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La nueva ley 8/2021 elimina la incapacitación total y parcial y establece un sistema de apoyos graduables para ejercer la capacidad jurídica. Todas las personas tienen igual capacidad jurídica, pero algunas pueden necesitar medidas de apoyo como poderes preventivos, acuerdos de apoyo, guarda de hecho, defensor judicial o curatela asistencial/representativa según su nivel de apoyo requerido. El nuevo sistema respeta la voluntad y preferencias de la persona como regla general.
La nueva ley 8/2021 elimina la incapacitación total y parcial y establece un sistema de apoyos graduables para ejercer la capacidad jurídica. Todas las personas tienen igual capacidad jurídica, pero algunas pueden necesitar medidas de apoyo como poderes preventivos, acuerdos de apoyo, guarda de hecho, defensor judicial o curatela asistencial/representativa según su nivel de apoyo requerido. El nuevo sistema respeta la voluntad y preferencias de la persona como regla general.
La nueva ley 8/2021 elimina la incapacitación total y parcial y establece un sistema de apoyos graduables para ejercer la capacidad jurídica. Todas las personas tienen igual capacidad jurídica, pero algunas pueden necesitar medidas de apoyo como poderes preventivos, acuerdos de apoyo, guarda de hecho, defensor judicial o curatela asistencial/representativa según su nivel de apoyo requerido. El nuevo sistema respeta la voluntad y preferencias de la persona como regla general.
UNIVERSIDAD EUROPEA LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL PROCESO DE INCAPACITACIÓN INTRODUCCIÓN • Antes de la LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO, la incapacidad civil era un procedimiento por el que se declaraba mediante sentencia judicial si una persona tenía la capacidad de obrar intacta, mermada o anulada. • Se realizaba en los juzgados de 1ª instancia. • YA NO EXISTE INCAPACITACIÓN TOTAL NI PARCIAL. CONCEPTOS • Las personas tienen: • Capacidad jurídica. Es la aptitud de una persona para ser titular de unos deberes y unos derechos jurídicos. Así entendido, se puede considerar que la capacidad jurídica es una característica básica de la persona e inherente a ella solo por el hecho de serlo. • En el Derecho español tiene capacidad jurídica todo ser humano por el hecho de serlo, desde su nacimiento hasta su muerte. A estos efectos debemos de tener en cuenta los siguientes artículos del Código Civil: • Artículo 29: El nacimiento determina la personalidad; pero el concebido se tiene por nacido para todos los efectos que le sean favorables, siempre que nazca con las condiciones que expresa el artículo siguiente. • Artículo 30: La personalidad se adquiere en el momento del nacimiento con vida, una vez producido el entero desprendimiento del seno materno. CONCEPTOS • Capacidad de obrar. En este caso hablamos de la aptitud para realizar actos jurídicos, es decir, para ejercer los derechos y deberes jurídicos. Esta cualidad, al contrario de lo que pasa en la capacidad jurídica, no va a estar presente en todas las personas, sino que puede estar presente, disminuida o anulada. Se presupone la capacidad de obrar en todas aquellas personas mayores de edad que no se encuentran incapacitadas. La capacidad de obrar estará alterada en aquellas personas que no sean capaces de comprender un determinado acto jurídico y proceder en base a esa comprensión, como por ejemplo, en el caso de los niños o determinadas patologías mentales, como los déficits intelectuales o los deterioros cognitivos. • “Artículo 199 del Código Civil: Nadie puede ser declarado incapaz sino por sentencia judicial en virtud de las causas establecidas por la ley”. CONCEPTOS • Con la Ley 8/2021 los conceptos de capacidad jurídica y capacidad de obrar cobran otro sentido. • Capacidad jurídica todos por igual, no es objeto de valoración, no puede ser limitada. • Capacidad de obrar = ejercicio de la capacidad jurídica objeto de valoración de necesidad de MEDIDAS DE APOYO para ejercerla. NUEVA LEGISLACIÓN • LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO. • SISTEMA DE APOYOS EN EL EJERCICIO DE LA CAPACIAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. • Principios que la inspiran: • Respeto de la voluntad y preferencias de la persona • Preferencia de la voluntad sobre el interés superior • Preferencia de las medidas voluntarias e informales sobre las judiciales • Proporcionalidad • Personalización • No será posible la mera prohibición de derechos (testar, votar…) • El superior interés de la persona Respeto de la voluntad, deseos y preferencias de la persona. NUEVA LEGISLACIÓN • Medidas voluntarias (arts. 254-262 CC) • Poderes preventivos • Acuerdos de apoyos • Medidas Informales (arts. 263-267CC) • Guarda de hecho • Medidas judiciales (268-298 CC) • Defensor judicial • Curatela • Medidas alternativas (art. 42 bis b) NUEVA LEGISLACIÓN • MEDIDAS VOLUNTARIAS DE APOYO • Poderes preventivos: es un poder que se otorga con visión a futuro, en previsión de una impredecible pérdida o deterioro de la capacidad de obrar. • Acuerdos de apoyo: permiten que una persona mayor de edad formalice la designación de la/las personas que le asistirán en la toma de decisiones respecto a uno o más actos jurídicos determinados. • NOTARIO • RESGISTRO CIVIL NUEVA LEGISLACIÓN • MEDIDAS INFORMALES • Guarda de hecho: • La guarda de hecho era una institución -ya recogida en nuestro ordenamiento jurídico desde el año 83- para aquellas situaciones en las que una persona necesitada de protección no había sido sometida a un procedimiento de incapacitación judicial, careciendo, por tanto, de un representante, pero que sin embargo era -“de hecho”- atendida o asistida por otra, normalmente algún familiar que convivía con ella. • La guarda de hecho en la nueva regulación (arts. 263 a 267 CC) se configura como una figura de carácter subsidiario: el nuevo artículo 263 CC exige que para su subsistencia es 7. NUEVA LEGISLACIÓN • MEDIDAS JUDICIALES • Defensor judicial figura transitoria cuando el curador no puede ejercer la guardia sobre la persona, apoyo ocasional recurrente, versátil en sus funciones cuando hay crisis en el funcionamiento regular. • Curatela apoyo estable y continuado. 2 tipos: • Asistencial: asistencia (aconsejar, informar, “coaching”) en determinados ámbitos de la vida, por ejemplo de salud, personal, patrimonial. • Representativa: casos extremos en los que la persona no pueda expresar su voluntad, se sustituye la voluntad de la persona. NUEVA LEGISLACIÓN • 2ª DISPOSICIÓN TRANSITORIA: • TUTELA CURATELA REPRESENTATIVA • CURATELA CURATELA ASISTENCIAL NUEVA LEGISLACIÓN • Artículo 269 CC NUEVA LEGISLACIÓN • La autoridad judicial debe realizar un TRAJE A MEDIDA: • Delimitar qué ámbitos de capacidad pueden estar preservados: capacidad residual: LA RESERVA COGNITIVA. • Cuáles se pueden preservar con apoyos mínimos. • Cuáles precisan la representación. • Qué salvaguardias son necesarias para evitar conflictos de intereses, abusos e influencia indebida. NUEVA LEGISLACIÓN • Artículo 270 CC • “La autoridad judicial establecerá en la resolución judicial que constituya la curatela o en otra posterior las medidas de control que estime oportunas para garantizar el respeto de los derechos, la voluntad y las preferencias de la persona que precisa el apoyo, así como para evitar los abusos, los conflictos de intereses y la influencia indebida”. PATOLOGÍAS QUE SUELEN REQUERIR MEDIDAS DE APOYO • Enfermedad o defecto físico. Básicamente, se da en personas que tienen algún déficit físico que impide que mantengan su capacidad de autocuidado y autogestión. • Prodigalidad. El sujeto malgasta su patrimonio y lo arriesga de forma injustificada. Por ejemplo, en casos de ludopatía. PATOLOGÍAS QUE SUELEN REQUERIR MEDIDAS DE APOYO • Enfermedad o defecto psíquico. Son los casos más habituales. Puede tratarse de varias enfermedades mentales, sin embargo, las situaciones más frecuentes son las discapacidades intelectuales que, una vez cumplida la mayoría de edad, precisan mantener un tutor (ahora curador representativo) legal y los deterioros cognitivos moderados- severos en ancianos. PATOLOGÍAS QUE SUELEN REQUERIR MEDIDAS DE APOYO • A grandes rasgos podemos decir que van a necesitar más medidas de apoyo o con más probabilidad judiciales: • Discapacidades mentales profundas. • Demencias establecidas. • Psicosis graves con mala evolución. • Van a necesitar medidas voluntarias e informales: • Discapacidad intelectual leve. • Demencias incipientes. • Trastornos afectivos. • Drogodependencias. • Alcoholismo. • Trastornos de ansiedad. • Trastornos de personalidad. RESUMEN • La tutela está reservada para menores. • La única medida de apoyo judicial de carácter estable para mayores de edad es la curatela. • La curatela es graduable en función de la necesidad de apoyo de la persona. • EL NUEVO SISTEMA SE BASA EN “EL RESPETO A LA VOLUNTAD Y LAS PREFERENCIAS DE LA PERSONA QUIEN, COMO REGLA GENERAL, SERÁ LA ENCARGADA DE TOMAR SUS PROPIAS DECISIONES”. PSIQUIATRÍA FORENSE Rocío Blanco Fernández UNIVERSIDAD EUROPEA