DERECHO DEL

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
TERCERA UNIDAD

La Contarloria General de la República.Definición características

funciones. El contralor de la República funciones
(5 SESIONES)
Catedrático: José Carlos Romero
Rodríguez
 Pregrado Derecho

La Contraloría General de la
Republica

SESIÓN 14

Catedrático: José Carlos Romero

Rodríguez
 Pregrado Derecho

Con s titu c ió n
Po l í t i c a d e l P e r ú
 Pregrado Derecho

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Artíc u lo 82º.- La Contraloría General de la República

es una entidad descentralizada de
Derecho Público que goza de autonomía
a su ley orgánica. Es el órgano superior
conforme
del Sistema Nacional de Control.

Supervisa la legalidad de la ejecución

del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pública y de los
actos de las instituciones sujetas a
control.
 Pregrado Derecho

CON S TITU CIÓN POLÍTICA

Artículo 81°.- Presentar anualmente
informe de auditoría practicado a
el
la Cuenta General de la
República.

Artículo 199°.-
Fiscalizar la ejecución
presupuest del
de las Regiones
o
Municipalidades.
y
 Pregrado Derecho

CON S TITU CIÓN POLÍTICA

Artículo 107°.- Facultad de iniciativa legislativa

en materia de control.

Artículo 139º.- El principio de no ser privado del

nu m. 14 derecho de defensa en
ningún estado del proceso.
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GESTIÓN

GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Es el conjunto d e a c c i o n e s m e d i a n t e Es la gestión pública de cada

las c u a l e s las e n t i d a d e s t i e n d e n al
logro d e s u s fines, objetivos y me tas,
los q u e e s t á n e n m a rc a d o s por las
p o lític a s
g u be rn a m e n ta le s e s ta bl e c i da s por el
P o d e r Ejecutivo.
entidad, traducida en los procesos
que desarrollan para alcanzar sus
fines, objetivos y metas, con
eficiencia, eficacia, economía y
transparencia.

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 Pregrado Derecho

Contraloría General de la República

del Perú
 Objeto de la Ley
Pregrado Derecho

Control G u b e r n a m e n t a l
P re v e n ir y v e r ific a r la c o rre c ta, e fic i e n t e
y t r a n s p are n t e .

U t i liz a c ió n y g e s t i ó n El des arrollo h o n e s t o y prob o d e

de las a u t o r id a d e s , f u nc io n a r io s y
re c u r s o s y b i e n e s d e l s e r v i d o re s públicos.
Es ta d o.

C u m p l i m i e n t o d e m e t a s y resu lt ad os .

Art. 2º Ley N° 27785

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 Pregrado Derecho

El Control Gubernamental
 Pregrado Derecho

Responsables del Control Interno en la entidad.

El control interno es efectuado por diversos

niveles, cada uno con responsabilidades
importantes. Todos los directivos, auditores
internos y otros funcionarios contribuyen a
su efectividad, eficacia y economía.
El Titular de la entidad, es responsable de fomentar
y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del
control interno para la evaluación de la gestión y el
efectivo ejercicio de la rendición de cuentas,
propendiendo a que éste contribuya con el logro de
la misión y objetivos de la entidad a su cargo (4to.
Párrafo del Art. 7° de la Ley N° 27785).

Asimismo, está obligado a definir las políticas institucionales en los planes y/o programas anuales que
se formulen, los que serán objeto de las verificaciones a que se refiere la Ley N° 27785. (5to. Párrafo del
Art. 7° de la referida Ley)
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ASPECTOS A DESTACAR

OBJETIVOS ESTRATEGIAS
TRANSPARENC SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
GESTIÓN ÉTICA IA Y ACCESO A
PREVENIR DE CAAI
DENUNCIAS CIUDADANA
PÚBLICA LA

PLAN DE ACCIÓN
RIESGOS SISTEMA CONTROL
INFORMACIÓN
INFOBRAS INTERNO

DETECTAR FISCALIZACIÓN PATRIMONIAL

OPERACIONES ESPECIALES
(DDJJ, RENDICIÓN DE CUENTAS)

SANCIONAR FASE INSTRUCTIVA

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

NORMATIVA FORMACIÓN Y
PROYECTOS SUPERVISIÓN MEJORA CONTINUA
TÉCNICA COMUNICACIÓN
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ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL

c) S u p e rv i s a r
b) Ord ena r a c c i o n e s
a) Acce so a registros, c u mp l i m i en t o d e
d e control
d o c u m e n t o s e i n fo rma ci ón rec o m e n d a c io n e s .

e) Normar y vel ar por

d) D i s p o n e r i n i ci o
i m p l a n t a ci ó n d e
d e a c c i o n e s legales.
OAI’s

g) Absolver c o n s u l t a s y
f) P re s e n t a r Informe d e emitir p ro n u n ci a mi e n t o s .
la C u e n t a General.

2
4
Art.22º Ley Nº 27785
 Pregrado Derecho
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL

i) Efectua r
acciones
h) Aprobar P l a n Na c i o n a l j) Emitir o p i n i ó n p revi a
control
d e a mb i e n t a l
d e Control s o b re a d q u i s i c i o n es
y p a tri mo n i o
s ecretas.
cultural.

l) Informar p re v i a m e n t e s o bre
k) Autorizació n p revi a
op era ci o ne s, fianzas,
d e P re s u p u e s t o s
a v a l es y otras g ara n tí a s
a d i c i o n a l es d e obra.
q u e o t o r g u e el Estado.0

ll) D e s i g n a r a las m) Req u eri r a p o y o y/o

S o c i e d a d e s d e Auditoria. d e s t a q u e d e fun ci onarios .
2
5
 Pregrado Derecho
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL

n) Recibir y a t e n d e r ñ) P ro m o v e r
d e n u n c i a s y sug e re nc ias . p a rticip a ció n o) Partic ipar e n
ciu d a d a n a , pro c e s o s judiciales.

p) Recibir y fiscalizar q) Verificar c um pl i m i e nt o d e

dec la r ac i o ne s juradas d e prohibic iones e
i ng re s o s y d e inco mpa ti bi lidades
b i e n e s y rentas. d e func ionar ios públicos.

r) Citar y to mar s) Dictar d i s po s i c i o n e s

de c l a r a c i o ne s par a articular control
a c o n p l a ne s y
pe r s o n a s progr ama s nacionales 2 . 6
 Pregrado Derecho
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL

u) Es t ab l ecer proced.
para re n d i c i ó n d e v) Asumir d e f e n s a
ctas. por fondos, d el p er s o n a l d e la
b i e n e s y gestión. institución incurso
en acciones
t) Emitir d i s p o s i c i o n e s para
l e g a l es
i m p l e me n t a r a c c i o n e s
co n t r a la c orru p ci ó n

w ) Es t ab l ecer p ro c e d i mi e n t o
d e control d e d o n a c i o n e s
x) Control d el d el exterior.
desempeño
de
e j ec u c i ó n
p re s u p u e s t a l
y) Regu l a r proced. req u i s i to s
z) Celebrar c o n v e n i o s d e pl azos d el ejercicio d e
c o o p er a c i ó n con tro l previo, p revi s to
i nsti tuci ona l. e n la Ley.
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 Pregrado Derecho

PRINCIPIOS DEL CONTROL

GUBERNAMENTAL

U N IVERS ALID AD CARÁCTER INTEGRAL

Potestad de controlar todas
Evaluar de manera
lasactividades de la entidad
cabal procesos y
y completa
y a todos los operaciones
funcionarios.

AUTONOMIA FUNCIONAL CARÁCTER PERMANENTE

Organizarse y ejercer Naturaleza continua

funciones con y perdurable del
independencia técnica. control.

17

PRINCIPIOS DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
CARÁCTER TÉCNICO Y
ESPECIALIZADO
Opera bajo exigencias de
calidad,
consistencia y razonabilidad
en función a entidad.
DEBIDO PROCESO DEL CONTROL
Observancia de derechos de
entidades y personas, reglas
y requisitos establecidos.
Pregrado Derecho
LEGALID AD
Sujeción a normativa
constitucional, legal
y reglamentaria
aplicable a su
actuación.
EFICIENCIA, EFICACIA Y
ECONOMIA
A través de ellos el proceso
decontrol logra objetivos con
calidad y optima
utilización de recursos
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 Pregrado Derecho

PRINCIPIOS DEL CONTROL

GUBERNAMENTAL

OP ORTU N ID AD OBJETIVIDAD
Acciones de control con
Acciones de control en imparcial
evaluación de fundamentos
el
Momento y
de hecho y de derecho,
circunstancias debidas
sin subjetividades
y pertinentes.
.

MATERIALIDAD CARÁCTER SELECTIVO

Actuar sobre operaciones de Se ejercen en entidades,

mayor significancia económica o órganos o actividades
relevancia en la entidad. críticas o con mayor riesgo.

19
 Pregrado Derecho

PRINCIPIOS DEL CONTROL

GUBERNAMENTAL

PRESUNCION DE LICITUD ACCESO A LA INFORMACIÓN

Salvo prueba en contrario

Potestad de requerir, conocer y
funcionarios han
todaexamina
la información y
actuado con arreglo a la
documentación aunque
ley y normas
sea secreta.
administrativas.
. CON TIN U ID AD
RES ERVA

De actividades o
Durante ejecución de control no
funcionamiento
de la entidad al
debe
se revelar información que
pueda
causar daño a entidad o efectuar acción de
personas control.
20
 Pregrado Derecho

PRINCIPIOS DEL CONTROL

GUBERNAMENTAL
PUBLICIDAD PARTICIPACION CIUDADANA

Difusión oportuna
Contribución de la
de
resultados de ciudadanía
en el control
acciones de gubernamental
control

.
FLEXIBILIDAD

Otorgar prioridad al logro de

metas, respecto a
formalismos que no resulten
relevantes
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 Pregrado Derecho

Marco normativo de fortalecimiento del

SNC y de la CGR
MARCO NORMATIVO
Ley Nº 30742: Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control. 27.03.18
Acceso directo y masivo a la información pública. Uso de
TIC

Enfoque preventivo de la corrupción. Transparencia,

participación ciudadana y rendición de cuentas para
generar confianza con la ciudadanía

Creación de la Vicecontraloría de Integridad

Procedimientos simplificados para casos flagrantes

 Pregrado Derecho

MARCO NORMATIVO
Obligatoriedad de publicar los informes de control
en portal web institucional.

Enfoque desconcentrado, fortaleciendo a las

Gerencias Regionales en capacidades e
infraestructura

Código de Ética y Conducta de la CGR

Cobertura de jefes de OCI en las Municipalidades

Provinciales a nivel nacional
 Instrumentos para contribuir a la mejora de
la Gestión Pública
TRANSFERENCIA DE GESTIÓN
Permite a la ciudadanía tener continuidad del
servicio público, una sucesión efectiva, eficiente y
oportuna de la gestión y asegurar la adecuada
gestión de los recursos públicos.

- El 9 de noviembre, en la ciudad del Cusco,

se llevó a cabo tres Talleres de capacitación
dirigido a representantes de los alcaldes que
culminan su gestión, de los alcaldes elegidos
y del Gobierno Regional saliente.

- Hoy viernes 23, igualmente se está llevando

a cabo el Taller de Inducción para nuevas
autoridades locales en el marco de
capacitación de la PCM
 Pregrado Derecho

OTROS INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Sistema de Registro de funcionarios y Identificación

Control servidores públicos de Riesgos
Interno sancionados
 Pregrado Derecho

Denuncias ciudadanas para la lucha contra la

corrupción
SERVICIO DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS

Objetivo:
 Fortalecimiento en la Contraloría General de la República (CGR) respecto al
Servicio de Atención de Denuncias de Corrupción a nivel nacional.
 Pregrado Derecho

SISTEMA INTEGRADO DE DENUNCIAS (Compromiso CAAI 2017)

1 Multicanal 6 Plataforma de Denuncias de Corrupción

2 Digitalización

Interoperabilidad
3 Carpeta ciudadana de denuncias

4 Proceso estándar

5 Alcance Nacional

IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DE DENUNCIAS DE

CORRUPCIÓN
 Pregrado Derecho

Mecanismos de Participación Ciudadana para

el Control Social
Objetivos:
 Promover y canalizar la participación ciudadana de forma efectiva a través de alertas
ciudadanas para evitar el uso de bienes y recursos del Estado con fines electorales,
 Alertar, capacitar y sensibilizar sobre las infracciones.
 Pregrado Derecho

Objetivo:
 Contar con la participación de representantes de
sociedades civiles voluntarios que ejercerán control
social sobre la ejecución de obras públicas.

 Convenios suscritos con

• Asociación Civil Transparencia
• Proética
• Mesa de Concertación para la Lucha contra La Pobreza
• Colegio de arquitectos del Perú
• Universidad de Piura

 Se tiene 5486 aspirantes inscritos de 19 regiones del País.

 En el departamento de Cusco se tiene 422 aspirantes
 La capacitación se llevó a cabo el día de ayer 22 de Nov. En la ciudad de Sicuani.
 Pregrado Derecho

Objetivo:

 Promueve valores éticos y mecanismos de control

social en la gestión pública desde la convivencia
escolar.
 Desarrollo de veedurías escolares en instituciones
educativas, comisarias y municipalidades.
 Pregrado Derecho

AUDIENCIAS PÚBLICAS
Objetivo:
 Generar un espacio de participación ciudadana a través del
control social en la lucha contra la corrupción, asimismo,
brindar información sobre las acciones que realiza la CGR.

Avances a la fecha

Audiencias Públicas Provinciales a nivel nacional.

 Entre agosto y octubre 2018: se llevaron a cabo en 48 provincias
con un total de 4,604 ciudadanos participantes.
Audiencias Públicas Provinciales en Cusco
 Se llevaron a cabo audiencias en las provincias de Quispicanchi y
Canchis, con 113 y 295 ciudadanos participantes, respectivamente.