de libertad, polticos y sociales:

Correspondencia de las categoras Derechos humanos y derechos constitucionales:
Normalmente suele haber correspondencia entre derechos humanos y derechos
constitucionales. No obstante, en la medida en que los derechos humanos tienen rango
suprapositivo y los derechos constitucionales son aquellos que se reconocen en un documento
positivo, pueden registrarse ciertas desavenencias. Un ejemplo esta en el art 21 de la CN, por
el que se exime a los ciudadanos por naturalizacin, por el termino de 10 aos contados desde
el dia en que obtengan su carta de ciudadana, de la obligacin de armarse en defensa de la
patria y de la constitucin. Para quienes se encuentran en esta situacin se trata de un derecho
constitucional, pero no se trata de un derecho humano en el sentido de derecho natural,
porque el constituyente podra haber adoptado otro criterio sin vulnerar la dignidad humana del
extranjero.

La ley fundamental le presta especial proteccin: prohbe la esclavitud art. 15 y crea un rea de
intimidades que no deben inferir arbitrariamente ni el estado ni los particulares Art. 19.
A pesar de ser un derecho natural, la Libertad no es absoluta, de serlo significara el caos y la
anarqua. Podemos encontrar los lmites dentro de los cuales debe disfrutarse de la libertad, en
el orden y la moral pblicos, y los derechos de terceros. Art. 19.
De all que aquellas libertades que no estn contempladas expresamente por nuestra ley
fundamental hallan cabida en el art. 33.
El derecho a la libertad como derecho subjetivo est protegido por determinadas
garantas que la CN trae. Es el caso del habeas corpus (art 43) garanta que asegura, como
su nombre lo indica, la libertad corporal.
Art.33: las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Los derechos de libertad son directamente operativos, es decir que no se necesita de la
existencia de una norma que reglamente su ejercicio, es suficiente con su reconocimiento en la
CN.
El derecho los garantiza a travs de instrumentos procesales, como el hbeas corpus, la accin
de amparo, el hbeas data.
Derechos subjetivos: en nuestro rgimen la persona es considerada como un fin en s mismo.
Constituyen la esfera de obrar libre que tiene un individuo; es la licitud de actuacin conforme
a determinados intereses que el individuo persigue y desarrolla. Se dividen en:
Derechos pblicos: son aquellos que se ejercen frente al Estado.
a)-Derechos de la personalidad: le corresponden a la persona en su condicin
de tal. Se clasifican en DE estado, por ejemplo el nombre; De libertad, por ejemplo, son los que
implican un contenido negativo por parte del Estado, una abstencin el Estado no debe
intervenir.
b)-Derechos de funcin: son los derechos polticos de votar y ser votados, de afiliarse a
los partidos polticos, derecho al oficio.
c)- Derechos de prestacin: genrica: son los que tiene cualquier individuo, por ejemplo,
derecho al uso de servicios pblicos estatales previo pago de tarifas. Especfica: cuando un
sujeto tiene acceso a la obtencin de una jubilacin.
 d)- Derechos pblicos reales: es el dominio pblico del Estado. Por ejemplo: sobre
el subsuelo, el mar territorial.
e)-Derechos pblicos de monopolio: cuando presta servicios pblicos en forma
monoplica sin permitir competidores en la prestacin.
Derechos privados: que son los que tienen los individuos con respecto a los dems individuos.

Obligaciones que surgen de los derechos: todo derecho presenta un Sujeto Activo (titular del
derecho) y un Sujeto Pasivo (quien debe respetar ese derecho). Ejemplo: derecho a propiedad,
el sujeto activo es el dueo de la propiedad y el sujeto pasivo es toda la sociedad, que no
puede violar esa propiedad.
El hecho de ser Sujeto Pasivo de un derecho, siempre trae aparejada una obligacin para ste,
Dicha obligacin puede ser:
a)-De omisin: es la obligacin de abstenerse a violar el derecho a otro.
b)-De hacer o de dar: es la obligacin que consiste en hacer o dar algo. Suele decirse que este
tipo de obligaciones aparecen en los derechos de 2 generacin.

4) Los lmites a la potestad del estado respecto de las personas:

PRINCIPIOS INTERPRETATIVOS (LEGALIDAD Y RAZONABILIDAD): los principios
interpretativos de la CN sern aquellos criterios que permitan mantener la unidad de sentido
del texto. El sistema constitucional reconoce 3 principios interpretativos: el de juricidad
(legalidad), el de igualdad y el de razonabilidad.
A. Principio de juricidad o legalidad: en un estado de derecho, la CN es la norma que
establece la jerarqua de todos los componentes del sistema jurdico. En el caso argentino, la
CN establece que las leyes de la nacin que en su consecuencia se dicten por el congreso de la
nacin y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin, y las
autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas. La reforma determino la
jerarqua supra-legal de todos los tratados internacionales y los tipifico en base a la materia
objeto de regulacin. El dismil contenido prohija una jerarquizacin que se expresa en su
articulacin con la const. y la ley y en la facultad/dificultad con que pueden ingresar, progresar
o egresar al sistema jurdico nacional.
El orden jerrquico que informa al principio de juridicidad se controla o auto defiende mediante
un remedio que es la declaracin de inconstitucionalidad, por la cual se declara la
incompatibilidad jurdica de una norma con otra norma de jerarqua superior. La
inconstitucionalidad es una descalificacin jurdica que tiene por efecto inaplicar la norma o
acto subversivo para restablecer la vigencia del orden jerrquico y recomponer el carcter
sistmico del derecho como instrumento orientador de la convivencia.
Finalidad:es afianzar la seguridad individual de los gobernados. La ley predetermina las
conductas debidas o prohibidas, de forma que los hombres puedan conocer de antemano lo
que tienen que hacer u omitir, y quedar exentos de decisiones sorpresivas que dependan
solamente de la voluntad ocasional de quien manda.
Aplicaciones:
-En materia penal para crear delitos y penas.
-En materia tributaria para establecer gravmenes.
-Para privar de la propiedad (inviolabilidad de la propiedad privada)
B. Principio de razonabilidad: se traduce en la eleccin de la alternativa ms racional y
ms justa o equitativa de todas las posibles para obtener el fin deseado. La CN prescribe la
regla de razonabilidad en su art. 28: los principios, derechos y garantas reconocidos por la
Carta fundamental no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. No solo
el legislador debe aplicar el principio que se analiza, sino tmb debe hacerlo la administracin y
la justicia. El fundamento del principio de razonabilidad radica en la comprobacin social de
que la convivencia o el bienestar social pueden requerir la limitacin relativa de los derechos
de unos para salvaguardar el derecho de otros y permitir la armona de todos. Es conveniente
que los individuos asuman que sus derechos no son absolutos.
El principio de razonabilidad tiene como finalidad preservar el valor justicia en el contenido de
todo acto de poder, e incluso de los particulares.
 Finalidad: esta pauta rectora implica que el contenido de las leyes complementarias de las
normas de la CN deben ajustarse a un ideal de justicia y deben ser razonables. EL fundamento
de este principio es evitar la arbitrariedad para proteger la justicia.
Impone lmites y pautas:
-Razonabilidad tcnica: los medios empleados deben ser proporcionales a los fines buscados.
-Razonabilidad jurdica: Empleo de los valores justicia, solidaridad, cooperacin, etc.
Aplicacin:
En materia tributaria, con respecto a las medidas tomadas. En materia de igualdad ante la ley.
Durante el estado de sitio los jueces controlan la racionalidad de las medidas.

5) LIBERTAD POLITICA Y LIBERTAD CIVIL. LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS:

el concepto de libertad poltica est estrechamente vinculada con los conceptos de las libertades
civiles y los derechos individuales, incluidas en la declaracin universal de los derechos
humanos. Las libertades cvicas pueden considerarse como la capacidad de realizar
diferentes actos de trascendencia pblica sin impedimento estatal, y gozando para su
disfrute de la proteccin del mismo estado.

-Derechos pblicos o derechos cvicos: son los que se ejercen con el objeto de determinar o
preparar la formacin de la opinin pblica o la voluntad del estado. Ejemplo: el derecho a
ejercer la libertad de prensa, a peticionar a las autoridades, a asociarse en partidos polticos y a
reunirse y manifestar cuando se tuviere por objeto razones polticas. Es el derecho a la
participacin social que tiene la ciudadana, a partir de la iniciativa popular, y de la
consulta popular.

Los derechos civiles y polticos surgieron bajo el marco del constitucionalismo moderno. Slo
el pueblo es soberano y que por lo tanto tiene derecho a elegir sus propias autoridades, dio lugar
a la titularidad de derechos polticos por parte de los ciudadanos. En el mismo contexto se
consolida los derechos civiles o individuales.

Derechos polticos: aquellos que encuadran a los ciudadanos en un estado

determinando la potestad e elegir, por su voluntad, a los gobernantes y de estar facultados
para ejercerla funcin pblica.

Derechos civiles: son inherentes a la condicin del ser humano. Vienen reconocidos
por nuestra CN en el Art 14 y tambin en el Art 20. Estos derechos, a diferencia de los derechos
polticos, son ejercitados tanto por nacionales como por extranjeros. Son derechos reconocidos
por el derecho natural antes que por el derecho positivo.Se llaman derechos cvicos a aquellos
derechos que se ejercen con el objeto de determinar o preparar la formacin de la opinin
pblica o la voluntad poltica del estado. Ejemplo: derecho a ejercer la libertad de prensa, a
peticionar a las autoridades, a asociarse en partidos polticos y a reunirse y manifestar cuando
se tuviere por objeto razones polticas.

Es el derecho a la participacin social que tiene la ciudadana, a partir de la iniciativa popular, y

de la consulta popular.

Derechos enumerados y no enumerados: hay derechos que la CN reconoce

expresamente y otros que no. Luego de la reforma de 1994, el margen de derechos no
alcanzados por la regulacin de la CN es muy estrecho. La inclusin de los instrumentos
internacionales en el art 75 inc 22 en calidad de tratados con jerarqua constitucional equipara
a los mismos con la normativa de la misma CN, les reconoce el mismo status de ley
fundamental. De esta forma, se incorpora a la CN los derechos que estos tratados establecen
en forma expresa.
 En cuanto a los derechos enumerados o explcitos, podemos nombrar el derecho a trabajar, a
ejercer toda industria lcita, a navegar y a comerciar, a peticionar ante las autoridades, a usar y
disponer de su propiedad y en general todos los mencionados en el Art 14.

6) LOS DEBERES PUBLICOS:

Deberes de fidelidad de la nacin: deber de respetar todos los smbolos y emblemas

patrios. Esta es una obligacin que no est consagrada expresamente en la CN pero que deriva
de su espritu. Este mandato se sigue del juramento que prestan las autoridades cuando
asumen sus cargos.
Deber de defensa de la patria y de la constitucin: el Art 21 de la CN impone el deber
de armarse en defensa de la patria y de la CN, conforme a las leyes que al efecto dicte el
congreso.
Deber de respeto a las instituciones: se entiende por instituciones al conjunto de
rganos que conforman las formas republicanas de estado. La forma republicana de estado es
uno de los principios esenciales de nuestra estructura poltica, de all que las violaciones de
estos deberes revistan una enorme gravedad para el pas.
Deber de impedir las exorbitancias del poder: el Art 22 establece que El pueblo no
delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta
Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin. Una variante de este delito,
en el deber del poder legislativo, de no conceder facultades extraordinarias ni la suma del
poder pblico al poder ejecutivo, que es un delito constitucional establecido en el Art 29.
Deber de prestaciones: servicios personales, cargas pblicas; y patrimoniales,
impuestos y contribuciones: ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. El Art 16 establece la igualdad como base del impuesto y de las
cargas pblicas. Estos tributos que, como deber, los individuos deben pagar a favor del estado
son detracciones dinerarios que l mismo realiza y que conforman gran parte de los que es el
ingreso pblico, es decir de los recursos que entran en el tesoro nacional. Los principios a los
cuales debe ajustarse el sistema tributario es el principio de legalidad, igualdad fiscal, no
confiscatoriedad, proporcionalidad, finalidad y razonabilidad.

BOLILLA 14: El principio de igualdad.

1) EL PRINCIPIO DE IGUALDAD: ha sido concebido por la Corte Suprema como la

exigencia de que se trate del mismo modo a quienes se encuentran en iguales circunstancias y
la prohibicin de que seformulen o practiquen distinciones arbitrarias u hostiles entre los
habitantes.La igualdad civil consiste en eliminar discriminaciones arbitrarias entre las personas.
La igualdad merece verse como un principio general y un valor en nuestra constitucin.

a) Igualdad ante el estado b) ante la ley c )ante la administracin d)ante la jurisdiccin

e) igualdad ante y entre particulares

Igualdad jurdica y las desigualdades de hecho: deberes del estado: Acciones

positivas de la CN:Del derecho a la libertad, se desprende la igualdad. Todos los hombres
participan de igualdad elemental de status en cuanto personas jurdica. Las acciones
positivas significan prestaciones de dar y de hacer a favor de la igualdad.La
constitucin habla en su art 16 de igualdad ante la ley. La norma hace recaer en el legislador
una prohibicin: la de tratar a los hombres de modo desigual. O sea que cuando el estado
legisla no puede violar en la ley la igualdad civil de los habitantes.

Eliminacin de cualquier forma de discriminacin: la discriminacin por raza, religin,

color de piel o ideologa supone una prctica contraria a los postulados del Art 16 de la
Constitucin Nacional (CN): la nacin argentina prohbe prerrogativas de sangre, de
nacimiento, no hay en ellas fueros personales ni ttulos de noblezas. En la Constitucin formal
podemos encontrar provisiones claras respecto a las prcticas discriminatorias.

Etapas histricas del principio de igualdad:

1) Primera etapa: Constitucionalismo clsico o liberal:

Considera que la igualdad se logra anulando la esclavitud jurdica y las discriminaciones

nobiliarias propias del rgimen absolutista que destrona.

La CN originaria de 1853-60 es fiel exponente de esta concepcin. El art 15 estipula que En la

Nacin Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de
esta Constitucin; y una ley especial reglar las indemnizaciones a que d lugar esta
declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen de que sern
responsables los que lo celebrasen y el escribano o funcionario que lo autorice. Y los esclavos
que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la
repblica.

Se trata de una clausula extraordinaria, que recoge precedentes patrios sancionados en la

Asamblea del ao XIII, cuya relevancia se percibe en funcin de la poca en que es redactada.
poca en la que muchos pases del mundo mantenan la esclavitud.

El art 16 prescribe que La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre ni nacimiento;

no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la
ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas pblicas. Aunque en la Argentina nunca hubo reyes propios, sino
virreyes que actuaban de un rey forneo, y tampoco ttulos nobiliarios que se transmitieron por
herencia, la primer parte del articulo tiene una doble referencia: supone una desestimacin del
carcter nobiliario forneo en nuestra tierra (las prerrogativas nobiliarias vigentes en un pas
extranjero no podran hacerse valer en el nuestro) y supone una imposibilidad de generar un
rgimen nobiliario o discriminatorio patrio.

El estado no debe ir mas all de lo que surge de estos reconocimientos.

2) Segunda etapa: Constitucionalismo social:

El paradigma liberal que aseguraba que a partir de la igualdad jurdica advendra la igualdad
real, entra en crisis a finales del siglo XIX. Pronto se advierte, desde perspectivas reformistas o
revolucionarias, que el Estado no puede permanecer impasible esperando que el Mercado
segregue condiciones de igualdad real, a lo sumo podr generar mecanismos de beneficencia.
Desde el paradigma de la democracia social, que reemplaza al del liberalismo poltico clsico,
el Estado abandona su rol abstencionista y se compromete activamente para remover los
obstculos estructurales de carcter econmico, cultural y social que impide el efectivo goce
de los derechos, asumiendo con conviccin que sin igualacin de las condiciones sociales de
existencia, la pretendida igualdad ante la ley es engaosa.
2) REALIZACION CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
a) Igualdad ante la ley y jurisdiccin:la igualdad ante la leynos permite hablar de
igualdad ante la administracin. Esta igualdad se refiere a la aplicacin por parte de los
rganos de poder, de la misma regla ante iguales circunstancias.
La igualdad ante la jurisdiccin obliga a que la ley establezca la unidad de jurisdiccin
mediante los mismos tribunales para todos los habitantes e implica que nadie puede ser
sacado de los jueces naturales y todos tienen el mismo derecho a acudir a ellos. El juzgado que
debe llevar a cabo el juicio debe ser designado por la ley antes de que se hubiese cometido el
delito. El Art 18 establece que nadie puede ser salvado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa.
Abolicin de la nobleza: art 16 de la CN, dispone: la nacin argentina no admite
prerrogativas de sangre, ni de nacimiento; no hay en ellas fueros personales ni ttulos de
nobleza. La asamblea de 1813 dispuso la extincin de los ttulos de condes, varones y
marqueses en todo el mbito de las Provincias Unidas del Rio de La Plata, adems de la
prohibicin de la fundacin de mayorazgo y las mejoras de herencia. Esta misma asamblea
estableci la prohibicin de usar distinciones de nobleza que destacaran ciertas familias y las
diferencias de las dems.
Esclavitud: la CN de 1813 dispuso: en la nacin argentina no hay esclavos, los pocos
que hoy existen quedan libres desde la jura de esta constitucin; y una ley especial reglara las
indemnizaciones a que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas
es un crimen, de quien sern responsables los que lo celebrasen, y el funcionario o escribano
que lo autorice. En la reforma de 1860 se agreg al Art 15 que los esclavos que de cualquier
modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la repblica.
Fueros personales y comisiones o jueces especiales: el Art 16 establece que no
se admiten los fueros personales, es decir que nadie puede ser juzgado por tribunales formados
por integrantes de un grupo de pertenencia y deber darse esos juzgamientos por los
tribunales ordinarios. Principio de juez natural: el art 18 de la CN, establece que ningn
habitante de la nacin puede ser juzgado por comisiones especiales, ni sacado de los jueces
designados de la ley antes del hecho de la causa. La persona que participa en un juicio ser
juzgada por los jueces naturales, es decir por el que tenga atribuciones en la materia en que se
trate, y estarn designados antes del hecho que dio origen al juicio. Las comisiones especiales
que se prohben son las conformadas por funcionarios que pudieran ser designados luego de
producido el hecho.
b) Igualdad civil: status que poseen todas las personas, segn el cual, a todas debe
reconocrseles por igual el derecho a gozar de todos sus derechos.
El goce de todos sus derechos:la igualdad civil se refiere al conocimiento que
uniforma a todos los habitantes de los derechos civiles, sociales y polticos.
En la admisin en los empleos pblicos: un aspecto de igualdad expresamente
mencionado en la CN es la libre admisin en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
En primer lugar, hay empleos para los cuales la propia CN estipula el requisito [para ser
presidente, vice]. En tales casos ninguna norma inferior puede aadir o disminuir los requisitos.
Pero tambien para estos cargos rige el requisito general de la idoneidad. En segundo lugar,
para los dems empleos [empleos pblicos] la idoneidad es la pauta exclusiva con que puede
manejarse la forma y la seleccin de los candidatos.
La igualdad en los impuestos y las cargas pblicas: la CN estipula que la
igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas. El concepto de igualdad fiscal, es la
aplicacin del principio general de igualdad a la materia tributaria, razn por la cual decimos
que: a) todos los contribuyentes comprendidos en una misma categora deben recibir igual
trato; b) la clasificacin debe excluir toda discriminacin arbitraria, hostil, injusta, etc; d) el
monto debe ser proporcional a la capacidad contributiva de quien lo paga.
Igualdad civil de los extranjeros: gozan de todos los derechos civiles de los
ciudadanos como ejercer la industria, comercio y profesin, navegar los ros y costas, ejercer
libremente el culto; no estn obligados a admitir la ciudadana ni a pagar contribuciones
forzosas extraordinarias, como lo establece el Art 20; no ven limitado su ingreso al pas con
impuesto alguno.
c) Igualdad poltica:cuando valoramos la democracia como una forma de estado, los
derechos polticos, los partidos y el rgimen electoral encuentran su mbito. Son un ingrediente
constitutivo del sistema democrtico, porque definido este en torno de los derechos humanos,
no cabe duda de que los derechos polticos integran hoy el plexo de aquellos derechos, al lado
de los derechos civiles y sociales. El Art 37 de la CN garantiza el pleno ejercicio de los
derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten
en consecuencia.
El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a los cargos electivos
y partidarios que garantizara por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y
en el rgimen electoral. A las mujeres se les concede el voto, al igual que al hombre en
1947, con las mismas caractersticas al momento de las elecciones que se haban
postulado en la Lay Senz Pea de 1912, con el voto obligatorio, secreto y universal.
Mediante el sufragio se expresa la voluntad del pueblo, para elegir gobernantes y tambin para
participar de la democracia.
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de carcter general.
No votan los menores de edad, los extranjeros, los incapacitados, etc. Calificado o Restringido:
Slo se permite votar a quienes poseen determinada posicin econmica o cierto grado de
instruccin.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quin vota cada ciudadano.
Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual candidato o partido lo hace, (voto
cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o sancin en
perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
Participacin politica de la mujer: La legislacin internacional reconoci el sufragio
femenino a travs de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En 1948, las
Naciones Unidas aprobaron la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyo artculo 21
declara:
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar
mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad
del voto.

d) Igualdad de oportunidades: El art. 37 sobre derechos polticos emplea la expresin

para igualar a varones y mujeres en orden a su acceso a cargos electivos y partidarios; el art.
75 inc. 19 ordena asegurarla sin discriminacin alguna, aadiendo la igualdad de posibilidades
en las leyes sobre la educacin, en la competencia para legislar y promover la misma igualdad
y la igualdad de trato.

3) PODERES RECONOCIDOS AL ESTADO PARA ESTABLECER:

Fueros reales o de causa: es una jurisdiccin que juzga a determinados hombres en
virtud de la cuestin en materia del juicio, no en razn de la persona.
Condiciones de capacidad e idoneidad para los empleos pblicos: serian condiciones
de idoneidad: la aptitud tcnica, la salud, la edad, etc. No sera en cambio condiciones de
idoneidad el sexo, la religin, las creencias polticas, etc. la nacionalidad como principio
general no puede receptarse como condicin de idoneidad. Pero en ciertos casos resulta
imprescindible revestir el carcter de nacional. Es el estado quien va a determinar las
condiciones de idoneidad para la admisin de los empleos pblicos.
Categoras en el goce de los derechos y en el cumplimiento de las prestaciones: la
igualdad exige que se trate del mismo modo a quienes se encuentren en igualdad de
circunstancias, es decir no se pueden establecer privilegios que excluyan a unos de los que se
les concede a otros en igual situacin. Lo que le regla estatuye es igualar a las personas
 afectadas en una medida dentro de una categora evitando discriminaciones arbitrarias.

BOLILLA 15: Derechos de Libertad.

1) Los derechos de libertad en la CN.
A) DERECHOS CONEXOS CON LA PERSONA HUMANA:
a) Derechos personalsimos:
D. a la Vida: protege todo el siglo vital del hombre sobre la tierra, el cual inicia con la
concepcin y termina con la muerte.
El derecho a la vida es el primer derecho natural de la persona humana, que resulta reconocido
y garantizado por la CN y las leyes. En el texto constitucional originario dice: quedan abolidos
para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormentos y azotes.Ej
caso sin cerebros (pedido de una madre que solicitaba el adelantamiento de su parto por
albergar en su seno a una criatura que padecia una malformacin)
Normas de jerarqua constitucional:
a- Convencion Americana de derechos humanos (pacto de san jose de costa rica), con
jerarqua constitucional segn lo dispuesto por el art 75 inc 22, segundo prrafo: Toda
persona tiene derecho a que se respete su vida. Este Derecho estar protegido por la ley y a
partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
b- Convencion sobre los Derechos del Nio, con jerarqua constitucional segn lo
dispuesto por el art 75 inc 22, segundo prrafo La Republica Argentina declara que debe
interpretarse que se entiende por nio todo ser humano desde el momento de su
concepcin y hasta los 18 aos de edad. (La Republica Argentina formulo la siguiente
reserva al art 1 de la citada convencin, en el sentido de que considera nio a todo ser
humano menor de 18 aos de edad, salvo que haya alcanzado antes la mayora de edad)
c- Art 75 inc 23, segundo prrafo, de la CN, en tanto dispone que el Congreso deber
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en situacin
de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del preiodo de enseanza elemental y
de la madre durante el embarazo y el tiempo de la lactancia.
d- De jerarqua infra- constitucional: cdigo penal arts 85 a 88 se penaliza el aborto, a
excepcion de las hiptesis del aborto teraputico ( si se ha hecho con el fin de evitar un
peligro para la vida o la salud de la madre y si ese peligro no puede ser evitado por otros
medios, art 86 inc 1) y del mal llamado aborto eugensico ( si el embarazo proviene de una
violacin o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente, debiendo
ser en este caso requerido el consentimiento del representante legal para practicar el aborto,
art 86 inc 2).
El final de la vida: el CC establece que termina la existencia de las personas por muerte natural
de ellas.
Eutanasia: supone muerte sin dolor o muerte piadosa y por una extensin de significado
filosfico, muerte digna. La eutanasia supone la interrupcin de la vida de una persona
propiciada por ella misma, o por terceros que deciden por ella, atendiendo a circunstancias que
se considera clnicamente terminales o irreversibles y que condicionan de modo extremo la
calidad de vida presente y futura.
La muerte por eleccin: el suicidio: el suicidio no est legitimado en nuestro sistema jurdico
pero est penada la ayuda a cometerlo por parte de terceros.
La decisin frente al sujeto inconsciente: Hay que preguntarse si la persona manifest con
anterioridad su voluntad en torno al sostenimiento de su vida por medios artificiales o si no lo
hizo. Ejemplo caso Nancy Cruzan: Una joven fue encontrada inconsciente al costado de una
carretera. El oficial de polica que la hallo no le encontr signos vitales y la declar muerta pero
los paramdicos que llegaron al lugar le devolvieron la vida mediante tcnicas de rehabilitacin,
a partir de ese momento, cruzan se mantuvo con vida mediante el auxilio y tubos de
alimentacin y respirador artificial. Tiempo despus fue desconectada por la peticin de los
padres.
 La muerte como pena: La pena de muerte esta prohibida para delitos polticos (art 18) e
impedida de imponer o restablecer si ya ha sido derogada (art 4 de la convencin americana
sobre derechos humanos).
Desde el punto de vista infra-constitucional, la pena de muerte no esta vigente en el cdigo
penal.
D. a la Identidad:Conjunto de atributos y caractersticas que permiten individualizar
a la persona en sociedad. Tales atributos y caractersticas que definen objetivamente la
personalidad que se exterioriza, pueden tener la calidad de elementos estticos, invariables
salvo excepciones, o dinmicos, fluidos, en proceso de cambio y de enriquecimiento. La
identidad de una persona es mucho mas que su identificacin, incluye tambin aspectos como
los pensamientos, creencias que permiten un reconocimiento mas completo de una persona.
Aspecto estatico:
D. al nombre: prerrogativa que tiene cada persona de ser reconocida ante los dems
mediante la utilizacin de un nombre y apellido. Implica el reconocimiento de un atributo
natural inherente a la personalidad. Representa tambin un deber, en cuanto atae a la
organizacin social, es exigible por el poder pblico y no puede ser objeto de renuncia. El
nombre es el medio de identificacin de las personas en la sociedad. Es la forma de
designacin de un individuo y se adquiere por su inscripcin en el Registro Civil. Est
compuesto por el prenombre o nombre de pila y el apellido. El art 18 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, vigente con jerarqua constitucional segn lo dispuesto por
el art 75 inc 22, segundo prrafo de la CN, establece que toda persona tiene derecho a un
nombre propio y a los apellidos de los padres o al de uno de ellos, agregando que la ley
reglamentar la forma de asegurar ese derecho para todos, mediante nombres supuestos si
fuere necesario.
D. a la nacionalidad: Una consecuencia natural de la existencia fsica es el derecho
a tener una nacionalidad, entendida como un vnculo de pertenencia entre una persona y un
Estado, del que surgen derechos y obligaciones reciprocas. Los sistemas atributivos de
nacionalidad son el jussoli (derecho del suelo) y el jussanguinis (derecho de sangre). En el
primer caso el factor de atribucin es el lugar de nacimiento; en el segundo la nacionalidad de
los padres. La carencia de una nacionalidad o de una estatidad, conocida como apatridia puede
producirse por varios motivos, tales como que el individuo no conozca a sus ascendientes
habiendo nacido en un Estado que se rige por el criterio del jussanguinis, o porque desconoce
el lugar en el que naci y vive en un estado que se rige por el jussoli, o porque perdi la
nacionalidad que tena (por incidencia del matrimonio en la nacionalidad), etc.
El artculo 20 de la Convencion Americana de Derechos Humanos, vigente en nuestro pas con
jerarqua constitucional segn lo dispuesto por el art 75 inc 22, segundo prrafo, de la CN,
establece que:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del estado en cuyo territorio naci si no
tiene derecho a otra
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla
Aspecto dinmico:
Aquella que remite a ideas, la conducta y/o la actuacin del ser humano y que permite que sea
reconocido tal cual es.
Muerte civil: Sucede cuando una persona es privada de ejercer derechos civiles como
casarse, contratar, por haber sido condenado a deportacin o cadena perpetua, no habiendo
relacin alguna entre la finalidad de la pena impuesta y las consecuencias civiles que el
condenado debe soportar. El art 3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
prohbe la aplicacin de un instituto como la muerte civil, al establecer que toda persona tiene
derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Muerte social: Acontece cuando una persona o grupo de personas sufren la
discriminacin y el descredito social por causas tales como su pertenencia tnica, profesin
religiosa, su nacionalidad. Es incompatible con nuestro sistema jurdico en funcin de los arts
12 inc 2 y 13 inc 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
 D. al honor: este derecho est protegido por normas de carcter penal que
resguardan el honor y el buen nombre de las personas. Incriminan las calumnias, las injurias y
las acciones contra la honestidad y el pudor. Tmbest protegido por normas del derecho civil
que obligan al resarcimiento de los daos y perjuicios que causaren tales hechos.
D. a la Intimidad y a la Privacidad: el derecho a la intimidad es el que garantiza a
su titular el desenvolvimiento de su vida y de su conducta dentro de aquel mbito privado, sin
injerencias ni intromisiones que puedan provenir de la autoridad o de terceros, y en tanto dicha
conducta no ofenda al orden pblico y a la moral pblica, ni perjudique a otras personas. El
bien jurdico protegido es la intimidad, la vida privada y es el nico derecho personalsimo
protegido por el CC en su art. 1071 bis.
Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn solo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de
los magistrados. Dentro de la vida humana pueden distinguirse dos mbitos: un mbito
privado y un mbito pblico. El mbito privado est exento de la autoridad de los magistrados,
puede ser incognoscible, en el sentido de que es inasible por parte de terceros o cognoscible,
en el sentido en que puede llegar a ser conocido por terceros, pero no interesa al bien comn.
El contenido protegido, lo privado, comprende un mbito de autonoma individual constituida
por los sentimientos, los hbitos y las costumbres, las relaciones de familia, la situacin
econmica, etc.
La exposicin pblica de una persona, deriva de su propia voluntad o de su actividad. Las
personas que se dedican a actividades en la que exponen deliberadamente su cuerpo o sus
experiencias privadas pierden la intimidad respecto de esa exposicin solo en la medida que
tienen pactado hacerlo y gozan del derecho de privacidad en todo aquello que es ajeno a dicha
actividad.
En el caso de personajes clebres, cuya vida tiene carcter pblico, puede divulgarse todo
aquello que se relacione con la actividad que les confiere prestigio y notoriedad y siempre que
lo justifique el inters general, este avance de la intimidad no autoriza a daar la imagen
pblica o el honor de estas personas. En el caso de los funcionarios pblicos deben tener un
status de proteccin de su privacidad similar al de las personas pblicas, debindose respetar
su intimidad cuando se trate de actos que no refieran a la funcin que desarrollan.
El derecho a la privacidad: El mbito privado es aquel que no est destinado a trascender a
la esfera de lo publico y esta exento de la autoridad de los magistrados, puede ser
incognoscible, en el sentido de que no puede ser conocido por terceros por ejemplo el
pensamiento, o cognoscible en el sentido de que puede llegar a ser conocido por terceros, pero
no interesa al bien comn, por ejemplo un hobbie.
Los funcionarios pblicos (sean famosos o no) deben tener un status de proteccin de su
privacidad similar al de las personas pblicas, debindose respetar su intimidad cuando se
trate de actos que no refieran a la funcin que desarrollan.
Inviolabilidad del domicilio: El art 18 de la CN consagra la inviolabilidad del domicilio,
que podr ser allanado y ocupado solo en casos y con los justificativos que se determinen por
ley. Autoridad competente para allanarlo y casos en que procede: en el caso Fiorentino, Diego
Enrique sentencia ilegitima de estupefacientes en 1984, la Corte Suprema de Justicia de la
Nacion afirmo que la regla es que solo los jueces, en el marco de la investigacin de un proceso,
pueden autorizar esa medida, sin perjuicio de algunos supuestos en que se reconoce a los
funcionarios la posibilidad de obviar tal recaudo; o los bomberos o la polica en caso de incendio,
explosin, inundacin u otro estrago que amenazara la vida de los habitantes o de la propiedad;
o la propia polica en caso de persecucin de un delito, habiendo los delincuentes ingresado a
una propiedad, o para auxiliar a quienes piden socorro. En la misma causa, la Corte asumi que
el consentimiento valido del morador (aquel que responde a los criterios de
voluntario, expreso y otorgado con conocimiento de la posibilidad de negarlo, sin que
medie coaccion o engao) convalida el ingreso de quienes no tienen orden de
allanamiento.

b) Derecho a la discrecin: el art. 18 de la CN consagra la inviolabilidad de la

correspondencia epistolar y los papeles privados, que podrn ser allanados solo en los casos y
con los justificativos que se determinen por ley. En nuestro criterio, debe entenderse ampliada
 la garanta de inviolabilidad no solo a todo tipo de correspondencia sino a todo tipo de
comunicacin entre personas, incluidos la conversacin telefnica y la comunicacin va
internet. Papeles debe ser entendido hoy como documentos, cualquiera sea el soporto en el
que se registran, almacenan o guardan, y privados supone que no estn destinados a
trascender, y ello remite a cartasm historias clnicas, declaraciones juradas, informacin
bancaria, etc.
El allanamiento: de la correspondencia y los papeles privados encuentra justificacin:
En la hiptesis de persecucin de un delito;
Por cuestiones de salubridad;
Por fundadas razones de orden o seguridad pblicos, interpretadas con criterio
restrictivo.
Inviolabilidad del domicilio: domicilio es aquel lugar donde las personas tienen establecido el
asiento principal de su residencia y sus negocios. Para el d. constitucional es adems la oficina
o despacho particular del sujeto concernido y tmb aquellos lugares en los que temporaria y
ocasionalmente se encuentra una persona. El art. 18 de la CN consagra la inviolabilidad del
domicilio que podr ser allanado y ocupado solo en los casos y con los justificados que se
determinen por ley. La autoridad competente para allanarlo son los bomberos o la polica en
caso de incendio, explosin, inundacin u otra cosa que amenazara la vida de los habitantes o
la propiedad, o la polica en caso de persecucin de un delito, habiendo los delincuentes
ingresado a la propiedad, etc.
*Inviolavilidad de la correspondencia y de los papeles privados: El art 18 de la CN CONSAGRA
LA INVIOLAVILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA EPISTOLAR Y LOS PAPELES PRIVADOS, QUE
PODRAN SER ALLANADOS SOLO EN LOS CASOS Y CON LOS JUSTIFICATIVOS QUE SE
DETERMINEN POR LEY.
Correspondencia epistolar (era en 1853 la nica correspondencia que se conoca), en nuestro
criterio debe entenderse ampliada la garanta de inviolabilidad no solo a todo tipo de
correspondencia, sino a todo tipo de comunicacin entre personas, quedaran incluidos la
conversacin telefnica y la comunicacin via internet.
c) Libertad de Locomocin:D. de entrar, permanecer, transitas y salir del pas: la
libertad de locomocin no constituye un derecho absoluto, como todos los derechos est sujeto
a reglamentacin y al control de las autoridades competentes. El art 14 de la CN de 1853/60
dispone que todos los habitantes de la Nacion tienen derecho a entrar, permanecer, transitar y
salir del pas. Se trata de un derecho consustancial al ejercicio de la libertad y que a la vez
permite instrumentar otros derechos, como los de ejercer comercio o industria, trabajar,
reunirse, etc. La LIBERTAD DE LOCOMOCION no constituye un derecho absoluto: como todos los
derechos est sujeto a la reglamentacin y al control de las autoridades competentes:
documentacin identificatoria personal, documentacinidentificatoria vehicular exigible, etc
Derecho de entrar al pas: ningn nacional puede ser privado del derecho de
ingresar al pas de su nacionalidad. Se trata de un derecho que, en el caso de los nacionales,
solo puede reglamentarse en torno a las formas o modalidades, a diferencia del caso de los
extranjeros, que estn sujetos al cumplimiento de otros requisitos. La reglamentacin del
ingreso al pas en la Argentina, que importa una manifestacin del poder de polica ejercida por
el estado en ejercicio de su soberana, dispone que debe hacerse por los lugares indicados al
efecto munido de la documentacin exigible, tratndose del pasaporte, su otorgamiento en
tiempo y forma constituye una obligacin de la autoridad nacional competente. El derecho a
ingresar al pas es reclamable judicialmente, incluso por via del habeas corpus.
Ingreso forzoso al pas. Extradicin. Una de las hiptesis de ingreso forzoso en la que se
prescinde de la voluntad del ingresante, es la extradicin. Es un mecanismo de cooperacin
judicial internacional en virtud del cual un estado obtiene de otro la entrega de un procesado o
condenado para juzgarlo penalmente o para cumplir con la pena que se le hubiere dictado. LA
EXTRADICION se funda en el inters comn a todos los Estados de que los acusados sean
juzgados y eventualmente castigados por el pas a cuya jurisdiccin corresponde el
conocimiento de los respectivos hechos delictivos. Debido al carcter federal de nuestro
Estado, en el que las pcias no son soberanas sino autnomas, la extradicin entre ellas no est
 sujeta a los pactos que celebran sino que es obligacin reciproca emergente de la Constitucin
nacional (art 8)
Derecho de permanecer en el pas: este derecho no se limita a una mera
presencia fsica en l, sino que est ntimamente relacionado con el efectivo ejercicio de los
dems derechos. Lo gozan tanto los argentinos como los extranjeros ingresados regularmente y
conforme a la categora de residencia otorgada por la ley. Durante su permanencia, el
extranjero est sujeto a la jurisdiccin y a las leyes Argentinas, con las excepciones que prev
el derecho internacional [pblico y privado]. No tiene ningn tipo de restriccin, en la medida
que no puede ser expulsado de su pas, la pena de deportacin o exilio forzoso no existe hoy en
los cdigos penales de los pases civilizados. En el caso de extranjeros, el derecho a
permanecer en el pas est sujeto a diversas limitaciones.
Ingreso y permanencia de extranjeros por razones polticas: el asilo: es un instituto del
derecho internacional pblico por el cual una persona perseguida por razones polticas o
ideolgicas consigue proteccin para su vida e integridad, seguridad y libertad, ponindose
bajo la jurisdiccin de otro estado. En Amrica latina el asilo adquiri un rasgo de proteccin
humanitaria. La institucin tiene reconocimiento en el art 75 inc 22 segundo prrafo de la carta
magna.
La permanencia por razones humanitarias: los refugiados: es toda persona que debido a
temores fundados de ser perseguidos por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad
y no pueda o no quiera acogerse a la proteccin de tal pas. O toda persona que ha huido de su
pas de nacionalidad, porque su vida ha sido amenazada por la violencia generalizada, la
agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos, etc.
No le ser reconocida la condicin de refugiado a las personas que han cometido un delito
contra la paz, de guerra o contra la humanidad.
Derecho a transitar: en funcin del mbito en el cual se despliega, el transito puede
ser terrestre, areo o por agua. Puede ser realizado por la propia persona, por la traccin de un
animal o por medios artificiales. Del derecho a transitar se desprende el de establecerse en un
lugar y el de cambiar libremente de residencia o domicilio. Lo que no puede admitirse es la
exigencia del pago de una gabela como condicin para habilitar el trnsito de un lugar a otro, a
excepcin del peaje: contribucin, arancel o retribucin de uso destinado a sufragar los costos
de construccin y mantenimiento de obraspblicas, tales como caminos, autopistas, puentes,
viaductos, etc.
Derecho de salir del pas: toda persona tiene derecho a salir libremente de
cualquier pas, inclusive del propio. En cuanto a las restricciones al egreso, la autoridad
migratoria podr impedir la salida del pas a toda persona que no se encuentre en posesin de
la documentacin necesaria, conforme a lo dispuesto por la ley y su reglamentacin.
La expulsin del pas: en cuanto a la expulsin de nacionales, nadie puede ser expulsado del
territorio del estado del cual es nacional. En cuanto a la expulsin de extranjeros, la doctrina y
la legislacin reconocen el derecho del estado a expulsar de su territorio a los extranjeros. El
acto de expulsin debe estar legalmente contemplado, ser aplicado en funcin de esa tipologa
y controlado judicialmente.
La salida voluntaria: en la hiptesis del estado de sitio, el art 23 de la CN reconoce a los
arrestados o trasladados el derecho de optar por salir del pas. Se trata de un derecho y no de
una mera solicitud o peticin, de modo que su ejercicios solo puede ser materia de
reglamentacin razonable pero no de prohibicin por parte del estado.

B) LIBERTAD DE LAS MANIFESTACIONES DE LA VIDA HUMANA:

a) Libertad de expresin:
Libertad de pensamiento:el pensamiento puede ser expresado con palabras, con
gestos o actitudes o con imgenes. Las palabras pueden decir lo que se piensa de modo directa
o pueden hacerlo de modo indirecto. Las actitudes pueden ser activas o pasivas, las imgenes
pueden ser divulgadas por medios grficos, cinematogrficos o de otro tipo. Conforme a su
contenido, el pensamiento expresado puede ser objeto de clasificacin, distinguindose la
expresin poltica, religiosa o cientfica. Todas las manifestaciones del pensamiento deben
 merecer la ms amplia tutela jurdica, cualquiera sea su modalidad de expresin y cualquiera
sea su contenido.
La libertad de expresin es uno de aquellos derechos que admiten su contra-derecho, que en el
caso sera el de no expresarse, guardar silencio, no revelar el contenido del pensamiento. El
derecho a no expresarse comprende: la no auto criminacin, el derecho a no testimoniar en
procesos penales para no incriminar a familiares directos, y el derecho a no responder cuando
no se est obligado a hacerlo.

Libertad de prensa: es la modalidad de la libertad de expresin donde se tutela la

expresin del pensamiento por los medios grficos peridicos. Constituye uno de os aspectos
especficos de la libertad de imprenta. El Art 83 menciona a la prensa en su funcin de dar a
publicidad actos del gobierno. El Art 14 consagra entre los derechos de todos los habitantes de
publicar sus ideas por la prensa, sin censura previa. La libertad de prensa comprende no solo
cualquier medio grafico, sino tambin a todos los medios de comunicacin social.
Delitos cometidos por medio de la prensa: si bien ningn material puede ser controlado ni
registrado antes de ser exteriorizado, si puede acarrear responsabilidades luego de su
exteriorizacin. Esto sucede cuando, a travs de la publicacin de dicha material, se comete
algn abuso o delito como pueden ser injurias, calumnias, falsos testimonios, etc. Muchas
veces se da alguna informacin falsa o inexacta sobre determinadas personas, producindose
un conflicto entre el derecho a la libertad de prensa y el derecho a la dignidad y honor.
Derecho a la informacin: la fuente ms directa de poder es la posesin del
conocimiento. El derecho al conocimiento, entendido como uno de los presupuestos del
derecho de expresin, comprende el acceso a la informacin [que es la primer escala en el
camino al conocimiento, por ello es un derecho que no solo le pertenece al periodista, al
investigador o al empresario de los medios de comunicacin, tambien le pertenece al hombre
comn], la preservacin de las fuentes de informacin y la divulgacin del conocimiento
obtenido. La libertad de expresin en sentido amplio est constitucionalmente tutelada y se le
reconoce a todos los habitantes el derecho a publicar sus ideas por la prensa sin censura
previa.
La prohibicin de la censura previa:consagrada en el art 14 de la CN, comprende tanto la
censura ejercida sobre los contenidos cuanto la que se ejerce sobre la difusin de lo publicado,
como astambien sobre los autores o responsables, y sobre las condiciones de ejercicio de la
actividad. La no censura previa abarca solo la difusin de ideas por los medios de
comunicaciones. Pero circunscribir la garanta de no censura previa a los medios escritos no es
sustentable en la actualidad ya que no es posible pedirle al constituyente de 1853 que
imaginara y regulara la expresin de pensamiento por las modernas formas de comunicacin.
Consideramos incluso que la garanta ampara tambien al teatro y al cine.
Secreto periodstico: Luego de consagrar el habeas data, o sea el derecho de toda persona a
conocer los datos a ella referidos y la finalidad con la que estn almacenados en registros o
bancos de datos pblicos (o privados destinados a dar informacin), con la posibilidad de exigir
su supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin en caso de verificarse falsedad o
discriminacin, el art 43, tercer prrafo de la CN, dispone que no podr afectarse el secreto de
la fuentes de informacin periodstica. El secreto periodstico se parece mas a una garanta que
a un derecho. Una garanta funcional que protege el ejercicio de una actividad, la periodstica,
y est destinada a hacerse valer frente a una injerencia indebida a un aspecto de la libertad de
trabajo en ese ambito

b) Derecho de crtica:
Derecho a la discrepancia y al disenso: la Corte Suprema ha establecido que el derecho a
formular critica a las autoridades y a publicarlas, no legitima cualquier modo de hacerlo. Se
consagran dos derechos, el de opinar y el de formular crticas, incluyendo las realizadas a los
funcionarios por actos de gobierno. Se prohbe las faltas de respeto, calumnias, etc.
Derecho de rplica: en virtud del cual, quien es afectado por una informacin inexacta o
agraviante tiene la facultad de responderla o rectificarla, en el mismo rgano que la difundi,
se afirma en una doble fundamentacin:
 - Desde el punto de vista individual, en la necesidad de recomponer de modo expeditivo
la honorabilidad o prestigio de una persona injustamente agraviada.
- Desde el punto de vista social, en la necesidad de defender la veracidad informativa
que, basada en la libertad ejercida de buena fe, es considerada un bien social relevante en un
sistema democrtico.
El derecho de rplica tuvo un reconocimiento jurdico formal a partir de la incorporacin a
nuestro sistema normativo de la Convencin Americana de Derechos Humanos.

c) Libertad de ensear y aprender:

El derecho de ensear comprende:Igualdad de posibilidades para acceder al cargo de
educador;Libertad de ctedra, para elegir el mtodo de enseanza;Derecho de acceder a la
informacin;Derecho a la capacitacin;Derecho a no ser discriminado en ninguna de las etapas
de la enseanza;Derecho a la carrera educativa;Derecho a crear establecimientos de enseanza.
Y el derecho de aprender comprende: acceder a la educacin, aplicable incluso a los
extranjeros ingresados irregularmente al pas; acceder a la informacin; elegir el mtodo de
aprendizaje; procesar los contenidos y la informacin con sentido crtico; no ser discriminado en
ninguna de las etapas de aprendizaje; obtener la graduacin luego de haber satisfecho los
requisitos que la reglamentacin determine, etc.
Aprender es un derecho y es tambin un deber. En la educacin como derecho el educado puede
hacer valer su pretensin frente el estado y en la educacin como deber, es la familia del
educando, en ejercicio de la patria potestad, la responsable por su cumplimiento.
LIBERTAD DE CATEDRA: Significa el derecho de impartir y recibir la enseanza sin sujecin a
directivas que impongan un contenido ideolgico determinado o una orientacin obligatoria que
lesionen la libre investigacin cientfica y el juicio personal de quien ensea o aprende. Se
desglosa en diversos aspectos: a) para quien imparte enseanza, importa poder transmitir los
conocimientos de acuerdo a la orientacin, criterio y valoracin propios, b) para quien recibe
enseanza, la necesaria libertad de crtica y de juicio propio para formar y exponer
razonadamente su punto de vista.
LIBERTAD DE CREACION ARTISTICA: Se trata de un rea expansiva en la que no es ya suficiente
adquirir alfabetizacin, ni siquiera alcanzar a niveles de enseanza secundaria y superior. El
estado debe alentar la cultura, estimular los emprendimientos de cuantos trabajan en su rea y
asignarle un lugar preponderante en el presupuesto de gastos y recursos.
d) Libertad religiosa: la creencia religiosa forma parte de la libertad de conciencia y es
irrelevante para el derecho; el ejercicio del culto es jurdicamente relevante y puede ser
reglamentado o prohibido (nunca obligatorio) en la medida que comprometa al orden, la moral
pblica o perjudique a terceros. El art. 14 de la CN reconoce a todos los habitantes el derecho a
profesar libremente su culto. La proteccin constitucional comprende las siguientes actitudes:
La adhesin a un culto registrado, con la posibilidad de ser ejercido o profesado
libremente;
La no adhesin a unculto determinado, que pretenda ser planteado como culto oficial;
La no adhesin a ningn culto;
La de no ser discriminado por adherir o no adherir a un culto.

Ejercicio del culto, deberes y derechos constitucionales: libertad de cultos y derechos de los
padres: los padres tienen respecto a sus hijos el derecho a elegir para estos la educacin
religiosa que sea conforme a sus convicciones. Libertad de cultos y derecho a la salud: Caso
bahamondez. Libertad de cultos y libertad de expresin: estar prohibida toda propaganda a
favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan
incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o
grupo de personas.
e) Derecho de casarse y formar una familia: el derecho de contraer matrimonio
pertenece a todos los habitantes. El matrimonio es un contrato con caractersticas muy
especiales, lo ubicamos entre los actos jurdicos familiares que emplazan estado civil de familia
mediante la libre prestacin reciproca del consentimiento. El matrimonio es una institucin, es
decir, institucin es la familia que se crea con l. La unin que contraen las personas debe ser
reconocida por estado en sus efectos civiles, tanto personales como familiares y patrimoniales,
por ende, el estado debe habilitar y deparar a quienes pretendan casarse, alguna forma legal, a
travs de la cual alcanzar aquellos efectos. La ley establecer la proteccin integral de la
familia, la defensa del bien de familia, la compensacin econmica familiar, y el acceso a una
vivienda digna.
LA REGULACION ESTATAL DEL MATRIMONIO: La libertad jurdica de las personas para casarse
requiere que la unin que contraen quede reconocida por el estado en sus efectos civiles, tanto
personales como familiares y patrimoniales. El estado debe habilitar y deparar a quienes
pretenden casarse, alguna forma legal a travs de la cual alcanzar aquellos efectos.
 BOLILLA 16: Derechos de Libertad: continuacin.
C) DERECHO PBLICO O DERECHOS CIVICOS:
Derecho de Peticin: peticionar es pedir, requerir algo a alguien. El derecho de
peticionar a las autoridades ejercido en el art 14 de la CN, es el que ejercitan los habitantes
para lograr una decisin o actitud de un funcionario u organismo pblico competente. La
peticin debe dirigirse a la autoridad con facultad legal para resolver en el tema peticionado,
pues de lo contrario resultara inadmisible. El ejercicio del derecho de peticionar a las
autoridades supone algo ms que suplicar y algo menos que exigir. El peticionado est obligado
o no a responder las peticiones que se le formulan.
ALCANCES: El ejercicio del derecho de peticionar a las autoridades supone algo mas que
suplicar y algo menos que exigir. Quienes defienden la obligatoriedad de la respuesta por parte
del peticionado, argumentan que sin este complemento el derecho del peticionante se
transforma en una mera expectativa, en una ilusin, en un ruego o suplica, ubicndose en una
zona de irrelevancia jurdica impropia de un derecho constitucionalmente reconocido. Quienes
defienden la facultatividad de la respuesta por parte del peticionado, argumentan que si cada
ciudadano ejerciera este derecho por ejemplo una vez por ao, dirigindose a la misma
autoridad, la obligatoriedad de la respuesta impedira al funcionario peticionado dedicarse a
otra cosa distinta que responder peticiones y aun asi no le alcanzara el tiempo material para
hacerlo con alguna seriedad. Estos argumentos deben ser entendidos: del lado de los
peticionantes, para evitar solicitudes extravagantes y para procurar congregar cierto consenso
previo que le otorgue peso a la solicitud, de modo que se agregue a la legitimacin reconocida
la legitimidad inicial al pedido; del lado de los peticionados, para asumir el desafo organizativo
de llegar a conocer las peticiones y que constituyan una forma de acceder al pensamiento y/o
las inquietudes de la comunidad.
Derecho de reunin: reunirse es juntarse, congregarse, de modo espontaneo o
concertado. Quienes se renen lo hacen con un objetivo comn aunque el encuentro puede
estar signado por la espontaneidad y tener un bajo nivel organizativo. La reunin que reviste
inters jurdico es la reuninpblica, aquella que se realiza en un lugar pblico o que,
realizndose en un sitio privado, est abierta al pblico o adquiere estado o notoriedad
pblicos. El derecho de reunin no es absoluto y por tanto, es susceptible de reglamentacin.
Cuando se escoge un sitio pblico para realizarla, la reunin puede estar sujeta a la previa
autorizacin del poder pblico. Cuando se escoge un sitio privado, la reunin (si es numerosa o
adquiere notoriedad pblica) puede requerir del conocimiento del poder pblico y de su auxilio
logstico.
SU REGLAMENTACION: No tiene una consagracin explicita en el texto constitucional directo,
aunque se deduce del art 33 (es un derecho que surge implcito de la forma republicana de
gobierno y del principio de soberana popular) y del art 22 contrario sensu (que prohbe la
reunin de personas que se arrogue los derechos del pueblo y peticione en su nombre, con lo
cual permite la reunin que no tenga esta intencin o comportamiento). La reforma de 1994
permiti el ingreso explicito indirecto del derecho a reunin, a travs del art 15 de la
Convencion Americana sobre Derechos Humanos, vigente con jerarqua constitucional.
Derecho de asociacin:
Los alcances del derecho a asociarse: el derecho de asociacin comprende el de formar una
asociacin, ingresar a una asociacin formada, no ingresar a ninguna, poder egresar o salir de
una asociacin a la que anteriormente se ha ingresado y no ser discriminado por pertenecer o
no pertenecer a una asociacin.
La utilidad de los fines de la asociacin: la utilidad es un concepto que remite a una
ponderacin subjetiva. Lo que para algunos puede ser til para otros puede constituir una
prdida de tiempo o un peligro para la sociedad. En nuestro criterio, a los efectos de valorar los
fines asociativos, conviene hablar de licitud, extremo que se comprueba en base a parmetros
objetivos. Si es licito, no est prohibido y si no est prohibido no hay motivos para ponderar su
utilidad.
D) DERECHOS DE CONTENIDO ECONOMICO:
a) Derecho de ejercer toda actividad lcita:
Trabajo: el derecho de trabajar es la facultad que tiene todo hombre de elegir libremente una
actividad para disfrutar de su provecho econmico, este derecho se limita a garantizar la libre
eleccin de la actividad.
Derecho a comerciar: todo tipo de intermediacin en la circulacin e intercambio de bienes o
de servicios, ya sea que se realice en forma profesional o no. Este derecho y mas
concretamente la libertad de comercio es uno de las palancas que imagin el constituyente
para poner en movimiento la economa argentina. El capitalismo de mediados del siglo XIX era
ya un capitalismo industrial (basado en la generacin de manufacturas) pero no haba dejado
de ser un capitalismo tambin mercantil, basado en el intercambio de mercancas. El libre
comercio haba sido uno de los reclamos mas sentidos del criollismo insurgente en los albores
de la revolucin, casi como la libre navegacin de los ros era una reivindicacin decisiva para
los pueblos libres que encarnaban el proyecto federal. La CN de 1853/60 dedica varios artculos
a la libertad de comercio, bajo el signo de la prohibicin de aduanas interiores, la libre
circulacin econmica y el libre trnsito de mercaderas y medios de transporte de la riqueza.
Derecho a ejercer industria lcita: es una forma de trabajar obteniendo, transformando o
transportando ciertos bienes y materias primas para crear con ello determinados productos, y
as obtener riqueza. Las industrias son fundamentales en un pas porque dan muchos puestos
de trabajo. El criterio constitucional para resolver si una industria es licita, no puede ser el de la
utilidad y conveniencia de la misma, sino el de que ella no sea contraria al orden y a la moral
pblica o perjudique a un tercero.
En el proyecto constitucional originario, el desarrollo de la industria era percibido como uno de
los factores de progreso. Para el logro de ese cometido, el plan constitucional consisti en
favorecer la inmigracin europea que tuviera por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e
introducir y ensear las ciencias y las artes. Arts 25 y 21 y asignar un rol inicial al estado que
permitiera dotar al inversor de una infraestructura ausente e imprescindible a un pas que era
definido como un desierto.
Navegacin: el derecho a navegar est protegido cuando constituye una profesin habitual y
tambin en aquellos casos de ejercicio ocasional. El Art 26 determina la libre navegacin de los
ros interiores. Las provincias pueden gravar la navegacin pero no imponer restricciones que
impidan el comercio.
La intervencin del Estado. La defensa de la competencia: una presencia estatal razonable es
necesaria; aunque sus medidas ordenadoras han de ser moderadas, fundadas en claros fines
de bienestar general y justicia social, y orientadas por el llamado principio de subsidiariedad,
segn el cual el estado no debe hacer lo que pueden hacer los particulares con eficacia, debe
ayudarlos pero no absorberlos.
Art 75 inc. 18, la viabilidad constitucional del proteccionismo: este inciso, llamado comnmente
clausula del progreso, contiene todo un plan de desarrollo econmico, cultural, social, etc
para el pas apoyado en una programacin indicativa, o sea no obligatoria. Proveer lo
conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al
progreso de la ilustracin dictando planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo
la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la
colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas
industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por
leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estmulo.
b) Libertad profesional: por ejemplo, en nuestra facultad, el ttulo es requisito suficiente
para ejercer la profesin, pero hay que matricularse en el Colegio de abogados. Este ttulo es
un ttulo habilitante que no requiere convalidacin posterior. La colegiacin obligatoria significa
afiliarse a un colegio que agrupa los profesionales de ese rubro y ejerce el control de la
matrcula. Cada uno posee un tribunal de disciplina profesional. Si no se est afiliado, no se
puede ejercer la profesin.
PODER DE POLICIA: el poder de polica estatal, en la concepcin liberal, solo permitir la
injerencia del Estado para salvaguardar los derechos comprometidos, para defenderlos en caso
de agravio.
 Poder de polica amplio: el Estado es el que puede hacer posible los derechos imposibles, es el
que puede allanar los obstculos que impiden su disfrute, es el que debe promoverlos.
La CN de 1853-60 adopta un criterio de poder de polica restringido y la legislacin infra
constitucional sancionada en el siglo XX asume un criterio ampliado, la reforma constitucional
de 1994 incorpora un criterio amplio del poder de polica, cuando sostiene que incumbe al
estado y no al mercado, proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico
con justicia social, a la productividad de la economa, a la generacin de empleo, a la formacin
profesional de los trabajadores,etc
c) Libertad de contratacin: esta libertad ofrece diversos aspectos: el derecho a decidir la
celebracin o no celebracin de un contrato, el derecho de elegir con quien contratar y el
derecho de regular el contenido del contrato, o sea los derechos y obligaciones de las partes
[autonoma de la voluntad]. La autonoma de la voluntad como centro del contrato no debe en
modo alguno absolutizarse ni sacralizarse. La presencia razonable del estado es necesaria,
porque son mltiples las reas donde actualmente sobreabundan situaciones de disparidad y
asimetra entre las partes contratantes.
Todo contrato admite limitaciones en orden a la autonoma de voluntad. El derecho positivo
suministra lmites o restricciones, cuya razonabilidad depende del orden pblico, de la moral
pblica y de los derechos de terceros.
El contrato como expresin de la autonoma de la voluntad: Para la concepcin liberal,
dominante en la poca de la sancion de la constitucin originaria de 1850-60, el contrato, en
tanto expresin tpica del funcionamiento del mercado, era la fuente normativa ordinaria de las
relaciones comerciales. La CN de 1853-60 reconoce en el art 14 el derecho a comerciar: tal
derecho lleva implcito la libertad de contratacin, que se exterioriza en un triple aspecto: 1 la
libertad de elegir el co-contratante, 2 la libertad de celebrar el contrato y 3 la libertad de
determinar el contenido del contrato.
Influencia del funcionamiento del mercado en los contratos: La dinmica del capitalismo y sus
efectos no queridos de concentracin econmica y desigualdad social incidieron
definitivamente sobre las tres exteriorizaciones tpicas del concepto clsico de contrato:
1) La libertad de elegir el co-contratante: en la realidad cotidiana celebramos contratos
sin poder elegir, como en el caso de los servicios pblicos monoplicos
2) La libertad de celebrar contrato, lo cual conlleva la libertad de no celebrarlo, tambin
es comprobable la escasa capacidad de resistencia que podemos ofrecer frente a
situaciones en las que el mal menor es suscribir un contrato o mantenerse ligado a una
relacin contractual previa
3) La libertad de determinar el contenido del contrato, actualmente los contratos por
adhesin (aquellos en lo que lo tomas o lo dejas) son la regla y los llamados contratos
paritarios la excepcion.
d) Derecho de propiedad: la expresin propiedad puede ser entendida como derecho o
facultad de poseer algo y poder disponer de ello dentro de los lmites legales. Puede ser
entendida como un tipo de relacin entre alguien y algo. La CN le reconoce a los habitantes el
derecho de usar y disponer de su propiedad. El art. 17 consagra el carcter inviolable de la
propiedad, establece los requisitos para ser privado de ella, deja en claro que no solo comprende
la relacin con los bienes tangibles sino tambien con las obras, inventos y descubrimientos y
prohbe la confiscacin de bienes como sancin penal y las requisiciones practicadas por cuerpos
armados. Los bienes pueden ser objetos materiales susceptibles de tener un valor y en tal caso
reciben el nombre de cosas; u objetos inmateriales susceptibles de valor.
Propiedad intelectual: el art. 17 de la CN dispone que todo autor o inventor es
propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley.
La obra es una creacin de carcter artstico, el invento, es en cierto sentido tambien un acto
creativo pero normalmente vinculado a la aplicacin prctica y en el descubrimiento no hay
acto creativo sino hallazgo de algo que ya est hecho o terminado. Temporalidad: en el disfrute
econmico. Rige respecto del producido econmico de la obra, invento o descubrimiento, pero
no respecto del hecho que lo genera. Por ello, la doctrina y la jurisprudencia distinguen entre
un derecho de paternidad que el autor, inventor o descubridor tienen sobre su obra y que
reviste el carcter de permanente y un derecho de explotacin sobre la obra que el inventor y
eventualmente sus descendientes podrn ejercer por un tiempo limitado.
 Inviolabilidad de la propiedad: supone que el derecho de propiedad no puede ser
desconocido, pero no supone que no pueda ser restringido o allanado, cuando medien
justificacin razonable e indemnizacin sustitutiva. La inviolabilidad supone usar y gozar de
ella, oponerla frente a una pretensin que pretenda desconocerla, no ser privado de ella por
motivos ajenos a la utilidad pblica o sin que medie sentencia fundada en ley, no ser privado
de ella por aplicacin de una sancin penal ni por accin de los cuerpos armados, etc. La
inviolabilidad no supone la autorizacin al uso abusivo de la propiedad, pues ello contradecira
el principio de justicia social que cualifica al progreso econmico y la productividad que
cualifica la economa, condenando el uso meramente especulativo de la propiedad.
Proteccines:
Prohibicin de confiscar: la CN dispone en el art. 17 que la confiscacin de bienes
queda borrada para siempre del cdigo penal argentino. Se entiende por confiscacin al
desapoderamiento de todos los bienes de una persona, que pasan al poder del estado sin
ninguna compensacin.
Requisitos para las requisiciones y auxilio: se entiende por requisicin a la adquisicin
coactiva de un bien por parte del estado, a efecto de satisfacer necesidades pblicas
originadas por una situacin general que afecta a toda la sociedad o a un sector de ella. A
diferencia de la expropiacin y la ocupacin temporaria, que son medios de aplicacin
particular, la requisicin es una medida de aplicacin general que se concreta sobre bienes de
cualquier persona, por razn de trastornos econmicos, catstrofes o estados de guerra. La
requisicin debe ser autorizada por la ley formal. Los sujetos involucrados en la requisicin son:
el estado, que dispone la requisicin y la lleva a cabo, y el titular del bien requisado. La
obligacin de indemnizar previo al desapoderamiento es un correlato necesario del principio
constitucional de la inviolabilidad de la propiedad.
Ejercicio del derecho. La funcin social de la propiedad: el derecho de propiedad debe
ser ejercido no slo en orden a la satisfaccin de necesidades personales, sino tambin en pro
del bien comn de la sociedad. La rentabilidad de los bienes de produccin se ha de ordenar a
la proporcin a las familias de un nivel de vida adecuado; ello requiere una justa distribucin de
los ingresos cuyo arbitraje est a cargo de la autoridad poltica.
La CN de 1949 acepto explcitamente el principio de funcin social de la propiedad. En tal
oportunidad, la Corte Suprema dice que en ese esquema la propiedad no era en funcin social,
sino que cumpla con una funcin social, de tal modo que continuaba siendo un derecho
personal, y se poda usar y disponer de ella, aunque estaba sometida a las exigencias del bien
comn. Puntualiz que el ejercicio del derecho de propiedad no deba obstar al bien comn,
fundamento de todo derecho individual y superior a este.
Limitaciones a la propiedad privada en interspblico:Privacin de la
propiedad:constituyen un concepto genrico dentro del cual quedan incluidas distintas
especies como restricciones, las servidumbres, la expropiacin, la ocupacin temporaria, las
requisiciones, etc.
Por sentencia: se produce cuando la venta de bienes dispone en juicio en virtud de
que el propietario responde por sus deudas y multas.
Por expropiacin: instituto de derecho pblico en cuyo mrito el Estado obtiene que
un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pblica, previo pago de la
indemnizacin correspondiente. Est previsto en el art 17. La expropiacin se justifica
clsicamente por el carcter no absoluto de los derechos y contemporneamente por la funcin
social del derecho de propiedad. Son caracteres de la expropiacin:
- Elemento finalista: se concreta para cumplimentar con una utilidad pblica
calificada como tal por ley formal.
- Elemento subjetivo: intervienen en el proceso expropiatorio el expropiante;
generalmente el estado, y el expropiado; propietario del bien, que puede ser una persona
fsica o jurdica.
- Elemento objetivo: puede afectar todo tipo de bienes, sean de dominio pblico o
privado
 - Elemento material: debe ser indemnizada previa, justa e integralmente,
comprendiendo el valor objetivo del bien y los daos que sean una consecuencia directa e
inmediata de la expropiacin.
- Elemento formal: se consuma a travs de un procedimiento que puede ser
administrativo o judicial.
REQUISITOS CONSTITUCIONALES DE LA EXPROPIACION: UTILIDAD PBLICA,
DECLARACION POR LEY E INDEMNIZACION PREVIA:
El proceso expropiatorio consta de diversas etapas: a) la calificacin legislativa de la utilidad
pblica: la exigencia de utilidad pblica para expropiar representa una garanta constitucional
en resguardo del derecho de propiedad de los particulares. La calificacin de utilidad pblica
por ley no requiere especificar individualizadamente los bienes, pero si exige que sean
determinables. Para expropiar se necesita una ley que declare la utilidad publica del bien sujeto
a expropiacin.
La indemnizacin previa: la exigencia de que antes de consumarse la expropiacin (de
transferirse la propiedad) debe satisfacerse el pago de la indemnizacin, se halla impuesta en
la constitucin. Por eso es inconstitucional toda ley que posterga el pago de la indemnizacin
para un tiempo posterior a la transferencia de la propiedad.

Expropiacin indirecta, inversa y retrocesin:

La expropiacininversa: en la que el procedimiento opera al revs, es el expropiado quien
demanda al expropiante. Se toma procedente cuando concurren las siguientes condiciones:
a)vigencia de la ley declarativa de utilidad pblica afectando al bien cuestionado; b) no
iniciacin de la accin expropiatoria por parte del expropiante; c) conductas del expropiante
que implican desposeer al expropiado, ocupar el bien, o meramente impedir el libre ejercicio y
la disponibilidad plena del propietario sobre la propiedad afectada.
La expropiacin indirecta: fuera del estado federal, de cada una de las provincias y de la ciudad
de BS AS no hay otros sujetos directos y originarios de expropiacin. Pero existe una
expropiacin a la que denominamos indirecta y que se consuma en forma derivada por
delegacin. Ello quiere decir que hay algunos sujetos activos de expropiacin distintos del
estado federal, de las provincias y de la ciudad de BS AS, que expropian por delegacin de
estos. Para que un sujeto activo expropie por delegacin, siempre hace falta que previamente
el estado federal, de cada una de las provincias y de la ciudad de bs as dicte una ley
declarativa de utilidad pblica, en merito a la cual el sujeto activo derivado o indirecto lleve
despus a cabo la expropiacin. Son sujetos activos de esta expropiacin indirecta los
municipios y tmb las entidades autrquicas y empresas del estado.
La retrocesin significa el reintegro del bien expropiado al patrimonio de su propietario, en
razn de no haberse cumplido la causa de utilidad pblica a la que estaba afectado, es un
instituto que solamente funciona despus que se ha perfeccionado y consumado la
expropiacin, o sea que necesita haberse transferido la propiedad y pagado la indemnizacin;
para que opere es necesario: a)que el fin de utilidad pblica no se cumpla; b) que el expropiado
que demanda reintegre el monto de la indemnizacin percibida.
Abandono de la expropiacin: se configura cuando una vez dictada la ley clasificatoria de
utilidad pblica ytranscurrida cierto tiempo, durante el cual el expropiante permanece inactivo.
Vencido ese plazo, ya no se puede expropiar, y la potestad autoritativa para hacerlo queda
extinguida. El efecto del abandono es doble: a) para el expropiante, opera como una caducidad
de su facultad expropiatoria; b) para el expropiado, significa una cereza jurdica, ya que
transcurrido el plazo de inactividad, el expropiante no podr consumar la expropiacin.
Otras limitaciones en el interspublico:
Restricciones administrativas: constituyen limitaciones al carcter absoluto del
derecho de propiedad, dispuestas de modo genrico por la administracin pblica, por razones
de convivencia. Expresa la condicin legal del ejercicio normal u ordinario del derecho de
propiedad, o bien una tolerancia o mnimo sacrificio del propietario impuesto en consideracin
al inters general. Pueden consistir en obligaciones de no hacer, de dejar hacer y aun de hacer.
Servidumbre: la servidumbre administrativa es un derecho real administrativo
constituido por el estado sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que sea usado por el
 pblico en la forma que resulte del acto o hecho constitutivo del gravamen. Caracteres de la
servidumbre administrativa:
1- Se trata de un derecho real publico: constituye un desmembramiento en el goce de un
bien determinado, dispuesto por normas de derecho publico y en funcin de una finalidad
publica.
2- Integra el dominio publico (la servidumbre pero no el bien sobre la que se asienta)
3- Se constituye a favor de una entidad publica
4- Se constituye sobre inmueble ajeno, e incluso sobre bienes de dominio publico
5- Es indemnizable, en la medida de la reduccin de disponibilidad plena y exclusiva del
bien.

BOLILLA 17: Derechos Sociales, Polticos y Comunitarios.

1) Los derechos sociales: El constitucionalismo social: reformas
constitucionales de 1949, 1957 y 1994:
Los derechos sociales: Todo derecho subjetivo es SOCIAL porque presupone la convivencia de los
hombres y tambin porque no se concibe el ejercicio antisocial de un derecho. Lo que el
constitucionalismo social quiere definir con derechos sociales no es tanto la naturaleza
intrnsecamente social de todo derecho subjetivo sino la adjudicacin de derechos de solidaridad
o de prestacin o de crdito a los hombres considerados como miembros o partes de grupos
sociales. Lo social va muy unido a lo econmico. El constitucionalismo social considera que el
estado debe estructurar o promover un orden econmico justo, que permita el acceso de todos
los hombres a las fuentes de trabajo y de produccin y que haga posible una distribucin
equitativa de la riqueza y de los bienes.
En la primera postguerra del siglo XX adquiere auge una forma de constitucionalismo, al cual
se lo ha calificado como clsico. El constitucionalismo social se maneja con una pluralidad de
lineamientos:
-Inclusin en las constituciones formales de una declaracin de derechos sociales y
econmicos, que abarcan el mbito de la educacin, la cultura, la familia, el trabajo, la
asociacin profesional o sindical, la propiedad, la economa, la minoridad, etc.
-Las regulaciones en torno de la llamada cuestin social que se refiere a la situacin del
hombre en funcin del trabajo, las relaciones entre capital y trabajo, clases sociales y factores de
produccin. Empleadores y trabajadores, sindicatos y estados.
Por un lado el constitucionalismo acusa una tendencia a marcar la funcin social de los derechos,
por el otro, se preocupa por estructurar un orden social y econmico a efectos de que la
remocin de obstculos permita a todos los hombres una igualdad de oportunidades y un
ejercicio real y efectivo de las libertades y de los derechos subjetivos.
El constitucionalismo social es la adjudicacin de derechos de solidaridad, o de prestacin, o de
crdito a los hombres considerados como parte o miembros de grupo sociales.
El constitucionalismo social en Argentina
Nuestra constitucin histrica de 1853 surgi en una atmosfera de ideas, creencias y valores que
estaba muy lejos, en el tiempo, de la que iba luego a respirar el constitucionalismo social del
siglo XX. Es imposible, entonces, pretender que los contenidos de este aparecieran
expresamente en las normas de aquella. No quiere decir que la constitucin de 1853 resultara
impermeable al constitucionalismo social o incompatible con l.
Reforma del 49: Se suele vincular la gnesis del constitucionalismo social. LA misma
adems cambio la ideologa de nuestra ley suprema: fueron abandonados los viejos moldes del
liberalismo, que haba inspirado nuestra constitucin originaria, y se pas a una clara inspiracin
social.
El contenido de las clusulas de la constitucin de 1949 refiere a los derechos del trabajador, de
la familia, de la ancianidad y de la educacin y la cultura, como as tambin a la funcin social
de la propiedad, el capital y la actividad econmica.
La parte dogmtica en donde se introdujeron las principales reformas, se subdivido en 4 partes:
a)-Forma de gobierno.
b)-Derechos, deberes, y garantas de la libertad personal.
 C-Derechos del trabajador, la familia, la ancianidad, la educacin y la cultura.
d)-funcin social de la propiedad, el capital y la actividad econmica.
Esta constitucin fue dejada sin efecto en 1956.
Reforma del 57: Esta revisin constitucional fue efectuada durante el gobierno de
facto de la Revolucin Libertadora. La convencin constituyente de 1957 desoy las
intenciones del gobierno de facto, y solo se limit a sancionar 2 modificaciones con respecto al
texto de la constitucin de 1853 y sus reformas posteriores (Excepto la de 1949 que haba sido
derogada por una disposicin propia de la Revolucin Libertadora (en 1956) esta reforma
tambin estuvo inspirada en claros principios del constitucionalismo social que se concretaron
mediante el agregado del nuevo art. 14 y la inclusin de la atribucin del congreso de la nacin
para sancionar el Cdigo de Trabajo y Seguridad Social.(Art. 75 inc 12). El nuevo art. 14, 14 bis,
se refiere a 3 aspectos sociales relevantes: los derechos de los trabajadores, los derechos
gremiales y los de seguridad social.
Reforma de 1994: La ley 24.309 que declaro la necesidad de reforma constitucional
dispuso que la convencin constitucional constituyente no podra introducir modificaciones en
las declaraciones, derechos y garantas de la primera parte de la constitucin.
A diferencia de la reforma del 49, esta enmienda, no implico el cambio de ideologa de nuestra
ley fundamental.
Dentro de esta reforma se pueden rescatar algunas nuevas atribuciones del congreso contenidas
en los incisos 19 y 23 del Art. 75. Al art. 75 inc. 19 dice que le corresponde al congreso proveer
lo conducente al desarrollo humano, la progreso econmico con justicia social, a la productividad
econmica nacional, a la generacin de empleo, a la formacin profesional de trabajadores. El
art. 75 inc 23 determina la atribucin del congreso con respecto a legislar y promover medidas
de accin positivas que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce
y ejercicio de los derechos reconocidos por esta constitucin y por los tratados internacionales.

2) LOS DERECHOS SOCIALES EN LA CONSTITUCION NACIONAL.

A) Relativos al trabajo:
a) Derechos del trabajador: las necesidades de supervivencia, el deseo de progresar o
simplemente el placer de realizar algo para lo que se cree estar capacitado son factores que
generan e impulsan el trabajo. Se trata de una cuestin derivada al mercado, aunque la
jurisprudencia y las sucesivas reformas constitucionales se han hecho cargo de la necesidad de
trabajar y le han asignado al estado un rol ms intervencionista en la materia. La reforma de
1994 establece como poltica la de promover la generacin de empleo, lo cual supone un
mandato programtico que propician una operatividad direccionada y ejercen su capacidad de
veto sobre normas o conductas que lo contradigan, desalentando aquellas decisiones que
tiendan a destruir empleos.
Descanso: el reconocimiento del descanso y de las vacaciones pagadas que dispone el
Art 14 bis, es una de las formas necesarias del reconocimiento de la dignidad del trabajador. La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprobada en Paris de
1948 establece que toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre y a
vacaciones peridicas pagas. Jornadas limitadas: constituy un freno a los graves abusos que
se verificaban en la relacin laboral. La ley 11544 estableci que la jornada de trabajo durara 8
horas diarias o 48 horas semanales.
Descanso hebdomadario: el descanso semanal tiene para el trabajador la funcin de recuperar
el esfuerzo fsico o psquico producido a lo largo de la semana laboral. Expresin que se utiliza
para significar un da de descanso por cada seis de labor. Es el descanso dominical, o semanal,
que debe conceder el empleador a sus obreros y empleados.
Retribucin: en materia de retribucin del trabajo, el art. 14 bis de la CN establece un
componente conmutativo, cuando dice que debe ser justa, en el sentido que debe vincularse al
esfuerzo realizado y al provecho que el trabajo genera en terceros y tambin un componente
equitativo, cuando la relaciona con la necesidad del trabajador de poder vivir con su trabajo,
consagrado el salario mnimo vital y mvil y la compensacin econmica familiar. La clusula
dispone tambin la igual remuneracin por igual tarea que invalida todo tipo de discriminacin.
Las condiciones de trabajo que se refieren a la remuneracin se desglosa en:
 a) Retribucin justa: significa suficiencia en el emolumento retributivo y se orienta a
satisfacer un ingreso decoroso que permita la subsistencia del trabajador.
b) Salario mnimo, vital y mvil: mnimo es aquel por debajo del cual una retribucin no
se comparece con la justicia. Vital remite a la suficiencia para subsistir y tiene que ser mvil
es decir reajustable a medida que aumenta el costo de la vida o el proceso de inflacin.
c) Igual remuneracin por igual tarea: para impedir discriminaciones arbitrarias.
Aplicando la regla de la igualdad jurdica.
d) Participacin en las ganancias de la empresa:repartir de un modo mas justo la utilidad
originada por el aporte que capital y trabajo hacen de la produccin, a la economa y a la
empresa
Condiciones de trabajo: en torno a la dignidad y equitativita de las condiciones de
labor, se trata de criterios que remiten a la condicin humana de todo trabajador y a las
especificas e intransferibles caractersticas de cada trabajador. La dignidad en el mbito laboral
se satisface con el cumplimiento de requisitos bsicos referidos a higiene, seguridad y confort,
de modo que la tarea no exponga al trabajador a condiciones de insalubridad o a riesgos o
incomodidades excesivas, innecesarias o evitables. La equitativita en el contexto laboral
supone considerar las condiciones especficas de cada trabajador para no exigir de elmas de lo
que razonablemente puede hacer.
Estabilidad: el art. 14 bis de la CN dispone la proteccin contra el despido arbitrario
del trabajador y la estabilidad del empleado pblico, clausulas que se aplican en todas las
jurisdicciones. El empleado pblico tiene estabilidad propia, en el sentido en que solo puede ser
despedido por causa a l imputable, en tanto el empleado en relacin de dependencia privada
no tiene estabilidad propia, pudiendo ser despedido sin causa a l imputable siempre que sea
indemnizado.
El tiempo de duracin del trabajo dependiente abarca diferentes tpicos;
A) La jornada diaria
B) El descanso y las vacaciones pagadas: el descanso pago se refiere al descanso
semanal obligatorio y remunerado
C) La proteccin contra el despido arbitrario: hay que protegerlo en favor del trabajador
que lo sufre. Art 14 bis.
Dirigente sindical: En la parte del art 14 bis dedicada a los gremios, la norma inserta
un principio, que si bien se conecta con la libertad sindical y con el derecho de las asociaciones
sindicales, tiende a proteger al trabajador que es representante gremial. Dice el articulo que
los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias para el cumplimiento de su
gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. Es una tutela al trabajador
en razn de la funcin gremial que cumple
b) Derechos de los gremios:el gremio es la actividad y comprende a todos los
trabajadores que la desempean, tanto el sindicato es una especficaorganizacin de una parte
o de todos los trabajadores. Al gremio se pertenece por desarrollar una actividad, al sindicato
puede pertenecerse o no. Los derechos de los gremios son:
Concertacin de convenios colectivos de trabajo:ha sido caracterizado como un
acuerdo escrito que se celebra entre la parte patronal con los trabajadores con el objeto de
determinar las condiciones de trabajo y empleo de una actividad o sector, pero sin especificar
las personas de la categora profesional a las que obliga, ya que extiende sus efectos aun a
quienes no participaron del acuerdo en un mbito espacial y temporal determinados. Se trata
de una norma mixta por su gestacin, pues concurren a ella la voluntad privada y la voluntad
publica. Tiene sustancia de ley y forma de contrato.
Recurrir a la conciliacin y arbitraje: se entiende por conciliacin al acuerdo entre los
representantes de los trabajadores y de los empleadores para poner fin a un conflicto colectivo
de trabajo; y por arbitraje al procedimiento en virtud del cual un rgano no jurisdiccional decide
una contienda colectiva de trabajo mediante un laudo, que difiere de una sentencia
obligatoria porque tiene efectos erga omnes.
Huelga: ha sido definida como la suspensin o abstencin del trabajo, con carcter
temporal y con abandono de lugar de trabajo para reclamar y obtener del empleador el
reconocimiento o la mejora de prestaciones con fines de poltica social. La huelga no autoriza a
 la comisin de hechos violentos. La CN la define como un derecho, aunque en nuestro criterio
se trata ms bien de una garanta destinada a ser ejercida en caso de desconocimiento o
violacin de derechos laborales previamente reconocidos. La huelga no tiene carcter absoluto,
pudiendo ser razonablemente reglamentada, atendiendo al bien comn. La legalidad de la
huelga impide la aplicacin de sanciones a sus partcipes y veda el descuento de los das no
trabajados.
La naturaleza jurdica de la huelga es de derecho, aunque se trata mas bien de una garanta
destinada a ser ejercida en caso de desconocimiento o violacin de derecho laborales
previamente reconocidos
B) Relativos a la Seguridad Social: la seguridad social procura dar respuesta
sistemtica e integral a una serie de necesidades derivadas de contingencias a la que toda
persona est expuesta por el simple hecho de vivir y que inciden sobre su calidad de vida y la
de su entorno, pudiendo afectar o comprometer la subsistencia misma. Tales contingencias
pueden ser biolgicas, patolgicas y econmico-sociales.
Art 14 bis: se trata de una clausula con derecho, obligaciones y prestaciones que reconocen
como hilo conductor la obligacin social y estatal de asumir una conducta tuitiva y solidaria
para enfrentar variadas contingencias susceptibles de afectar al ser humano.
El art 14 bis contiene las normas sobre seguridad social, es decir las garantas de los derechos
sociales propiamente dicho. El estado otorgara los beneficios de la seguridad social, que
tendr carcter de integral e irrenunciable.
Seguro social obligatorio: para llevar a la prctica esta garanta, se establecen las
siguientes directivas:
*Debe estar a cargo de entidades nacionales o provinciales, con autonoma econmica y
financiera.
*Dichas entidades deben ser administradas por los interesados, con participacin del estado
nacional o provincial.
*No puede existir superposicin de aportes, es decir que no se puede aportar ms de una vez
por el mismo riesgo.
Jubilaciones y pensiones mviles: se llama jubilacin al haber que percibe un individuo
despus de haber cumplido un cierto nmero de aos de trabajo, pudiendo en virtud de ello
dejar de trabajar. Pensin es el haber que perciben ciertos familiares del jubilado fallecido. Igual
que el salario, ambos deben ser mviles.
C) Relativos a la Familia:el art. 14 bis consagra la proteccin integral de la familia.
Para ello propicia la defensa del bien de familia, la compensacin econmica familiar y el
acceso a una vivienda digna.
La compensacin econmica familiar, o sea el reconocimiento de un plus salarial en
funcin de las mal llamadas cargas de familia no constituye una violacin al principio
constitucional de igual remuneracin por igual tarea sino una verbalizacin del criterio de
retribucin justa.
La constitucin en bien de familia de un bien inmueble urbano o rural, cuyo valor no
exceda las necesidades familiares bsicas de sus propietarios y sea habitado o explotado por
este o sus familiares, supone la imposibilidad de que dicho inmueble sea embargado ejecutado
por deudas posteriores a su inscripcin como tal, ni aun en caso de concurso o quiebra, con
excepcin de las obligaciones provenientes de impuestos o tasas que graven directamente el
inmueble, gravmenes especialmente constituidos o crditos por construccin o mejoras
introducas en la finca.
El acceso a una vivienda digna no expresa un deber reclamable judicialmente al Estado,
sino un programa de responsabilidad estatal y social, pudiendo satisfacerse plenamente con el
acceso a la propiedad y con el acceso facilitado a la locacin de la vivienda por parte de los
carecientes.

3) LOS DERECHOS POLITICOS: son aquellos que slo corresponden a los ciudadanos, y
que consisten en participar en todo lo que tenga que ver con la organizacin del estado, ya sea
votando a quienes van a gobernar y ejerciendo las llamadas formas de democracia semidirecta,
o presentndose como candidato para gobernar el pas. Estos derechos no figuran
expresamente en el texto de la CN; pero la reforma del 94 le dio un reconocimiento expreso a
 travs del Art 37, estableciendo que Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los
derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten
en consecuencia.
A) Derecho electoral activo: consisten en el derecho a votar (sufragio), ya sea:
a) Para elegir un gobernante (presidente, diputados, senadores, gobernadores, intendentes,
etc.).
b) Para participar en las formas semidirectas de democracia (iniciativa popular, plebiscito,
referndum).
Al conjunto de individuos que tienen derecho a votar, se lo denomina cuerpo electoral.
Caractersticas constitucionales del sufragio: a travs del voto se expresa la voluntad del
pueblo. Sirve para elegir gobernantes, y tambin para participar en las formas semidirectas de
democracia. El Art 37, agregado en la reforma de 1994, establece las caractersticas del
sufragio, es sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
a) Universal: significa que todos los ciudadanos pueden votar. En el ao 1947 se le permiti
votar a la mujer por primera vez. La edad mnima exigida para votar es de 18 aos.
b) Igual: cada ciudadano tiene un voto, es decir que no hay votos calificados. Los votos
calificados son aquellos en donde, segn la caracterstica de la persona, su voto poda valer 2,
3 o ms votos que el de los dems.
c) Secreto: significa que no se puede obligar al votante a que diga a quien va a votar o voto.
Esto se hace para evitar algo muy comn en tiempos pasados en nuestro pas, el fraude
electoral, las presiones y amenazas para obtener los votos, etc. La votacin se lleva a cabo en
los cuartos oscuros que son habitaciones en donde estn las boletas y no hay ventanas, para
evitar que el votante sea visto al momento de emitir su voto.
d) Obligatorio: esto significa que adems de ser un derecho es una obligacin cvica y nadie
puede abstenerse de votar; salvo casos especiales, como la edad avanzada o si se est a ms
de 500 km de distancia del lugar asignado a votar.
Estas disposiciones fueron establecidas por la Ley Senz Pea de 1912.
B) Derecho electoral pasivo: es la capacidad que poseen algunos ciudadanos para
postularse a los cargos electivos. No todos los ciudadanos tienen derecho a postularse, ya que
deben cumplir con una serie de requisitos:
a) Los que surgen de la CN, que establecen los requisitos necesarios para ser diputados,
senador, presidente y vice.
b) Para postularse a un cargo electivo tambin es necesario pertenecer a algn partido poltico.
C) Derechos polticos de participacin y confirmacin de la voluntad estatal
(democracia semidirecta)
Derechos polticos: son tales cuando se titularizan en sujetos que tienen: calidad de
ciudadanos, calidad de entidades polticas reconocidas como tales por ej los partidos y no
tienen ni pueden tener otra finalidad que la poltica.
FORMAS SEMIDIRECTAS: los art 39 y 40 incorporaron dos formas semidirectas de participacin
poltica en materia de derechos polticos: la iniciativa legislativa popular y la consulta popular.
*LA CONSULTA POPULAR DE 1984: el nico antecedente que registra nuestra historia en el
orden federal es la consulta popular, no obligatoria ni vinculante, realizada en 1984 para el
conflicto austral con Chile, que para nosotros fue perfectamente constitucional.
Cuando por via de amparo un ciudadano impugno dicha convocatoria a consulta popular
efectuada en 1984 por el poder ejecutivo para que el cuerpo electoral votara por si o por no
acerca del diferendo austral con Chile, la Corte entendi que la pretensin no configuraba
causa o caso judiciable en los trminos del entonces art 100 de la CN . (los jueces consideraron
que no exista violacin a la CN)
*LA INICIATIVA POPULAR PARA PROYECTOS DE LEY: El art 39 prescribe: los ciudadanos tienen
derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la cmara de diputados. El congreso
deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de 12 meses. No sern objeto de
iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales,
tributos, presupuesto y materia penal.
4) DERECHOS DE TERCERA GENERACION.Son los denominados derechos colectivos,
que fueron incorporados en los ltimos aos a las constituciones modernas.
A) Derecho ambiental: Art 41 establece que todo habitante tiene: el derecho a gozar
de un ambiente sano y el deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras.El
derecho a un medio ambiente sano depende de cada lugar y tiempo y se logra a travs de
acciones que protejan el medio ambiente, y de sanciones para quien lo daa. El estado debe
dictar normas que obliguen a las industrias a preservar el medio ambiente; adems, puede
impartir castigos para quienes no cumplan con dichas normas.
El estado tiene el deber de dar informacin y educacin ambiental. Le debe ensear a la gente:
1) Como usar en forma racional los recursos naturales, preservando el patrimonio cultural,
natural y biolgico.
2) Cuales son las consecuencias del dao ambiental, para que tomen conciencia de que antes
de recomponer el ambiente o repararlo econmicamente, es mucho mejor evitar el dao.
La nacin tambin se debe encargar de agregar los delitos ecolgicos al cdigo Penal. Cada
provincia debe complementarlos, esto significa que tendr que tratar los temas ms especficos
que ataen a su provincia. Las disposiciones del Art 41, son programticas; salvo la ltima
parte que es operativa, donde establece la prohibicin de entrar al pas residuos peligrosos o
radiactivos.
Deber de preservacin: se trata de un deber jurdico de todos que por la naturaleza de la
cuestin involucrada en aquel derecho y en este deber, nos convierte a todos en una especie
de agentes pblicos en el cuidado ambiental. Las obligaciones tambin pesan sobre el estado.
No se apunta solo a una obligacin de omisin para no daarlo, sino a prestaciones positivas
para lograr todo cuanto hace falta en orden a preservarlo, a evitar que otros lo alteren o
destruyan, a recomponerlo ,etc.
Reparto de competencias: art 41 clausula 3era, reparto de competencias entre el estado
federal y las provincias. Al estado federal le incumbe dictar las normas de presupuestos
mnimos y a las provincias las normas necesarias para complementarlas. Los contenidos
mnimos escapan a la competencia provincial, porque son propios del estado federal.
Legitimacin procesal activa: el derecho a un ambiente sano y equilibrado constituye un
derecho de incidencia colectiva, razn por la cual posee legitimacin para ser efectivizado
mediante el recurso de amparo. El Art 43 establece que el amparo se deber interponer contra
cualquier forma de discriminacin y en lo relativo que protege al medioambiente. El recurso de
defensa del medioambiente puede invocar la persona directamente perjudicada o un tercero no
perjudicado directamente por el dao ambiental, pero miembro de la colectividad vinculado al
suceso nocivo, ya que el titular del derecho no es un particular sino toda la comunidad.

B) Derechos de consumidores y usuarios: la CN reconoce los derechos de uso y

consumo, en el cual los bienes protegidos son la salud, la seguridad y los intereses econmicos
de los habitantes en relacin de consumo, entendindose por tal al vnculo jurdico entre el
proveedor y el consumidor o usuario.
Salud y seguridad: la proteccin a la salud y seguridad se posibilita cuando las cosas y
servicios son suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles
o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o integridad fsica de los
consumidores o usuarios.
Intereses econmicos: la proteccin de los intereses econmicos de los consumidores y
usuarios se asegura con la prohibicin de interpretar el silencio como manifestacin asertiva de
la voluntad de compra, con la reciprocidad de trato en materia de reintegros, cargos, intereses,
etc. con la imposibilidad de verse sorprendido con la existencia de deudas no reclamadas
previamente, con la invalidez de las clausulas que limiten la responsabilidad del proveedor por
daos y, en general, con el reconocimiento del beneficio de la duda en caso de conflicto con el
proveedor.
Los derechos reconocidos:
Informacin adecuada y veraz: la informacin adecuada es la informacin pertinente, til,
relevante, la que esclarece de modo cierto y detallado sobre las caractersticas esenciales de
los bienes y servicios, y sobre las condiciones de comercializacin.
Libertad de eleccin: presupone un sistema de mercado abierto (aquel que permite la
permanente incorporacin de nuevos oferentes), competitivo (aquel que asigna premios y
castigos a los oferentes) y diversificado (aquel que atiende a las ms variadas demandas), en
 el que sea posible escoger entre distintas ofertas en busca de mejores niveles de calidad y
precio.
Trato digno y equitativo: el trato es digno cuando respeta la condicin humana en un
sentido genrico, asumiendo la igualdad constitutiva de todos los sujetos-personas y es
equitativo cuando considera y respeta a la condicin humana en un sentido ms concreto o
especifico, teniendo en cuenta las particularidades y heterogeneidades de los usuarios y
consumidores, derivadas de la edad, la formacin cultural, la experiencia, etc., evitando las
prcticas abusivas de los proveedores.
Control de calidad y eficiencia de los servicios: el control de calidad es un mtodo por la cual se
procura asegurar que los bienes y servicios que se colocan en el mercado sean tcnicamente
aptos para cumplir con el objetivo que proclaman y no sean riesgosos, para la salud y la
seguridad de los usuarios o consumidores. El control de eficiencia se vincula con el logro de la
maximizacin de la aptitud de un bien o servicio en orden a su finalidad, en trmino de
durabilidad, confiabilidad y relacin costo-beneficio para usuarios y consumidores.
Educacin para el consumo: el estado a travs de programas debe capacitar a los
consumidores, para que sepan elegir con fundamento, reconozcan los engaos y sepan cules
son sus derechos y obligaciones.
Legitimacin procesal activa: el derecho que protege, la competencia, consumidores y usuarios
puede ser impuesta tanto por el damnificado como por la colectividad relacionada con el
suceso. El recurso de amparo puede ser puesto en ejecucin por el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a fines vinculados con la defensa de la competencia y
el usuario.

BOLILLA 18: Garantas.

1) LAS GARANTIAS DE LA LIBERTAD: las garantas constitucionales son el soporte de
la seguridad jurdica, la cual implica una libertad sin riesgo, de manera tal que el hombre pueda
organizar su vida sobre la fe en el orden jurdico existente. Son instrumentos idneos para la
seguridad jurdica, y como protecciones y medios jurdicos eficaces y expeditivos, para tutelar o
amparar en su integridad todos los derechos enumerados o implcitos, a fin de que tengan
realidad en la vida cotidiana.

2) GARANTIAS QUE PROTEGEN LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.

A) Proteccin relativa a la libertad corporal: las pautas rectoras que deriven del Art
18 estructura bsicamente la proteccin de la seguridad individual en la CN. Art 18: ningn
habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado
sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, es inviolable la defensa en juicio de la
persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar
y los papeles privados; y una ley determinara en qu casos y con qu justificativos podr
procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por
causas polticas, toda especie de tormentos y los azotes.
Juez natural: es el rgano judicial cuya constitucin, jurisdiccin y competencia han
sido establecidas por ley, antes de haber surgido la causa que debe resolverse. En el momento
que aparece el proceso penal encuentra ya su propio juez; de esta manera se otorga a la
persona seguridad sobre quin debe ser magistrado judicial que va a juzgar su caso. El Art 18
de la CN contiene una doble prohibicin: 1) nadie puede ser juzgado por comisiones especiales;
2) ningn habitante puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la
causa.
Juicio previo: ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo. Este
juicio anterior a la pena, es un proceso regular y legal, tramitado por y ante el juez competente.
Proceso, es una serie de actos y etapas judiciales desenvueltas progresivamente y que se
 consideran como una unidad, en vista del fin que los rene, obtener el pronunciamiento
jurisdiccional que ponga fin al proceso o juicio.
Ley anterior: el Art 18 dice que nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso. La ley penal debe ser sancionada por el congreso nacional
porque la configuracin de un delito por leve que sea, as como su penalidad o sancin
retributiva, es materia que atae a la esencia del poder legislativo y escapa a la rbita de las
facultades ejecutivas.
Ultractividad de la ley ms benigna: la CN no contiene disposicin alguna sobre la
aplicacin de la ley penal ms benigna. Ella est contemplada por el Art 21 del cdigo penal
que dice si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al
pronunciarse el fallo o en el tiempo intermedio, se aplicara siempre la ms benigna. Si durante
la condena se dictare una ley ms benigna, la pena se limitara a la establecida por esa ley.
Arresto: el Art 18 establece que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden
escrita de la autoridad competente. El trmino arrestado se los debe interpretar con el sentido
tcnico de detenido, vale decir, privado de su libertad personal. Pero sin que esa privacin
signifique una pena. Esta requiere siempre que sea consecuencia de un juicio previo. Durante
el estado de sitio, el presidente puede arrestar o trasladar a las personas de una punto a otro
de la nacin, si ellas no prefieren salir fuera del territorio argentino.
B) Proteccin relativa al debido proceso.
Inviolabilidad de la defensa en juicio: jurisdiccin que consiste en la facultad que
ejerce el estado de garantizar a todos el derecho a concurrir a los tribunales para la
administracin de justicia y que, en consecuencia, est prohibida la justicia privada o por mano
propia. Esta clusula ratifica el conocimiento de la libertad individual y otorga amplia
posibilidad de defensa al imputado de un delito, garanta denominada defensa en juicio o
debido proceso. Este es un proceso regular y legal, el poder de perseguir al posible
transgresor se ve contrarrestado por el poder de aquel de resistir ante el juez a la accin penal,
mediante el derecho de defensa reconocido constitucionalmente a toda persona. Esta garanta
requiere, en cualquier clase de juicio que se d al procesado la oportunidad til de ser odo, de
contar con la oportunidad de hacer valer sus medios de defensa y de prueba en la forma y con
las solemnidades que establecen las leyes procesales y de obtener una sentencia que debe ser
oportuna en tiempo, debidamente fundada y justa.
Declaracin en contra de s mismo y prohibicin de otras formas de auto
incriminacin: denominada tambin garanta de no inculparse, se basa en el Art 18 en el cual
se afirma que nadie puede ser obligado a declarar en contra de s mismo. Al reconocrsele
esta facultad al procesado resulta lgico que de su negativa a declarar o a responder al
interrogatorio, no se deduzca judicialmente un cargo o una presuncin contra l mismo.
Rapidez procesal. Asistencia letrada: la rapidez procesal parte de la violacin de
derecho del imputado en un juicio que se produce cuando existe una retrogradacin o demora
grave en el proceso. El derecho a la jurisdiccin se complementa y se vincula estrechamente
con el derecho del procesado a un pronunciamiento judicial razonablemente rpido. La
asistencia letrada no es ms que el derecho que tienen todos los individuos a un abogado que
lleve a cabo su defensa en juicio, de no poder hacerse de su abogado el imputado por cuenta
propia, el ministerio debe nombrarle un defensor de oficio.
C) Proteccin relativa a la imposicin de la pena.
Estado de inocencia: mientras que una persona no sea declarada culpable por
sentencia firme, goza de un estado o de una presuncin de inocencia, aunque con respecto a
ella se haya abierto una causa penal, cualquiera que sean las medidas adoptadas durante el
proceso.Este estado o presuncin de inocencia da lugar a la llamada libertad procesal, durante
la tramitacin del juicio penal, porque toda persona tiene derecho a su libertad corporal y
ambulatoria, mientras una sentencia judicial, definitiva y firme, no la declare culpable y la
condene a sufrir pena privativa de libertad. Sin embargo, el estado o presuncin de inocencia
no impide que judicialmente se adopten medidas cautelares, como el arresto, detencin,
prisin preventiva, en casos de necesidad para el esclarecimiento en el proceso de la verdad
objetiva o en salvaguarda del inters social.
 Libertad bajo fianza: es una de las medidas que el juez concede al procesado por
determinados delitos cuya pena no exceden de cierta cantidad de tiempo librndolo de la
prisin preventiva mientras dure el proceso de juicio.
Probation: se incorpor al cdigo penal el beneficio de la suspensin del juicio a
prueba (o probation), que puede culminar con la extincin de la accin penal. El tema se
relaciona con el derecho que la persona imputada de delito tiene a obtener una sentencia que,
en tiempo razonable, defina su situacin y ponga trmino al periodo de sospecha. La
suspensin de juicio a prueba, a requerimiento del imputado, exhibe razonabilidad suficiente
dentro de la polica criminal propia del legislador, y que por ende no implica violacin ni
contradiccin respecto de los derechos y garantas que deben respetarse en el proceso penal.
D) Proteccin relativa a la ejecucin de las penas.
Condena de ejecucin condicional: es el beneficio de suspender la ejecucin de la
pena. Se concede a favor del delincuente primario, no reincidente, y siempre que verse sobre
delitos de escasa gravedad.
Rgimen carcelario: el Art 18 enuncia los principios y premisas fundamentales sobre
las cuales he de estructurarse el rgimen carcelario. El mismo dispone que la pena privativa de
la libertad tiene por finalidad la correccin y readaptacin social del condenado. Es la mxima
que en derecho penal se conoce como la resocializacin del condenado. En los trminos del Art
18 las crceles de la nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos
ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que lo autorice.
Tratamiento penitenciario: Una vez concluido el proceso, con sentencia condenatoria,
la propia CN se hace cargo de sealar que las condiciones de detencin no deben exceder de
aquella mortificacin propia de la pena impuesta y a ser cumplida. Las garantas para aquellos
que han sido privados de su libertad, se concretan en el contexto, y a partir de la formula
constitucional que segn el artculo 18 reza: "...las crceles son para seguridad y no para
castigo de los reos..." Sabido es que el fin de la readaptacin social del reo, est implcito en el
contexto de esta norma. Es bueno recalcar aqu que tanto el artculo 18 CN si bien instituyen
como fin de la pena, el de la readaptacin social, no excluyen otros fines de ella, aunque
interdictan al rgimen carcelario como modalidad de castigo. Tambin, el Pacto Internacional de
derechos Civiles y Polticos, posee una clusula que enfatiza que "El rgimen penitenciario
consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de
los penados" indicando adems que "todo individuo privado de su libertad ser tratado
humanamente". Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la
libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin, la accin
de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez
resolver de inmediato, an durante la vigencia del Estado de Sitio".
E) Prohibicin de la pena de muerte por causas polticas y de toda especie de
tormentos y de los azotes. Abolicin absoluta de la pena de muerte:la CN en el Art 18,
prohbe la pena de muerte por causas polticas. En Argentina, en la constitucin material en
algunas oportunidades ha tenido vigencia la pena de muerte. El Pacto de San Jos de Costa
Rica que hoy goza de jerarqua constitucional (Art 75 inc. 22) en la potestad ya no ser
constitucional instalar la pena de muerte en nuestro pas, ni por causas polticas ni por delitos
comunes. Art 18 quedan abolidas para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormentos y los azotes.
3) GARANTIAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS DE LIBERTAD.
Habeas Corpus: es una garanta constitucional que ampara la libertad fsica, corporal o de
locomocin, frente a las restricciones arbitrarias, mediante un procedimiento sumario y
expeditivo. Es una garanta porque constituye un medio o instrumento de proteccin que
defiende derechos y libertades especficos.
No debe prosperar cuando por su intermedio se intente controlar judicialmente la decisin
politica de la declaracin del estado de sitio, pero si debe prosperar para analizar su aplicacin
a casos especficos, ponderndose en esas hiptesis el grado de vinculacin observable entre
los motivos tenidos en cuenta para su declaracin y su implementacin en situaciones
concretas.
 Suelen distinguirse diferentes modalidades de habeas corpus:
Aquel que puede plantearse ante la amenaza concreta e injustificada de sufrir una
restriccin corporal o de locomocin [habeas corpus preventivo].
Aquel que se presenta ante la concrecin de la restriccin injustificada, que puede
abarcar tanto la privacin efectiva de la libertad corporal o de movimientos o las molestias que,
sin llegar a la privacin, suponen una limitacin injustificada [habeas corpus tradicional o
reparador].
Aquel que se funda en el agravamiento injustificado de las condiciones de detencin o
privacin de la libertad [habeas corpus correctivo].
Aquel que se genera ante la desaparicin forzada de personas.
Legitimacin procesal: el Art 43 de la CN determina que la accin del habeas corpus
podr ser interpuesta por el afectado o cualquiera en su favor. Puede proceder de oficio, es
decir por iniciativa el propio juez o tribunal sin peticin de la parte interesada.
Procedimiento:
- Primer paso: denuncia: formulada por escrito u oralmente, requiere de tres
condiciones subjetivas, 1) el denunciante deber identificarse por s mismo; 2) a la persona
cuya libertad se halla restringida, si no fuera ella misma; 3) identificar a la autoridad pblica
que ordeno la limitacin; y dos condiciones objetivas, 1) expresar, si se conoce, el motivo de la
restriccin y 2) fundar la ilegitimidad del acto.
- Segundo paso: aceptada la denuncia por el juez del tribunal del habeas corpus, el juez
requerir que la autoridad denunciada presente ante el tribunal a la persona privada de su
libertad, junto con un informe explicativo de las razones que avalan la detencin. Tanto el
requerimiento a la autoridad denunciada como la presentacin de esta, han de ser cumplidas
sin tardanza.
- Tercer paso: en todos los casos se citara al denunciado a una audiencia, donde
debern comparecer todas las partes, incluso la persona privada de su libertad, lo cual
constituye un paso esencial para el procedimiento.
- Cuarto paso: terminada la audiencia, el juez deber decidir inmediatamente. La
decisin deber ser leda por el juez ante los que estn presentes en la audiencia.
A) Accin de amparo: procedimiento judicial tendiente a garantizar los derechos
humanos constitucionales y legales que no tienen la cobertura de otros dispositivos. La
incorporacin del Amparo en la CN incidi sobre las disposiciones infra-constitucionales pre-
existentes que regulaban el instituto. En algunos casos derogo clausulas mas limitativas, tales
como aquellas que impedan al juez declarar la inconstitucionalidad de la norma fundante del
agravio. En otros casos, amplio los mrgenes de la regulacin previa al incorporar como fuente
normativa tuitiva de los derechos y garantas protegidos a los tratados y a las leyes, adems de
la CN.
La redaccin del art 43 tiene mrito propio de las redacciones de amplio espectro respecto:
*del sujeto agraviante: autoridades pblicas o particulares
*del sujeto agraviado: toda persona involucra a personas fsicas y jurdicas, nacionales o
extranjeras
*de la modalidad del agravio: acto u omisin
* de la forma del acometimiento: lesin, restriccin, alteracin o amenaza
Origen: En primer lugar vino la jurisprudencia de los casos Siri, Angel, del ao 1957,
(en el que la corte suprema de justicia, apartndose de su conducta tradicional que solo
protegia sumarsimamente a los derechos involucrados en el habeas corpus afirmo que bastaba
que una garanta constitucional se hallara restringida sin orden de autoridad competente y sin
expresin de causa que justificara la restriccin para que fuera restablecida por los jueces en
su integridad, aun en ausencia de la ley que la reglamente, las garantas individuales existen
y protegen a los individuos por el solo hecho de estar consagradas en la Constitucion, e
independientemente de las leyes reglamentarias) y Samuel Kot SRL, del ao 1958 (en el que
la Corte ampli la tutela del amparo cuando el agravio proviene de particulares, al entender
que lo que primordialmente tienen en vista el habeas corpus y el recurso de amparo, no es el
origen de la restriccin ilegitima a cualquiera de los derechos fundamentales de la persona
humana, sino estos derechos en si mismos, a fin de que sean salvaguardados); luego en 1966
 durante un gobierno de facto, vino una ley reglamentaria del instituto en el mbito federal y
finalmente en 1994 su reconocimiento constitucional.
Derechos tutelados:merecen tutela los derechos y garantas explcita o
implcitamente reconocidos por la CN. La ley slo ha pretendido tutelar los llamados derechos
pblicos subjetivos, o sea aquellos derechos del hombre que pueden ser restringidos por la
accin del estado. Pero se considera tambin que los derechos derivados de los contratos
deben merecer tutela en la medida en que su vulneracin implique la violacin de un derecho
constitucional.
Declaracin de inconstitucionalidad: Se habilita al juez del amparo para declarar la
inconstitucionalidad de la norma en la que se funda el acto o la omisin lesivos. A partir de la
reforma, los actos u omisiones lesivos pueden impugnarse mediante la accin de amparo,
aunque resulten aplicativos de una norma general, cuya inconstitucionalidad cabe controlar
judicialmente en el mismo proceso.
Cuando el artculo 43 dice que el juez podr declarar la inconstitucionalidad de una norma
cuando en ella se funde el acto o la omisin, deja espacio suficiente para interpretar que una
norma auto ejecutoria que, por sola vigencia, implica consumar directamente un acto o una
omisin, es la norma fundante de ese acto o de esa omisin, y que estos quedan
configurados como lesivos en y por la norma misma.
Legitimacin sobre amparo, anterior a 1994: En 1966 se dict una ley sobre amparo
contra actos estatales. En 1968 el cdigo procesal civil y comercial de la nacin incorpor el
amparo contra actos de particulares, regulndolo como proceso sumarsimo. Esto quiere decir
que a partir de 1968 mereci regulacin legal.
B) Habeas Data:Garanta que poseen las personas para exigirle explicaciones a aquellos
organismos pblicos o privados que tienen datos o informacin sobre ella o su familia, y as
averiguar qu datos puntuales tienen y por qu y para qu los tienen. Art 43 de la CN toda
persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de
su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actuacin de aquellos. La incorporacin del habeas data no estaba prevista
explcitamente en la ley de convocatoria a la Convencion Nacional de 1994, de modo que quedo
encapsulado dentro del amparo, cuya insercin si estaba contemplada. Se trata de una accin
conceptualmente autnoma del amparo:
Est destinada no solo a remediar una injusticia (como es predominante en
el caso del amparo), sino tambin a conocer(los datos de una persona y su
finalidad), aunque de tal conocimiento no se siga una remediacin
Est destinada no solo a modificar una situacin manifiestamente
antijurdica sino tambin a modificar una situacin basada en hechos
verdaderos (caso de solicitud de confidencialidad)
Bien jurdico tutelado: la proteccin a los datos personales es imprescindible
actualmente. El desarrollo tecnolgico, el tratamiento electrnico de informacin, los derechos
de quienes acumulan datos en los registros y los de quienes quedan registrados, el flujo
ciberntico, etc., han hecho necesario compatibilizar los valores fundamentales del respecto a
la vida privada y de la libre circulacin de la informacin. Se realiza para evitar abuso de
informacin o, en caso de que no haya, para preservar la confidencialidad y la reserva de
bienes personales como los que hacen al honor, la dignidad, la informacin sensible, etc.
Finalidad del habeas data: esta garanta protege el derecho a la intimidad y
privacidad. Tiene 5 fines principales:
1) Acceder al registro de datos
2) Actualizar los datos atrasados
3) corregir informacin inexacta
4) Lograr que se preserve cierta informacin obtenida legalmente pero que no debe ser
expuesta a terceros.
5) Cancelar datos sobre informacin sensible que puedan usarse para discriminar y que afecta
la intimidad.
 Legitimacin procesal: la promocin del habeas data queda reservada al sujeto a
quien se refieren los datos archivados en el banco de que se trate, siendo el nico investido de
legitimacin procesal activa. La legitimacin tambin pertenece a las personas jurdicas como
las entidades, asociaciones que tengan datos registrados en los bancos pblicos o privados. Los
extranjeros, que no residen en el pas ni tampoco estn domiciliados, tambin tienen
legitimacin ya que pueden tener informacin en bancos de datos.
Registro o bancos de datos: en los registros privados la norma habilita la accin
solamente cuando ellos estn destinados a proveer informes, dejando afuera los archivos
histricos o periodsticos, y todos lo que se limitan a coleccionar o recopilar documentacin,
porque en este caso el destino no es el uso pblico. En los bancos de datos que no tienen como
finalidad el uso pblico y provee informacin a terceros acerca de esos datos, no nos cabe duda
de que el habeas data queda habilitado.
Secreto de las fuentes periodsticas: El habeas data incorpora la proteccin al secreto
de fuentes periodsticas.

BOLILLA 19: Limites a los derechos.

1) Relatividad de los derechos: los derechos reconocidos en la CN no son absolutos,
sino relativos. Todos los derechos pueden ser limitados y restringidos a travs de su
reglamentacin. El carcter relativo surge del Art 14 de la CN, ya que establece que todos los
derechos deben ejercerse conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. La
reglamentacin de los derechos consiste en que una ley establezca las reglas y condiciones para
que ese derecho pueda ser ejercido.
Clases de limitaciones:
De orden constitucional: son las que se dan como consecuencia misma de la naturaleza jurdica
de los derechos. Tiene origen en la CN. Pueden ser:
Genricas: limitan los derechos de libertad del individuo cuando sus acciones ofenden a la
moral o perjudican derechos de terceros.
Especficas: establecidas en la CN.
De fuente legal: el principio es que las leyes reglamenten el ejercicio de los derechos
reconocidos a los habitantes (Art 14) pero estas no pueden alterar por principios, garantas y
derechos reconocidos en la CN.
Causas de limitacin de la libertad
El orden social: libertad coexistentes de los otros, utilidad pblica: es la limitacin y
reglamentacin de los derechos, debe respetarse los principios de legalidad y racionabilidad. La
libertad precisa equilibrios para no reducir en provecho o privilegio de algunos y en menoscabo
de la efectiva libertad de otros y de todos. Es constitucional la limitacin razonable de algunos
derechos que le requieren para promover la igualdad real.
El orden fsico:
*Salud e higiene: comprende las leyes de vacunacin, sobre denuncia obligada de
enfermedades daosas y transmisibles, sobre comercializacin de medicamentos, leyes sobre
el ejercicio de profesiones dedicadas a la salud y atencin y anlisis de enfermos.
*Seguridad: comprende la legislacin sobre entrada y salida de extranjeros, expulsin, polica
de fronteras, etc.
El orden poltico: el Art 21 todo ciudadano est obligado a armarse en defensa de la patria y
de la CN, conforme a las leyes que al efecto dicte el congreso y los decretos del ejecutivo
nacional.
El Art 23 en caso de conmocin interior o ataque exterior se declara el estado de sitio
quedando all suspendidas las garantas constitucionales .

A) Limitaciones normales o permanentes:se producen constantemente.

La reglamentacin de los derechos. Inalterabilidad de los derechos: el principio es que
las leyes reglamentan el ejercicio de los derechos reconocidos a los habitantes. Pero estas leyes
reglamentarias no pueden alterar los principios, garantas y derechos reconocidos en la CN,
tampoco prohibirlas.
 Principio de razonabilidad: la reglamentacin no puede alterar la esencia del derecho, la
restriccin debe ser de manera razonable. No se puede perder el contenido del derecho. Este
principio est establecido en el Art 28 de la CN los principios, derechos y garantas
reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten
su ejercicio. Este principio tambin puede ser aplicado a los actos del estado, ya que ninguno
puede ser arbitrario o injusto, ya que dejara de ser razonable; por lo tanto, si alguno es
arbitrario o injusto, dicho acto ser inconstitucional y podr ser dejado sin efecto por los jueces.
Poder de polica: entendido como potestad estatal de reglamentar e interpretar el alcance de
los derechos en funcin del bien comn.
*Poder de polica restringido: la lnea liberal de aceptacin del llamado poder de polica estatal,
es la que lo ubica en la periferia de los derechos, por fuera de ellos. La concepcin liberal solo
permitir la injerencia del estado para salvaguardar los derechos comprometidos, para
defenderlos en caso de agravio.
*Poder de polica circunstancialmente ampliado: este criterio restringido del poder de polica
admite una ampliacin circunstancial en la medida en que se trate de paliar una situacin de
reconocida emergencia; tal ampliacin es compatible con la idea de evitar los inmediatos males
mayores que sobrevendrn en caso de ignorar la emergencia. Se trata de un reconocimiento
forzado por una necesidad sobreviniente y limitado en el tiempo.
*Poder de polica amplio:la lnea intervencionista de aceptacin del llamado poder de polica es
la que lo ubica en un lugar central de los derechos, dentro de ellos. El estado es el que puede
hacer posible los derechos imposibles, es el que puede allanar los obstculos que impiden su
disfrute, es el que debe promoverlos y promocionarlos; es alguien en quien se puede confiar. La
lnea intervencionista de aceptacin del llamado poder de polica es la del criterio amplio y no
meramente ampliado, en la medida en que aquel se asume como necesario, natural y
permanente, en tanto este se asume como artificial, forzado y transitorio.

B) Limitaciones excepcionales y transitorias: son y deben ser transitorias. Les dan

sustento las situaciones de emergencia o crisis, las situaciones de excepcin. En tal supuesto,
las limitaciones se vuelven ms restrictivas e intensas pero, de inmediato, hemos de aadir una
pauta fundamental: en tanto a los derechos hay que interpretarlos siempre en forma amplia para
tender a su maximacion, a las normas que limitan los derechos hay que interpretarlas de
manera restrictiva.
Estado de necesidad:*explicado en declaracin de estado de emergencia ms abajo
Las emergencias constitucionales: son situaciones excepcionales o casos crticos previsibles
o no, que resultan extraordinarios y excepcionales.Los institutos de emergencia, son creaciones
del derecho que importan medidas de prevencin, seguridad y remedios para contener, atenuar,
subsanar las emergencias. Frente al estado de emergencia, se refuerzan las facultades del poder
ejecutivo a costa de otros poderes. La gama de emergencias se pueden agrupar en tres
categoras fundamentales: a) la guerra; b) los desrdenes domsticos o internos; c) la crisis
econmica.
a) Guerra: debe ser declarada formalmente por el presidente de la nacin. Es el estado
de emergencia ms grave ya que constituye un crimen de lesa humanidad. Para que se declare
la guerra como instituto de emergencia, se requiere de una declaracin formal.
b) Conmocin interior: el congreso tiene la facultad en caso de conmocin interior de
declarar el estado de sitio, Art 23: en caso de conmocin interior o de ataque exterior que
pongan en peligro el ejercicio de esta constitucin y de las autoridades creadas por ella, se
declarara en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista perturbacin del orden,
quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante la suspensin no podr el
presidente de la repblica condenar por si ni aplicar penas. Su poder se limitara en tal caso
respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la nacin, si ellas no
prefiriesen salir fuera del territorio argentino. En caso de receso, el estado de sitio ser
declarado por el presidente y luego aprobado y suspendido.
c) Crisis econmica: no est prevista en la constitucin formal. Se la considera
emergencia constitucional porque las causas o medidas a que da lugar recin inciden en el
mbito constitucional. La legislacin durante la crisis econmica implica restricciones al
derecho de propiedad, de contratar, de comerciar, de la seguridad social, etc.
 Control o revisin judicial de las medidas adoptadas durante la emergencia.
Declaracin de estado de emergencia:
La declaracin y el instituto de emergencia declarado queda sometido a control de
inconstitucionalidad.
El rgano competente debe expresar los motivos que dan lugar a la declaracin de
emergencia.
Es justiciable la pretensin que una persona articule ante un tribunal cuando considera
que la medida de emergencia resulta violatoria al contenido de sus derechos.
La emergencia no confiere poderes superiores o ajenos a la constitucin, tampoco implica
suspender la vigencia de la constitucin o alterar la divisin de poderes ni permite la violacin
de los derechos personales.
El control de constitucionalidad debe verificar:
a) Una real situacin de emergencia declarada por el rgano competente.
b) Que la declaracin de emergencia tenga como fin el inters pblico y social.
c) que la regulacin adoptada excepcionalmente debido al estado de emergencia es transitoria.
d) Expresar los motivos y causa que dan origen a la medida de emergencia.

Declaracin del estado de emergencia: facultad privativa de los poderes polticos:

Doctrinariamente es comn que se hable de estado o situacin de emergencia y de estado o
situacin de necesidad de modo indistintio. Aunque no es lo mismo: LA NECESIDAD connota
una carencia, una falta, una insuficiencia; LA EMERGENCIA connota una situacin delicada o
grave. Tenemos necesidad de respirar y alimentarnos, pero no solo en situaciones extremas
podra desembocarse en una emergencia respiratoria o alimentaria: SOLO DETERMINADAS
NECESIDADES (las de no poder resolverse con los medios normalmente disponibles) PODRAN
CONVERTIRSE EN EMERGENCIAS.
La emergencia debera connotar a un tipo de necesidad caracterizada por su extrema
gravedad, por su imprevisibilidad y por requerir remedios excepcionales de aplicacin
restrictiva. Tambin la emergencia debe ser temporalmente limitada y con fecha cierta de
finalizacin. Si subsiste la necesidad que la gener una vez finalizado el plazo estipulado ser
necesario un nuevo anlisis, una ponderacin de los resultados obtenidos con su
implementacin, la presentacin de alternativas a la emergencia vencida y la previsin de un
rgimen de transicin desde la emergencia hacia la normalidad. Alguna vez dijo la Corte
Suprema de Justicia: la prolongacin del estado de emergencia representa, en si misma, el
mayor atentado contra la seguridad jurdica.
Efectos: Ha sido doctrina reiterada de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion considerar que
la emergencia derivada de una necesidad excepcional no crea el poder, ni aumenta el poder
concedido, ni suprime ni disminuye las restricciones impuestas sobre el poder concedido o
reservado agregando que aunque la emergencia no puede dar vida a un poder que nunca ha
existido puede dar una razn para el ejercicio de un poder existente ya gozado. La
emergencia tiene virtualidad para reglamentar de un modo mas intenso los derechos y con
ellos modificar la relacin vertical originaria entre la sociedad y el estado, convalidando
mayores restricciones desde el poder publico hacia particulares.
Los decretos de necesidad y urgencia: el presidente en situaciones excepcionales puede
cumplir la funcin legislativa por medio de decretos. El Art 99 inc. 3 establece que el presidente
podr dictar disposiciones de carcter legislativo a travs de los decretos de necesidad y
urgencia.

C) El estado de sitio:Es una declaracin jurdico-poltica originada en una situacin de

crisis que tiene por efecto suspender las garantas constitucionales hasta tanto se restablezca
la normalidad constitucional. La disposicin conlleva el reconocimiento de mayores atribuciones
al Poder Ejecutivo, encargado primario de resolver la situacin crtica. Instituto de emergencia
para proteger al sistema constitucional ante situaciones de peligro. Esta establecido en el Art
23 de la CN. Durante el tiempo que dure el estado de sitio, el gobierno podr limitar
parcialmente ciertas garantas y derechos individuales, a fin de proteger la vigencia de los
principios constitucionales.
 La declaracin del estado de sitio esta revisto para dos situaciones cuyas causas
son:
*Conmocin interior: situaciones internas que alteran el orden pblico.
*Ataque exterior: es cuando recibimos de un pas extranjero una invasin a nuestro suelo, o
una declaracin formal de guerra, o peligro de ello que ocurra.
Para que proceda la declaracin del estado de sitio, es necesario que en ambos casos: a) se
ponga en peligro el ejercicio de la CN; b) se ponga en peligro el ejercicio de las autoridades
creadas por al CN; c) sea perturbado el orden.
Competencia: la facultad para declararlo es privativa y exclusiva del gobierno federal, aun
cuando la situacin de emergencia se produzca en el territorio de una provincia.
La declaracin del estado de sitio por parte de un rgano, depende:
1) Si es a raz de una conmocin interior, debe declararlo el congreso; si el congreso esta de
receso, puede declararlo el presidente de la nacin, pero luego del receso el congreso deber
aprobar o suspender el estado de sitio declarado por el presidente.
2) Si es a raz de un ataque exterior, debe declararlo el presidente de la nacin, con acuerdo
del senado; si el congreso est en receso, el presidente debe convocarlo a sesiones
extraordinarias.
Efectos (limitacin de derechos): el estado de sitio no suspende ni la vigencia de la CN ni la
divisin de poderes. Tipos de garantas constitucionales suspendidas:
a) Suspensin amplia: se puede suspender cualquier garanta o derecho.
b) Suspensin amplia con control judicial de razonabilidad: el estado puede suspender
cualquier garanta o derecho, pero quien padece la restriccin, puede impugnarla judicialmente
para que un juez establezca si dicha restriccin es razonable o no. La nica restriccin que no
podr ser sometida a revisin judicial es la que afecta a la libertad corporal, como el arresto y
traslado de personas.
c) Suspensin limitada de las garantas: podrn suspenderse aquellos derechos y garantas
cuya restriccin sea necesaria para cumplir con el objetivo del estado de sitio.
d) Suspensin restringida de la libertad corporal: slo puede restringirse la libertad fsica de las
personas a travs del arresto o traslado.
Extensin y duracin del estado de sitio: con respecto a la extensin, el estado de sitio
puede ser declarado en todo el territorio. Con respecto a la duracin, el estado de sitio debe ser
declarado por un tiempo limitado.
Cesacin: el estado de sitio termina cuando desaparecen las cuestiones por las que se lo
declar, o termina el plazo fijado.
Opcin de extraamiento: consiste en que la persona sometida a cualquier restriccin de la
libertad durante el estado de sitio pueda optar por salir del territorio.
Facultades judiciales durante la suspensin de las garantas constitucionales: control
de causalidad y de razonabilidad: La declaracin del estado de sitio es una competencia
privativa y exclusiva del gobierno federal. El acto declarativo del estado de sitio no es revisable
judicialmente, y no puede ser atacado ante los jueces ni controlados por estos.
El control judicial sobre la legitimidad alcanza doblemente a:
-Revisar si la declaracin del estado de sitio se ajusta a los requisitos de competencia y de
forma que la constitucin prescribe.
-Revisar si se ha cumplido con la fijacin de plazo de vigencia del estado de sitio y la
determinacin del lugar donde ha de regir.
Si son judiciables las medidas concretas que se adoptan en ejecucin del estado de sitio,
controlndose su razonabilidad.
Zona de reserva: pueden limitarse las garantas de convencin de derechos humanos, pero
no los derechos personalsimos.

D) Limitaciones no previstas en la CN:

Ley marcial:significa ley de guerra y/o aplicacin de la legislacin y la jurisdiccin militar a
los civiles. La aplicacin de la ley marcial constituye:
En trminos institucionales: un avance sobre la jurisdiccin de la justicia ordinaria y
por lo tanto una violacin al principio de divisin de poderes y
 En trminos personales: una violacin a la garanta del juez natural. Por eso no puede
presumirse su legitimidad sino su ilegitimidad. Su vigencia dentro de un Estado solo puede
admitirse en la hiptesis que sea la propia Constitucin del pas la que la admita para casos
de guerra o sedicin, respetando en cualquier caso los lmites del Derecho Internacional sobre
derechos humanos. Lo dicho no invalida la aplicacin de la ley y la jurisdiccin militar a los
militares, aun en tiempos de paz, se trata de una hiptesis bien distinta que la ley marcial.
Se refiere al sostenimiento de los civiles a las normas y autoridades militares. Esta no aparece
en la CN. Es inconstitucional ya que la constitucin no la ha previsto ni para el caso de guerra ni
para el caso de conmocin interior. Entre 1976 y 1983 la corte admiti, con carcter
excepcional, que por razn de grave emergencia la ley puede someter a los civiles a
jurisdiccin militar.
Aplicacin en la Argentina:En la Argentina la aplicacin de la ley marcial estuvo vinculada a los
procesos antipopulares y su secuela de represin a los movimientos reivindicatorios, como el
anarquismo durante el gobierno de facto del general Uriburu, los militantes y obreros
peronistas luego del golpe militar de 1955, los huelguistas durante la aplicacin de Plan de
Conmocin Interior del Estado (CONINTES) a fines de los 50 y principios de los 60 y los
activistas anti-golpistas durante el Proceso militar 1976-1983.
La corte suprema de la nacin convalid el instituto, entendindolo aplicable a las fuerzas
policiales cuando actuaron con subordinacin a las disposiciones y autoridades de carcter
militar, con motivo de los sucesos del 9 de junio de 1956, es decir, en circunstancias
excepcionales en que el mantenimiento del orden interno constitua funcin militar especfica,
e incluso a obreros ferroviarios movilizados.
En la causa Rodrguez, Juan Carlos y otros, fallada en 1962, paradigmtica sobre el tema,
sostuvo que tal poder implcito (el de transferir la jurisdiccin militar a los civiles) es
corolario de la facultad de las autoridades civiles de reprimir por la fuerza militar la violencia y
de la rebelion interna, agregando que en supuestos de grave y violento desorden interior, y
no habiendo operaciones militares propiamente dichas, el requerimiento del apoyo militar
reviste carcter de auxilio a las autoridades civiles. El Estado tendr entonces la facultad de
laauto preservacin contra los ataques llevados con violencia a las instituciones vigentes.
La ley marcial es una institucin incompatible con el sistema constitucional argentino. Su
aplicacin violenta lo prescripto por el art 18 de la CN, en la medida en que supone la
extrapolacin de un fuero real de excepcin (como es el militar) a quienes no lo son,
significando para los civiles una comisin especial de juzgamiento.
Movilizacin de particulares: es el llamado que el estado hace a los ciudadanos que renen
determinadas condiciones para agregarlos a las fuerzas armadas.
Estado de asamblea. Habeas corpus:no se suspende.
El estado de guerra interna: en la vigencia de la CN de 1949 el poder ejecutivo declar el
estado de guerra interno en toda la repblica. La figura del estado de guerra interno no est
contemplada en la CN; los conflictos internos tienen enfoque constitucional por medio del
estado de sitio.

E) Limitaciones prohibidas
Facultades extraordinarias, suma del poder pblico. Sancin: el Art 49 dispone que el
congreso no puede conceder al poder ejecutivo, ni a las legislaturas provinciales, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder pblico. Los actos celebrados en estas condiciones son de
nulidad insanable, y sujeta a la que lo formule, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena
de los infames traidores a la patria.
Suspensin de la constitucin. Sancin: se divide en:
*Suspensin constitucional: consiste en la inaplicacin transitoria de la totalidad de la
constitucin por parte de ella, prevista por la misma. Implica la no vigencia temporal de ciertos
derechos o garantas constitucionales.
*Suspensin inconstitucional: es la adoptada en la contravencin a la CN, sea por autoridades
de facto o de iure. Esta suspensin tiene cabida en el delito constitucional atentado contra el
orden institucional y el sistema democrtico.
Traicin a la patria: est prevista en el Art 119 de la CN que sostiene que la traicin a la
patria consiste en tomar armas en contra de ella o unirse a sus enemigos prestndoles ayuda o
soporte.