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Reflexiones a un año de la inclusión constitucional afromexicana

Ámbito de búsqueda
Publicado el 8 de septiembre de 2020
Todo

Elia Avendaño Villafuerte

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Profesora-investigadora en el Programa Universitario de la Diversidad Cultural y la Interculturalidad

eavendanov@hotmail.com (mailto:eavendanov@hotmail.com)

El 9 de agosto de 2019, en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación, se publicó el Decreto que señala el Examinar
reconocimiento de los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de la composición pluricultural de la Nación.
Por número
Esta adición fue incluida en el artículo 2o., apartado C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que (https://revistas.juridicas.unam.m
señala: y-derechos/issue/archive)

Esta Constitución reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, Por autor
como parte de la composición pluricultural de la Nación. Tendrán en lo conducente los derechos señalados en los (https://revistas.juridicas.unam.m
apartados anteriores del presente artículo en los términos que establezcan las leyes, a fin de garantizar su libre y-derechos/search/authors)
determinación, autonomía, desarrollo e inclusión social.
Por título
El contenido específico del párrafo y la redacción de la adición surgieron de subjetividades individuales, de motivos
(https://revistas.juridicas.unam.m

personales y de nichos de oportunidad que canalizaron intereses y ambiciones políticas, al utilizar la fuerza de los
y-derechos/search/titles)

movimientos sociales de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca, de Veracruz y de otras latitudes que han venido
Otras revistas
reclamando su reconocimiento constitucional desde hace muchos años.
(https://revistas.juridicas.unam.m
Ésta no es una graciosa concesión, sino que surge de una obligación de fuente internacional convencional y de los
compromisos suscritos por el Estado mexicano ante otros países, ante sus pares. Éstos están contenidos en diversos
ordenamientos, entre ellos:
Herramientas del
artículo
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). — Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(1966) y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966).
— Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1965). Imprimir este artículo
— Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969). (javascript:openRTWindow('https
— Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (1989). y-derechos/rt/printerFriendly/1502
— Declaración y Programa de Acción de Durban (2001).
— Declaración del Año Internacional de los Afrodescendientes (2011). Metadatos indizados
— Declaración del Decenio Internacional para los Afrodescendientes (2015-2024). (javascript:openRTWindow('https
— Convención Interamericana contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia (2019). y-derechos/rt/metadata/15020/159
— Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia (2019).

Como citar el artículo

Esta reforma constitucional al artículo 2o. se hizo para cumplir esos mandatos, a la mitad del “Decenio Internacional para
(javascript:openRTWindow('https
los Afrodescendientes”, promulgado por la Organización de las Naciones Unidas, para atender la presión internacional ante
y-derechos/rt/captureCite/15020/1
la falta de resultados que el gobierno federal debía informar al Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial.
/
No se trata de la buena voluntad gubernamental, sino que todo se sumó. Aquí jugó un gran papel la actuación de tres
mujeres (Beatriz Amaro Clemente, Juliana Acevedo Ávila y Teresa Mojica Morga), quienes como representantes de sus Revisar la política
organizaciones y de varias más (Asociación de Mujeres de la Costa de Oaxaca, A. C. [AMCO]; Colectivo para Eliminar el (https://revistas.juridicas.unam.m
Racismo [Copera]; Enlace de Pueblos y Organizaciones Costeñas Autónomas, A. C. [EPOCA]; Fundación Afromexicana y-
Petra Morga, A. C.; La Ventana, A. C.; Mano Amiga de la Costa Chica, A. C.; México Negro, A. C.; Organización para el derechos/about/editorialPolicies#
Fomento de la Equidad de Género y el Respeto de los Derechos Humanos de los Pueblos Negros Afromexicanos;
Envía por correo este
Presente y Cambio, Ciudadanía Activa MX; Proyecto Afrodescendencia México; Unidad para el Progreso de Oaxaca, A. C.
artículo (Se requiere ingresas a
[Unproax]) demostraron lo incontrovertible: la inexistencia jurídica y estadística de las personas, comunidades y pueblos
sistema)
negros de México, ubicados en la invisibilidad normativa por el Estado y sus instituciones. Este reclamo contundente fue
emitido en una sesión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebrada en Jamaica; con su intervención se
Email al autor (Se requiere
ingresas a sistema)
logró que el subsecretario de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación comprometiera al Estado mexicano a
realizar acciones decisivas para empezar a demostrar su intención de cumplir con sus compromisos internacionales.
Lenguaje
Esta interpelación pública al Estado mexicano surtió sus efectos. A partir de ese momento, un mandato institucional al más
alto nivel se concretó en dos vertientes: la que nos ocupa, a través de los canales legislativos, con iniciativas de reforma Seleccionar idioma
constitucional presentadas en el Senado; la segunda, para que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía incluyera
Español (Argentina) Cargar
una pregunta sobre las personas negras, afromexicanas o afrodescendientes en el Censo Nacional de Población 2020.

La iniciativa de adición constitucional al artículo 2o. fue aprobada en cascada por el Congreso de la Unión y los congresos Notificaciones
locales. Su publicación en el Diario Oficial de la Federación la hace obligatoria. El párrafo adicionado a la Constitución se
regodea en limitaciones y alcanza su cúspide con la omisión de anotar expresamente los derechos de los pueblos y
Ver
comunidades afromexicanas, y sólo hay derechos equiparables, que ya estaban considerados en el último párrafo de ese
(https://revistas.juridicas.unam.m
mismo artículo desde 2001. Sin embargo, la adición del apartado C en ese artículo 2o. constitucional ha servido al Estado
y-derechos/notification)
mexicano para que pueda demostrar “avances” en el ámbito internacional.
Suscribirse
A partir del análisis jurídico, podemos decir: “eso «no» es suficiente”. Apenas hace visibles a los pueblos afromexicanos,
(https://revistas.juridicas.unam.m
pero no garantiza sus derechos. Esta acción permitió a México ubicarse entre los países de Latinoamérica que incluyen a
y-
población afrodescendiente en sus Constituciones, entre los que están Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador y Nicaragua. Con
derechos/notification/subscribeM
ello, simulan respetar a las comunidades y pueblos afrodescendientes, pero los mantienen en situaciones de pobreza,
desigualdad social y de oportunidades, con lo que se demuestra que el racismo permea en el continente.

Frantz Fanon señaló en su discurso de 1956: Usuario

La realidad es que un país colonial es un país racista, todo grupo colonialista es racista, un país que saca su Nombre
sustancia de la explotación de pueblos diferentes, inferioriza a esos pueblos. Lógicamente no es posible someter a de
los hombres a la servidumbre sin inferiorizarlos parte por parte. Una sociedad es racista o no lo es, no existen usuario
grados de racismo.
Clave
A esto se refiere Silvio Almeida cuando define al racismo estructural, al señalar que el racismo es el resultado de la
estructura social en sí misma; es decir, de la forma “normal” en que se constituyen las relaciones políticas, económicas, Recordar mis datos
legales e, incluso, familiares, no siendo una patología social o un colapso institucional.
Acceder
A un año de la inclusión constitucional afromexicana, no podemos celebrar este acto como un “logro”, porque la redacción
es limitada y, entre varias falencias, omite los derechos de los pueblos afromexicanos.

Ahora bien, en la actualidad el sistema jurídico mexicano reconoce los derechos humanos contenidos en los instrumentos
Información
internacionales, privilegiando el principio pro persona y la igualdad sustantiva, por lo que la aplicación de derechos
específicos puede demandarse ante los tribunales; pero esto también hay que verlo con reservas, ya que los
Para Lectores
procedimientos legales nos encierran en el mismo círculo que domina el Estado hegemónico. Son sus instituciones
(https://revistas.juridicas.unam.m
jurisdiccionales quienes van a decidir si tenemos derechos y cómo se aplican.
y-
La búsqueda de estrategias de defensa legal nos ocupa, nos desgasta y nos distrae de la consolidación de alianzas, derechos/information/readers)
organización colectiva y resistencia política. Todavía no hay espacios de participación para la toma de decisiones y hace
Para autoras/es
falta el reconocimiento de los sujetos colectivos como personas de derecho público, lo que limita la fuerza legal de las
(https://revistas.juridicas.unam.m
decisiones tomadas en conjunto. Por ahora las exigencias se encauzan a través del impulso legítimo de diversas
y-
organizaciones sociales.
derechos/information/authors)
Recordemos que se identifica una omisión del Estado cuando confluyen tres aspectos: a) existen obligaciones
Para bibliotecarias/os
internacionales y nacionales de realizar acciones administrativas y legislativas para los pueblos negros afromexicanos; b)
(https://revistas.juridicas.unam.m
ha pasado un tiempo prudente y razonable para cumplir esas obligaciones, y c) no hay progresos.
y-
Éste es hoy el panorama, pues a pesar de los compromisos internacionales y la inclusión constitucional, no hay un proceso derechos/information/librarians)
de desarrollo legislativo, no se han elaborado políticas públicas específicas y no existe presupuesto gubernamental federal
para realizar acciones afirmativas que reviertan la situación de pobreza, marginación y exclusión en la que están la mayoría
/
 de las comunidades afromexicanas, e incluso hace falta que se garantice su acceso a oportunidades y servicios,
educación, salud y desarrollo. Ha pasado suficiente tiempo para que el Estado cumpla con sus compromisos y no lo ha
hecho.

Para las personas que hemos sido racializadas, están las alianzas, construir comunidad, acuerparnos en colectivo,
participar y tomar decisiones, presionar y no claudicar.

Las decisiones que no toma el Estado, las omisiones que pretenden mantenernos en espacios limitados, se pueden
trascender con organización, acuerdos, perseverancia, resistencia y acciones antirracistas.

Las obligaciones del Estado están claramente señaladas, aunque no se cumplen con buenas intenciones, por lo que se
requiere la realización de acciones afirmativas específicas para las y los afromexicanos, porque la reforma constitucional es
apenas un punto de apoyo legal, además de que hace falta mucho para reparar las violaciones de derechos humanos
pasadas y presentes.

Tenemos que ir más allá, y para ello se debe fortalecer la organización interna, fomentar la participación política y explorar
los procedimientos ante los organismos internacionales para dar seguimiento a los compromisos contraídos por el Estado,
y ante su incumplimiento, entre otras acciones, se debe requerir la reparación integral, el resarcimiento de los agravios; es
decir, exigir en justicia, lo justo.

Ciudad de México, a 7 de agosto de 2020

Formación electrónica: Yuri López Bustillos, BJV (http://biblio.juridicas.unam.mx/adqrec/)

Incorporación a la plataforma OJS, Revistas del IIJ: Ignacio Trujillo Guerrero

Enlaces de Referencia

Por el momento, no existen enlaces de referencia

(https://info.flagcounter.com/mpq3)

Hechos y Derechos, número 60, noviembre-diciembre 2020, es una publicación bimestral editada por la Universidad Nacional Autónoma de México,
Ciudad Universitaria, Delegación Coyoacán, C.P. 04510, Ciudad de México, por medio del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Circuito Mario de la
Cueva s/n, Ciudad Universitaria, C.P. 04510, Ciudad de México, Tel. (52) 55 56 22 74 74, http://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-
derechos (http://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-derechos). Editor responsable Jorge Alberto González Galván
(https://www.juridicas.unam.mx/investigador/perfil/jgonzalezg). Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2014-052217121400-203, otorgado
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor, ISSN: 2448-4725. Responsable de la última actualización de este número: Secretaría Técnica del Instituto
de Investigaciones Jurídicas, Lic. Raúl Márquez Romero, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, C. P. 04510, Ciudad de México, fecha de
la última modificación: noviembre de 2020.
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