1.

¿CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL Y

REGIONAL?

a. La Constitución Nacional
b. Las leyes que se dicten en consecuencia de la Constitución: la más
resaltante es la ordenanza municipal, que son actos administrativos
que tratan temas como: urbanismo, edificación, tránsito, higiene
pública, moralidad, uso de bienes públicos municipales y tributación.
c. Las leyes orgánicas municipales. Que desarrollan las bases y
principios contenidos en las normas constitucionales.
d. Jurisprudencia
e. la doctrina
f. las costumbres
g. el derecho comparado.

2. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR MUNICIPALIDAD?

En el latín es donde podemos encontrar el origen etimológico del término

municipalidad. Y es que deriva de “municipium”, que se halla
conformado por dos partes claramente diferenciadas: “muno”, que es
equivalente a “cargo”, y “capere”, que significa coger.

Una municipalidad es la organización que se encarga de la

administración local en un pueblo o ciudad. Es un órgano similar al
ayuntamiento y en algunos países es usado como sinónimo. En algunos
países de Asia se resume como municipalidad a diversas tipologías de
ciudades importantes gobernadas por el gobierno estatal, los municipios
bajo jurisdicción central.

En varios países de América, la municipalidad es el organismo que

administra una comuna, cantón o distrito. Está encabezada por un
alcalde o presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votación
popular. En algunos países y ciudades, es también responsable de la
administración de la educación y salud pública en su respectivo ámbito
territorial. Su presupuesto proviene por lo general de fondos nacionales.

Se llama municipalidad a aquella institución pública encargada del

gobierno y de la administración en territorios más bien pequeños y
reducidos como puede ser un pueblo o una localidad. El término
municipalidad es característico de algunas regiones y puede recibir otro
nombre en otros espacios (como Ayuntamiento o Town Hall) a pesar de
poseer todos ellos las mismas características.
 Una municipalidad está encargada en términos generales de cuestiones
relacionadas con la administración de un pueblo o una localidad. Si bien
esto parece una tarea sencilla por tratarse de un pequeño territorio, no lo
es necesariamente ya que la municipalidad debe hacerse cargo de todas
las cuestiones administrativas, económicas, culturales y sociales del
espacio. En muchos casos, los mismos vecinos son los que forman
parte de ella y el hecho de conocerse unos a otros puede volver la tarea
un poco complicada y difícil en ocasiones.

Por lo general, cuando se habla de municipalidad, se debe hablar de

intendente o alcalde como encargado superior de todas las tareas. La
municipalidad puede organizarse luego en ministerios o secretarías que
se especializan sobre determinados temas y resuelven esos problemas
específicos (por ejemplo, finanzas, economía, desarrollo social, trabajo,
cultura, turismo, producción, etc.).

La municipalidad siempre debe trabajar con otros dos poderes que le

sirven de balance. El poder legislativo de un territorio pequeño suele
llamarse consejo o legislatura. Por otro lado, el poder judicial es el
encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con la
administración de la justicia.

Es importante señalar que independientemente del tamaño que posea el

territorio sobre el cual una municipalidad tiene poder, esta será siempre
la parte más pequeña de una administración, quizás la que se encuentra
en contacto más directo con la población, conoce mejor sus necesidades
y demandas. Dentro del sistema político específico, la municipalidad
deberá responder en mayor o menor grado a los gobiernos superiores
que podrán ser los provinciales y los nacionales.

3. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS

GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES?

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

Las municipalidades tienen dos funciones:

1. FUNCIONES PRIVATIVAS.

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad

civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.

 4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales, conforme a ley.

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos

locales de su responsabilidad.

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

Circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento

para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de

educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,
conforme a ley.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su

competencia.

10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función,

conforme a ley.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

3. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los

servicios de su responsabilidad.

4. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes

y programas correspondientes.

5. Dictar normas inherentes a la gestión regional.

6. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de

agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo.
Energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio
ambiente, conforme a ley.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para

la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e
impacto regional.
 8. Presentar iniciativas legislativas en materia y asuntos de su
competencia.

4. ¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CONCEJO

MUNICIPAL?
El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde
y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos
municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y 5
(cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras.

5. ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

El presupuesto participativo es un instrumento de política y a la vez de
gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como
las organizaciones de la población debidamente representadas, definen
en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en
cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional,
según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión
y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Los principales objetivos
del Presupuesto Participativo son: i) Promover la creación de
condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren
los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como
base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen
los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza;
ii) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo
a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados
y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de
responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados; iii)
Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un
ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia
directa y democracia representativa generando compromisos y
responsabilidades compartidas. De acuerdo a lo establecido en la
Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de Gobiernos
Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales formulan sus presupuestos de manera participativa. Por su
parte, la Ley 28056- Ley Marco del Presupuesto Participativo-, establece
los parámetros mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo.
Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y
mecanismos específicos para su desarrollo.

Para ello responderemos a las siguientes interrogantes:

1. ¿Qué es el Presupuesto Participativo?

El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de

gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como
las organizaciones de la población debidamente representadas, definen
en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en
cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional,
según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión
y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

2. ¿Cuáles son los Objetivos del Presupuesto Participativo?

Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son:

 Promover la creación de condiciones económicas, sociales,

ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la
población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo,
posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de
identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
  Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de
acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo
Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una
cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos
concertados.

 Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de

un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de
democracia directa y democracia representativa generando
compromisos y responsabilidades compartidas.

3. ¿Qué entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?

De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las

leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan sus
presupuestos de manera participativa.

Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece

los parámetros mínimos para el desarrollo del Presupuesto
Participativo. Su reglamento y el Instructivo establecen los
procedimientos y mecanismos específicos para su desarrollo.

BIBLIOGRAFIA

LIBROS:

1. Arévalo Acha Jorge, Renglones de gestión municipal - Un municipio

rural, 1era. Edición, Setiembre de 1989, Fundación Friedrich Ebert y el
Instituto Latinoamericano de Promoción Comunal y Municipal.
2. Bielsa Rafael, La Función Pública, Buenos Aires, De Palma, 1960.
Burgoa Orihuela, Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, Porrúa
S.A., 15ava. Edición; México, 2002.
3. Dr. Guillermo Cabanellas de Torres, Diccionario Jurídico Elemental,
Editorial Cultural Cuzco S.A., Lima-Perú, 1989.
4. Diccionario Anaya de la Lengua, Ediciones Anaya S.A. 1980, Madrid
España
5. Enciclopedia Jurídica OMEBA, Tomo XIX, MND-MUSE, Editorial
Bibliográfica Argentina, 1964.
6. Gran Diccionario Jurídico, Consejo Editorial A.F.A. Editores
Importadores S.A., Perú 2004.
7. Oscar Zegarra Guzmán, Comentarios a la Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, recogida de Chanamé Orbe, Raúl, del
Diccionario de Derecho Constitucional.

PÁGINA WEB:

1. Instituto Peruano de Contabilidad e Informática (IPCI) _ Contabilidad,

08:00 a.m. horas.
2. Chirinos Luis, Descentralización: situación y perspectivas, Web
http://palestra.pucp.edu.pe/?id=228, 11.00 horas.
3. El Municipio, http://rincondelvago.com/municipio.html, 13:52 p.m. horas.
4. Purizaca Castro, Walter. El Municipio a través de la Historia,
http://www.emagister.com/el-municipio-traves-historia-cursos-
2446062.htm, 14:26 p.m. horas.