Justicia Indígena Desde El Análisis de Casos

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
SEMINARIO INTERCULTURAL INDÍGENA
«CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS Y

COMUNIDADES INDÍGENAS»
CURSO TALLER SOBRE: LA

JUSTICIA EN EL MUNDO
INDÍGENA: UN ANÁLISIS DESDE LA PERSPECTIVA DE
LOS DERECHOS HUMANOS.
MARCOS SHILÓN GÓMEZ

México Distrito Federal.
Cel. 967 1429742 A 10 de Agosto del 2015
shilon27@hotmail.com
Cómo saber: …
«Si los Derechos Humanos es otra forma de

dominación moral» frente a las culturas
ancestrales de los Pueblos Originarios de
México.
Cómo aceptar: …
«si los «usos y costumbres» de los pueblos

indígenas de México se convierten en «abusos y
costumbres ante su vida interna».
Cómo aprender a vivir mejor la humanidad con

múltiples rostros en plena igualdad.
A) EN EL ÁMBITO INTERNO
1. Libre Determinación y Autonomía

2. El uso de los sistemas normativos en la solución de sus conflictos
3. La Conservación de las instituciones propias en materia de justicia
4. Los Ámbitos de competencia por territorio y materia
5. Los Procesos y procedimientos propios (debido proceso)
6. La Validez de sus resoluciones (aceptación / convalidación)
7. Ejecución de resoluciones (multa, castigo, expulsión, trabajo
comunitario, imposición de cargos, entre otras).
B) EN EL ÁMBITO EXTERNO
 Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

 Reconocimiento de la cosmovisión indígena (tradición-cultura)
 Creación de instituciones u órganos especializados
 Armonización normativa de Leyes y Códigos reglamentarios
(tanto en materia sustantiva como procesal)
 Interlegalidad – interculturalidad en las resoluciones judiciales
 Ejecución de medidas y sanciones judiciales
JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES
1. Libre Determinación y Autonomía
¿Cuántos pueblos y comunidades indígenas conservan sus:
 SISTEMAS NORMATIVOS
 INSTITUCIONES DE JUSTICIA
 PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
«COSMOVISÓN»
¿Quién es el sujeto obligado para crear un Padrón de Comunidades y

Pueblos Indígenas?
 Congresos Locales
 Secretarías y Centros de Desarrollo Indígenas
 CDI
 INEGI
«ESTADO» pendiente: migrantes.
¿Cómo se debe entender los «usos y costumbres» y cuáles son?

Son usos y costumbres de los pueblos y comunidades originarios:
 La expulsión definitiva individual y familiar por intolerancia

religiosa
 La imposición de cargos religiosos, políticos y comunitarios.
 La multa de 20, 40, …100 mil pesos por faltas graves.
 La encarcelación de las personas por más de 24 horas luego se
determina su caso.
 La no participación de la mujer en los cargos públicos, empezando
en la Asamblea General comunitaria.
 La participación de los niños en la vida comunitaria desde los 12
años de edad.
 La retención de los funcionarios del Estado ante el incumplimiento
de los acuerdos políticos-administrativos.
 Bloqueo de carreteras por exigencia de derechos.
¿Cómo se debe entender los «usos y costumbres» y cuáles son?

¿Son compatibles o no con los derechos humanos?
¿Cuál es la finalidad de los sistemas normativos indígenas?
Filosofía/cosmovisión originaria
Nitilulal Relacionalidad Sana Convivencia

Tsakalilal Correspondencia
DH
Ts’akalilal Complementariedad
Chapalilal Orden, armonización
Tojel Manel Reciprocidad
Ich’el ta K’ux Valoración, Amor JUSTICIA
Ich’el ta Muk’ Respeto, Dignidad
3. La Conservación de las instituciones propias en materia de justicia
¿Cuáles son las instituciones que se conservan en materia de justicia?
Son los sistemas de cargos.

Son las autoridades tradicionales
Son los Comités de Padres de Familia
Son los Ayuntamientos Municipales
Son los Jefes de Familia
Son las mayorodmías
Nitilulal Relacionalidad
Tsakalilal Correspondencia
Todas estas instituciones deben Ts’akalilal Complementariedad
aplicar estos principios Chapalilal Orden, armonización
Tojel Manel Reciprocidad
Ich’el ta K’ux Valoración, Amor
Ich’el ta Muk’ Respeto, Dignidad
4. Los Ámbitos de competencia por territorio y materia
¿Qué asuntos resuelven las autoridades indígenas?

¿Hasta dónde están sus límites?
 Todos los asuntos

 Penal, civil, laboral, administrativa, mercantil, electoral, cultural
religioso, etc.
 También los DESCA.
LIMITES:
o Son los asuntos graves?

o Son los asuntos que violan derechos humanos?
o Los que no son propios de ellos?
o Los hechos que no acontecieron en su comunidad, pueblos (por razón
del territorio)?
o Por ser materia penal?
5. Los Procesos y procedimientos propios (debido proceso)
¿Cuál es el procedimiento y el proceso que siguen para resolver un asunto

propio?
¿Existe el debido proceso?
 Etapas procesales: Investigación, sujeción a proceso, resolución,

ejecución de resolución. 1ª instancia, 2ª instancia, 3 instancia….
 Recursos pragmáticos de inconformidad, impugnación, revisión,
revocación, otros. ..
 Principios procesales: publicidad, oralidad, imparcialidad,
contradicción, inmediación, concentración, legalidad, legitimidad…
 Legitimación de los procesos y resoluciones…
6. La Validez de sus resoluciones (aceptación / convalidación)
¿Cómo se legitima las resoluciones?
 Aceptación de culpa, multa, sanción, pena…

 Lectura en público …
 Pago de reparación de daños…
 Firma de todas las autoridades …
 Intervención de todas las autoridades…
 Levantamiento de un acta…
 Ofrecimiento de rejas de refresco, pox, …
 Quedarse en silencio…
 Convalidando con autoridades formales….
7. Ejecución de resoluciones
¿Cuáles son las medidas de seguridad o de sanciones propias de los

pueblos originarios?
8. Privación de la libertad.
9. Multa
10. Expulsión
11. Trabajo comunitario
12. Imposición de Cargos religiosos, comunitarios…
13. Reparación de daños
14. Servicio social
15. Reivindicación (regaños, consejos, prohibiciones, acercamiento a la
cultura…
16. Negación de derechos
17. Muerte física o espiritual.
LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES
1. Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)
¿Cuántos Estados ya poseen ley de derechos y cultura indígenas?
CRONOLOGÍA LEGISLATIVA CONFORME A LOS AVNCES

32 ENTIDADES 26 ESTADOS CON 6 ESTADOS SIN LEGISLACIÓN 6 ESTADOS CON + 2
FEDERATIVAS LEYES INDÍGENAS INDÍGENA LEYES INDÍGENAS
San Luis Potosí
Campeche
Baja California Sur Hidalgo
Coahuila Quintana Roo
Estado de México
Jalisco Oaxaca
Michoacán
Sinaloa 20 ESTADOS CON
Tamaulipas UNA SOLA LEY
INDÍGENA

CRONOLOGÍA LEGISLATIVA EN MATERIA INDÍGENA
AÑO ESTADO LEYES
2015, Marzo, 05 AGUASCALIENTES Ley de Justicia Indígena
2014, Marzo, 24 HIDALGO Ley de Derechos Lingüísticos
2014, Septiembre, 29 SAN LUIS POTOSÍ Ley de Justicia Indígena y Comunitaria
2013, Junio, 29 CHIHUAHUA Ley de derechos de los Pueblos Indígenas
2013, Mayo 08 NAYARIT Ley de Derechos y Cultura Indígena
2013, Agosto,10 QUINTANA ROO Ley de Derechos, Cultura y Organización Indígena
2012, Marzo, 14 CAMPECHE Ley de Derechos, cultura y Organización de los
Pueblos y Comunidades Indígenas
2012, Septiembre, 04 CAMPECHE Ley que crea el Instituto de Lenguas Indígenas
2012, Septiembre, 10 ESTADO DE MÉXICO Ley de Derechos y Cultura Indígena
2012, Enero, 18 MORELOS Ley de Fomento y Desarrollo de los derechos y Cultura
de las comunidades y Pueblos Indígenas
2012, Junio, 22 NUEVO LEÓN Ley de Derechos Indígenas

AÑO ESTADO LEYES
2012, Diciembre, 31 QUINTANA ROO Ley de Justicia Indígena del estado
2011, Abril, 07 DISTRITO FEDERAL Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad
Humana
2011, Abril, 08 GUANAJUATO Ley para la protección de los Pueblos y Comunidades
Indígenas
2011, Abril, 08 GUERRERO Ley de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y
Comunidades Indígenas
2011, Enero, 24 PUEBLA Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y
Comunidades Indígenas
2011, Diciembre, 24 SAN LUIS POTOSÍ Ley para el Instituto de Desarrollo Humano y Social de los
Pueblos y Comunidades Indígenas
2011, Mayo, 03 YUCATÁN Ley para la Protección de los Derechos de la Comunidad Maya
2010, Diciembre, 31 HIDALGO Ley de Derechos y Cultura Indígena
2010, Abril, 03 SAN LUIS POTOSÍ Padrón de Comunidades Indígenas
2010, Diciembre, 16 SONORA Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas
2010, Noviembre, 03 VERACRUZ Ley de Derechos y Cultura Indígena

AÑO ESTADO LEYES
2009, Marzo, 09 COLIMA Ley sobre los Derechos y Cultura Indígena
2009, Julio, 24 QUERETARO Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas
2009, Abril, 03 TABASCO Ley de Derechos y Cultura Indígena
2007, Octubre, 26 BAJA CALIFORNIA NORTE Ley de Derechos y Cultura Indígena
2007, Julio, 22 DURANGO Ley General de los pueblos y comunidades indígenas
2006, Abril, 07 TLAXCALA Ley de protección, Fomento y Desarrollo a la Cultura Indígena
2005, Octubre, 27 ZACATECAS Ley de Justicia Comunitaria
1999, Julio, 29 CHIAPAS Ley de Derechos y Cultura Indígena
1998, Junio, 19 OAXACA Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas
1994, Octubre, 10 ESTADO DE MÉXICO Ley que crea el Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los
Pueblos Indígenas
1994, Octubre, 08 OAXACA Ley Orgánica de la Procuraduría para la Defensa del Indígena
1970, Noviembre, 28 OAXACA Ley que crea la Academia Oaxaqueña de la Lengua Zapoteca
1970, Noviembre, 28 OAXACA Ley que crea la Academia Oaxaqueña de la Lengua Mixteca
2. Reconocimiento de los sistemas normativos indígenas

(cosmovisión)
¿Qué tipo de reconocimiento han tenido los pueblos originarios en

cuanto a sus sistemas normativos?
 Pleno
 Parcial
 Acotado
 Parches normativos (llenar lagunas legales)
 Nada
¿qué autoridades se reconocen en las leyes reglamentarias y qué tipo

de usos y costumbres?
3. Creación de instituciones u órganos especializados
¿Cuáles son las instituciones que se han creado para la atención de los
pueblos originarios?
4. Secretarías de Desarrollo de los Pueblos Indígenas

5. Centros para el Desarrollo Indígena
6. Centros Estatales de Artes, Literaturas y Lenguas Indígenas
7. Fiscalías Especializadas en Justicia Indígena

8. Procuradurías para la Defensa de los Derechos Indígenas
9. Juzgados de Paz y Conciliación Indígenas
Tribunales especializados de segunda instancia

CNDH Cuarta Visitaduría ….. Vigilar, observar, recomendar…
CEDH Tercera Visitaduría
4. Armonización normativa de Leyes y Códigos reglamentarios

¿Cuáles son los temas, asuntos, costumbres, tradiciones, usos,

practicas… ancestrales que se pueden argumentar como excluyentes,
atenuantes o agravantes de responsabilidad?
¿Qué prácticas, conductas, acciones… que no estarían tipificados en el

código penal pero que se sancionan en la comunidad o pueblo?
¿cómo se determina las competencias entre una autoridad indígena

con otra de carácter constitucional?
¿Cómo se convalidan las resoluciones?


a) El Debido Proceso en la Justicia Interna Indígena conforme al territorio y los

sujetos
 Conflicto entre familias (violencia intrafamiliar)
 Conflicto entre habitantes de la comunidad (no asunción del cargo)
 Conflicto entre comunidades (delimitación geográfica)
 Conflictos entre comunidad y pueblo (imposición de candidatos)
 Conflictos entre pueblos (elección de candidatos legisladores)
 Conflictos conforme a la lengua (delitos o faltas comunes)
Todos tomando en cuenta la lengua y los tipos de autoridades, así como el territorio.

b) El debido Proceso en la Justicia del Estado conforme a la jurisdicción por

territorio y materia.
 Las condiciones del sujeto

 Los derechos indígenas en sujeción de legislación o en su caso, codificación.
 Art. 420 del Código Nacional de Procedimientos Penales

 Delitos graves y no graves
 Los derechos conforme a la jurisdicción y del territorio

 Jurisdicción donde confluyen más de 2 lenguas o culturas.
 Convalidación de resoluciones e igualación de legalidades.
 Casos paradigmáticos.
Retos de la antropología jurídica en la determinación de la jurisdicción
indígena en el Sistema Penal Acusatorio y Oral: hacia el pluralismo
jurídico.
1. Producción o codificación penal propio de los pueblos y

comunidades indígenas.
 ¿Es posible codificar los delitos indígenas y su posible sanción?
2. Demarcación territorial de los pueblos y comunidades indígenas.
 Conflictos entre Comunidades de un mismo municipio.

 Conflictos entre Barrios dentro del mismo pueblo.
 Conflictos entre pueblos o municipios.
 Conflictos entre pueblos indígenas y no indígenas.
¿Quién determina la competencia o jurisdicción?
 Según el Código de Organización del Poder Judicial del

Estado de Chiapas, la jurisdicción indígena se determina en
razón de su competencia por materia en: art. 92.
 Delitos que se persiguen a petición de la parte ofendida.

 Cuando las partes decidan someterse a los medios
alternativos de justicia.
 Que no sean delitos graves.
Retos de la antropología jurídica en la determinación de la
jurisdicción indígena en el Sistema Penal Acusatorio y Oral:
hacia el pluralismo jurídico.
Delitos competentes para conocer los Juzgados de Paz y

Conciliación Indígena son:
A. Lesiones provocadas por tránsito vehicular. Art. 91 Código

Penal Chiapas.
B. Daño de propiedad ajena.
C. Delitos de lesión con pena de 6 meses a un año de prisión y
multa de 20 a 60 días de salario mínimo. Art. 165 CP
D. Delitos de lesiones de un año a 3 años de prisión y multa de
40 a 80 DSM.
E. Delito de amenaza. Art. 227 CPchis.
F. Delito de allanamiento. Art. 229 CPChis.
G. Delito de hostigamiento sexual. Art. 237 CPChis.

H. Delito de robo con prisión de 3 meses a 3 años de
prisión y multa de 50 DSM. Art. 270 CP Chis.
I. Delito de abuso de confianza que no excede el valor
de 50 DSM. Art. 296 CP Chis.
J. Delito de Fraude con prisión de 6 meses a 2 años y
multa de 100 DSM. Art. 302 y 303 CP Chis.
5. Interlegalidad – interculturalidad en las resoluciones judiciales
¿cómo se practica la interlegalidad?
En las minutas de acuerdo se aplican normas positivas.

En las resoluciones se plasman elementos culturales de los pueblos.
Solamente se argumentan, se interpretan … o se mencionan…
¿A quién les corresponde aplicar la interlegalidad?

LOS RETOS DE LA ANTROPOLOGÍA JURÍDICA
EN LA DETERMINACIÓN DE LA JURISDICCIÓN
INDÍGENA EN EL SISTEMA PENAL
ACUSATORIO Y ORAL
JURISDICCIÓN INDÍGENA
SUJETOS TERRITORIO DERECHO
Ambos son indígena Conflicto entre la misma Sistemas normativos

Ambos pertenecen a la comunidad y pueblo. internos : COSMOVISIÓN
misma cultura
Hablan la misma lengua Conflicto entre Autoridades tradicionales
comunidades de
Ambos son indígenas pero distintos pueblos y Juzgados de Paz y
con diferentes lenguas y lenguas Conciliación Indígena
provienen de diferentes
comunidades Conflicto entre un Derecho positivo estatal
indígena y mestizo Autoridades
Un indígena y un mestizo. jurisdiccionales del
estado
JUSTICIA INTERCULTURAL
LOS RETOS DE LA ANTROPOLOGÍA JURÍDICA
EN LA DETERMINACIÓN DE LA JURISDICCIÓN
INDÍGENA EN EL SISTEMA PENAL
ACUSATORIO Y ORAL
RETOS
CODIFICACIÓN LEGISLACIÓN USO/APLICACIÓN
Es posible codificar los Reconocimiento en la La antropología jurídica

delitos propios de los positivización de los es una herramienta más
pueblos y comunidades derechos para alcanzar la justicia
intercultural
Es posible unificar Reconocimiento de los
criterios de aplicación de sistemas normativos Qué es una justicia
sus sistemas normativos indígenas intercultural
Es posible la continuidad Reconocimiento y Modulación
de las autoridades convalidación de la constitucional y actuación
resolución de las de los juristas .
autoridades
JUSTICIA INTERCULTURAL
6. Ejecución de medidas y sanciones judiciales
¿Cuáles son esas medidas de seguridad o sanciones?
A. MULTA
B. CÁRCEL
C. IMPOSICIÓN DE CARGOS
D. TRABAJO COMUNITARIO
E. PENA DE MUERTE
RETOS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Cursos de capacitación,
PROMOCIÓN sensibilización y profesionalización.
Teorización, deconstrucción teórica,

ESTUDIO Y DIVULGACIÓN reinterpretación práctica, reinvención
MISIÓN Y VISIÓN DE LA
conceptual desde la perspectiva
CNDH Y CEDH’S multidisciplinaria e intercultural
Crear observadores de derechos

OBSERVANCIA humanos, periódico universal,
creación de Asociaciones Civiles …
monitoreo…
PROTECCIÓN Recibe quejas, conoce e investiga,

formula recomendaciones violaciones
de DH, procura la conciliación, propone
cambios y modificaciones legislativas y
reglamentarias, supervisa la reinserción
social…
ALGUNAS PROPUESTAS SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS DERECHOS
INDÍGENAS DE MÉXICO
Formación y profesionalización de los

abogados indígenas en la defensa de los
PROMOCIÓN derechos, dictámenes y asistencias médicas,
así como asesorías de las victimas
EFECTIVIDA EN LAS
Estudio de casos como herramientas útiles
POLÍTICAS DE ESTUDIO Y DIVULGACIÓN para la argumentación y defensa de los
DERECHOS HUMANOS derechos, bajo el principio de pro persona.
DE LA CNDH
Fundar observaciones de derechos indígenas
serias constituidas con indígenas.
OBSERVANCIA
Crear asociaciones civiles que brinden
servicios a la defensa de las Victimas
La mejor protección es saber defenderse en sí

mismos utilizando las mismas herramientas
PROTECCIÓN
jurídicas en el sistema estatal de procuración y
administración de justicia.
GRACIAS
KOLAVAL
VOKOLAWAL
THANK YOU

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COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

SEMINARIO INTERCULTURAL INDÍGENA

«CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS Y

CURSO TALLER SOBRE: LA

MARCOS SHILÓN GÓMEZ

«Si los Derechos Humanos es otra forma de

«si los «usos y costumbres» de los pueblos

Cómo aprender a vivir mejor la humanidad con

1. Libre Determinación y Autonomía

 Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. Libre Determinación y Autonomía

¿Cuántos pueblos y comunidades indígenas conservan sus:

¿Quién es el sujeto obligado para crear un Padrón de Comunidades y

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. El uso de los sistemas normativos en la solución de sus conflictos

¿Cómo se debe entender los «usos y costumbres» y cuáles son?

 La expulsión definitiva individual y familiar por intolerancia

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. El uso de los sistemas normativos en la solución de sus conflictos

¿Cómo se debe entender los «usos y costumbres» y cuáles son?

Nitilulal Relacionalidad Sana Convivencia

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

3. La Conservación de las instituciones propias en materia de justicia

¿Cuáles son las instituciones que se conservan en materia de justicia?

Son los sistemas de cargos.

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

4. Los Ámbitos de competencia por territorio y materia

¿Qué asuntos resuelven las autoridades indígenas?

 Todos los asuntos

o Son los asuntos graves?

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

5. Los Procesos y procedimientos propios (debido proceso)

¿Cuál es el procedimiento y el proceso que siguen para resolver un asunto

 Etapas procesales: Investigación, sujeción a proceso, resolución,

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

6. La Validez de sus resoluciones (aceptación / convalidación)

¿Cómo se legitima las resoluciones?

 Aceptación de culpa, multa, sanción, pena…

JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

¿Cuáles son las medidas de seguridad o de sanciones propias de los

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

¿Cuántos Estados ya poseen ley de derechos y cultura indígenas?

CRONOLOGÍA LEGISLATIVA CONFORME A LOS AVNCES

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

¿Cuántos Estados ya poseen ley de derechos y cultura indígenas?

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

¿Cuántos Estados ya poseen ley de derechos y cultura indígenas?

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

1. Reconocimiento de derechos y cultura (legislativa, normativa)

¿Cuántos Estados ya poseen ley de derechos y cultura indígenas?

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

2. Reconocimiento de los sistemas normativos indígenas

¿Qué tipo de reconocimiento han tenido los pueblos originarios en

¿qué autoridades se reconocen en las leyes reglamentarias y qué tipo

LA JUSTICIA INDÍGENA Y SUS IMPLICACIONES

3. Creación de instituciones u órganos especializados

4. Secretarías de Desarrollo de los Pueblos Indígenas

7. Fiscalías Especializadas en Justicia Indígena

Tribunales especializados de segunda instancia