GOBERNABILIDAD POLÍTICA.

(Ejercicio 30 tomar nota)

La política como regulación del
conflicto social.
• La política es una actividad que siempre esta presente entre los eres
humanos, mientras no deje de haber diferencias o desacuerdos entre
ellos, la política será necesaria.
• La política requiere de acciones pero también
de ideas.
• La política abarca todas las actividades de cooperación y conflicto, dentro
y entre las sociedades, por medio de las cuales la especie humana
organiza el uso, la producción y la distribución de los recursos humanos,
los naturales y otros, en el transcurso de la producción y reproducción de
su vida biológica y social.
• La política consiste en una dura y prolongada penetración a
través de tenaces resistencias, para la que se requiere, al
mismo tiempo, pasión y mesura.
• Max Weber
• No significa afirmar que la política resuelve o soluciona los conflictos
colectivos de una vez por todas, pues ya hemos visto que siempre habrá
alguna persona o grupo mas descontento que otro, la política tan sólo
regula los conflictos colectivos y reduce el riesgo de desintegración de la
sociedad.
• La política como ESTRUCTURA, instituciones y
leyes.
• La política como PROCESO, negociaciones,
elecciones, campañas, etc.
• La política como RESULTADO, el producto final
de la política, resolver problemáticas y
necesidades sociales.
 EL PODER.
• El poder se entiende como el instrumento de
la política para aplicar y ejecutar decisiones. El
poder es el medio que permite la consecución
de los proyectos políticos.
• La política es entendida como lucha y como integración; de esa dualidad
deriva la representación de la política por el Dios Jano, Dios de las dos
caras en la mitología romana.
• La política es una práctica colectiva construida
por un tejido de actividades desarrolladas por
individuos y grupos.
ACTITUDES FRENTE A LA POLÍTICA
• Cognitivas o racionales.
• Afectivas o emocionales.
 ÉLITES POLÍTICAS.
• Hacen de la política una actividad profesional,
llegando a ocupar posiciones de influencia y
por tiempo continuo.
 RASGOS DEL ACTOR POLÍTICO
• La edad.
• El género.
• El nivel de instrucción.
• Ideología.
• La posición económica y social.
• NIVEL DE ACTIVISMO.
FORMAS NO CONVENCIONALES DE
LA ACCIÓN POLÍTICA.
• Huelgas, bloqueos, boicot, resistencia al
cumplimiento de obligaciones, destrucción de
bienes públicos.
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA.
• El objetivo final de la política es un grado
razonable de estabilidad social.
 • La gobernabilidad se mide en base a los
efectos que produce la intervención política.
Si esta intervención es capaz de pacificar el
conflicto, se atribuirá al sistema un grado de
gobernabilidad.
• El concepto de gobernabilidad se plantea en
los años 70´s del siglo XX.
 GOBERNANZA.
• Conjunto de interacciones sociales dirigidas a
resolver los problemas de una comunidad.
(INSTITUCIONALISMO).
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
• Gobernabilidad parecía estar más vinculada a la aptitud de
dirigir vinculada a un actor político, gobernanza se asocia a la
capacidad de auto coordinación de redes de organizaciones
privadas y públicas, nacionales e internacionales.
 Innovación gubernamental.
• Romper paradigmas para implementar nuevas
ideas en la función publica de gobernar.
 TAREA.

• EJERCICIO 31. Michel Foucault vigilar y

castigar.
“LA IMPORTANCIA DE LA IMAGEN
PÚBLICA EN LA POLÍTICA”
(Ejercicio 32, toma nota)
“En lo general, las
personas juzgan más por
los ojos que por la
inteligencia, pues pocos
ven lo que somos, pero
todos ven lo que
aparentamos”.
Nicolás Maquiavelo
 ¿Qué es la imagen?

• Figura, representación, semejanza y

apariencia de una cosa.
• Imagen visual, auditiva, olfativa, táctil y
gustativa.
• LA ACUMULACIÓN DE PEQUEÑOS DETALLES ES
LO QUE CONSTRUYE UNA IMAGEN…
 DETALLES EN LAS GRANDES
MARCAS… Venden un estatus…
 • IMAGEN= PERCEPCIÓN.
• “Sensación interior que resulta de una
impresión material hecha en nuestros
sentidos”.
 • aceptar o rechazar lo percibido.

• CUANDO LA IMAGEN MENTAL INDIVIDUAL ES

COMPARTIDA POR UN PÚBLICO O CONJUNTO
DE PÚBLICOS SE TRANSFORMA EN UNA
IMAGEN MENTAL COLECTIVA= IMAGEN
PÚBLICA.
 REPUTACIÓN.
• Opinión que la gente tiene de una persona o
cosa.
TODOS TENEMOS UNA IMAGEN Y
TODOS COMUNICAMOS.
DE LA VISTA…NACE EL
AMOR…
LA IMAGEN ES DINÁMICA…
IMAGEN NO ES FALSEAR LA
REALIDAD…
MEJOR IMAGEN= MAYORES
BENEFICIOS…
IMAGEN INSTITUCIONAL.
 EJEMPLO…
• OPINA SOBRE LAS IMÁGENES SIGUIENTES EN
BASE Y SOLAMENTE A LO QUE OBSERVAS EN
LA IMAGEN…
 EJEMPLOS…
• OPINA SOBRE LAS IMÁGENES SIGUIENTES EN
BASE A LO QUE SABES DE LA IMAGEN…
 ACTIVIDAD 33
CUESTIONARIO.
• 1.-¿Lo que proyecto como persona, es congruente con lo que quiero
proyectar?
• 2.-¿Qué puedo cambiar de mí para mejorar mi imagen pública?
• 3.- ¿Qué actitudes negativas detecto en mí que generan problemas
conmigo mismo y con los demás?
• 4.- ¿Qué actitudes positivas tengo como persona?
• 5.-¿Qué cambios haría a mi apariencia física para mejorar?
• 6.-¿Cómo creo que me perciben los demás ante mi imagen física?
• 7.- ¿Qué proyecto con mi forma de vestir?
• 8.-De cero a diez, ¿Qué tanto me quiero como persona?
• 9.- ¿Creo que mi forma de vestir es la correcta de acuerdo a mi ámbito
profesional?
• 10.-¿Creo que mi forma de ser es la correcta de acuerdo a mi ámbito
profesional?
 ACTIVIDAD 34.
• VIDEO…Transformando Percepciones | Alvaro
Gordoa | TEDxITESMCSF

Sacar mínimo 5 ideas principales.

ENGAGEMENT, COMPROMISO DE UN EQUIPO
(EJERCICIO 35 TOMAR NOTA).
Empresa exitosa = Procesos y
organización + tecnología X
colaboradores.
Persona exitosa = conocimientos +
habilidades X actitud.
 MISMO BOTE, DIFERENTES
COMPROMISOS.

• 30% comprometidos (Motor, reman)

• 50% no comprometidos. (Tripulación,
contribuyen)
• 20% activamente inconformes. (Anclan,
frenan)
 • El 89% de los jefes
expresó que no sabe
cómo dirigir y empoderar
a sus colaboradores.
 ENGAGEMENT=COMPROMISO.

• Es la responsabilidad emocional que un colaborador tiene

hacia una organización.
• Es la clave para desbloquear el potencial del equipo.
 Matriz de comportamientos
observables.
Activo
Propositivo, innovación, Peleas, accidentes
mejora continua, mayores, sabotaje,
facultación, aportación. rencor, expulsión.
Constructivo

Destructivo
Obediencia, lealtad, Negligencia, rechazo,
sumisión, sujeción a tortuguismo, accidentes
procesos, cumplimiento. menores, bloqueos.

Pasivo
 Matriz de comportamientos
observables.
Activo

30%
Constructivo

Destructivo
20%

50%

Pasivo
 Matriz de comportamientos
observables. Ubicar entorno.
Activo
Constructivo

Destructivo
Pasivo
 FEEDBACK EN EQUIPO.
• Ser objetivo, claro y directo.
• Basarse en hechos y datos.
• Enfoque a la mejora del resultado.
• Propiciar aprendizaje.
• Descubrir áreas de oportunidad.
• Resaltar fortalezas, eliminar debilidades.
 DURO CON EL
PROBLEMA SUAVE
CON LA PERSONA.
MAYOR POTENCIAL EN EQUIPO.

• Los equipos hacen que haya más gente por lo

tanto más recursos.
• Los equipos elevan el potencial del líder.
• Los equipos provén más alternativas.
RECIPROCIDAD.
Los miembros de un equipo
deben beneficiarse
mutuamente al compartir sus
metas.
“Si un equipo va a desarrollar
todo su potencial, se requiere
que cada jugador esté
dispuesto a subordinar sus
metas personales al interés
del equipo.” (Bud
Wilkinson)
LA ESPECIALIZACIÓN
Tener a las personas
correctas en el lugar
correcto es esencial
para el desarrollo
firme de un equipo.
 LA FUERZA DEL EQUIPO.

• Todo equipo es tan fuerte como lo es

su eslabón mas débil.
 LA MANZANA PODRIDA.
• Las malas actitudes arruinan al equipo.

• Gran talento + pésimas actitudes = Equipo

malo.
• Gran talento + malas actitudes = Equipo
promedio.
• Gran talento + actitudes promedio = Equipo
bueno.
• Gran talento + buenas actitudes = Equipo
excelente.

• Sólo hay una cosa más contagiosa que una

buena actitud: Una mala actitud.
 LA IDENTIDAD O CULTURA
ORGANIZACIONAL.
• Los valores compartidos definen al
equipo.
 EL LÍDER EN EL EQUIPO.
• Liderazgo es comprender a los jugadores, juntarlos y
conseguir que trabajen unidos como equipo para
alcanzar su potencial.
EJERCICIO 36…INSTRUMENTO Q. PARA MEDIR ENGAGEMENT. (SÍ o NO).

• 1.-¿Sé que se espera de mí en el trabajo?

• 2.-¿Cuento con los materiales y el equipo que necesito para
hacer bien mi trabajo?
• 3.-En el trabajo, ¿Tengo la oportunidad de hacer lo que mejor
hago cada día?
• 4.-¿En los últimos 7 días, he recibido reconocimiento o elogios
por hacer bien mi trabajo?
• 5.-¿A mi superior, o a alguien del trabajo, parezco importarle
como persona?
• 6.-¿Hay alguien en el trabajo que fomente mi desarrollo?
• 7.-¿Mis opiniones parecen contar en el trabajo?
• 8.-¿La misión o propósito de mi empresa me hace sentir que
mi trabajo es importante?
• 9.-¿Mis colaboradores o compañeros de trabajo están
comprometidos con hacer un trabajo de calidad?
• 10.-¿Tengo un mejor amigo en el trabajo?
• 11.-¿En los últimos 6 meses , alguien del trabajo me ha
hablado sobre mi progreso?
• 12.-¿Durante este último año, he tenido oportunidades de
aprender y crecer en el trabajo?
 EJERCICIO 37
• PONENCIA : “Fundamentos del liderazgo”
• Dr. José Gerardo Ignacio Gómez Romero.
• TOMAR NOTAS.
 EJERCICIO 38 TAREA.
• VER LA PELÍCULA “INVICTUS” y sacar ideas
principales.
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
( Ejercicio 39)
24 – NOVIEMBRE - 2022
M.A.P. ROLANDO RAMOS NAVARRO
 PRESENTACIÓN
ROLANDO RAMOS NAVARRO
Licenciado en Ciencia Política y
Administración Pública (UDEM)

¿Quién Maestro en Administración Pública

(UJED)
soy? Docente y Consultor

Secretario Académico de la
FADER & CIPOL (UJED)
SECTOR PÚBLICO VS SECTOR PRIVADO
 INTRODUCCIÓN

“La administración pública es un campo disciplinario y profesional,

vivo y actuante; es un elemento indisoluble del Estado y es la
herramienta fundamental con que cuentan los gobiernos para lograr
incidir en un equilibrio social más justo.”
María del Carmen Pardo, Profesora Investigadora del CIDE
 ESTADO, GOBIERNO, DIVISIÓN DE PODERES

Para explicar el concepto de administración pública, su

finalidad y razón de ser, es indispensable hacerlo en el marco
del Estado, el gobierno y la división de poderes.

Cuando hablamos de un Estado nacional nos referimos, en

general, a una forma de organización política que se
caracteriza por ser una combinación de población, territorio y
gobierno.
 ESTADO, GOBIERNO, DIVISIÓN DE PODERES
Una característica distintiva del Estado es el poder supremo o
soberano, lo cual quiere decir que, en su ámbito espacial, no
hay otro poder sobre él. El poder estatal se sustenta en el
monopolio legítimo de la coacción física. Es decir, el Estado
tiene la capacidad de tomar decisiones que afectan, positiva o
negativamente, a la población que habita el territorio nacional,
y puede utilizar la fuerza para obligar a obedecer a quienes no
acaten esas decisiones.
 ESTADO, GOBIERNO, DIVISIÓN DE PODERES
Se le llama gobierno al conjunto de órganos en los que se
deposita el poder del Estado o poder público y, de forma más
concreta, a las personas que temporalmente ocupan los cargos
directivos del Estado para cumplir sus tareas y fines. Esto
quiere decir que puede haber cambios de gobierno sin que ello
implique que el Estado cambie sus características esenciales. El
gobierno, por lo tanto, ejerce el poder del Estado o, como
también se puede decir, ejerce las funciones públicas.
 ESTADO, GOBIERNO, DIVISIÓN DE PODERES
En nuestra Constitución, el principio de división de poderes
está establecido en el artículo 49, según el cual “el Supremo
Poder de la Federación se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial”. Estos poderes llevan a cabo
sus funciones de manera independiente y autónoma.
Formalmente el Poder Legislativo desarrolla la función
legislativa (hacer la ley), el Ejecutivo la administrativa
(ejecutar la ley), y el Judicial la jurisdiccional (interpretar la ley
e impartir justicia).

La división de poderes es un elemento fundamental de la

organización del Estado de derecho, y tiene por objeto evitar
el abuso de poder y proteger los derechos humanos.
ESTADO, GOBIERNO, DIVISIÓN DE PODERES
FUNCIONES DEL ESTADO
 DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El concepto de administración se refiere a actividades

cooperativas dirigidas a conseguir objetivos comunes. Para una
organización esto implica aplicar técnicas de planeación,
organización, integración, dirección y control de los recursos
humanos, financieros y materiales.

Cuando hablamos de administración pública no sólo nos

referimos a la administración como técnica, sino como ejercicio
de una función pública, esto es, ejercicio del poder del Estado, y
por tal razón debe sujetarse al principio de legalidad, el cual
implica estricto cumplimiento de las atribuciones expresamente
señaladas en la ley.
 DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“Conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante el
ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios
públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras
actividades socioeconómicas de interés público, trata de lograr los
fines del Estado.”
Jorge Fernández Ruiz- Jusrista e Investigador mexicano

De acuerdo con lo anterior, el concepto de administración pública es

tan amplio que abarca tanto a servidores públicos, estructuras
organizacionales, procedimientos, patrimonio, presupuesto y
regulación, como a la gestión interna de las organizaciones y su
relación con otros actores públicos y del sector privado.
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA

Para la administración pública clásica lo más importante es el

cumplimiento de procedimientos y reglas formales para evitar la
discrecionalidad de los servidores públicos. Se presupone que el
gobierno es autónomo y autosuficiente en relación con la
sociedad: sus recursos son suficientes para proveer los servicios
directamente y promover el desarrollo social. Se puede
representar a la administración pública como una estructura
vertical, centralizada y legalista que debe responder a los intereses
de los ciudadanos de manera uniforme, tratándolos como sujetos
pasivos.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA

Se centra en la eficiencia y el control, pues el cumplimiento estricto

de procedimientos y reglas formales evitan la discrecionalidad de
los servidores públicos y garantizan la separación entre política y
administración.
 NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

La nueva gestión pública introduce enfoques del sector privado

orientados a la privatización, la subcontratación, el
redimensionamiento del aparato público y, en general, la
aplicación de mecanismos de mercado. La administración pública
se puede representar como una estructura horizontal y
descentralizada, competitiva y flexible, la cual debe responder a
los intereses de los ciudadanos de manera diferenciada
tratándolos como clientes.
 NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

La nueva gestión pública introduce enfoques del sector privado

orientados a la privatización, la subcontratación, el
redimensionamiento del aparato público y, en general, la
aplicación de mecanismos de mercado. La administración pública
se puede representar como una estructura horizontal y
descentralizada, competitiva y flexible, la cual debe responder a
los intereses de los ciudadanos de manera diferenciada
tratándolos como clientes.
 NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

Se basa en el enfoque costo-eficiencia de los programas y procesos,

para lo cual es necesario descentralizar las decisiones y dar cierta
autonomía de gestión a las organizaciones, aceptar la
diferenciación en la administración interna y en los servicios a la
ciudadanía, y dar espacio para la innovación.
 GOBERNANZA

La gobernanza implica que la sociedad debe dirigirse,

gobernarse y gestionarse a sí misma. Esto es así porque se parte
del supuesto de que los gobiernos han sido rebasados por la
compleja realidad social y no tienen la capacidad para satisfacer el
interés general por sí mismos y de manera directa; para hacerlo
dependen de los recursos y la participación del sector privado y de
la sociedad civil. El gobierno debe convertirse en socio,
habilitador y colaborador; es decir, debe gobernar con los
ciudadanos. La administración pública se puede representar como
una estructura de red: horizontal y descentralizada,
interdependiente y consensual, de manera que pueda responder a
los intereses diferenciados de los ciudadanos tratándolos como
socios.
 GOBERNANZA

Se fundamenta en el principio de participación democrática. Desde

este enfoque, el gobierno debe convertirse en socio, habilitador y
colaborador; es decir, debe gobernar con los ciudadanos.
 EFICACIA VS EFICIENCIA

Eficacia:
Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras
la realización de una acción.

Eficiencia:
Es la relación entre los recursos utilizados en un proyecto y los
logros conseguidos con el mismo. Se entiende que la eficiencia
se da cuando se utilizan menos recursos para lograr un mismo
objetivo.
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
REFLEXIÓN
 CONTACTO:

Rolando Ramos Navarro

(618) 127-43-54

rolando.ramos@ujed.mx
 TRANSPARENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(Ejercicio 40)

MTPDP. María de Lourdes López

Salas
Origen del acceso a la
información
 Orígenes/Antigüedad
 Platón (427- Platón aparece la primera defensa
347 A. C.). filosófica de la sociedad cerrada, es decir,
de un régimen antidemocrático,
organicista y totalitario que ahoga las
libertades individuales con los argumentos
de que la verdad sólo está en el Estado,
de que éste debe ser gobernado sólo por
una élite de sabios y de que la justicia
consiste en que cada uno ocupe el lugar
que le corresponde en una jerarquía
social de escalones inamovibles.
  Antigua Roma:
 Arcana imperii (Secretos de
Estado)

 Termino acuñado por Tácito

(55-120).

 Arcana (proveniente de una

raíz indo-europea: arek)
significa secreto, algo que se
retiene o que se guarda.
 Orígenes/S. XVIII

Suecia: 1776
«Ley para la Libertad de Prensa y el
Derecho de Acceso a las Actas
Públicas» (Iniciativa del Anders
Chydenius).

Los suecos se percataron que el

acceso a la información es un
disolvente de prácticas
patrimonialistas, discrecionales,
Buró de Censura Imperial de ilegales o de plano corruptas
la la dinastía Ching
 Orígenes/S. XVIII
•1789/FRANCIA

• Declaración de los Derechos del Hombre y del

Ciudadano:

•Artículo 15º.- “La sociedad tiene el derecho de

pedir cuentas a todo agente público sobre su
administración.”

• (Aprobada por la Asamblea Nacional

Francesa, el 26 de Agosto de 1789)
 Orígenes/Siglo XX

1948
Artículo 19

«Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión; este

derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitaciones de fronteras, por cualquier medio de expresión»

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/
dof/CPEUM_ref_086_06dic77_ima.pdf
México
Artículo 6°.-
La manifestación de las ideas no
será objeto de ninguna inquisición
judicial o administrativa, sino en el
caso de que ataque a la moral, los
derechos de tercero, provoque
algún delito, o perturbe el orden
público; el derecho a la información
será garantizado por el Estado.
 Construcción del Derecho a la Información Acceso y la
Transparencia en México

2000 200 200 2014 2015 2016 2017 2018

SCJN 7 de
El 20 El 7 de
2
El 11 de
reconoce julio febrero 26 de
el junio El 4 de enero, se El 15 de
de 2007, de 2014, El 10 de
Derecho de 2002, aprueba la junio de
se se mayo
de Acceso se mayo,
reforma reforma de 2015, Ley General 2018, se
a la publica entró en
el el se publica de aprueba la
Informació en el vigor
DOF Artículo Artículo en el DOF Protección ley General
n la LTAIP
la 6o 6o la LGTAIP de Datos de Archivos
como una
Garantía LFTAIP de la de la Personales
Individual G CPEUM CPEUM

De 2002 a Principios y En Durango,

bases para el En Durango, el 11 de junio
2007, los
ejercicio del el de 2017 se
Estados y
DAI. 4 de mayo aprueba la
el DF
En julio de 2016 se Ley de
crearon leyes
2008, en aprueba Protección
de Acceso a
Durango 2ª Ley de de Datos de
la
Ley Transparencia Durango
Información.
de Durango
 Contenido de la ley para el ejercicio
Toda persona tiene
del Derecho dealAcceso
derecho libre a la
Información
acceso a
Artículo 1. La presente Ley es de información plural y Constitución
orden público. Tiene como finalidad
proveer lo necesario para garantizar
oportuna, así como 2013
el acceso de toda persona a la a buscar, recibir y
información en posesión de los
Poderes de la Unión, los órganos
difundir información Artículo 4.
constitucionales autónomos o con e ideas de toda
autonomía legal, y cualquier otra
entidad federal. índole por cualquier El derecho
medio de expresión. humano de
Ley Federal acceso a la
2002 información
Derecho de comprende
acceso a la solicitar,
información investigar,
difundir,
Ley General buscar y
de Transparencia
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5391143&fecha=04/05/2015 2015 y Ley derecibir
Durango 2016
información.
 Derecho de Acceso a la Información
Pública

Se puede entender como el Derecho

Humano que comprende solicitar, investigar,
difundir, buscar y recibir información, que se
encuentre en poder de los Sujetos Obligados
(Autoridades)

Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Organismos

Autónomos
Ayuntamientos Partidos políticos Fideicomisos Sindicatos
Personas Físicas y/o morales que reciban recursos
públicos
Universidades Públicas
 SUJETOS OBLIGADOS DURANGO
Artículo 1.
Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y
procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información
en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de
los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos,
partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de
cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las
Entidades Federativas y los municipios.

Artículo 2. La presente Ley tiene por objeto, establecer los principios, bases
generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la
información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo
de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos
políticos, candidatos independientes, fideicomisos, fondos públicos, así como
de cualquier persona física, moral, instituciones de educación superior o
sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en
el Estado de Durango y los municipios que lo integran. Asimismo, agrupaciones
políticas u organismos semejantes reconocidos por las leyes, con registro
estatal.
Mecanismos para acceder a la Información pública.

Derecho
Transparen de Acceso
a la
cia Informaci
• Colocar la • ónuna
Implica
información en la Solicitud de
vitrina pública acceso a la
para que los información,
interesados que se puede
puedan revisarla presentar en la
y analizarla. pagina web
• Oportuna del S.O. o en la
• Verificable Plataforma
nacional de
 Municipio de Durango

La información generada, obtenida,

Derecho de adquirida, transformada o en posesión de
Acceso a la los sujetos obligados ES PÚBLICA y
Información accesible a cualquier persona en los
• Implica una términos y condiciones que se establezcan
Solicitud de en los Tratados Internacionales de los que
acceso a la
información, que el Estado Mexicano sea parte, la Ley
se puede General de Transparencia y Acceso a la
presentar en la Información Pública
pagina web del Ley Transparencia Dgo, Art. 4 II párrafo.
Reglamento Municipal, Art 2°
S.O. o en la
Plataforma
nacional de
Transparencia
 Municipio de Durango

Excepciones de la ley
Derecho de Información Reservada

Acceso a la • Es la información pública que se

Información encuentra temporalmente
clasificada hasta por 5 años,
según lo prevé la ley.
• Implica una
Información Confidencial
Solicitud de
acceso a la • Se refiere a la protección
información, de datos personales
que se puede
presentar en la
pagina web del
S.O. o en la
Plataforma
nacional de
 Municipio de Durango
Excepciones de la ley

Como información reservada podrá

Información Reservada.
Art. 109
clasificarse aquella cuya publicación:
I. Comprometa la seguridad pública del
• Es la información Estado y sus Municipios y cuente con un
pública que se propósito genuino y un efecto
encuentra demostrable;
temporalmente II. La que ponga en riesgo la vida, la
clasificada hasta seguridad o la salud de cualquier persona;
III. Aquella cuya divulgación pueda causar
por 5 años, según un perjuicio a: a).- La administración de
lo prevé la ley. justicia o la seguridad de un denunciante,
querellante o testigo, así como sus familias,
en los términos de las disposiciones
aplicables
 Municipio de Durango
Excepciones de la ley
IV. Obstruya las actividades de verificación,
inspección y auditoría relativas al
Información Reservada.
cumplimiento de las leyes o afecte la
Art. 109
recaudación de contribuciones;
• Es la información V. Obstruya la prevención o persecución de los
pública que se delitos;
encuentra VI. La que contenga las opiniones,
recomendaciones o puntos de vista que
temporalmente formen parte del proceso deliberativo de los
clasificada hasta servidores públicos, hasta en tanto no sea
por 5 años, según adoptada la decisión definitiva, la cual deberá
lo prevé la ley. estar documentada;
VII. Obstruya los procedimientos para fincar
responsabilidad a los Servidores Públicos, en tanto
no se haya dictado la resolución administrativa;
 Municipio de Durango
Excepciones de la ley
Información Los datos personales se refieren a toda
información relativa a la persona que la
Confidencial identifica o la hace identificable como puede
ser:
• Es la información Nombre.
relativa a los Domicilio.
datos personales. Estado civil.
Edad.
Sexo.
Escolaridad,
Número telefónico, y
Datos patrimoniales
LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN POSESIÓN DE REGLAMENTO MUNICIPAL DE
LOS SUJETOS OBLIGADOS PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
 Municipio de Durango
Para reservar la información se deben
cumplir con dos condiciones
Prueba de daño Comité de Transparencia
Trigésimo tercero. Para la aplicación de la prueba de daño a la que hace referencia el
artículo 104 de la Ley General, los sujetos obligados atenderán lo siguiente:
I.        Se deberá citar la fracción y, en su caso, la causal aplicable del artículo 113 de la
Ley General, vinculándola con el Lineamiento específico del presente ordenamiento
y, cuando corresponda, el supuesto normativo que expresamente le otorga el
carácter de información reservada;
II.       Mediante la ponderación de los intereses en conflicto, los sujetos obligados
deberán demostrar que la publicidad de la información solicitada generaría un
riesgo de perjuicio y por lo tanto, tendrán que acreditar que este último rebasa el
interés público protegido por la reserva;
III.      Se debe de acreditar el vínculo entre la difusión de la información y la afectación
del interés jurídico tutelado de que se trate;
IV.      Precisar las razones objetivas por las que la apertura de la información generaría
una afectación, a través de los elementos de un riesgo real, demostrable e
identificable;
V.       En la motivación de la clasificación, el sujeto obligado deberá acreditar las
circunstancias de modo, tiempo y lugar del daño, …
 El municipio que hace para cumplir con la
Ley
Plaz
o Entregar la información
Atender y gestionar las en un plazo no mayor a
solicitudes de información 10 días.
en el plazo establecido en Reglamento Municipal de
el Reglamento Municipal Transparencia, Art. 37

Atender y gestionar las Entregar la información

solicitudes de Derechos
ARCO (Acceso,
Rectificación, Cancelación y
Oposición) de Datos
Personales
en un plazo no mayor a
20 días.
Reglamento Municipal de
Protección de Datos
Personales Art. 45
 El municipio que hace para cumplir con la
Ley
Plaz
Actualizar las obligaciones o
de transparencia que son
publicadas en la Plataforma De Manera Trimestral
Nacional de Transparencia y
en la página web del
gobierno municipal

https://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/inicio https://www.municipiodurango.gob.mx/
 Consecuencias por incumplimiento
RECURSO DE REVISIÓN ANTE EL
IDAIP
Solicitudes de información
en el plazo establecido en
el Reglamento Municipal
Art. 76 Reglamento
Solicitudes de Derechos
ARCO (Acceso,
Rectificación, Cancelación y
Oposición) de Datos
PersonalesArt. 93 reglamento
 La entrega de información incompleta;
 La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;
 La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información
dentro de los plazos establecidos en la ley;
 La notificación, entrega o puesta a disposición de información en
una modalidad o formato distinto al solicitado;
 La entrega o puesta a disposición de información en un formato
incomprensible y/o no accesible para el solicitante;
 Se entreguen datos personales incompletos
 Se entreguen datos personales que no correspondan con lo
solicitado;
 Se niegue el acceso, rectificación, cancelación u oposición de
datos personales;
 No se dé respuesta a una solicitud para el ejercicio de los
derechos ARCO dentro de los plazos establecidos en el presente
Reglamento y demás disposiciones que resulten aplicables en la
materia;
 Se entregue o ponga a disposición datos personales en una
modalidad o formato distinto al solicitado
 Consecuencias por incumplimiento

En caso de que no estén  PROCEDE LA

actualizadas las obligaciones de DENUNCIA ANTE EL
transparencia publicadas en la IDAIP
Plataforma Nacional de
Transparencia y en la página web
del gobierno municipal
 DE LAS MEDIDAS DE APREMIO Y
RESPONSABILIDADES
ARTÍCULO 95.- El Instituto
podrá imponer las siguientes
medidas de apremio para
asegurar el cumplimiento de
las determinaciones
emitidas:
 
I. Amonestación pública;
II. Multa equivalente a la
cantidad de ciento
cincuenta hasta mil
quinientas veces el valor
diario de la Unidad de
Medida y Actualización.
ARTÍCULO 78.-
El presente Reglamento, en concordancia con la Ley Estatal, contempla
como causas de sanción por incumplimiento de las obligaciones
establecidas, al menos las siguientes:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos
señalados en la normatividad aplicable;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de las
solicitudes en materia de acceso a la información o bien, al no difundir
la información relativa a las obligaciones de transparencia previstas en
este Reglamento;
III. Incumplir los plazos de atención previstos en este Reglamento;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar,
total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facultades
correspondientes, la información que se encuentre bajo la custodia de
los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos;
V. Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no
accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la solicitada
VI. No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de
transparencia en los plazos previstos en este Reglamento;
 BUENAS PRÁCTICAS

MICROSITIO COVID19

TRANSPARENCIA
PROACTIVA

La transparencia proactiva es el
conjunto de actividades que
promueven la identificación,
generación, publicación,
difusión y reutilización de
información adicional a la
establecida con carácter https://www.municipiodurango.gob.mx/covid/
obligatorio por la Ley General
 BUENAS PRÁCTICAS
MICROSITIO AVANCES

TRANSPARENCIA
PROACTIVA

La transparencia proactiva es el
conjunto de actividades que
promueven la identificación,
generación, publicación,
difusión y reutilización de
información adicional a la https://www.municipiodurango.gob.mx/
establecida con carácter avances/
obligatorio por la Ley General
 BUENAS PRÁCTICAS
MICROSITIO TRANSPARENCIA

• Reglamentos
TRANSPARENCIA
• Contratos
PROACTIVA
• Directorio
La transparencia proactiva es el
• Información
conjunto de actividades que financiera
promueven la identificación, • Nómina
generación, publicación, • Trámites y
difusión y reutilización de servicios
información adicional a la
establecida con carácter
obligatorio por la Ley General https://www.municipiodurango.gob.mx/controldocumental/
 BUENAS PRÁCTICAS
GOBIERNO ABIERTO

• Seguridad Pública
• Medio ambiente
• Reactivación económica
• Rescate de Espacios
públicos
• Impulso a la educación
• Transparencia
https://www.municipiodurango.gob.mx/gobiernoabierto/
 Consideraciones finales

La evaluación de los La evaluación del poder

gobernantes, la rendición de también debe ser vista
cuentas, el control del poder desde la misma
público, el fortalecimiento de la autoridad que se
autoridad política, la detección y
beneficia de la
corrección de errores son
analizados desde la perspectiva transparencia porque
de los ciudadanos, necesitados aumenta su legitimidad
de información para tomar y logra recobrar la
decisiones acertadas y para confianza del
prevenir los abusos de poder ciudadano.
 Consideraciones finales

 
Pongámonos No mirar la Transparencia
los lentes de la como ese obstáculo
transparencia engorroso con el cual los
gobiernos e instituciones
democráticos deben lidiar,
sino como un elemento de
fortaleza en el arreglo interno
de la administración y la
política.
 Por su atención,
¡Muchas Gracias!
María de Lourdes López Salas

@lululopezsalas

lourdeslopezsalas@gmail.com
 VIDEOS DE TAREA.
• EJERCICIO 41… “El anillo de Giges: ¿Existe la
gente buena de verdad?

• EJERCICIO 42: “¿Qué es la transparencia

gubernamental? Política imparcial.
GRANDES EQUIPOS, ALGUNAS FORMAS DE
UNIFICARLOS
(EJERCICIO 43 TOMAR NOTA).
• El individualismo afecta terriblemente la
funcionalidad de los equipos.
• Es importante el intercambio de ideas, la
apertura a que todos puedan opinar y aportar
para así mejorar la productividad del grupo.
• Es fundamental la retroalimentación sincera,
directa y clara entre los miembros de equipo.
 MOTIVAR AL EQUIPO.
• Objetivos claros y buena organización.
• Espacios agradables.
• Tener material necesario.
• Flexibilidad en horarios y permisos.
• Clima y ambiente organizacional.
• Reconocimientos.
• Festejos.
 COMBINAR Y SEPARAR LO
PERSONAL DE LO PROFESIONAL.
ACCIONES PARA LA UNIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS
GRUPOS.
Anota los que te llamen la atención.
• Dinámica del héroe que inspira.
• Club del desayuno.
• Excursiones y trabajo de campo.
• Tomar cursos juntos.
• Logotipo, mascota, colores y eslogan.
• Bonificaciones económicas.
• Estar resaltando lo positivo que se hace.
• Visite de vez en cuando la oficina de sus compañeros.
• Estrategia del compañero del mes o del año.
• Celebre cumpleaños.
• Realice rifas o sorteos de regalos.
• Organice fiestas y convivios.
• Ayude a sus compañeros en tragedias.
• Realice actividades deportivas.
• Realice viajes recreativos.
• Establezca un comedor en común.
• Establezca un sala de descanso.
• Intercambios de regalos.
• Cree un fondo para emergencias económicas.
• Reuniones periódicas.
• Capacitaciones periódicas.
• Diseño de proyectos en conjunto.
• Defina un rival o competencia del grupo.
Síntomas de una persona toxica en
un equipo.
• 1.- Se queja con frecuencia
• 2.-Se la pasa criticando a los demás.
• 3.-Evidencia a los demás públicamente.
• 4.-Esta en constante desacuerdo con todo y con todos.
• 5.- Es incongruente entre lo que hace públicamente y en privado.
• 6.- No acepa sus errores.
• 7.-Dice aceptar sus errores, pero no los corrige.
 TAREA…
• EJERCICIO 44… 5 ideas principales del video “JEFES
LÍDERES Y MENTORES/ENSEÑAR ES APRENDER DOS
VECES.
 EJERCICIO GRUPALES.

• EMPLEADO PROBLEMA.
• A EMPLEADO PROBLEMA. B PATRÓN. C OBSERVADOR.
• A PATRÓN. B OBSERVADOR. C EMPLEADO PROBLEMA.
• A OBSERVADOR . B EMPLEADO PROBLEMA. C PATRÓN.
PLANEACIÓN GUBERNAMENTAL.
(Ejercicio 45 tomar notas)
 IMPORTANCIA DE LA
PLANEACIÓN.
Reduce la incertidumbre y minimiza el riesgo.
Genera eficiencia.
Genera compromiso y motivación.
 DIFERENCIAS CONCEPTUALES.
• Plan: Representa la concreción documental del conjunto de decisiones
para propósitos establecidos.

• Planeación: Es el proceso requerido para la elaboración del plan.

 CONCEPTUALIZACIONES.
• LAS POLÍTICAS: Líneas generales de comportamiento
institucional, las cuáles son propuestas a todos sus
integrantes.
• ESTRATEGIAS: Líneas generales de acción propuestas por los
directivos a las organizaciones a partir de las políticas.
• OBJETIVOS: Se ubican a todo lo largo de la trayectoria
planificada, son de carácter cualitativo.
• METAS: Son de carácter cuantitativo.
PLANEACIÓN GUBERNAMENTAL.
• Reflexión del futuro de una comunidad, a
partir del análisis e interpretación de la
información de su pasado, para la toma de las
decisiones públicas de mayor beneficio
comunitario en el presente.
 FASES DEL PROCESO DE
PLANEACIÓN.
• Formulación.
• Instrumentación.
• Ejecución.
• Control.
• Evaluación.
 POLÍTICAS PÚBLICAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
• Las políticas se encuentran en el ámbito de los criterios para la toma de decisiones, los
programas y proyectos en el lugar correspondiente al funcionamiento de los procesos a
través de la aplicación de los recursos y la evaluación de sus resultados.
 POLÍTICAS PÚBLICAS.
• Conjunto específico de acciones de gobierno
que producirán una clase particular de
efectos.
 PROGRAMAS.
• Contienen la candelarización y la designación
de presupuesto para atender un problema de
la población.
 PROYECTOS.
• Propuestas de procesos enfocados a un tema
y compuestos por una serie de acciones
específicas. Tiene duración limitada, corto o
mediano plazo entre cuatro meses a dos años.
POLÍTICA Proyectos o
PÚBLICA Programas acciones.
 GESTIÓN ESTRATEGICA.
• La llevan a cabo gerentes públicos.
 ACTORES INVOLUCRADOS EN
POLÍTICA PÚBLICA.
• Beneficiarios.
• Detractores.
• Gerente público.
• Organismo financiador.
• Organizaciones no gubernamentales.
 Diagnóstico participativo.
• Análisis FODA.
• Foros de consulta ciudadana.
 LAS CREENCIAS.
• El cambio de políticas se apoya en el papel que desempeñan
las creencias.
• Las políticas públicas se traducen en la identificación de un
problema y en elegir la decisión para solucionarlo, es decir, el
diseño de como alcanzar objetivos.
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.
• Debe incluir conocimientos de investigación,
conocimientos empíricos y creencias
pertinentes a la situación del problema.
 RESUMEN PASOS PARA ELABORAR
UNA POLÍTICA PÚBLICA.
• *PLANEACIÓN=PLAN DOCUMENTO FINAL.
• 1.-DEFINIR EL PROBLEMA.
• a) Diagnóstico.
• b) Análisis Cualitativo.
• c) Análisis Cuantitativo.
• d) Población Objetivo.
• e) FODA.
• 2.-POSIBLES SOLUCIONES.
• a) Lluvia de ideas.
• b) Aliados internos y externos.
• c) Costos-beneficios.
• d) Objetivos.
• e) Definir el nombre de la política pública.
• 3.-EJECUCIÓN.
• a) Definir programas y acciones concretas.
• b) Reglas de operación.
• c) Presupuesto.
• 4.-EVALUACIÓN.
• a) Definir tiempos.
• b) Definir indicadores.
• c) Definir instrumentos de evaluación.
INSTRUMENTO 1.
INSTRUMENTO 9.
INSTRUMENTO 11.
Incubación de programa
herramienta 14.
MAPA FODA.

2
Meta
Objetivo

1
Objetivo

7
Acción

3 Debilidades 4 Fortalezas

5 Amenazas 6 Oportunidades
 ELEMENTOS JURÍDICOS
DEL MUNICIPIO
(EJERCICIO 46, TOMAR
NOTAS)
IMPARTE: DRA. GABRIELA GUADALUPE VALLES SANTILLÁN
PROFESORA-INVESTIGADORA DE LA UJED
INVESTIGADORA NACIONAL NIVEL I (SNI CONACYT)
INVESTIGADORA ESTATAL NIVEL I (COCyTED)
PERFIL PRODEP VIGENTE (SEP) Y LÍDER DEL CUERPO ACADÉMICO UJED-CA-46
PARA MÁS INQUIETUDES JURÍDICAS, UNA VEZ AGOTADAS
LAS SESIONES DE ESTUDIO…

 ¡Síganme en mi Canal de Youtube!

https://www.youtube.com/channel/UCHM0Nrp_snoDUv4LFqZCU-A
?view_as=subscriber
 Twitter: @gaby_valles_s
 Academia.edu:
https://ujed.academia.edu/GabrielaGuadalupeVallesSantill%C3%A1n
 1. ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

1.1. CULTURA DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE

LEGALIDAD…
¡CONOCE LA
CONSTITUCIÓN!

PARTIR DE LA IDENTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES

CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA MUNICIPAL…

ORDEN CRONOLÓGICO Y
SUCESIVO…
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

 Reconocimiento de los ddhh en la Constitución = derechos

1º
fundamentales.

… EL MÁS IMPORTANTE DEL ORDENAMIENTO SUPREMO.

PIEDRA ANGULAR DEL ACTUAR DE TODA AUTORIDAD EN EL

ESTADO MEXICANO.
 Pilar del régimen jurídico, político y social vigente del Estado
Mexicano = Estado Constitucional y Democrático de Derecho…
 En México, todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de PROMOVER, RESPETAR, PROTEGER Y GARANTIZAR LOS
DERECHOS HUMANOS, de conformidad con los siguientes principios:
 ESTRUCTURA DEL PODER
PÚBLICO EN MÉXICO ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

ORGANISMOS EJECUTIVA
PÚBLICOS
AUTÓNOMOS

FEDERACIÓN

PODER ENTIDADES
FEDERATIVA
PÚBLICO LEGISLATIVA S

ES UNO SOLO, PERO PARA

SU EJERCICIO SE DIVIDE
EN 3 FUNCIONES…
MUNICIPIOS
FUNCIÓN
FISCALIZADORA AL
INTERIOR

JUDICIAL
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO
6º
APARTADO A, FRACCIÓN VIII
• FUNDAMENTO DEL INAI
ORGANISMO PÚBLICO AUTÓNOMO
RESPONSABLE DE GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA Y EL
CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y
LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
• FUNDAMENTO DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
ESTATALES (EN CORRELACIÓN CON EL ART. 116, FRACCIÓN
VIII).
CONTENIDO A RESALTAR
 Derecho a la libre expresión y manifestación de ideas.
No puede ser objeto de ninguna limitación judicial/administrativa, salvo
que:
 Se ataque a la moral, vida privada o derechos de
terceros.
 Se provoque algún delito.
 Se perturbe el orden público.
---LIMITACIÓN RAZONABLE/PROPORCIONAL---
FUNDAR/MOTIVAR
 Derecho a la información.
 Obligaciones del Estado = transparencia y rendición de cuentas…
máxima publicidad.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

 Derecho de petición.

8º
Los funcionarios y empleados públicos respetarán este derecho, siempre
que:
TAKE THIS RIGHT SERIOUSLY!
 Se formule por escrito.
Alusión a Ronald Dworkin en:  De manera pacífica y respetuosa.
“TAKING RIGHTS SERIOUSLY” (“LOS DERECHOS EN
SERIO”, 1977).

A toda petición deberá reaer escrito de la

autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligación de hacerlo conocer en breve término al
peticionario.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

 DERECHO AL DEBIDO PROCESO:

14 y 16
Debido proceso (o debido procedimiento administrativo),
principio de legalidad, seguridad jurídica, derecho de audiencia
y el derecho a la protección de datos personales en posesión de
sujetos obligados.
Nadie puede ser privado de su libertad o de sus propiedades y
posesiones o derechos, sino mediante juicio/procedimiento
seguido ante tribunales/autoridades competentes previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento.
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

 Posibilidad de defensa y argumentar lo que conforme a Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
Derecho convenga… papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente que FUNDE y MOTIVE la causa legal del
procedimiento.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

 Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional,

a fin de que sea:

 Integral y sustentable.
 Fortalezca la soberanía y la democracia.
 Favorezca el crecimiento económico y el empleo.

 Obligación del Estado de velar por las finanzas públicas.

25 y 26 (apartado A) Dinamismo

Sistema Nacional
Permanencia
de Planeación Solidez
y Equidad
Democrática

competitivid
ad
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

 FORMA DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA DEL PODER PÚBLICO EN

MÉXICO.
40  SOBERANÍA EJERCIDA POR EL PUEBLO A TRAVÉS DE LOS
PODERES DE LA UNIÓN.

 PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES.

41

49
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

108, 109 y 113

RESPONSABILIDADES DE LOS Voy a “saltármelos” un momento…

SERVIDORES PÚBLICOS

 Violaciones a la Constitución
 Faltas administrativas
 Hechos de corrupción
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

115
RÉGIMEN MUNICIPAL EL AYUNTAMIENTO ES EL
GOBIERNO MÁS CERCANO A LA
GOBIERNO y GESTIÓN (administración pública municipal).
GENTE…
FACULTADES DE LOS AYUNTAMIENTOS Y PRESTACIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS.
 ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRÁTICO DE
DERECHO.
 GOBIERNO
MUNICIPIO Electo popularmente

Base de la división
territorial AYUNTAMIENTO
Base de la organización
político-
administrativa…
Administración Pública
Municipal

-Que se debe ajustar a la Constitución, las

leyes secundarias que le apliquen y las
“MUNICIPIO LIBRE”
CP disposiciones reglamentarias y
EU administrativas que le apliquen.
M
LEYES
GENERALES Y
FEDERALES

CONSTITUCIÓN LOCAL

LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO

BANDO MUNICIPAL

REGLAMENTOS

CIRCULARES Y DEMÁS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

 AYUNTAMIENTO

REELECCIÓN PRINCIPIO DE PARIDAD

CONSECUTIVA HASTA POR INTEGRACIÓN DEL
1 PERIODO MÁS AYUNTAMIENTO
Síndicos/Síndicas

Reforma constitucional en
materia de paridad de género
de 6 de junio de 2019:
integración de los órganos
jurisdiccionales del Poder
Presidente/
Presidenta Judicial Federal, los órganismos
Municipal autónomos y en las titularidades
de las secretarías de despacho
del Poder Ejecutivo tanto del
orden federal como en las
entidades federativas.

Regidores/Regidoras
 FACULTAD DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA ADMINISTRAR
SU HACIENDA PÚBLICA, LA CUAL SE COMPONE DE:
(ART. 115 CPEUM, FRACCIÓN IV)
• CONTRIBUCIONES Y TASAS
QUE ESTABLEZCAN LOS
ESTADOS SOBRE
PROPIEDAD INMOBILIARIA
•Las legislaturas locales aprobarán las (FRACCIONAMIENTO,
DIVISIÓN, MEJORA,
leyes de ingresos de los municipios. CONSOLIDACIÓN Y
TRASLACIÓN)…

CONTRIBUCIONES
•Las legislaturas locales revisarán y E INGRESOS QUE
fiscalizarán las cuentas públicas de los RENDIMIENTOS DE LAS
LOS BIENES QUE LEGISLATURAS
municipios. LES PERTENEZCAN LOCALES
ESTABLEZCAN A
SU FAVOR

PARTICIPACIONES
FEDERALES,
CONTRIBUCIONES SEGÚN BASES,
E INGRESOS MONTOS Y PLAZOS
DERIVADOS DE LA DETERMINADOS
PRESTACIÓN DE ANUALMENTE POR
•Los ayuntamientos aprobarán sus SERVICIOS
PÚBLICOS
LAS
presupuestos de egresos, con base en sus LEGISLATURAS
ESTATALES
ingresos disponibles.
SERVICIOS PÚBLICOS CONSTITUCIONALMENTE A
CARGO DE LOS AYUNTAMIENTOS:
(ART. 115 CPEUM, FRACCIÓN III)
FACULTADES CONSTITUCIONALES DE LOS
AYUNTAMIENTOS:
(ART. 115 CPEUM, FRACCIÓN V)
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS

134 RECURSOS PÚBLICOS

(primera parte)  EFICIENCIA

 EFICACIA
 ECONOMÍA
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LAS INSTANCIAS  TRANSPARENCIA
TÉCNICAS EVALUADORAS DE LOS RECURSOS  HONRADEZ
PÚBLICOS
BASES CONSTITUCIONALES PARA LA CONTRATACIÓN
FISCALIZACIÓN PÚBLICA

 PRECIO
 CALIDAD
 FINANCIAMIENTO
 OPORTUNIDAD
 DIVERSAS INSTANCIAS
EVALUADORAS/FISCALIZADORAS DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS

FEDERACIÓN ASF SFP CJF

ESTADOS EASE (DGO) SECOED (DGO) CJ

MUNICIPIOS CONTRALORÍAS MUNICIPALES

ÓRGANOS AUTÓNOMOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO

ASF/ENTIDADES DE AUDITORÍA ESTATALES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO CONTENIDO A RESALTAR

108, 109 y 113  RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

TÍITULO IV DE LA CONSTITUCIÓN  RESPONSABILIDAD POLÍTICA

RESPONSABILIDADES DE LOS CON INDEPENDENCIA DE:
SERVIDORES PÚBLICOS • RESPONSABILIDAD CIVIL
• RESPONSABILIDAD PENAL
• RESPONSABILIDAD ELECTORAL
 Violaciones a la Constitución
 Faltas administrativas
 Hechos de corrupción  SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN
 COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS
INTERNOS DE CONTROL DE LOS ENTES PÚBLICOS
ESTATALES Y MUNICIPALES:

 PREVENIR
 INVESTIGAR
RESPONSABILIDAD
ES  SANCIONAR SI SON
ADMINISTRATIVAS  PRESENTAR
COMPETENTES
ENLACE CON LAS DENUNCIAS POR
(CALIFICACIÓN DE LA FALTA
FISCALÍAS
ADMINISTRATIVA)
ESPECIALIZADAS HECHOS/OMISIONES
EN COMBATE A LA QUE PUEDAN SER
CORRUPCIÓN
CONSTITUTIVOS DE
DELITOS

FISCALIZACIÓN DE  REVISAR
RECURSOS
INGRESOS/EGRESOS,
PÚBLICOS
MANEJO DE
RECURSOS, CUSTODIA
 1.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y
LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS

 EFICIENCIA  LEGALIDAD
 EFICACIA  HONRADEZ
 ECONOMÍA  LEALTAD
 TRANSPARENCIA  IMPARCIALIDAD
 HONRADEZ  EFICIENCIA
 1.3. ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA?
¿TIENE QUE VER CON LA FUNCIÓN DEL CONTRALOR?

SÍ

1.4. EL CONTRALOR ES UN SERVIDOR PÚBLICO REVISOR

DE LA LEGALIDAD.
 CONOCIMIENTO BÁSICO DE LA
NORMATIVIDAD APLICABLE PARA LOS
AYUNTAMIENTOS DE DURANGO
PLANES MUNICIPALES
ART. SISTEMA ESTATAL DE DE
DESARROLLO
47 PLANEACIÓN

OBJETIVOS LINEAS DE
CONSTITUCIÓN ESTRATEGIAS ACCIÓN
DE DURANGO

INEVAP
(ARTS. 142 Y 143)
ART. 147 GOBIERNO MUNICIPAL
AL 157

ART.
ART. 152 ADMINISTRACIÓN
CONTROL POLÍTICO C
PÚBLICA MUNICIPAL
155 P
E
LEYES
U
GENERAL
MIEMBROS DE LOS MY
ES
AYUNTAMIENTOS DEBERÁN FEDERALE
CONSTITUCIÓN
CONCURRIR AL CONGRESO
S
LOCAL FUNCIÓN APEGADA A
LEY ORGÁNICA DEL
LOCAL A SOLICITUD DE ÉSTE MUNICIPIO
PARA INFORMAR/RESPONDER A BANDO MUNICIPAL
INTERPELACIÓN REGLAMENTOS
CIRCULARES Y DEMÁS DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
 ART. 163 SE EXPRESA LA
BIS, TER, SISTEMA LOCAL PARTICIPACIÓN DE LOS
QUÁTER Y ANTICORRUPCIÓN ÓRGANOS DE CONTROL
QUINTUS INTERNO DE LOS
MUNICIPIOS

CONSTITUCIÓN
DE DURANGO
ESTABLECER PRINCIPIOS,
BASES GENERALES,
POLÍTICAS PÚBLICAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA
LA COORDINACIÓN CON
ART. LOS 3 ÓRDENES DE
GOBIERNO PARA:  FALTAS
169 ADMINISTRATIVAS,
 PREVENIR HECHOS DE
OBLIGACIÓN DE PRESIDENTES  DETECTAR CORRUPCIÓN
MUNICIPALES DE RENDIR INFORME A SUS  SANCIONAR
AYUNTAMIENTOS SOBRE EL ESTADO DE  FISCALIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL RECURSOS PÚBLICOS

CON BASE EN:

PMD PRESUPUESTO
PROGRAMA ANUAL
ANUAL DE
TRABAJO
 ART. 173-180
RESPONSABILIDADES PÁRRAFO 4º DEL ART, 175
DE LOS
SERVIDORES
PÚBLICOS
CONSTITUCIÓN
DE DURANGO
LOS ENTES PÚBLICOS
ESTATALES Y
MUNICIPALES TENDRÁN
PRINCIPIOS RECTORES DEL
ÓRGANOS INTERNOS DE
SERVICIO PÚBLICO
CONTROL PARA
ART. PREVENIR, CORREGIR E … Y SANCIONARLAS
INVESTIGAR ACORDE A SUS
175 ACTOS/OMISIONES QUE COMPETENCIAS
PUDIERAN CONSTITUIR
 LEGALIDAD  EFICACIA RESPONSABILIDADES … Y PRESENTAR
ADMINISTRATIVAS… DENUNCIAS ANTE LA
 OBJETIVIDAD  TRANSPARENCIA
FISCALÍA ESPECIALIZADA
 PROFESIONALISMO  ECONOMÍA EN COMBATE A LA
 HONRADEZ  INTEGRIDAD CORRUPCIÓN
 LEALTAD  COMPETENCIA POR
 IMPARCIALIDAD MÉRITO
 EFICACIA
 EQUIDAD
 LAS FALTAS ADMININSTRATIVAS GRAVES SE INVESTIGAN/SUSTANCIAN POR LA EASE Y LOS ÓRGANOS INERNOS
DE CONTROL DE LA ENTIDAD Y LOS MUNICIPIOS, SEGÚN CORRESPONDA…

PERO SE RESUELVEN POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.

FALTAS GRAVES FALTAS NO GRAVES

• COHECHO EL CATÁLOGO DE FALTAS ESTABLECIDO EN EL ART. 49

• PECULADO
• DESVÍO DE RECURSOS DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
• UTILIZACIÓN INDEBIDA DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVAS
• ABUSO DE FUNCIONES
• ACTUACIÓN BAJO CONFLICTO
• CONTRATACIÓN INDEBIDA
• ENRIQUECIMIENTO OCULTO O CONFLICTO DE INTERÉS
• SIMULACIÓN DE ACTOS JURÍDICOS
• TRÁFICO DE INFLUENCIAS
• ECUBRIMIENTO
• DESACATO
• NEPOTISMO

ARTÍCULO 51 DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS
LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE DURANGO

 CAPÍTULO V
CONTRALORÍA MUNICIPAL

ART. 95

 ES EL ÓRGANO TÉCNICO-CONTABLE DEL AYUNTAMIENTO.

 SU ENLACE CON EL AYUNTAMIENTO ES LA COMISIÓN DE HACIENDA (O EQUIVALENTE).

 SU TITULAR SE NOMBRA POR EL AYUNTAMIENTO DE LOS CANDIDATOS PROPUESTOS

POR CADA FRACCIÓN DE REGIDORES (1 POR CADA FRACCIÓN).

FACULTADES DE LAS
CONTRALORÍAS
MUNICIPALES
 LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE DURANGO

 CAPÍTULO VI

AUTORIDADES AUXILIARES DE LOS AYUNTAMIENTOS

ART. 97

 JUNTAS MUNICIPALES

 JEFATURAS DE CUARTEL

 JEFATURAS DE MANZANA
¡MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!