ORÍGENES DEL

DERECHO PROVINCIAL
CONSTITUCIONAL
 Población inicial del territorio
1710-1818
3 corrientes:
 Fundación de Santa Fe (1573)
 Acción de los jesuitas
 Fundación de Buenos Aires (1536 y 1580)
Creación de la Provincia de Entre Ríos
Revolución de Mayo -1810
22 de mayo: Cabildo Abierto
25 de mayo: Primera Junta de Gobierno
27 de mayo: Circular
Junta Grande
1er. Triunvirato
2do. Triunvirato
1813: Asamblea General Constituyente
1814: Directorio
 10/9/1814 Creación de la Provincia de Entre Ríos
■ Designación de Concepcion del Uruguay como primera capital

Motivos de la designación
■ Económicos
■ Históricos
■ Militar
■ Geográfico
1815: Liga de los Pueblo libres
Corrientes, Misiones, Banda Oriental, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba
29/06/1815: Congreso del Arroyo de la China
9/07/1816: Declaración Independencia
1819: Constitución Unitaria
1819: Batalla de Cepeda
1820: Tratado del Pilar

1820: Republica de Entre Ríos- Francisco Ramírez

Reglamento para el orden de los Departamentos de la Republica
 Reglamento para el orden de los
Departamentos de la Republica

Orden Militar
El territorio de la República de Entre Ríos será dividido en tantos departamentos, cuantos el jefe supremo estime
conveniente, designándole a cada uno su jurisdicción territorial.
En cada departamento gobernará un comandante militar, que será nombrado por el jefe supremo
Orden Político
Siendo los jueces los coadjutores del celo público, cada comandante en su departamento nombrará un juez
mayor, cuya elección recaerá precisamente en algún vecino de probidad, instrucción y mayor de edad.
Los señores comandantes elegirán igualmente tres o cuatro jueces menores para los partidos según lo exija la
extensión del departamento. Dichos jueces menores tendrán las calidades del mayor, y entenderán en los mismos
casos señalados a éstos.
Orden Económico
Habrá un Ministro General de Hacienda, que se desvele por el delicado manejo de los intereses de Entre Ríos: el
dicho ministro será nombrado por el jefe supremo, y será encargado por el mismo, de guardar y hacer guardar a
todos los encargados de ramos de rentas, las órdenes dirigidas a tan importante objeto.
El señor ministro será el juez nato de todos los representantes, por su conducto publicará el gobierno todas las
órdenes, que posteriormente estime conveniente para el más sencillo y puro manejo de los intereses de la
república.
 1822-1854 Paraná nueva capital
Estatuto Constitucional
■ 1822: Lucio Mansilla Gobernador
■ Plan División de los Departamentos: Primer Dpto. Principal o
del Paraná y el segundo Dpto. Principal o del Uruguay.
■ El Estatuto Constitucional establece que Paraná sea la capital
de la Provincia. Consigna la División de Poderes y establece
derechos fundamentales que luego serán contemplados por la
Constitución de 1853.
 Estatuto Constitucional 1822
Gobierno: Art. 1. ° La Provincia de Entre-Rios en el de la Plata, se declara y
constituye, con la calidad de por ahora, y hasta la sanción y últimas declaraciones
del Congreso General de todas sobre la forma de Gobierno, en un formal Estado y
Gobierno Representativo independiente, bajo las leyes que por este Estatuto se
establecen.
Poderes del Estado: 4. ° La admiración del Estado se expedirá en adelante por un
Congreso de Diputados Representantes dela Provincia, los cuales tendrán
abiertas sus sesiones ó las suspenderán según lo exijan los negocios de ella; por un
Gobernador electo por dicho Congreso, en quien residirá el Poder Ejecutivo de la
Provincia, siendo el Jefe Superior militar y político de ella, con el tratamiento de
Señoría, y que la gobernará por el término de dos años por las leyes, estatutos y
reglamentos que dicho Congreso sancionare sucesivamente, y por los Jueces y
Tribunales de justicia que se establezcan.
 Derechos particulares
■ 96. ° Los miembros del Estado deben ser protegidos con el goce de los derechos de su vida, reputación,
libertad, seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de alguno de ellos sino conforme á las leyes.
■ 97.-° Los hombres sonde tal manera iguales ante la ley, que ésta, bien sea penal, preceptiva ó tuitiva
debe ser una misma para todos, favorecer igualmente al poderoso que al miserable para la conservación
de sus derechos.
■ 98. ° Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofenden el orden público, ni perjudican
á un tercero, están solo reservadas á Dios, y exentas de la autoridad de los Magistrados.
■ 99. ° Ningún habitante de la Provincia será obligado á hacer lo que la ley no manda, ni privado de lo
que ella no prohíbe.
■ 101. Las Cárceles solo deben servir para la seguridad, y no para castigo de los reos. Toda medida que á
pretexto de precaución conduzca á mortificarlos mas allá de lo que aquella exige, será de cargo al Juez
que la autorice.
■ 102. Ningún habitante del Estado puede ser penado, ni confinado sin que preceda forma de proceso y
sentencia legal.
■ 104. La casa de un ciudadano es un sagrado que nadie puede violar sin crimen por la fuerza, y solo se
allanará de este modo en caso de resistencia á la autoridad legítima.
 Contexto
■ 1822-1854: Paraná Capital
■ 1824: Congreso
■ 1826: Constitución unitaria
■ 1825: Crisis Banda Oriental
■ 1828: Independencia de la Banda Oriental
■ Enfrentamiento unitarios y federales=guerra civil
■ Anarquía Entrerriana (1827-1832)
■ 1833: Gobierno de Pascual EchagÜe
■ Reformas al Estatuto: 1833 (elevó el numero de diputados), 1835
(reelección indefinida del gobernador)
■ 1841: Batalla de Caaguazú- Gobierno de J.J. de Urquiza
 Contexto a Nivel Nacional
■ 1835: Rosas Gobernador de Buenos Aires y Encargado de las Relaciones
Exteriores
■ 1841: Urquiza Gobernador de Entre Ríos
■ 1851: Pronunciamiento
■ 1852: Acuerdo de San Nicolás
■ 1852-1860: Separación de Buenos Aires de la Confederación
■ 1853: Batalla de Caseros/ Constitución Nacional
■ Art. 3 CN: Buenos Aires fuera capital de la Republica
■ 1853: Presidencia de Urquiza
 Constitución de 1853
Constitución de Entre Rios 1860
■ Al no poder dar cumplimiento al Art. 3 de la CN:
■ 1. Se dispuso que Paraná fuera la Capital provisoria de la Confederación
a. Decreto del Director Provisorio de la Confederación
b. Ley de capital Provisoria (congreso constituyente)
c. Decreto del gobierno federal
■ 2. el territorio de E. Ríos fue federalizado hasta tanto se mantenga esa situación
■ 3. El gobierno convocaría a una Convención Constituyente para reestablecer los poderes caducos.
■ 1858: Ley de desfederalización (pero Paraná seguía federalizada)
■ Intentos de unión nacional
■ 1859: Batalla Cepeda
■ Pacto de San Jose de Flores
■ 1861: Batalla de Pavón
 Constitución de 1860

■ La Constitución de 1860 fue la primera a nivel provincial

■ Consagro la división de poderes
■ Estableció que Concepcion del Uruguay sea reinstalada en su
rango de capital (cuestionamiento de validez)
■ La Constitución no podía reformarse por el termino de 10
años
■ Instituyó el régimen municipal
 Petitorio de los vecinos de Paraná

■ 1862: Vecinos de Paraná presentaron un petitorio a Urquiza

■ Los acontecimientos sucedidos dejaron a Paraná en una
situación anómala e indefinida
■ La federalización significo una exclusión de los limites que
estableció la Constitución de 1860
■ Pide la convocatoria a una convención constituyente
 Análisis de la cuestión
■ 1858: ley de desfederalización. Paraná continuo federalizada por
ser la capital provisoria de la Confederación.
■ Al desfederalizarse el territorio se convoco a una convención y
sanciono la Constitución de 1860, disponiendo a Concepcion del
Uruguay como capital.
■ 1862: Producida la unión nacional, Buenos Aires se convirtió en
la capital de la Republica.
■ Quedo realmente Paraná en una situación anómala e indefinida?
■ Era necesario convocar una convención?
 Ley de Convocatoria. Cuestionamientos
1864: se presento una ley de convocatoria.
Cuestionamientos
 Inconstitucional
 La reforma debía ser declarada por ley aprobada por las ¾ partes de los miembros de
la Cámara Legislativa y la ley de 1864 solo fue aprobada por mayoría de votos.
 Para la reforma debían haber transcurrido 10 años
Proceso dilatorio: El intento de 1864 fracasó y esta convención, convocó otra
convención que tampoco pudo reunirse.
1871: Se retomo la iniciativa de convocar una convención que reforme la constitución,
cuya necesidad fue declarada por la Convención del 64. Fracasa por retiro de los
convencionales
1883. Gobierno de Racedo
 Constitución de 1883
■ 1883: Proyecto de reforma o continuidad- Proyecto Objetado
■ Opiniones
■ Barroetaveña, Sarmiento y Gallo Inconstitucional
■ Conclusiones
 Paraná no se encontraba en una situación anómala e indefinida
 No era necesario reformar la Constitución porque fue puesta en condición
provisoria como capital de la Confederación
 Perdió su condición de capital de la Pcia. Por la Constitución de 1860
 La Constitución no podía reformarse por 10 años
 La necesidad de la reforma no fue declarada con el quorum necesario
 Una convención, no convoca otra convención
■ No obstante en 1883, se sanciono la Constitución de
■ Paraná seria la capital
■ Creo dos departamentos: San Jose de Feliciano y Federación
■ Amplio las garantías de los derechos individuales
■ Libertad absoluta de cultos y enseñanza
■ Funcionamiento de registros civiles sin distinción de creencias religiosas
■ El Poder Legislativo se convirtió en bicameral
■ El ejecutivo creo el cargo de Vice Gobernador
■ Creo el juzgado de primera instancia. Jueces de paz y jurados de imprenta
■ Instauro el juicio político
■ Creo el consejo general de educación
■ Educación gratuita, obligatoria y laica
■ Instauro el régimen municipal
 Reforma de 1933
■ 1930: Golpe militar derroca a Hipólito Irigoyen
■ Entre Ríos se mantuvo indemne a las convulsiones políticas
■ Inmigración
■ Creciente civilización cultural
■ Producto de ello fue la Constitución de 1933
■ Fue considerada avanzada, un modelo de espíritu liberal y
progresista
 Reforma
■ 1. Mecanismo de garantías protectorias de derechos individuales
■ 2. Voto de la mujer
■ 3. Reconocimiento constitucional de los partidos políticos
■ 4. Sufragio universal, secreto y obligatorio
■ 5. Neutralidad del estado en materia religiosa
■ 6. Juicio Político
■ 7. Régimen municipal
■ 8. Creación de mecanismos de democracia directa
■ 9. Organismo de control
■ 10. Educación publica
 REFORMA DE 2008
■ 1983: Retorno a la democracia
■ 1994: Reforma Constitucional
■ La reforma no se limito a la reelección
■ En general fue positivo el contenido de la reforma
■ Conto con el consenso de casi todos los sectores
■ Las pcias. Comenzaron a adecuar sus Cartas conforme la Constitución
Nacional.
■ En Entre Ríos se analizaron diferentes proyectos
 Proyecto Montiel

■ La reforma debía ser parcial

■ Suprimir el tratamiento de Excelencia o Señoría
■ Colocar en orbita provincial los organismos de trabajo y seguridad social
■ Colocar el Tribunal de Cuentas en subordinación del Poder Legislativo
■ Jurado de Enjuiciamiento de integración permanente
■ Ampliar el numero de ministerios
■ Crear un régimen de seguridad social
■ El proyecto se inclinaba al unicameralismo y suprimir el Vicegobernador
 Proyecto Moine
■ Similar al anterior
■ Novedades
■ Agregar un preámbulo
■ Un defensor del pueblo
■ Garantizar la protección del derecho a la privacidad de toda persona
■ Protección de derechos futuros
■ Derechos del consumidor
■ Protección del medio ambiente
■ Unicameralismo
■ Gobernador: reelección por una sola vez
■ Autonomía municipal
 Proyecto Busti
■ Incorporar derechos sociales
■ Obligación del estado el derecho a la salud
■ Implementar mecanismos de democracia directa o semidirecta
■ Incorporar derechos del consumidor
■ Firmar tratados de integración regional
■ Crear el consejo de la Magistratura
■ Autonomía municipal
■ Reelección del gobernador por un nuevo periodo
 Tercer gobierno de Busti 2003-2007
23/10/2005 Consulta popular (resulto mayoría SI)
■ Comisión integrada por miembros del gobierno, de los principales partidos políticos,
legisladores de distintas bancadas, representantes de organizaciones civiles y personas
especializadas en diversos temas, trabajó intensamente durante varios meses
■ a) La reforma de la Constitución debía ser parcial.
■ b) La ley declarativa de la reforma establecería taxativamente los artículos a reformar,
así como un enunciado acerca del contenido de la reforma.
■ c) Se establecerían clara y concretamente aquellos artículos o puntos de la Constitución
que no podrían ser alterados (núcleo pétreo)
 El núcleo pétreo y el preámbulo
■ Núcleo pétreo: Constitución provincial= constituciones rígidas (no se
puede reformar sino a través de una convención especial, elegida por voto
popular)
■ ¿Que es el preámbulo? Es el resumen de todo el contenido de la
Constitución puesto para asegurar y fijar la inteligencia e interpretación de
sus disposiciones.
■ El Preámbulo no es normativo, no forma parte de la Constitución, aunque
pueda servir para interpretar las normas de la misma.
■ Los convencionales optaron por no incorporar preámbulo y limitarse a
encabezar el articulado: “la convención constituyente de Entre Ríos,
sanciona y ordena la presente Constitución”
Constitución de 2008: Análisis
Art. 1: Forma de gobierno republicana y representativa
Art. 2: División territorial de la Provincia
Art. 3: Paraná capital de la Provincia
Art. 4: Derecho a la participación política del pueblo
Art. 10: Garantiza el derecho a la identidad
Art. 11: Derecho a la enseñanza
Art. 12: Libertad de expresión
Art. 13: Derecho a la información
Art. 16: Derecho a la vida
Art. 17: Igualdad de genero
Art. 19: Derecho a la salud
Art. 21: Igualdad de oportunidades para personas con discapacidad
Art. 23: Propiedad privada
Art. 29: Derecho a asociarse libremente y partidos políticos
Art. 30: Derecho del consumidor
Art. 63: Habeas data
Art. 74: Crea el Banco de la Provincia
Art. 75: Acuerdos regionales
Art. 82: Trabajo y seguridad social
Art. 83: Derecho ambiental
Art. 87: Régimen electoral
Art. 89: Elección de Gobernador y Vicegobernador
Arts. 90 y 91: Elección de diputados y senadores
Art. 92: Duración del mandato (4 años)- Reelección por una sola vez
Art. 93: Poder Legislativo: Bicameral
Art. 138: Juicio Político
Art. 155: Poder Ejecutivo (Gobernador y Vicegobernador)
Art. 180: Consejo de la Magistratura (Órgano asesor permanente del PE)
Art. 229: Régimen Municipal
Art. 272: Reforma de la Constitución (solo por una convención)