INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE CARTAGENA

Guía de economía 10° Tema: Control económico y político

Lic. Esperanza Blanco Santamaría
Nombre: _______________________________________________ Fecha: ___________

CONTROL ECONOMICO Y CONTROL POLITICO

Los numerosos casos de corrupción administrativa y la desigualdad notoria en la asignación

de los recursos, hizo que los Estados se ocuparan de la creación de mecanismos de control a
nivel político y económico.

La democracia exige honestidad en el

manejo de los recursos públicos

Por ello el Estado recurre a

Mecanismos de control

En lo político En lo económico

Buscando transparencia en la labor Buscando igualdad en el proceso de

de los administradores públicos asignación de los recursos

mediante mediante

La intervención de instituciones La intervención de sus instituciones

políticas conocidas como económicas conocidas como el
organismos de control sector público

son Utilizando instrumentos como

La Contraloría La Procuraduría Ingresos Gastos

General de la General de la públicos públicos
República Nación

Regulaciones Empresas
La Contraloría Protección de los estatales públicas
General de la derechos humanos
República
La Contraloría General de la Republica: Es el máximo órgano de control fiscal del Estado.
Como tal, vigila la gestión fiscal, es decir, el manejo de los dineros públicos de la
administración y de los particulares. La Constitución Política de 1991, en su artículo 267,
establece que ‘’ El control fiscal es una función publica que ejerce la Contraloría General de
la Republica. Este organismo goza de autonomía administrativa. Al frente de ella se
encuentra el contralor, que es elegido por el Congreso de la Republica para un periodo de
cuatro años, igual al del presidente.

Este órgano, es uno de los órganos autónomos e independientes del Estado, al lado del
Ministerio Publico, el Consejo Nacional Electoral y la Comisión Nacional de Televisión.
El contralor se escoge de una terna de candidatos que representan a la Corte Constitucional,
la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

Son funciones del contralor:

• Indicar la forma en que deben rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o
bienes públicos de la nación.

• Llevar el registro de la deuda pública de la nación.

• Aportar pruebas contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del
Estado.

• Presentar informes al Congreso y al presidente de la Republica sobre el cumplimiento de

sus funciones.

La procuraduría General de la Nación: Es la entidad encargada de vigilar que se cumpla

la Constitución, y las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos; es la entidad
que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio
Publico, conformado por la Defensoría del Pueblo y las personerías.
Es función de ella vigilar la conducta de los funcionarios públicos, incluso los de elección
popular, como alcaldes y concejales, y tiene el deber de investigar y sancionar
disciplinariamente a aquellos funcionarios públicos que incumplan la Constitución y las
leyes. El procurador puede desvincular de su cargo al funcionario que no cumpla la ley, al
corrupto, al que obstruye la tarea de investigación de otros funcionarios, o a quien no
denuncie delitos en contra de la administración pública.

A esta institución, también se le conoce con el nombre de “Ministerio Publico”. Al frente

de ella, se encuentra el procurador general de la nación, quien es elegido por el Senado de
una terna propuesta por el presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado.

La Defensoría del Pueblo: Entidad encargada de promover y defender los derechos

humanos de todos los ciudadanos. Forma parte del Ministerio Publico y, por lo cual, hace
parte de los organismos de control del Estado. No tiene funciones sancionatorias, constituye
un control decisivo sobre las violaciones a los derechos humanos, y un medio de promoción
y protección de ellos. El defensor del pueblo es elegido por la Cámara de Representantes para
un periodo de cuatro años, de una terna propuesta por el presidente de la Republica.

El personero municipal: Es un servidor público que hace parte del Ministerio Publico, le
corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés
publico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Es
elegido por el Concejo Municipal, que a su ves es elegido por el pueblo.

El personero municipal, recibe las quejas que le presenta cualquier persona sobre situaciones
violatorias de derechos humanos, informa inmediatamente a las autoridades sobre los hechos
ocurridos e inicia la acción correspondiente ante la justicia.
 Control Económico: El control económico del Estado hace referencia la política social que
busca el bienestar general. A continuación, analizaremos la política social del Estado. El
gobierno actúa sobre la economía a través de una serie de instituciones administrativas
llamadas “sector público”.

El sector público son el conjunto total de instituciones del Estado que se dedican a
implementar y administrar las políticas, leyes y programas en un país con el fin de garantizar
su buen desenvolvimiento; cumple funciones en todos los ámbitos de la vida nacional.

ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO

SECTOR PÚBLICO

Administraciones Instituciones
públicas financieras
públicas

Central Banco de la República

Automática
Local
Seguridad social

Sector público
productivo

- Organismos autónomos.
- Comerciales e industriales.
- Empresas públicas.
- Sociedades de servicio.

Pero, ¿por qué interviene el sector público en la economía? Una de las finalidades del Estado
es velar por la justa distribución de los recursos, ya que en el mundo de la producción de
bienes y servicios se presentan desigualdades en la asignación de los recursos. Esto es debido
a que existen empresas privadas que buscan privadas (sector privado) que buscan el beneficio
personal. El empresario tiene como objetivo beneficiarse económicamente de manera
particular, sin tener en cuenta que en su afán de progreso afectan gran parte de la sociedad.
Por ejemplo, algunas empresas privadas contaminan el aire, el agua, el medio etc. Es por esto
que el sector público interviene en la economía para asegurar el bienestar de la sociedad y la
igualdad de oportunidades. Esta intervención da por:

• La desigualdad en la asignación de los recursos: Esto se presenta cuando el sector

privado acapara muchos recursos generando desigualdad; por lo tanto, el Estado debe
buscar un equilibrio entre las decisiones del sector privado y las del sector público.

• Los bienes públicos: Son bienes que benefician a todos los agentes económicos; por
ejemplo, los parques públicos; los parques no representan ganancia de allí que no les
interese hacer un parque. En vista de eso el Estado crea estrategias y acuerdos con el
sector privado para garantizar la existencia y calidad de los bienes.

• Las externalidades: Las externalidades son rigideces del mercado donde los impactos,
positivos y negativos no están reflejados en los precios. Cuando una empresa alimenticia
decide promover alguno de sus productos a un sector marginal, se produce una
externalidad positiva; pero cuando empresa decide construir una nueva planta que
contamina el agua del rio, se produce una externalidad negativa y ahí donde interviene el
sector público.

• El fomento del crecimiento económico estable: lo logra el gobierno a través de la

organización económica de sus instituciones y de unas leyes que definen los derechos de
propiedad y utilización de los recursos.

El sector público recibe aporte por conceptos de:

Tasas: tributos que pagan por la utilización de un bien público.

 Contribuciones especiales: cuando hacen una autopista o pavimentan una avenida,
todos los viven cerca se benefician de ella y pagan el impuesto de valorización.

Cotizaciones de seguridad social: tiene que ver con la cantidad de dinero que los
empresarios y trabajadores pagan a la seguridad social por las prestaciones de salud.

Impuestos: pagos obligatorios que realizan las personas al Estado directa e

indirectamente.

Los gastos públicos: gastos públicos que realiza el Estado en salud, educación, obras
públicas y defensas.

Regulaciones estatales: leyes y disposiciones administrativas, con las cuales el sector

público controla precios para proteger al consumidor.

Empresas públicas: empresas del Estado dedicadas a la producción de bienes y servicios

para beneficio general.

Hemos visto que el Estado interviene en la economía del país a través de diversos
mecanismos: los ingresos, los gastos, las regulaciones, y las empresas públicas. Pero para
hacerlos efectivos, el Estado tiene que elaborar un plan de ingresos y egresos para un
determinado tiempo. Este plan es el presupuesto general del Estado.

Órganos que forman parte de los presupuestos generales del Estado

Seguridad Administración Sociedades

social general del Estado estatales

Órganos Organismos Otros

centrales públicos organismos
de derecho
público

Organismos Entidades públicas

autónomos empresariales
El presupuesto busca tres objetivos: la asignación de recursos, la distribución de la
renta y la contribución a la estabilidad y desarrollo económico.
El presupuesto general del Estado debe especificar detalladamente los gastos y los
ingresos. Por eso es muy importante que el presupuesto este bien elaborado para que
cumpla con los las metas establecidas.

El ciclo presupuestario es el proceso que sigue el presupuesto desde su elaboración hasta

su ejecución y comprende las siguientes 4 fases:

1. La elaboración del presupuesto: esta a cargo del Ministerio de Hacienda.

2. La discusión y aprobación: es competencia del Congreso de la Republica.

3. La ejecución: autorización del gasto, pago de obligaciones.

4. El control presupuestario: incluye control interno y externo.

Los ingresos y egresos, son determinantes para mirar hay superávit (quedaron recursos)
o déficit (deudas); que puede ser: coyuntural, cuando disminuyen los ingresos, aumentan
los gastos por el desempleo; y estructural, se da por ineficiencia del sector público.
 ACTIVIDADES

ACTIVDAD #1

1. ¿Cuáles crees que son las causas de la corrupción?

R)

2. ¿Qué medidas pueden tomar los gobiernos para frenar la corrupción?

3. ¿Cómo perjudica la corrupción administrativa a la mayoría de la población? Señala

al menos un ejemplo y explica.

4. ¿Crees que los organismos de control político son suficientes para luchar contra la
corrupción? ¿Por qué?

5. ¿Qué significan estos dos términos: “ministerio público” y “veedor público”?

6. Busca en la constitución política todo lo relacionado con el Ministerio público

(Artículo 275 a 284) y completa un cuadro como el siguiente:

FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

N° Procurador general Defensor del pueblo
1
 2
3

7. ¿Qué es el sector público? ¿Cómo y por qué interviene en la economía nacional?

8. Observa tu entorno y señala tres bienes públicos que beneficien a tu comunidad.

9. Señala un ejemplo para cada uno de los mecanismos de intervención del Estado en
la economía.

ACTIVIDAD #2

1. Complete el siguiente cuadro teniendo en cuenta el proceso que sigue el presupuesto

(ciclo presupuestario):
APROBACIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO

Ciclo presupuestario Poder al que le corresponde Duración

Suele ser de seis meses; tiene que
Elaboración enviarse al poder legislativo a finales
de septiembre
Legislativo: cortes generales
y senado
Realiza auditoria en todos los pasos
del proceso.

2. Lee el siguiente texto:

“Para cubrir el déficit presupuestal, el gobierno toma tres opciones:

- Pedir prestado al sector exterior.

- Pedir prestado al sector privado de su mismo país.
- Aumentar los impuestos.”.

Responde:
a. ¿Crees que endeudarse más cubre el déficit fiscal? ¿Por qué?
b. El gobierno, aparte de endeudarse cada año, crea más impuesto. ¿Qué opinas al
respecto?

3. Explique los siguientes términos:

- Ministerio público
- Sector público.
- Organismos de control.
- Bienes públicos.