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CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA
EN LA GESTIÓN
GESTIÓN PÚBLICA PÚBLICA
Unidad I
Control Gubernamental en la Gestión Pública
Unidades
Capacidad 1:
Analiza el marco normativo que rige el Control
Gubernamental, la conformación y atribuciones
del Sistema Nacional de Control y su importancia
para la generación de valor y correcta utilización y
gestión de los recursos y bienes del Estado.
¿QUÉ ES CONTROL?
¿ Reflexionaste
¿
¡Ahora vamos a aprender juntos!
Control como parte de las Gestión Pública
Fase del proceso administrativo que
mide y evalúa el desempeño y toma
la acción correctiva cuando se
Es comprobar inspeccionar,
necesita. Es un proceso
fiscalizar o intervenir. (RAE)
esencialmente regulador.
((Chiavenato)
10.-
3.-
Moderniza
Presupue
ción de la
sto
Gestión
El Control como Pública.
público.
parte de los
LOPE Art. 46
Sistemas 9.-
Control.
4.-
Tesorería.
Administrativos
del Estado. 8.-
Defensa 5.-
Judicial Endeudami
del ento.
Estado.
7.-
6.-
Inversión
Contabilidad.
Pública.
¿CUÁL ES EL MARCO
CONSTITUCIONAL Y LEGAL
DEL CONTROL GUBERNAMENTAL?
Marco Constitucional
El Sistema Nacional de Control (SNC)
• Artículo 81°
• Artículo 82°
• Artículo 101°
• Artículo 107°
• Artículo 199°
Constitución Política de 1993
Art. 82°
Art. 101° • Designación del Contralor General por la Comisión Permanente a propuesta
del Presidente de la República.
Art. 107° • Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.
Art. 199° • Fiscalizar la ejecución del presupuesto de los gobiernos regionales y locales.
Ley N° 27785 – Ley
Orgánica del Sistema
Nacional de Control y
de la Contraloría
General de la
República
Marco legal
Ley N° 27785 – Ley orgánica del SNC y de la CGR
Supervisar la correcta,
DL N° 26162 “Ley del SNC”
útil, eficiente,
CGR como órgano rector
económica y
del Sistema Nacional de
transparente utilización
Control con autonomía
Regula el SNC de los bienes y recursos
técnica, funcional,
públicos y el ejercicio de
administrativa y
las funciones de los
financiera.
servidores y
funcionarios públicos.
Modificaciones a la Ley N° 27785
Desde la
promulgación
de la Ley N°
27785 se han
realizado las
siguientes
modificaciones Ley N° 28396 Ley N° 28422 Ley N° 28557 Ley N° 29622 LEY N° 30742 Ley N° 30833
(25.NOV.2004) (17.DIC.2004) (28.JUN.2005) (06.DIC.2010) (28.MAR.2018) (28.JUL-2018)
Sanciones - RIS. Acciones de Designación Facultades Ley de
Modifica artículo control Jefes de OCI. Sancionadoras Fortalecimiento Ley que declara
43° de la Ley N° Ambiental, Modifica artículo en de la Contraloría en situación de
27785. Recursos 19° y artículo 40° responsabilidad General de la emergencia el
Naturales y de la Ley N° administrativa República y del Consejo Nacional
Patrimonio 27785. funcional PAS. Sistema Nacional de la
Cultural. Incorporación del de Control. Magistratura y
(Art. 19° suspende su Ley
Modifica artículo modificado por la Subcapítulo II en Modifica diversos
22 de la Ley N° el capítulo VII del artículos de la Orgánica.
Ley N° 30742, Ley
27785 de título III de la Ley Ley N° 27785. Modifica literal r)
Fortalecimiento N° 27785 del artículo 22°
de la CGR y del de la Ley N°
SNC) 27785
Incautación
Ley N° 30742 - Ley de fortalecimiento de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control
Finalidad
6.-Requisitos e impedimentos
3.-Incorporación de los OCI
para ser contralor y servidor
a la CGR
de la CGR y del SNC.
Órganos de
Sociedades de
Control
Auditoría (SOA)
Institucional (OCI)
Atribuciones del SNC
Ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y
eficacia el control gubernamental.
Contraloría General de la República - Atribuciones
e) Normar y velar por f) Presentar Informe de la g) Absolver consultas y h) Aprobar Plan Nacional de
implantación del OCI Cuenta General emitir pronunciamientos Control
i) Efectuar acciones de j) Emitir opinión previa k) Autorización previa de l) Informar previamente sobre
operaciones, fianzas, avales y
control ambiental y sobre adquisiciones Presupuestos adicionales de otras garantías que otorgue el
Patrimonio Cultural secretas obra Estado
Contraloría General de la República - Atribuciones
ll) Designar a las Sociedades m) Requerir apoyo y/o n) Recibir y atender ñ) Promover Participación o) Participar en procesos
de Auditoria destaque de funcionarios denuncias y sugerencias ciudadana. judiciales
u) Establecer procedimiento v) Asumir defensa del w) Establecer x) Ejercer el control del y) Regular procedimiento,
requisitos, plazos del ejercicio
para rendición de cuentas personal de la institución procedimiento de control desempeño de ejecución de control previo, previsto en
por fondos, bienes y gestión incurso en acciones legales. de donaciones del exterior presupuestal la Ley
z) Celebrar convenios de
cooperación institucional
Contraloría General de la República
Potestad sancionadora
POR INFRACCIONES AL EJERCICIO DEL CONTROL: algunas de las infracciones son:
SANCIONES APLICABLES
El Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS) establece el procedimiento, formalidades, escalas y criterios de gradualidad y
demás requisitos de aplicación. La imposición de las sanciones no exime a los infractores de la responsabilidad civil o penal a
que hubiere lugar.
El artículo 46° de la Ley N° 27785 (incorporado Los PAS iniciados durante la vigencia de la Ley N°
por el artículo 1° de la Ley N° 29622) fue 29622 que se encuentren concluidos y no hayan
declarado inconstitucional, por lo tanto la CGR sido judicializados, tienen la calidad de cosa
está dando por concluidos los PAS a su cargo decidida, (art. 204° de la Constitución), las
Efectos de la respecto de las resoluciones que dan inicio a sentencias emitidas en procesos de
inconstitucionalidad no producen efectos
Sentencia del procedimientos sancionadores en materia de
retroactivos ni permiten reabrir
responsabilidad administrativa funcional;
Tribunal
Constitucional
Exp. N° 0020-2015-PI/TC
Recomendar a las respectivas Entidades el
deslinde de responsabilidades respecto de los
informes de control emitidos en el marco de
auditorías de cumplimiento donde se haya
Las sanciones de inhabilitación impuestas por la
verificado la existencia de presunta CGR no restringen derechos políticos
responsabilidad administrativa funcional; y las
auditorías de cumplimiento que se encuentren
actualmente en trámite
Los principios que rigen el control gubernamental son obligatorios para los órganos de
control y pueden ser ampliados o modificados por la Contraloría General. Estos son:
e. Carácter
a. b. Carácter c. Autonomía d. Carácter
técnico f. Legalidad
Universalidad integral funcional permanente especializado
ll. m. Acceso a q.
o.
Presunción la n. Reserva p. Publicidad Participación r. Flexibilidad
Continuidad
de licitud información ciudadana
¿Qué es el control gubernamental?
Ley N° 27785 – LEY ORGÁNICA DEL SNC
SUPERVISIÓN
❑ De los actos de la gestión pública
(eficiencia, eficacia, economía y tiempo).
❑ Cumplimiento de la legalidad.
GESTIÓN
PÚBLICA ❑ Evaluación de los sistemas administración,
gerencia y control
VIGILANCIA VERIFICACIÓN
La Acción de Control
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El control gubernamental puede ser:
Municipalidad
1. Es realizado por la entidad sujeta a control, con la
finalidad de que la gestión de sus recursos, bienes y
Control interno operaciones se efectúe correcta y eficientemente.
2. Es realizado por el Órgano de Control Institucional.
3. El control interno es previo, simultáneo y posterior.
Procedimiento
Sistema Planes Objetivos de 3) Cumplir la normatividad aplicable a la entidad
y a sus operaciones. ( CUMPLIMIENTO)
Control Control
interno Interno 4) Garantizar la confiabilidad y oportunidad
de la información. ( INFORMACION O REPORTE)
organización políticas
5) Fomentar e impulsar la práctica de valores
institucionales.(ETICA)
6) Promover el cumplimiento de funcionarios ,
Registro Normas servidores para rendir cuenta de los recursos
públicos a su cargo y por la misión encargada.
RESPONDABILIDAD
SCI
¿Qué busca? Alcanzar los ¿Cómo funciona?
objetivos
institucionales de De manera
manera eficaz y interdependiente
eficiente en cada e interrelacionada
una de sus
dependencias
Roles y Obligaciones del SCI
Contraloría General de la
Entidad Pública Sistema Nacional de Control
República
Dictar: Políticas, lineamientos y
normas para implementarlo.
Dictar: la normativa que oriente a las
entidades la efectiva implantación y Implementar: El SCI, orientando su Evaluar: El control interno en las
funcionamiento del control interno, ejecución al cumplimiento de sus entidades del Estado.
así como su respectiva evaluación. objetivos.
Autoevaluar: Su funcionamiento.
Artículos 6° **, 7° *** y 10° * de la Ley N° 28716 “Ley de Control Interno de las Entidades del Estado”
Directiva N° 006-2019-CG/INTEG “Implementación
del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”
Numerales 1 y 2 de la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG “Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado
Implementación del Sistema de Control Interno
2019
Directiva N° 006-2019-CG/INTEG “Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado
Estado de ejecución de las medidas de remediación y de
medidas de control en las Entidades del Estado
ESTADO CRITERIO
Cumplida la implementación de la medida de remediación o control conforme
Implementadas al Plan de Acción Anual (PAA)
oportunidades de mejora
oportunidades de mejora
Identificación de
Mejora continua
Mejora continua
Identificación de
Resolución de Contraloría N° 409-2019-CG, que aprueba la Directiva N° 011-2019-CG/INTEG “Implementación del Sistema de Control Interno en el Banco
Central de Reserva del Perú, Petroperú S.A., Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado y entidades que se encuentran bajo la supervisión de ambas
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