Presentación:

Control Abstracto de Constitucionalidad

en la Jurisprudencia de la Corte
Constitucional

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Contenido
• Nociones previas
• El control abstracto de constitucionalidad
• La acción de inconstitucionalidad
• Tipos de sentencias en control de constitucionalidad
• Criterios en materia de control de constitucionalidad

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Ámbitos de la jurisdicción constitucional

La jurisdicción constitucional comprende dos grandes ámbitos:

i) garantizar la eficacia y la supremacía
Sexual
constitucional; y, ii)
garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos y de la naturaleza.

3 Art. 1 LOGJCC
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Eficacia de la Constitución

Control de
Norma para
constitucionalidad
la producción
de normas
Sexual

Parámetro de
interpretación Norma de
del ordenamiento aplicación directa
jurídico
4
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Supremacía Constitucional

Jerarquía formal Jerarquía Material

Constitución y IDDHH
Sexual
Leyes Orgánicas

Leyes Ordinarias

Normas regionales y
ordenanzas distritales

Decretos y reglamentos

(Legalidad) (Prohomine)
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Supremacía Constitucional

• Derecho:
– Normas jurídicas que integran el sistema ≠ nivel, categoría e
importancia
– Por lo tanto se encuentran jerarquizadas Sexual
– Pueden modificar o derogar normas inferiores
Supremacía Constitucional es un Principio
• Ubica la Constitución por sobre todo el ordenamiento jurídico
• No se modifican como las leyes

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Características del Estado Constitucional

• Constitución como Norma jurídica – Fuerza Vinculante

– Normas orgánicas
• Estructura del Estado Sexual
• División de funciones
– Normas materiales
• Fines del Estado
• Valores y principios que inspiran el OJ (derechos, garantías y deberes)
– No únicamente instrumento programático
– Exigible ante cualquier autoridad judicial
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Características del Estado Constitucional

Límites (No Hacer) Obligaciones (Hacer)

Derecho a la Vida Derecho a la salud

Sexual
Derecho a la libertad personal Derecho a la vivienda

Derecho a la libre circulación Derecho a la educación

Derecho a libertad de pensamiento Justicia gratuita

Derechos de propiedad Medio ambiente sano

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Características del Estado Constitucional

• Aplicación Directa
– No hay norma legal para su vigencia y eficacia
– Cuando el Constituyente se remite a ella y aún noSexual
se ha dictado
– Aunque no sean invocadas por las partes (iura novit curia)
La vigencia de la Constitución no está condicionada a la voluntad del
legislador
Pasan de ser declaraciones o enunciados a ser disposiciones de aplicación

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Características del Estado Constitucional

• Interpretación Extensiva
1. Existe ley
2. La ley no es suficiente
Sexual
3. Extiende el alcance de la norma a supuestos no
comprendidos expresamente
4. Voluntad del constituyente

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Características del Estado Constitucional

Características Constitucionalismo Constitucionalismo

Antiguo Moderno
Sexual
Norma Jurídica Si Si
Fuerza Vinculante Si Si
Aplicación directa No Si
Interpretación No Si
extensiva
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Características Sistema Norteamericano Sistema Europeo

2 Características del Estado Constitucional
OBJETO Concreto: Vigilar la compatibilidad de las Abstracto: Vigilar la compatibilidad
normas infraconstitucionales con la de las normas infraconstitucionales
Constitución en casos concretos con la Constitución con
independencia de casos
concretos
VIA Incidental: varios órganos. Solo en vía Principal: un único órgano
prejudicial, la acción puede proponer quien especial. El control es un tema
Sexual
es parte. central. Cuestiona directamente la
legitimidad de la ley sin esperar
controversia.
CARÁCTER Especial: la inaplicación es para el caso General: inaplicación es erga
concreto. omnes, por lo que pierde para
siempre eficacia normativa.
EFECTOS Declarativo: la inconstitucionalidad es una Constitutivo: vale para futuro y
declaración de certeza retroactiva de una para el pasado se entiende la ley
nulidad preexitente ex tunc válida. Efecto ex nunc.
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Control Jurídico
F
R
2 •ACaracterísticas
priori del Estado Constitucional
•Abstracto
A •Concentrado
N •Efecto erga omnes L
C Objetivista A Sistema Jud. concentrado: a) En Corte Suprema: Uruguay, Panamá.
I •Legislativa T b) En Sala Constitucional de CSJ: Costa Rica, Honduras.
A
I Sistema Jud. biconcentrado (en CSJ y en su Sala Constitucional): Paraguay, Nicaragua.
N
O •Judicial difuso, con más control concentrado en un órgano no especializado en
Sexual
lo constitucional CSJ: México, Brasil, Rep Dom.
A
M •Judicial difuso, con más control concentrado en un órgano especializado en lo
E constitucional. Tiene dos variables de este último: Sala Constitucional de la CSJ:
R El Salvador, Venezuela; Tribunal Constitucional situado en el Poder Judicial:
Sistemas mixtos
I Bolivia, Colombia.
C •Judicial difuso, con más control concentrado en un órgano extra poder
A (Tribunal Constitucional): Perú, Guatemala.
•Judicial concentrado, con más Tribunal Constitucional extra poder: Chile.
•Control no judicial (parlamentario): Cuba.
Difuso: Argentina

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La Justicia Constitucional – Control

Abstracto

Sexual
Corte
Constitucional

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Procesos
Defensa de los derechos orgánicos de
y Supremacía de la control abstracto
Garantías Constitución
jurisdiccionales

Acción de inconstitucionalidad
Acción de inconstitucionalidad de actos administrativos con efectos
generales
Consulta Popular
Enmienda, reforma parcial y asamblea constituyente
Jueces
Tratados internacionales
Constitucionales
AP, MC, HC, HD, IP Sexual
Estados de Excepción
Objeciones del Presidente de la República a los proyectos de ley
Estatutos de autonomía
Relación de los
procesos
constitucionales
Otros procesos
Corte Constitucional
EP, EPI, IS, AN
Conflictos de competencias
Juicio Político
Disolución de la Asamblea Nacional
Acción de interpretación
Consulta de constitucionalidad de norma (Control
concreto)
15 Proceso de Selección y Revisión
(jurisprudencia vinculante)
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El control abstracto

El control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad garantizar la unidad y

coherencia del ordenamiento jurídico a través de la identificación y la eliminación de las
incompatibilidades normativas, por razones de fondo o de forma, entre las normas
constitucionales y las demás disposiciones que integranSexual
el sistema jurídico.
.

Art. 74 LOGJCC
16
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El control abstracto
(…) el control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad que todos los actos
normativos y administrativos de carácter general guarden armonía con el texto
constitucional; el principal objetivo que persigue este control de constitucionalidad es
garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico y evitar que las normas
promulgadas por el legislativo o por las autoridades públicas que ejercen facultades
normativas entren en contradicción con la Norma Suprema Sexual
del Estado, correspondiendo
ejercer dicho control a la Corte Constitucional, conforme lo determina el artículo 436
numerales 2 y 4 de la Constitución de la República bajo un sistema de control
concentrado de constitucionalidad.
.

Sentencia 003-13-SIN-CC
17
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El control abstracto en la Constitución

• Posterior
• Acción de inconstitucionalidad
– Acto normativos generales (436.2)
– Acto administrativo de carácter general (436.4)
– Inconstitucionalidad por omisión (436.10)
• Inconstitucionalidad de normas conexas (436.3)
• Control constitucional de Estados de Excepción (436.8) Sexual

• Previo
• Tratados internacionales (438.1)
• Convocatorias a consultas populares (438.2)
• Cuestionario de preguntas de consulta popular (104 último inciso)
• Calificación del procedimiento de enmienda, reforma o cambio constitucional (443)
• Objeciones del presidente de la república a proyectos de ley (438.3)
• Proyectos de estatuto de autonomía (245)
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El control abstracto
Posterior
• Acciones de inconstitucionalidad
– Actos normativos y actos administrativos de carácter general
(75.1.c. y d.)

• Otras demandas de inconstitucionalidad

– Procedimientos de enmiendas y reformas constitucionales
Sexual
(75.1.a.; 99; 106)
– Procedimientos de resoluciones aprobatorias de tratados
internacionales (75.1.b.; 107, 110 y 111)
– Control posterior de constitucionalidad de las leyes orgánicas
de las regiones autónomas y distritos metropolitanos
autónomos (133.3)
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• Estados de excepción, además automático
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El control abstracto
Previo
Tratados internacionales (107 y ss.)
a. Dictamen de necesidad de aprobación (109)
a.1. Necesitan aprobación legislativa
a.2. No necesitan aprobación legislativa Sexual
b. Si necesita aprobación legislativa, se procede con el
Control constitucional previo y automático (material)
(110.1)

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El control abstracto
Previo
Consultas populares (127)
1. Convocatoria (102)
Reglas procesales
Competencia para reforma
Garantía de la libertad Sexual

2. Cuestionario de las preguntas

2.1. Considerandos introductorios (104)
No inducción
Concordancia
Lenguaje neutro
Causalidad
No información superflua
2.2. Cuestionario (105)
Una sola cuestión por pregunta
21 Posibilidad de responder individualmente
No este destinada a beneficiar un proyecto político específico
La propuesta tenga efectos jurídicos
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Control Abstracto
Previo
Enmiendas, Reformas y Cambios Constitucionales (443)

1. Por Asamblea
1.1. Dictamen de procedimiento (99.1)
Identificación del trámite de enmienda, reforma o asamblea constituyente (101)

2. Por Referéndum
1.1. Dictamen de procedimiento (99.1)
Sexual
Identificación del trámite de enmienda, reforma o asamblea constituyente (101)
1.2. Control previo a la convocatoria
Formal de la convocatoria (103)
Reglas procesales
Competencia para reforma
Garantía de plena libertad del elector y cumplimiento de las cargas de claridad y lealtad
Formal del cuestionario (104)
Considerandos introductorios
No inducción, Concordancia, Lenguaje neutro, Causalidad, No información superflua
Cuestionario
Una sola cuestión por pregunta, Posibilidad de responder individualmente, No beneficie a un proyecto político
22 específico, Tenga efectos jurídicos
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Control Abstracto
Previo
• Objeciones del Presidente de la República a los proyectos de ley (131)
– Objeción del proyecto de ley por razones de inconstitucionalidad
– Asamblea envía a la Corte Constitucional
Sexual
– Dictamen

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Control Abstracto
Previo

• Estatutos de autonomía (133)

– Proyecto de estatutos previo a la consulta
Sexual
– Automático de Consulta que se hace conforme a los procedimientos
para la consulta

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Control Automático
• Estados de excepción
– De la declaratoria
• Formal (120)
– Hechos y causal constitucional
– Justificación de la declaratoria
– Ambito territorial y temporal
– Derechos que se limitan
– Notificaciones
• Material (121)
– Verificación
» Hechos hayan ocurrido Sexual
» Configuren la causal constitucional
» No puedan ser superados por régimen constitucional ordinario
» Dentro de los límites temporales y espaciales
– De las medidas adoptadas con fundamento en el EE
• Formal (122)
– Decreto
– Competencias materiales, espaciales y temporales
• Material (123)
– Necesarias
– Proporcionales
– Relación de causalidad
– Idóneas
25 – No afecten núcleo esencial
– No altere funcionamiento del Estado
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La acción de inconstitucionalidad
Sexual

26
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12. La acción pública de inconstitucionalidad es el mecanismo de control abstracto de

constitucionalidad, ya sea por la forma y/o por el fondo, respecto de actos normativos de carácter
general emitidos por órganos y autoridades del Estado, el cual es desarrollado por la Corte
Constitucional. Así, el control formal se realiza para determinar si el proceso de formación que dio
origen a la norma cumplió con el procedimiento previsto por la Constitución y la ley, mientras que el
control de constitucionalidad por el fondo, se realiza analizando el contenido general o alguno de sus
preceptos, con la finalidad de establecer si su contenido contraviene derechos, principios o reglas
consagrados en la Constitución de la República.
Sexual
13. En consecuencia, este organismo está facultado para declarar la inconstitucionalidad de las normas,
que tendrá como efecto su invalidez. Se debe señalar que la declaratoria de inconstitucionalidad es una
alternativa de última ratio, a la cual se recurre únicamente cuando por vía interpretativa no sea posible
la adecuación del acto normativo impugnado al ordenamiento constitucional. Además, este tipo de
procesos no se concentran en atender la presunta vulneración individual, sino que busca la satisfacción
de un interés general, esto es que las normas guarden armonía con el orden constitucional, por lo que
“los efectos y las características de una sentencia de inconstitucionalidad generan como efecto la
validez, invalidez o condicionamiento de la disposición jurídica, según sea el caso, erga omnes”.
.
Sentencia 74-15-IN/20
27
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Control de Constitucionalidad en 1998

• Que, nuestro país mantiene un sistema mixto de control constitucional, en el cual por
una parte existe un control de constitucionalidad concentrado, ejercido por un solo
órgano de control, Tribunal Constitucional, integrado fuera de las funciones y órganos
del Estado; y por otro existe también el denominado control difuso. Uno y otro ante
Sexual
todo buscan precautelar la supremacía del texto constitucional y la sujeción de las
normas inferiores a ese texto. El primero permite conocer las demandas contra
normas jurídicas inconstitucionales de modo directo, es un control abstracto como es
el que se ejercería en el Presente caso, mientras que el segundo está referido a un
caso concreto.

28 Resolución 184-2000-TP
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Control de Constitucionalidad en 1998

• Recordemos que al amparo de la Constitución de 1998, en el Ecuador regia

un sistema mixto de control constitucional, concretamente, un control
judicial difuso (modelo norteamericano), en manos de los jueces y tribunales
de instancia y un control extrajudicial concentrado
Sexual (modelo austriaco),
ejercido por el antiguo Tribunal Constitucional.

29 Sentencia 0004-09-SIS-CC
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Control Abstracto: Acción de

inconstitucionalidad
Artículo 436 numeral 2

• Es la atribución clásica de los tribunales constitucionales

• Se fundamenta en la necesidad de garantizar el control sobre el poder legislativo
frente a los derechos de las minorías Sexual

• Cambios importantes:
– Se convierte en una acción popular
– Antes la declaratoria de inconstitucionalidad generaba la suspensión de la norma,
hoy se produce la invalidez e ineficacia absoluta de la norma declarada
inconstitucional
30
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Efectos de las sentencias constitucionales

• La consecuencia de la declaratoria de inconstitucionalidad es la invalidez

(Art. 436 2.4).
• El juicio de validez: Es aquel en virtudSexual del cual se declara que una
determinada norma se adecua en su forma y su contenido a las
determinaciones existentes en niveles superiores del ordenamiento.
• El juicio de validez en consecuencia es valorativo y gradual.

31
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Otros presupuestos procesales

• Plazo para la interposición de la acción: Por razones de contenido o de fondo en

cualquier momento y por razones de forma dentro del año siguiente a su entrada en
vigencia. En caso de normas preconstitucionales únicamente pueden ser
demandadas por vicios de fondo.
Sexual
• Efectos: Por regla general efectos hacia el futuro (ex nunc) y por excepción se pueden
retrotraer sus efectos (ex tunc).
• Procedimiento: Los procesos de inconstitucionalidad de actos normativos que se
tramite en la Corte Constitucional se sujetarán a las reglas de procedimiento
previstas en el Capítulo II del Título III de la presente Ley.

32
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Competencia Legitimación activa;
Consideraciones para
identificar problemas
Casos jurídicos. Análisis de
Antecedentes: incluye forma (proceso
análogos y
Proceso la transcripción de la constitucional) y/o
problemas
interno norma material de
jurídicos
constitucionalidad
(relación derechos
constitucionales)

Proceso 1. Determinación de la disposición normativa o

constitucional acto normativo acusado de inconstitucionalidad
Sexual
(todo o en parte)
2. Fondo: Extracción de los argumentos que
precisen la afectación o no de los derechos
constitucionales
Demanda de Contestación 3. Forma: Proceso regulado por la constitución.
inconstitucio a la Ej. (creación de la ley)
nalidad demanda 4. Derechos o disposiciones constitucionales
involucrados.
5. Ej. La norma X dice: en los procesos de
tránsito se citará al imputado por dos
ocasiones y, de no presentarse, se juzgará en
Acto normativo con ausencia.
efectos generales
33
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Estructura de las sentencias constitucionales

Transcripción de la norma; indicación

Antecedentes: precisa de las pretensiones, etapas
agotadas

Sexual
Control abstracto Competencias, problemas jurídicos,
Parte razonamientos sobre casos análogos, si
considerativa: los hay
Art. 91 LOGJCC:

Parte Pronuncia sobre la constitucionalidad

resolutiva: de las normas

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Notificación de las sentencias constitucionales

En cuanto a la notificación de la sentencia a las partes, la parte final del art. 93 de la

LOGJCC indica
“La notificación de la sentencia se realizará dentro del término de veinticuatro horas
de expedida la sentencia”.
Lo manifestado se complementa con lo indicado en el art. Sexual
41 de la Codificación del
reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte
Constitucional:
“Las sentencias y dictámenes se notificarán dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la suscripción de la misma por parte del Presidente y Secretario
General. Se exceptúa de esta disposición el caso en que existan votos salvados o
concurrentes, en cuyo caso se procederá conforme lo establecido en el artículo 38
de este Reglamento”.

35
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Efectos de las sentencias constitucionales

Auto de aclaración y ampliación emitido por el pleno (Causa 0099-15-IN y otros): “la
regla general es que la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma surte
efecto a partir de la publicación en el Registro Oficial; en el presente caso se
observa que dicha publicación demoró excesivamente por la tardanza en la
resolución de los pedidos de aclaración y ampliación de la sentencia debido a la
vacancia en que estuvo la Corte Constitucional“.
“…esta Corte aclara que, este caso, la declaratoria deSexual
inconstitucionalidad surtió
efectos a partir de la notificación…”.
La ley no dice nada en relación a que los efectos surgen a partir de su publicación, sin
embargo se determina en el art. 93 de la LOGJCC que en el Registro Oficial se
ordenará la publicación de las sentencias. Adema se indica:
“La publicación de las sentencias debe contener los votos salvados y concurrentes
de las juezas y jueces de la Corte, y se efectuará dentro del término de diez días a
partir de la adopción de la decisión”.

36
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Aclaración y ampliación

Se puede pedir la aclaración y ampliación de la sentencia en el término de tres días a

partir de su notificación y será resuelta dentro del término de ocho días a partir de
su presentación.
El inciso segundo del art. 40 de la Codificación del reglamento de Sustanciación de
Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, indica:
Sexual
“Cuando se presentare un pedido de aclaración y/o ampliación, la jueza o juez que
sustanció la causa elaborará el proyecto de providencia, en un término no mayor a
cinco días, para conocimiento y resolución del pleno”.

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Efectos de las sentencias en control abstracto de constitucionalidad

• Efectos erga omnes, es decir, que vinculan, a todos por igual sin
referencia a un caso en concreto.

• Los efectos de las sentencias de control Sexual abstracto de

inconstitucionalidad, mediante acción de inconstitucionalidad no tiene
efecto inter partes.

38
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Desistimiento
7. El control abstracto de constitucionalidad se expresa en la legitimación directa que se les otorga a los
ciudadanos para accionar en defensa de un interés objetivo, cuya finalidad garantiza la unidad y
coherencia del ordenamiento jurídico a través de la identificación y la eliminación de las
incompatibilidades normativas, por razones de fondo o de forma, entre las normas constitucionales y las
demás disposiciones que integran el sistema jurídico.
8. Por tanto, las acciones pertenecientes al control abstracto de constitucionalidad no son un litigio inter
partes, dado que lo resuelto por la Corte Constitucional en este tipo de caso no tiene tal efecto. Una vez
iniciada la demanda, la Corte puede impulsar el proceso de oficio o Sexual
con la intervención de las partes
procesales y terceros interesados en la causa en concordancia con el artículo 4 numeral 5 de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de manera que la interposición de la
acción puede tenerse como una imputación de una disposición jurídica ante la cual la Corte debe
pronunciarse, sea determinando la conformidad de las normas impugnadas con el orden constitucional o
su disconformidad con él, y en consecuencia declarar su expulsión del orden jurídico.
9. De allí que no es procedente admitir que el proceso quede a disposición de quienes en él participan;
dado que en este tipo de procesos no se atiende la lesión individual que exhibe el legitimado activo.

39 Auto Caso 0004-18-IA

 #ConocimientoConstitucional

Cosa juzgada en las sentencias de control constitucional

El principio de cosa juzgada constitucional puede interpretarse así:
a) La Corte Constitucional es el máximo y autentico intérprete de la Constitución;
b) Que la función de la Corte se mueve en el campo de la interpretación. La cosa juzgada
se puede dividir en absoluta y abstracta (relativa) (Art. 96. de la LOGJCC) :
c) Al no haber efectuado un control integral, goza únicamente de cosa juzgada
Sexual
constitucional relativa. Esto quiere decir que, de acuerdo con el mencionado artículo 96
en su numeral 3 de la LOGJCC, no se podrán formular nuevas demandas de
inconstitucionalidad contra el precepto acusado con fundamento en los cargos analizados
en la sentencia mientras subsista. Es por esto que, el efecto de cosa juzgada
constitucional relativa, impide presentar demandas de inconstitucionalidad contra la
misma norma únicamente por los cargos y preceptos constitucionales analizados en la
sentencia.
d) Los fundamentos contenidos en las sentencias de la Corte Constitucional son
obligatorios. En ese sentido, deben ser observados por todos (erga omnes).

40
 #ConocimientoConstitucional

Disposición derogatoria e inconstitucionalidad sobrevenida

• Se deroga la Constitución Política de la República del Ecuador publicada en el Registro

Oficial número uno del día once de agosto de 1998, y toda norma contraria a esta
Constitución. El resto del ordenamiento jurídico permanecerá vigente en cuanto no
sea contrario a la Constitución.
Sexual
• Disposición transitoria décimo cuarta: Las disposiciones legales de origen
parlamentario expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley y
sobre cuya constitucionalidad no hay existido pronunciamiento judicial previo,
podrán ser demandadas ante la Corte Constitucional únicamente por vicios de fondo.

41
 #ConocimientoConstitucional

Actos administrativos de carácter general (Art. 436.4 CRE)

Plazo para la interposición de la acción: Puede ser solicitada en

cualquier tiempo a partir de la expedición del acto.
Efectos: Por regla general efectos hacia el futuro.
Sexual
Procedimiento: Los procesos de inconstitucionalidad de actos
normativos que se tramite en la Corte Constitucional se
sujetarán a las reglas de procedimiento previstas en el Capítulo
II del Título III de la presente Ley.

42 Arts. 138, 139 y 140 LOGJCC

 #ConocimientoConstitucional

Actos administrativos de carácter general (Art. 436.4 CRE)

Plazo para la interposición de la acción: Puede ser solicitada en

cualquier tiempo a partir de la expedición del acto.
Efectos: Por regla general efectos hacia el futuro.
Sexual
Procedimiento: Los procesos de inconstitucionalidad de actos
normativos que se tramite en la Corte Constitucional se
sujetarán a las reglas de procedimiento previstas en el Capítulo
II del Título III de la presente Ley.

43 Sentencia 4-13-IA/20
 #ConocimientoConstitucional

Sentencia 7-11-IA/19

La proporcionalidad ligada al
principio de igualdad como canon
Sexual
de constitucionalidad

44
 #ConocimientoConstitucional

Principio de proporcionalidad

Cuando existen contradicciones entre principio o normas, y no sea posible

resolverlas a través de las reglas de solución de antinomias, se aplicará el
principio de proporcionalidad. Para tal efecto, se verificará quela medida en
cuestión proteja un fin constitucionalmente válida, que sea idónea, necesaria
Sexual
para garantizarlo y que exista un debido equilibrio entre la protección y la
restricción constitucional (Art. 3. 2 CRE).

El principio de proporcionalidad tiene en la actualidad una doble vertiente de

actuación: como criterio de actuación y como parámetro de control

45
 #ConocimientoConstitucional

Test de igualdad, determinar si la entrega de puntos adicionales (mediante

acciones afirmativas) a las mujeres en el Concurso de Méritos y Oposición para la
designación de 101 cargos de juezas y jueces de Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia y Contravenciones vulneró el derecho de igualdad.

Test de
proporcionalidad

Sexual
Legitimidad del Necesidad. No
existe otra Proporcionalidad
objetivo de la Racionalidad
en sentido
medida. El acto causal (medios – medida menos estricto:
administrativo fines). La onerosa entre Determinar la
intervención de todas aquellas constitucionalidad
general X
del acto
cumple un fin debe ser adecuada que se prevean administrativo
constitucional o idónea para para alcanzar el general analizado
valido. conseguir el fin objetivo
constitucional. constitucional
46
 #ConocimientoConstitucional

Actos normativos no parlamentarios

Los actos normativos no parlamentarios son aquellos que no emanan de la

Asamblea Nacional y tienen jerarquía infralegal:
CRE.- "Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el
siguiente: La Constitución; los tratados y convenios Sexual
internacionales; las leyes
orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos”

47 Sentencia 49-16-IN/19
 #ConocimientoConstitucional

¿Que pasa con los actos administrativos de carácter individual?

En la definición de acto administrativo, el artículo 98 del Código Orgánico

Administrativo reconoce dos variedades del mismo: la primera de ella
corresponde a un acto con efectos jurídicos individuales, y la segunda se
refiere a un acto con efectos jurídicos generales, siempre que se agote con su
Sexual
cumplimiento.

Vía constitucional en caso de violentar derechos constitucionales

Vía contenciosa-administrativa

48
 #ConocimientoConstitucional

Tipos de Sentencias en control de

constitucionalidad
Sexual

49
 #ConocimientoConstitucional

Insuficiencia de la sentencia clásica

1. Características de un estado constitucional moderno que hacen
insuficiente al tipo de sentencia clásica
1.1 Supremacía constitucional.
1.2 Constitución como Norma actuante y operativa.
Sexual
1.3 La interpretación adecuadora de las normas a través del control
constitucional.
1.4 Rol activo del juez constitucional
2. Necesidad de modular: actividad de adecuación realizada por un juez
constitucional cuando se ve precisado a ofrecer respuestas ante situaciones
excepcionales. Por excelencia se ejerce en el control de constitucionalidad de
normas legales.

50
 #ConocimientoConstitucional

Inconstitucionalidad sustitutiva

• Se elimina el texto de una norma catalogada como inconstitucional y se reemplaza

con una regulación conforme a la Constitución.
• Sentencia 48-16-IN/21: Declarar la inconstitucionalidad sustitutiva del artículo 2 de la
Ley de Cultos y del artículo 3, numeral 2 del Reglamento de Cultos Religiosos.
• Las disposiciones jurídicas cuya inconstitucionalidad sustitutiva
Sexual se ha declarado,
deberán quedar configuradas de conformidad con el siguiente texto:
Ley de Cultos. - Art. 2.- La representación legal de que habla el artículo anterior
no podrá ser ejercida sino por personas con las facultades suficientes para
representar a las entidades referidas, en juicio y fuera de él, en cuántos casos
fuere menester. El Organismo administrativo, lo propio que el representante
legal, tendrá necesariamente su domicilio en el Ecuador.
Reglamento de cultos religiosos. - Art. 3.- Para expedir el Acuerdo, el Ministro
Secretario de Estado de Gobierno, Policía, Justicia, Cultos y Municipalidades
deberá previamente comprobar: (…) 2. Que se determina el representante legal,
el cual deberá estar domiciliado en el Ecuador, (…).
511
 #ConocimientoConstitucional

Inconstitucionalidad parcial simple

• Se elimina el texto de una norma catalogada como inconstitucional.

• Sentencia 26-18-IN/20 y acumulados: En el artículo 8 del Decreto
Ejecutivo No. 813 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
Sexual
489 de 12 de julio de 2011, se declara la inconstitucionalidad de las
frases “obligatorias” y “Las servidoras y servidores públicos deberán
cumplir obligatoriamente estos procesos aplicados por la
administración”.

52
 #ConocimientoConstitucional

Conclusiones
• La proliferación de sentencias interpretativas en la actualidad se debe al cambio
constitucional que instituyó al Ecuador como Estado Constitucional de Derechos y
Justicia.
• Las sentencias atípicas buscan disuadir los efectos negativos de la declaratoria de
inconstitucionalidad, tales como los vacíos normativos; inseguridad
Sexual
jurídica; violación
de otros derechos; ingobernabilidad; y, el costo político y democrático que se puede
presentar entre instancias del Estado.
• La clasificación de sentencias no es taxativa ni pura, pues las sentencias pueden ser
de más de un tipo a la vez. Inclusive podemos encontrar sentencias clásicas y atípicas
respecto de un mismo caso.
• Hoy en día la emisión de sentencias atípicas ha sido tarea reservada a los jueces de la
Corte Constitucional en el ejercicio de sus diferentes competencias, no obstante los
jueces ordinarios en conocimiento de garantías constitucionales podrían hacer uso de
este tipo de sentencias a la hora de resolver casos complejos, siempre y cuando se
fortalezca sus capacidades de control y aplicación directa de la Constitución.
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 #ConocimientoConstitucional

Criterios en control abstracto de

constitucionalidad
• Sentencia 15-18-IN/19: Cuando exista una derogación y esta no
produzca efectos ultractivos (art. 76.8 LOGJCC). La Corte ha
considerado que al no encontrarse vigente no existe posibilidad de
Sexual
ejercer control abstracto de constitucionalidad sobre la misma.
• Sentencias 94-15-IN/21 y 58-16-IN/21: Incompatibilidad entre normas
infraconstitucionales no es objeto de control de constitucionalidad.
• Sentencia 58-16-IN/21: La incompatibilidad de una ordenanza y la ley
no es objeto de control constitucional

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 #ConocimientoConstitucional

Control de constitucionalidad del art. 8

del Decreto Ejecutivo 813
• “compras de renuncias obligatorias”.
• Sentencia 003-13-SIN-CC (art. 147.13 CRE). Reglamento de ejecución y
aplicación no pueden contravenir ni alterar la ley
Sexual
• Sentencia 26-28-IN/20 y acumulados declara la inconstitucionalidad
parcial por inobservancia de establecer conforme el art. 229 que indica
que la ley definirá la estabilidad y cesación de funciones de sus
servidores

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 #ConocimientoConstitucional

Control de constitucionalidad de acuerdo

ministerial que regula el uso de la fuerza
• Sentencia 33-20-IN/21 y acumulados Ver caso de los derechos de
naturaleza en donde se inobservo el principio de legalidad y también el
uso de la fuerza
Sexual
• Inconstitucionalidad por la forma por inobservancia del principio de
reserva de ley (132 y 133.1 de la CRE)

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 #ConocimientoConstitucional

Control de constitucionalidad del caudal del

Reglamento Ambiental de Actividades Mineras
• Sentencia 32-17-IN/21
• Inconstitucionalidad de los 86 y 136 del acuerdo ministerial que
contiene Reglamento Ambiental de Actividades Mineras son
Sexual
inconstitucionales por inobservar el principio de reserva legal (73 y 313
de la CRE)

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 #ConocimientoConstitucional

Control de constitucionalidad de oficio incidental dentro

de EP y el control por conexidad

• Sentencia 462-12-EP/19: No se puede en general realizar control

abstracto de constitucionalidad en garantías jurisdiccionales en general.
Sexual
• Sentencia 1024-19-JP./21: auto cuestión de constitucionalidad (art. 75.
4 CRE).
• Control de normas por conexidad dentro de acciones de
inconstitucionalidad.

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 #ConocimientoConstitucional

Pronunciamientos de la Procuraduría General del Estado

• Sentencia 002-09-SAN-CC: Son actos normativos.

• Acción de protección, pronunciamientos de la procuraduría y acción de
Inconstitucionalidad: Caso sobre paridad de género.
Sexual

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Conocimiento
Constitucional