SEMINARIO II

NACIONAL  

ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
EN FORMA DESCENTRALIZADA REGIONAL  
Y DESCONCENTRADA.

LOCAL
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
• El 8 de noviembre del año 2002, el Congreso del Perú aprobó la Ley
orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867). El 16 de
noviembre del mismo año el Presidente de la República promulgó la ley,
siendo publicada en el diario oficial El Peruano el 18 del mismo mes.
• Los gobiernos regionales tienen como finalidad primordial fomentar el
desarrollo regional, promoviendo la inversión pública y privada, así
como el empleo. Su misión es organizar y conducir la gestión pública
regional, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo de la región.
El Gobernador Regional conjuntamente con el Vicepresidente es
elegido por voto directo por un periodo de 4 años. El Presidente
Regional desempeña su cargo de manera exclusiva, teniendo
como única excepción la función docente (Art. 20º).
Se constituirán 5 Gerencias Regionales:
• Desarrollo económico,
• Desarrollo social,
• Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
• Infraestructura.
• Recursos Naturales y gestión del medio ambiente. (Art. 29)
 COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

Planificar el desarrollo de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo.

Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región.

Aprobar su organización interna y presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

Promover y ejecutar las inversiones públicas regionales en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos.

Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias.

Promover la formación de empresas y corporaciones regionales.

Facilitar la apertura a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos.

Desarrollar circuitos turísticos.

Concretar acuerdos con otras regiones fomentando el desarrollo económico, social y ambiental.

Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, con excepción de los terrenos municipales.

Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción.

Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional.

Dictar normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, proponiendo las iniciativas legislativas correspondientes.

Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

 ESTRUCUTURA DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
• Los Gobiernos Locales son entidades básicas de la
organización territorial del Estado y canales de participación
vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local.
• Está compuesta por una rama ejecutiva encabezada por el
alcalde y una legislativa denominada concejo municipal.
Los cargos dentro del ayuntamiento son: el alcalde, los
regidores, concejos de distrito y los síndicos.
 FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional.
Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Rural.
Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
Aprobar el sistema de gestión ambiental local.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzasy dejar sin efecto los acuerdos.
Autorizar los viajes al exterior del país.
Aprobar por ordenanza el reglamento del consejo municipal.
Aprobar los proyectos de ley.
Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.
Constituir comisiones ordinarias y especiales.
Aprobar el presupuesto anual.
Aprobar el balance y la memoria.
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura.
Aprobar la creación de centros poblados.
Aceptar donaciones, legados, subsidios.
Solicitar la realización de exámenes, auditorios económicos y otros actos de control.
 Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores.
Autorizar al procurador público municipal.
Aprobar endeudamientos internos y externos.
Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad.
Aprobar la celebración de convenios de cooperación.
Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores.
Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas.
Disponer el cese del gerente municipal.
Aprobar el cuadro de asignación de personal.
Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal.
 CONCLUSIONES.
• Los esfuerzos por reformar y modernizar el Estado siempre están presentes en los
discursos políticos. Existe un consenso de que el Estado debe cambiar y responder más
a las necesidades de la población. Esta tiene derechos políticos, fundamentales,
sociales y económicos que es obligación del Estado garantizar.
• Los diferentes gobiernos casi siempre han tenido la misma visión en el sentido de contar
con un Estado democrático, eficiente, y al servicio de las personas. Los énfasis han sido
distintos en función de las condiciones políticas y de los incentivos tanto internos como
externos que brindan la oportunidad de lograr avances.
• Aparte de ello desde la creación de la Secretaría de Gestión Pública en la PCM han
existido esfuerzos deliberados por mejorar el funcionamiento del Estado pero que han
contado con apoyo político diferenciado en función de la coyuntura prevaleciente.