Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Público

San Cristóbal, 2020

 El Titulo V relativo al “PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS
PREVENTIVAS” (art. 90 al 101) nos establece el trámite a seguir para el enjuiciamiento de tales
hechos punibles o para la reclamación de la responsabilidad civil que de los mismos se deriva. Sin
embargo, hay un importante número de normas relativas a la materia procedimental que se
encuentran dispersas en el resto del articulado de la Ley.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Sin perjuicio de que el procedimiento pudiere iniciarse mediante los modos consagrados
en el COPP, se establece una variante respecto a la DENUNCIA, consistente en la remisión que
realiza la Contraloría General al Ministerio Público (Art. 269.2 DENUNCIA CALIFICADA),
CALIFICADA) lo
cual sucede en los siguientes casos:
1.- Cuando determina falta de veracidad en la Declaración Jurada de Patrimonio
presentada por un funcionario (Art. 32.2)
2.- Cuando de su investigación surgen elementos de un posible perjuicio al patrimonio
público o se compromete la responsabilidad penal o civil de las personas sujetas a la Ley (Art. 41.3)
3.- Cuando determine responsabilidad administrativa de un funcionario público (Art 44)
 Adicionalmente el artículo 51 de la LCC dispone que cuando por cualquier medio el
Ministerio Público conozca de la existencia de fundados indicios de que el investigado ha
cometido el delito de enriquecimiento ilícito, acordara de inicio, por auto motivado la
investigacion correspondiente y ordenara a practicar todas las diligencias encainadas a
deostrar dicho enriquecimiento, el Ministerio Publico a fines de sustanciar la referida
investigacion, podra apoyarse en cualuier organo de policia.
policia En este sentido, puede solicitar a
la Contraloría General (quien actuaría como órgano de apoyo) información; así como, la práctica
de diligencias de investigación necesarias para el esclarecimiento del hecho.
MEDIDAS CAUTELARES Y DE ASEGURAMIENTO
La LCC contempla medidas cautelares especificas de naturaleza real y en orden de
garantizar la judicialidad de la decisión que las imponga. El artículo 96 prevé que si existen
fundados “indicios” de la responsabilidad del investigado, el Ministerio Público puede
solicitar al Juez de Control que se retenga preventivamente remuneraciones, prestaciones o
pensiones.
pensiones Dicha retención se hará en la forma y porcentaje previstos en la legislación especial y
podrá hacerse extensiva a los pagos que los órganos y entes mencionados en el artículo 4 de la
Ley, adeuden a contratistas, cuando éstos aparezcan directamente implicados en las investigación.
 En caso de estimarse que existen “indicios graves” de enriquecimiento ilícito del
investigado o que este ha causado daño al patrimonio público, el Ministerio Público puede
solicitar al Juez de Control el aseguramiento de bienes hasta por el doble de la cantidad.
cantidad
De considerarse procedente el Juez de Control decretará en la misma fecha de la solicitud,
sujetándose a las previsiones del C.P.C. (Art. 97)

ACTOS CONCLUSIVOS
El artículo 53 de la LCC establece unos particulares actos conclusivos, sin embargo
de no ser acreditados los hechos objeto de la investigación desarrollada por el Ministerio
Público, deberá decretarse el ARCHIVO FISCAL (de ser posible la incorporación de
nuevos elementos) o el SOBRESEIMIENTO ( conste que el hecho objeto del proceso no se
realizo o no puede atribuírsele al imputado.
Ahora bien, si surgen fundamentos serios que justifiquen el enjuiciamiento del
imputado deberá ejercer la acción penal mediante la proposición de la ACUSACIÓN.
RESPONSABILIDAD PENAL DERIVADA DEL DELITO
El articulo 93 de la LCC establece que: “Ningún procedimiento administrativo o de
cualquier otra naturaleza impedirá el ejercicio de la acción penal y de la civil que de ella se derive ”. Es
decir, que se considera de “orden público” la obligación de restituir el daño e indemnizar los
perjuicios infringidos al patrimonio público, por quienes resultaren responsables.
A tales efectos, debe el Ministerio Público practicar de “oficio” las diligencias
conducentes a la determinación de la responsabilidad civil de quienes aparecieren como co-
participes en el delito.
En la sentencia definitiva el tribunal se pronunciará sobre la responsabilidad civil del o
de los enjuiciados, de no estar determinada la cuantía del daño, la sentencia ordenará proceder con
arreglo a lo establecido en el artículo 249 del C.P.C.
El Fiscal del Ministerio Público en capitulo separado del escrito de acusación debe
proponer la acción civil que corresponda, observando los requisitos establecidos en el
artículo 340 del C.P.C.
C.P.C
 Si bien es cierto que la pretensión civil debe ser formulada por el Ministerio Público
conjuntamente con la acusación fiscal conforme lo establece la LCC, no es menos cierto, que
corresponderá al Juez de Juicio pronunciarse sobre su admisibilidad una vez que la
sentencia condenatoria que la dictó este definitivamente firme, conforme a lo previsto en el
procedimiento que para la reparación del deño e indemnización de perjuicios contemplado
en el COPP (Art. 52 LCC).

OTROS ASPECTOS RELATIVOS AL PROCESO

El artículo 100 de la LCC establece: “Las acciones judiciales no prescribiran, cuando
esten dirigidas a sancionar delitos contra el patrimonio publico.
Las acciones

Sin embargo, la DISPOSICION FINAL SEGUNDA, SEGUNDA establece que: “La comisión de los
delitos contemplados en esta Ley se tendrá como de lesa patria”.patria Lo cual significaría que
estamos en presencia de delitos cuya acción es imprescriptible.
 La LOSDMVLV establece un PROCEDIMIENTO PENAL ESPECIAL que
preserva los principios y la estructura del procedimiento ordinario establecido en el COPP,
ante un Juez o Jueza unipersonal para todos los casos, limitando los lapsos y garantizando
la debida diligencia y celeridad por parte del Fiscal del Ministerio Público en la fase de
investigación para que dicte el acto conclusivo que corresponda, como una forma de
garantizar una justicia expedita (Art. 2 CRBV).
Se trata de un verdadero procedimiento especial, que contempla un trámite
propio para el procesamiento de los delitos previstos en la Ley, procedimiento que
esta a cargo de órganos jurisdiccionales especializados.
especializados ART. 113 LOSDMVLV

En Cuanto al Recurso de Apelación se regula su trámite dentro de las normas

referidas al juicio oral y se remite al COPP en lo concerniente al Recurso de Casación.
 INICIO DEL PROCESO
DE OFICIO Cuando es conocido por el Ministerio Público como director de la investigación sea en
propia sede o por medio de los órganos de la policía, en este último caso, éstos deberán comunicarlo
dentro de los lapsos legales al Ministerio Público y solo estarían facultados para practicar
“diligencias necesarias y urgentes”.

La LOSDMVLV establece que cuando es el Ministerio Público quien tiene conocimiento

del hecho punible debe ordenar “sin pérdida de tiempo” el inicio de investigación y disponer la
práctica de las diligencias necesarias, imponiendo inmediatamente las medidas de protección y
seguridad que el caso amerite.
amerite
Si el órgano receptor es distinto al Ministerio Público, este procederá a dictar las
medidas de protección y seguridad que el caso amerite y notificará de inmediato al Ministerio
Público
Públic y en un lapso que no excede de 15 días debe remitir las actuaciones al Ministerio Público.
POR DENUNCIA facultad de poner en conocimiento de la autoridad competente la
comisión de un hecho punible, salvo las excepciones tradicionales, esto es, los casos de
particulares, en los que la omisión de denunciar constituya delito, dejándose claro que el
denunciante no es parte en el proceso.

LEGITIMACION DE LA DENUNCIA:
El artículo 73 de LOSDMVLV establece quienes son las personas que están
legitimadas para realizar denuncia en estos casos. Igualmente el artículo 74 establece ante
quien se puede formularse la denuncia, ya sea en forma oral o escrita, con o sin la asistencia
de un abogado o abogada.
En el caso de los pueblos y comunidades indígenas, señala la LOSDMVLV, que
éstos constituirán órganos receptores de denuncia, integrados por las autoridades legítimas
de acuerdo con sus costumbres y tradiciones, sin perjuicio de que la mujer agredida pueda
acudir a los otros órganos indicados en el artículo 74.
 Formulada la denuncia, el órgano receptor debe ordenar las
diligencias necesarias y urgentes (práctica de los exámenes médicos
correspondientes a la mujer agredida en los centros de salud pública o privada de
la localidad, impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia de
género, ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor, a los fines de
la declaración correspondiente y demás diligencias necesarias que permitan el
esclarecimiento de los hechos denunciados). Además deberá imponer las
medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas la Ley,
formar el respectivo expediente y elaborar un informe, informe el cual deberá
acompañar a la denuncia, anexando cualquier otro dato o documento que sea
necesario.
 POR QUERELLA acto mediante el cual la victima pone en conocimiento
interpuesta ante el órgano jurisdiccional competente la presunta comisión de un
delito y señala directamente a la persona a quien se atribuye su comisión.  

Establece la LOSDMVLV que la QUERELLA puede ser interpuesta por

la victima o sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad cuando aquella se encuentre legal o físicamente imposibilitada de ejercerla.
La cual se presenta por escrito ante el Juez de Violencia Contra la Mujer en
Funciones de Control, y debe contener los requisitos establecidos en el artículo 87.
El querellante puede solicitar al Ministerio Público la práctica de
diligencias que sean necesarias a la investigación.
investigación
Todo lo relativo a la admisibilidad, rechazo, oposición, desistimiento y
demás incidencias, se tramitarán conforme a lo dispuesto en el COPP (Art. 283 y
284).
 MEDIDAS DE PROTECCION Y DE SEGURIDAD
Y LAS MEDIDAS CAUTELARES
El artículo 9 de la LOSDMVLV establece que las medidas de seguridad y
protección, y las medidas cautelares son aquellas que impone la autoridad competente,
para salvaguardar la vida, proteger la integridad física, emocional, psicológica y los
bienes patrimoniales de las mujeres víctimas de violencia.
violencia

PROTECCION Y SEGURIDAD:
SEGURIDAD El artículo 90 de la LOSDMVLV nos señala que son de
naturaleza preventiva para proteger a la mujer agredida en su integridad física, psicológica,
sexual y patrimonial, y de toda acción que viole o amenace a los derechos contemplados en
esta Ley, evitando así nuevos actos de violencia y serán de aplicación inmediata por los
órganos receptores de denuncias.
Una vez establecidas se mantienen durante el proceso y pueden ser sustituidas,
modificadas, confirmadas o revocadas por el órgano jurisdiccional competente de oficio o a
petición de parte, en caso de existir elementos probatorios que determinen su necesidad.
MEDIDAS CAUTELARES:
CAUTELARES Destinadas a asegurar el fin del proceso y por tanto, la
presencia del imputado al proceso. Estas medidas deben reunir como características:
Jurisdiccionalidad:
Jurisdiccionalidad pues deben ser adoptadas por un órgano dotado de jurisdicción, ya
que son una manifestación mas de la función jurisdiccional (juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado).
Instrumentalidad:
Instrumentalidad por cuanto, las medidas no pueden configurarse como un fin en si
mismas, sino como mero instrumento para hacer efectivo el proceso y la ejecución de la
sentencia que eventualmente se dicte.
Idoneidad:
Idoneidad supone la adecuación de la medida a la situación jurídica cautelabe y
Proporcionalidad:
Proporcionalidad pues si son varias las medidas que se pueden acordar, se debe adoptar
la menos perjudicial, la que suponga menor sacrificio de los derechos del imputado,
siempre que se garantice la efectividad.
Estas medidas están establecidas en el artículo 95 de la LOSDMVLV.
LOSDMVLV
 OBJETO Y ALCANCE DE LA INVESTIGACION
Al igual que en el COPP la investigación tiene por objeto hacer constar la comisión
de un hecho punible y corresponde al Fiscal del Ministerio Público especializado dirigir la
investigación y ser auxiliado por los cuerpos policiales. Sin embargo, desde la apertura de
la investigación debe notificarse de inmediato al Tribunal de Control de la Materia,
exigencia ésta no prevista en el Código Adjetivo Penal.
Penal

APREHENSIÓN EN FLAGRANCIA
Conforme a lo señalado en el artículo 96 de la LOSDMVLV, toda autoridad deberá
y cualquier particular podrá, aprehender al agresor. Cuando la aprehensión la realizare un
particular, deberá entregarlo inmediatamente a la autoridad más cercana, y ésta lo
pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que no excederá de doce
horas a partir del momento de la aprehensión.
aprehensión El Ministerio Público, en un término que no
excederá de las cuarenta y ocho horas deberá presentarlo ante el Tribunal de Violencia Contra
la Mujer en funciones de control, el cual, en audiencia resolverá si mantiene la privación de
libertad o la sustituye por otra menos gravosa.
 DURACION DE LA INVESTIGACIÓN
El Ministerio Público debe dar término a la investigación en un lapso que no puede
exceder de 4 MESES, ahora bien, si la complejidad del caso lo amerita, podrá solicitar
fundadamente ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer con funciones de control, con al
menos diez días de antelación al vencimiento de dicho lapso, una prórroga que no podrá
ser menor de quince ni mayor de noventa días. días El tribunal decidirá, mediante auto razonado,
dentro de los tres días hábiles siguientes y dicha decisión podrá ser apelada en un solo efecto.
Si el imputado esta privado de libertad, el Ministerio Público presentará el acto
conclusivo correspondiente dentro de los treinta días siguientes a la decisión judicial. Este
lapso podrá ser prorrogado por un máximo de quince días, previa solicitud fiscal
debidamente fundada y presentada con al menos cinco días de anticipación a su
vencimiento.
vencimiento El juez o la jueza, decidirá lo procedente dentro de los tres días siguientes.
Vencido el lapso sin que el o la fiscal presente el correspondiente acto conclusivo, el tribunal
acordará la libertad del imputado o imputada o impondrá una medida cautelar sustitutiva o
alguna de las medidas de protección y seguridad a que se refiere la Ley.
 FASE INTERMEDIA
(AUDIENCIA PRELIMINAR)
Presentada la acusación ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer en
funciones de control, éste fijará la audiencia para oír a las partes, dentro de los diez días
hábiles siguientes.
siguientes Antes del vencimiento de dicho plazo, las partes procederán a ofrecer
las pruebas que serán evacuadas en la audiencia de juicio oral y oponer las excepciones que
estimen procedentes. El tribunal se pronunciará en la audiencia. En este acto el imputado
podrá admitir los hechos, pero la pena a imponerse sólo podrá rebajarse en un tercio.tercio
Finalizada la audiencia, el juez o la jueza, expondrá fundadamente su decisión
respecto a los planteamientos de las partes. En caso de admitir la acusación, dictará el
auto de apertura a juicio y remitirá las actuaciones al tribunal de juicio que
corresponda.
corresponda
El auto de apertura a juicio será inapelable.
inapelable (Art. 107)
 FASE DE JUICIO ORAL Y PUBLICO
Recibidas las actuaciones, el tribunal de juicio fijará la fecha para la
celebración de la audiencia oral y pública, en un plazo que no podrá ser menor de
diez días hábiles ni mayor de veinte.
veinte (art. 108).
En la audiencia de juicio actuará sólo un juez o jueza profesional, el debate será
oral y público, pudiendo el juez o jueza decidir efectuarlo, total o parcialmente a puerta
cerrada, previa solicitud de la víctima, derecho que deberá ser informado antes del inicio
del acto. (art. 109).
La audiencia se desarrollará en un solo día;día si no fuere posible, continuaré en
el menor número de días hábiles consecutivos. Se podrá suspender por un plazo
máximo de cinco días, sólo en los casos siguientes:
siguientes 1. Por causa de fuerza mayor. 2. Por
falta de Intérprete. 3. Cuando el defensor o la defensora o el Ministerio Público lo soliciten
en razón de la ampliación de la acusación. 4. Para resolver cuestiones incidentales o la
práctica de algún acto fuera de la sala de audiencia. 5. Cualquier otro motivo que sea
considerado relevante por el tribunal. (art. 109).
 Finalizado el debate se levantará acta de todo lo acontecido, la cual será leída a
viva voz y firmada por los o las intervinientes. El juez o la jueza, pasará a sentenciar en
la sala destinada a tal efecto, a la cual no tendrán acceso en ningún momento las
partes.
partes La sentencia será dictada el mismo día, día procediéndose a su lectura y quedando
así notificadas las partes. El documento original se archivará. Las partes podrán solicitar
copia de la sentencia. (art. 110).
En caso que no sea posible la redacción de la sentencia en el mismo día, día el
juez o la jueza expondrá a las partes los fundamentos de la misma y leerá la parte
dispositiva. La publicación se realizará dentro de los cinco días hábiles siguientes al
pronunciamiento de la dispositiva.
dispositiva (art. 110).

Contra la sentencia se interpondrá recurso de apelación ante el tribunal que

la dictó y podrá ser ejercicio dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de la
publicación del texto íntegro del fallo.
fallo (art 111).
 DE LOS RECURSOS
Presentado recurso de apelación, las otras partes lo contestarán dentro de los tres días
hábiles siguientes al vencimiento del lapso para su interposición,
interposición vencido dicho plazo, el tribunal
remitirá las actuaciones a la Corte de Apelaciones para que ésta decida (art. 113).

La Corte de Apelaciones, recibida las actuaciones tendrá un lapso de tres días hábiles
siguientes para decidir sobre la admisibilidad del recurso.
recurso Admitido éste, fijará una audiencia
oral que debe realizarse dentro de un plazo no menor de tres días hábiles ni mayor de cinco, cinco
contados a partir de la fecha de la admisión. (art. 114).
Fijada y realizada la audiencia los jueces o las juezas podrán interrogar a las partes;
resolverán motivadamente con las pruebas que se promuevan y sean útiles y pertinentes. Al concluir
deberán dictar el pronunciamiento correspondiente. Cuando la complejidad del caso lo amerite,
podrán decidir dentro de los cinco días hábiles siguientes. (art. 115).

El ejercicio del Recurso de Casación se regirá por lo dispuesto en el Código Orgánico

Procesal Penal.
Penal (at. 116).
 CONFLICTOS DE COMPETENCIA
En caso de:
a)LESIONES RECIPROCAS HOMBRE-MUJER: Conoce el Tribunal de Control
ordinario. Sentencia 445 del 11/08/2008.
b)VICTIMA NIÑA O ADOLESCENTE: Conoce el Tribunal de Violencia Contra la
Mujer. Sentencia 60 del 12/03/2009.
c)MUJER INDUCIDA POR HOMBRE A LESIONAR OTRA MUJER: Conoce el
Tribunal de Violencia Contra la Mujer. Sentencia 134 del 01/04/2009.
d)RIÑA ENTRE TRES PERSONAS DE SEXO FEMENINO: Conoce el Tribunal de
Control ordinario. Sentencia 1721 del 30/04/2009.
e)DELITOS CONEXOS: Conoce el Tribunal de Violencia Contra la Mujer. Sentencia
220 del 02/06/2011.
 RESPONSABILIDAD CIVIL

La LOSDMVLV en sus articulo 64 al 66 contempla supuestos de

indemnizaciones y reparaciones, es decir, no exige el ejercicio de la acción civil
una vez medie sentencia condenatoria firme.
De esta forma, la Ley protege así a la víctima y favorece una
reparación oportuna, por lo que no procede, en estos casos, la aplicación del
procedimiento especial para la reparación del daño e indemnización de
perjuicios establecido en el COPP.
 OBJETO
La LOPNNA busca garantizar a todos los Niños, Niñas y Adolescentes,
Adolescentes que se
encuentren en el Territorio Nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantías,
garantías a través de la Protección integral que el Estado, la Sociedad y la
Familia, deben brindarles desde el momento de su concepción.
En este sentido, nos define que se entiende por Niño o Niña, toda persona menor
de 12 años de edad, quien es inimputable, no tiene responsabilidad penal y se le aplica
medidas de protección y por Adolescente toda persona mayor de 12 y menor de 18 años
de edad, quien es responsable penalmente, se le aplicacan medidas socio educativas, o
privación de libertad según el caso.
caso
A partir del momento en que Venezuela ratifica la Convención Internacional sobre
los Derechos del Niño en 1989, adquiere el compromiso internacional de ajustar su legislación
interna, a los principios y normas contenidas en el mencionado tratado internacional. La
Convención Internacional transforma necesidades en derechos, hace que se abandone el
concepto de niño sujeto de tutela por sujeto de derechos, por lo que puede demandar,
actuar y proponer.
proponer
 SISTEMAS
1.- SISTEMA DE PROTECCION DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE
Los niños (as) y adolescentes como sujetos de derechos (civiles, económicos, sociales…)
cuentan con vías efectivas para garantizar sus derechos.

2.- SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE

Garantiza a los adolescentes en conflicto con la ley penal una justicia que respete los
mismos derechos procesales consagrados para los adultos.

El sistema penal de responsabilidad del adolescente esta conformado por el

conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran, así
como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes.
correspondientes (Art. 526 LOPNNA)
 CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
1.- Los menores de 18 años y mayores de 14 son inimputables, pero si responsables
penalmente.
2.- A estos adolescentes sólo se les exige responsabilidad penal por las consecuencias de
hechos que siendo típicos antijurídicos y culpables significan un crimen falta o
contravención.
3.- A los adolescentes en conflictos con la ley penal se les imponen medidas
socioeducativas siendo la privación de libertad excepcional.
4.- Adolescentes hasta 13 años son inimputables e irresponsables penalmente, sus actos
delictivos sólo acarrean medidas de protección dictadas por el Consejo de Protección del
Niño, Niña y Adolescente.
 a) La Sección del Adolescente del b) Sala Casación Penal del Tribunal
Tribunal Penal Supremo de Justicia

Quienes integran el sistema c) Ministerio Público

penal de responsabilidad
del adolescente?
d) Defensores Públicos

f) Programas y entidades de
atención e) Policía de Investigación
 Artículo 529
Legalidad Legalidad y Lesividad

Artículo 40
Artículo 87
Derecho a la Justicia

Jurisdiccionalidad Artículo 546

Convención Debido Proceso.
Sobre
los Derechos
Artículo 539
del Niño Proporcionalidad
Artículo 622
Pautas para la
Proporcionalidad Determinación y
Aplicación
 El adolescente que incurra en la comisión de hechos punibles responde por el
hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia
consiste en la jurisdicción especializada y en la sanción que se le impone. (Art. 528
LOPNA). Se rige por unos Principios básicos como son: la legalidad del delito, la
legalidad de la sanción y la legalidad del procedimiento.

Para que proceda la privación de libertad del adolescente deben

cumplirse con los siguientes requisitos:
requisitos
1.- Un hecho punible, perseguible de oficio, cuya acción no se encuentre prescrita.
2.- Fundados elementos de convicción para estimar que el adolescente es autor y
participe en la comisión del hecho punible.
3.- Riesgo razonable de que el adolescente se va evadir del proceso.
4.- Temor fundado de destrucción u obstaculización de las pruebas y
5.- Peligro para la victima, denunciante o testigo
 Si en el transcurso del
procedimiento se determina
Art. 534 que la persona es mayor de Art. 535
18 años para la fecha en que
Error en la cometió el delito, se pasa el Interpretación
edad procedimiento a la y aplicación
justicia ordinaria.

Si en el mismo delito
incurren adultos, adultas
y adolescentes;
se separaran las causas.
 INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN

Las disposiciones relacionadas con la RESPONSABILIDAD PENAL

DEL ADOLESCENTE deben interpretarse y aplicarse en armonía con sus
principios rectores, los principios generales de la Constitución, del Derecho Penal,
Procesal Penal, y de los tratados internacionales, consagrados a favor de la persona y
especialmente de los adolescentes. En todo lo que no se encuentre expresamente
regulado en la Ley, deben aplicarse supletoriamente la legislación penal, sustantiva y
procesal y, en su defecto, el Código de Procedimiento Civil.
Las garantías del debido proceso,
proceso las cuales son instrumentos esenciales
de todo juicio imparcial y justo son objeto de consideración en esta ley, tomando
siempre en consideración el mandato de la Convención sobre los Derechos del Niño,
en cuanto a que el Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes debe ser tan
garantista como el de adultos con las particularidades de la especialidad en razón a
la consideración de persona en desarrollo, así tenemos :
 GARANTIAS FUNDAMENTALES
1.- Dignidad, igualdad ante la ley, integridad personal y libre desarrollo de la personalidad. (Art.
538).
2.- Proporcionalidad de las sanciones al hecho punible. (Art. 539)
3.- Presunción de inocencia (hasta la sentencia firme). (Art. 540)
4.- Información de los motivos de la investigación y de la autoridad responsable de la misma, del
derecho a no incriminarse a solicitar la presencia inmediata de sus padres, representantes o
responsables; de no ser constreñido a declarar o reconocer su culpabilidad. (Art. 541)
5.- Derecho a ser oído en la investigación, en el juicio y durante la ejecución de la sanción. (Art.
542)
6.- Juicio educativo (Art. 543)
7.- Defensa (Art. 544)
8.- Confidencialidad (Art. 545)
9.- Debido proceso oral, reservado, rápido, contradictorio y ante tribunal especializado. (Art. 546).
10.- Única persecución (Art. 547)
11.- Excepcionalidad de la privación de libertad (Art. 548)
12.- Separación de adultos (Art. 549)
13.- Proceso indígena (Art. 550)
 FASE DE INVESTIGACIÓN
Su objeto es confirmar o descartar la sospecha fundada de la existencia de un
hecho punible y determinar si el adolescente concurrió en su perpetración. (Art. 551).
QUIENES PARTICIPAN?
FISCAL DEL MINISTERIO PÚBLICO ESPECIALIZADO: ESPECIALIZADO dirigirá la investigación con el
auxilio de los cuerpos policiales. Notificará al juez de control de la apertura de la investigación.
Monopolio de la acción penal. (Art. 552). Sus funciones están delimitadas en el Art. 650.
Constata los hechos y circunstancias útiles para el ejercicio de la acción así como los que obren a
favor del adolescente.
JUEZ DE CONTROL:
CONTROL autoriza y realiza los anticipos de prueba; acuerda medidas de coerción
personal, resuelve incidentes, excepciones y peticiones de las partes, es decir, todo lo relativo al
control de la investigación y la audiencia preliminar, debe disponer las medidas que sean
necesarias para que en la obtención e incorporación de las pruebas se respeten los principios del
ordenamiento jurídico.
DEFENSA:
DEFENSA Ejerce las acciones pertinentes en defensa de los derechos del adolescente.
ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL. PENAL
 DETENCIONES EN FASE DE
INVESTIGACIÓN

•Detención flagrancia (Art. 557)

•Detención para identificación (Art. 558)

•Detención para asegurar la comparecencia a la

audiencia preliminar (Art. 559)
 FORMULAS DE RESOLUCIÓN ANTICIPADA

CONCILIACIÓN:
CONCILIACIÓN Cuando se trate de hechos punibles para los que no sea
procedente la privación de libertad como sanción (Art. 564). Suspensión del proceso a
prueba (sobreseimiento definitivo o acusación).

REMISIÓN:
REMISIÓN Se prescinde del juicio (Art. 569), termina el procedimiento cuando:
•Se trate de un hecho insignificante o de una participación mínima.
•El adolescente colabore eficazmente con la investigación,
•Brinde información esencial para evitar la perpetración o consumación de otros
hechos conexos, ayude a su esclarecimiento, o brinde información útil para probar la
participación de otras personas;
•El adolescente haya sufrido, a consecuencia del hecho, un daño físico o moral grave;
•La sanción que se espera por el hecho, de cuya persecución se prescinde, carezca de
importancia en consideración a la sanción ya impuesta o a la que cabe esperar por los
restantes hechos.
 FASE INTERMEDIA O DE LA AUDIENCIA
PRELIMINAR

Si el Ministerio Público presenta la acusación, el

juez abre un lapso de 5 días para que las partes
examinen las actuaciones y evidencias recogidas en la
fase de investigación y fijará la audiencia preliminar a
realizarse en los 10 días siguientes después de los 5 días.
días

Durante el desarrollo de la audiencia preliminar el

imputado podrá solicitar que se le reciba declaración.
 Admitir total o parcialmente la
acusación del Ministerio Público
Ordena el enjuiciamiento
del imputado;

Rechazar totalmente,
sobreseerá;
Finalizada la audiencia
preliminar el juez, Decretar la prisión preventiva
como medida cautelar
entre otras cosas podrá: (Art. 581)

Imponer otras medidas

cautelares (Art. 582)

Sentenciar si hay
admisión de los hechos.
 FASE DE JUICIO
El tribunal de juicio se integra por un juez unipersonal cuando la
sanción solicitada en la acusación sea la privación de libertad.
La audiencia de juicio será oral, continua, privada so pena de
nulidad. Se realizará en presencia del Imputado, del Fiscal del Ministerio,
el querellante y el defensor.
También pueden estar presentes la víctima, los padres o
representantes del adolescente, los testigos, intérpretes citados y otras
personas que el tribunal autorice.
En el curso del debate el imputado podrá hacer todas las
declaraciones que considere convenientes. Podrá, en todo momento hablar
con su defensor.
Esta fase concluye con la sentencia absolutoria o condenatoria.
condenatoria
 Sólo se admite contra los fallos de primer grado que: a) No admitan la
Apelación querella. b) Desestimen totalmente la acusación. c) Autoricen la prisión
(Art. 608) preventiva. d) Pongan fin al juicio o impidan su continuación. e) Decidan
alguna incidencia en fase de ejecución que conlleve a la modificación o
sustitución de la sanción impuesta.

Se admite únicamente contra las sentencias del Tribunal Superior que: a)

Pronuncien la condena, siempre que la sanción impuesta sea privación de
Casación libertad. b) Pronuncien la condena, siempre que el tribunal de juicio hubiese
(Art. 610) condenado por alguno de los hechos punibles para los cuales es admisible la
sanción de privación de libertad. En el primer caso, sólo podrán recurrir el
imputado o imputada y su defensor o defensora, y en el segundo el o la Fiscal
del Ministerio Público.

Revisión La revisión procederá contra las sentencias condenatorias firmes, en todo

tiempo y únicamente en favor del condenado o condenada por los motivos
(Art. 611) fijados en el Código Orgánico Procesal Penal.
 El Titulo V de la LOD establece un PROCEDIMIENTO POR
CONSUMO y establece las personas a quienes se les aplica dicho procedimiento.

SUJETOS O SUJETAS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL

El articulo 131 contempla que quedan sujetos o sujetas a las medidas de
seguridad social previstas en esta Ley:
1.El consumidor o consumidora civil o militar cuando no esté de centinela.
centinela
2.El consumidor o consumidora que posea las sustancias a que se refiere esta Ley,
en dosis personal para su consumo,
consumo entendida como aquella que de acuerdo a la
tolerancia, grado de dependencia, patrón individual de consumo, características
psicofísicas del individuo y la naturaleza de la sustancia utilizada en cada caso, no
constituya una sobredosis.
En estos casos, el juez o jueza apreciará racional y científicamente,
científicamente la
cantidad que constituye una dosis personal para el consumo, con vista al informe que
presenten los expertos o expertas forenses, a que se refiere la retención del consumidor
o consumidora para práctica de experticias.
 PROCEDIMIENTO ESPECIAL POR CONSUMO
La persona que fuere encontrada consumiendo estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, o que se declare consumidor o consumidora, o posea tales
sustancias en dosis no superior a la dosis personal para su consumo,
consumo establecido en
el numeral 2 del Artículo 131 de esta Ley, a partir de su retención, será puesto
inmediatamente a la orden del Ministerio Público,
Público el cual solicitará se le practiquen
las experticias toxicológicas de orina, sangre u otros fluidos orgánicos, así como la
experticia químico-botánica de la sustancia incautada.
 
Una vez efectuados los exámenes indicados, el Ministerio Público
solicitará ante el juez o jueza de control, la Libertad del consumidor o
consumidora,
consumidora al cual se le impondrá la obligación de presentarse ante un centro de
rehabilitación especializado en tratamiento de drogas, hasta que se le practiquen los
exámenes médicos, psiquiátricos, psicológicos y sociales.
 En caso de desacato, desobediencia o incumplimiento de la orden judicial
por parte del consumidor o consumidora, el juez o jueza tomará las medidas que
considere necesarias para hacer respetar y cumplir la misma.
misma
 
El juez designará uno o dos expertos o expertas forenses, para que practiquen
dichos exámenes y si se comprobare que es una persona consumidora, será
sometido o sometida al tratamiento obligatorio que recomienden los o las
especialistas y al programa de reinserción social, el cual será base del informe que
presentará el o la fiscal del Ministerio Público ante el juez o jueza de control,
control
quien decidirá sobre la medida de seguridad aplicable.

FACULTAD EXCEPCIONAL DEL JUEZ: JUEZ Excepcionalmente, el juez o

jueza podrá designar, previa juramentación, especialistas privados o privadas
acreditados o acreditadas en la materia, para que practiquen los referidos exámenes.
 Como se puede observar, conforme a dicha norma, para que proceda la calificación de
consumidor el sujeto debe ser detenido en flagrancia o que este se declare consumidor, y que la
cantidad de droga que se le incaute no supere lo señalado en el artículo 132 numeral 2°,
debiendo ser puesto de inmediato a la orden de la vindicta pública, resguardándole todos sus
derechos constitucionales. En cuanto a los exámenes toxicológicos debe constar la autorización
del consumidor y realizados éstos el Ministerio Público solicitará al Juez de control la libertad
del mismo, no sin antes imponerle presentaciones ante un centro de rehabilitación especializado.

El artículo 131 de las LOD establece que el juez o jueza competente ordenará la
aplicación del tratamiento de rehabilitación obligatorio,
obligatorio en un centro especializado, a las
personas consumidoras y adicionalmente podrá aplicar separada o conjuntamente las
medidas de seguridad social siguientes: 1. Reinserción social. 2. Seguimiento. 3. Servicio
comunitario.
comunitario
REINSERCIÓN SOCIAL consiste en lograr la capacidad de adecuación de la persona rehabilitada
al medio social que le es propio, a los fines de garantizar su normal desenvolvimiento en la
comunidad. El proceso de reinserción social incluye la enseñanza de un arte u oficio para aquellas
personas que lo requieren.
SERVICIO COMUNITARIO para facilitar su reinserción mediante la responsabilidad y solidaridad
social. Se entiende por servicio comunitario, la actividad de carácter temporal y obligatorio que debe
cumplir la persona consumidora y dependiente de drogas, en beneficio de la comunidad. (art. 133)
SEGUIMIENTO es el proceso que consiste en supervisar y evaluar a la persona rehabilitada para
evitar posibles recaídas en el consumo de las sustancias a las que hace referencia el Capítulo II del
Título IV de esta Ley y encomendar a la persona consumidora a uno o más especialistas para orientar
su conducta y reinserción social, para prevenir la posible recaída en el consumo. Este seguimiento
implica control periódico mediante exámenes toxicológicos ordenados y evaluados por médicos o
médicas forenses y realizados por expertos especializados o expertas especializadas en la materia.
(art. 134)
El artículo 142 establece a su vez que el Juez podrá decretar conjuntamente con la medida
de seguridad social, medidas complementarias a las de seguridad social, tales como: la suspensión
de la licencia de conducir vehículos automotores terrestres y vehículos no motorizados, naves o
aeronaves y de la Licencia de porte de armas, si fuere el caso.
RETENCIÓN DE LA PERSONA CONSUMIDORA

La persona consumidora sometida a este procedimiento especial, bajo

ninguna circunstancia podrá ser retenida en oficinas o sitios de detención de los
órganos de investigaciones penales o de las policías preventivas, ni retenida con
detenidos o detenidas por la comisión de hechos punibles mientras se le practiquen los
exámenes dispuestos en este procedimiento.
Si por la hora de la retención tiene que pernoctar en cualquier oficina o
sitios de detención de un órgano de investigaciones penales o de policía preventiva,
se tomarán las previsiones para que no duerma con detenidos o detenidas por la
presunta comisión de hechos punibles.
Los funcionarios públicos o funcionarias públicas que infrinjan esta
disposición, serán, enjuiciados o enjuiciadas por privación ilegítima de libertad. (art.
147)
REITERACIÓN EN EL CONSUMO DE SUSTANCIAS

Cuando se compruebe el consumo reiterado de estupefacientes o sustancias

psicotrópicas, por parte de la persona consumidora que haya sido sometido o sometida
a este procedimiento, el juez o jueza de control indicará su ingreso en un centro
especializado de rehabilitación, por un término no mayor de un año para aplicarle
el tratamiento que recomienden los o las especialistas del centro especializado de
rehabilitación, para su desintoxicación en caso de requerirlo, tratamiento y
reinserción social, y seguimiento donde fue atendido anteriormente por orden del
tribunal que conoció la causa.
causa

Cuando eluda o se sustraiga por cualquier medio al tratamiento de

rehabilitación, reinserción social o seguimiento al que ha sido sometido o sometida
por el juez o jueza de control, será internado o internada en un centro de
rehabilitación por un término no menor de seis meses ni mayor de un año. (art.
144)
CONSUMIDOR IMPUTADO O CONSUMIDORA IMPUTADA POR UN
HECHO PUNIBLE

El enjuiciamiento por hechos punibles no impide la aplicación de este

procedimiento,
procedimiento cuando el imputado o imputada fuere consumidor o consumidora de
cualesquiera de los estupefacientes o sustancias psicotrópicas. En estos casos, todo lo
relativo al consumo se decidirá por el juez o jueza de control en la audiencia
preliminar, en el proceso por el cual se conoce del hecho punible cometido por el
consumidor o consumidora, sin que por ello se paralice el proceso ordinario.

Este procedimiento sólo se aplicará a aquellas personas consumidoras

que no soliciten ni reciban voluntariamente tratamiento, en un centro
especializado de rehabilitación. (art. 145).
PROCEDIMIENTO PARA EL NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE
CONSUMIDOR O CONSUMIDORA
Cuando el consumidor o consumidora sea niño, niña o adolescente, se le
aplicará este procedimiento y será competente para conocer el juez o jueza de la
materia, y se citará a los padres o representantes del niño, niña o adolescente, si
los hubiere, o a la persona o institución determinada a cargo de quien se decida su
cuidado o vigilancia; a los niños y niñas se les aplicarán las medidas de protección
correspondiente, y a los o las adolescentes mientras dure el tratamiento,
tratamiento no podrán
ser internados o internadas con adolescentes procesados o procesadas, sentenciados o
sentenciadas por la comisión de hechos punibles (art. 143).
Si fueren niños, niñas o adolescentes no podrán ser retenidos o retenidas,
sino en establecimientos especiales, para éstos o estas, cuando no tuvieren padres o
representantes.
representantes (art. 147)
Si fuere un niño, niña o adolescente, en conflicto con la ley penal, se le
aplicará el procedimiento de responsabilidad penal establecido en la LOPNNA.
LOPNNA
( U.A. Art 145)