Seguridad Industrial

Mg José Luis Rojas

 Enfoques
Programa
 Cumplimiento de normas
 Enfoque “ad hoc” (para un fin)
 Cierta autonomía de otras áreas
 Proceso lineal, consecución de
metas, normas de orden-control
 Objetivos predefinidos
 Evaluación de resultados
 Mecanismos pobres para la
retroalimentación.
y Sistema
 Cumplir normas + mejora en SST
 Desarrollo “institucional”
 Articulación, integración,
interdependencia.
 Proceso circular, mejora continua
 Objetivos continuamente
reformulados.
 Evaluación de resultados pero
consideración de recursos y
procesos intermedios.
 Retroalimentación: punto clave.
 Por qué enfoque de Sistema?

 Implica articulación operativa de los distintos elementos de gestión.

 Es un proceso dinámico, complejo, multifactorial y continuo.

 Interacción con elementos internos y externos cambiantes.

 Rasgos estructurales, operacionales y contextuales propios de cada

organización.
 Requerimiento de continua evaluación, revisión y retroalimentación.

 Medición sistemática de resultados, de procesos y recursos.

 Orientación preventiva (proactiva o previsional más que correctiva).

 Por qué enfoque de Sistema?

 Enfoque global (gestión de la seguridad pero también de la salud)

 Principios de gestión de Mejora Continua

 No restringido al cumplimiento de requisitos legales.

 Capacidad de integración con otros sistemas de gestión,

especialmente de calidad y medio ambiente (implementación;
coherencia; organización, metodologías y procedimientos comunes).
 Amplia consideración de la participación de los trabajadores.
 Directrices de la OIT sobre Sistemas de
Gestión de la SST

 Modelo internacional único y compatible con otros sistemas y

guías de gestión.
 No tienen carácter obligatorio ni tienen por objeto sustituir
leyes, reglamentos y normas vigentes (aplicación flexible)
 Adaptación a condiciones nacionales y necesidades especiales
de organizaciones.
 Su aplicación no exige certificación.
 Directrices de la OIT sobre Sistemas de
Gestión de la SST

 Aprobadas en Reunión de expertos tripartita en Abril de 2001

 Elaboradas como instrumento práctico de ayuda a las
organizaciones para mejorar continuamente la eficacia en SST.
• Reducción de peligros, riesgos, y número de accidentes,
enfermedades y otros problemas relacionados al trabajo
• Reducción de pérdidas económicas
• Reducción de ausentismo, elevación de la productividad y
la satisfacción en el empleo.
 Marco nacional del SGSST
 Formulación de una política nacional para SGSST.
 Establecimiento de un marco nacional.
 Implementación

 
Directrices de la  
OIT sobre los  
SG-SST  
 
SG-SST
Directrices  
nacionales sobre los en las
SG-SST  
organizaciones

Directrices específicas
sobre los SG-SST
Política nacional para el SGSST
de las organizaciones

Formulado por la institución competente

 Aplicación obligatoria del SGSST.

 Gestión de la SST como parte de la gestión general.
 Participación de trabajadores y sus representantes.
 Apoyo por parte de la inspección del trabajo, de los
servicios de SST y de otros servicios.
 Funciones y responsabilidades de las instituciones
que aplican la política nacional.
 El SGSST en la organización

La SST es la responsabilidad y deber del empleador:

 Cumplimiento de los requerimientos de la SST.

 Liderazgo y compromiso firme con respecto a la SST.

 Creación de un SGSST.

Compromiso y liderazgo de la dirección

 Los directivos se comprometen a proporcionar un ambiente seguro del
trabajo y a proporcionar los recursos necesarios para hacerlo.

 El empresario debe estimar cómo puede demostrar su compromiso con

la SST. Debe implicarse con la toma de decisiones de SST. Deben
asignar suficientes recursos para alcanzar un entorno de trabajo seguro.
Elementos de un SGSST
 Elementos de un SGSST
1. Política en SST
2. Participación de los
trabajadores
3. Responsabilidades
4. Competencia y capacitación
5. Documentación
6. Comunicación
7. Examen inicial
8. Planificación, desarrollo y
aplicación del sistema
9. Objetivos en SST
10. Prevención de los peligros.
11. Supervisión y medición del
desempeño
12. Investigación
13. Auditoría
14. Examen realizado por la
dirección
15. Acción preventiva y correctiva
16. Mejora continua
 1. Política en SGSST

Es un documento escrito, que expresa el compromiso de

la empresa con la SST. Se utiliza normalmente como el
referente para todos los esfuerzos de proporcionar un
ambiente del trabajo seguro y saludable.

Debe ser específica y apropiada para la organización.

Objetivos fundamentales:
 Proteger la Salud y Seguridad de todos los miembros.
 Cumplir los requisitos legales en SST.
 Mejora continua del desempeño del SG SST.
Documentos en el SGSST
 Participación de los trabajadores

Los trabajadores deben tener implicación significativa en

actividades y arreglos de SST.

El empleador debe generar y mantener un ambiente

donde los trabajadores puedan:
1) Sentirse cómodos para comunicarle sus preocupaciones en
SST
2) Desarrollar acciones para prevenir y para reducir al mínimo
los factores de riesgo en SST.
 2. Organización

Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

Cada parte de la organización debe entender su responsabilidad,

autoridad, y sus obligaciones respectivas en los temas de SST.

La organización debe asegurar que cada trabajador se hace

cargo de la seguridad propia y la de sus compañeros de trabajo.
Esta responsabilidad debe estar incorporada en la descripción
de sus funciones y se deberá revisar en las evaluaciones de
desempeño.
 2. Organización

Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

 SST es responsabilidad y deber del empleador.

 SST es responsabilidad directa del personal directivo.
 Asignación de responsabilidad, obligación de rendir
cuentas, autoridad al personal encargado del desarrollo,
la aplicación y el desempeño del SGSST.
 2. Organización

Competencia y Capacitación en SST

Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las
capacidades intelectuales, la preparación física y el conocimiento
de trabajar con seguridad.

La organización debe desarrollar los procedimientos que

aseguren que se definan los requisitos de competencia y que
todos los trabajadores sean adecuadamente capacitados para
trabajar con seguridad, tanto en condiciones de normalidad
como de emergencia.
 2. Organización

Documentación SST
Se deben recoger, mantener, archivar (de manera organizada y
sistemática) y tener siempre disponibles, los documentos
esenciales referentes a actividades de SST .

La organización debe identificar eficientemente los documentos

esenciales requeridos por motivos legales, de certificación, u
otros propósitos (hojas de datos de seguridad de materiales,
expedientes de capacitación, informes de accidentes, etc.) y
mantener registro disponible.
 2. Organización

Comunicación interna/externa de SST

Deben ser oportunas, útiles, y entendidas fácilmente por los
destinatarios.

La organización debe emplear ciertos métodos para comunicar

temas SST: reportes informales/formales, murales con anuncios,
inducciones a trabajadores u otras apropiadas a las
circunstancias. El método apropiado a emplear varia según la
naturaleza de la organización.
 3. Planificación

Examen inicial
Es una revisión total de la organización con el objeto de identificar y
evaluar todos factores de riesgo presentes en SST. El resultado es
una lista de debilidades y fortalezas y de oportunidades de mejora.

 Evaluación del SGSST existente (recursos internos o externos)

 Base para la planificación de un nuevo SGSST.
 Referencia para evaluar la mejora continua.
 3. Planificación

Planificación, desarrollo y aplicación del SGSST

La empresa utilizará la información del examen inicial para planear
cómo gestionará el riesgo y eliminará peligros. Deberá establecer
metas a corto plazo (1 año) y a largo plazo (más de 1 año) para
mejorar funcionamiento de la SST.

Contribución del SGSST a:

- Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones.
- Mejorar el desempeño en materia de SST.
 3. Planificación

Objetivos en SST
Son las actividades específicas, medibles, y limitadas en el tiempo,
que el empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de trabajo.
Deberán:
 Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en
materia de la SST.
 Ser específicos para la organización.
 Ser realistas y posibles.
 3. Planificación

Prevención de peligros en SST

 Medidas de prevención y control
 Gestión del cambio
 Prevención, preparación y respuesta respecto de situaciones de
emergencia
 Adquisiciones
 Contratación
 4. Evaluación

Supervisión y medición del desempeño en SST

El funcionamiento SST debe valorarse a intervalos regulares.
La organización debe:
 Desarrollar procedimientos que aseguren la valoración del
cumplimiento de metas y objetivos previamente definidos.
 Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los
resultados de la SST.
o Supervisión activa (inspección, vigilancia).
o Supervisión reactiva (lesiones, enfermedades, etc.).
 Detectar deficiencias en el desempeño de la SST y del SGSST.
 4. Evaluación

Investigación de lesiones, enfermedades, e incidentes

relacionados al trabajo

Las organizaciones deben poseer sistemas eficaces para

investigar enfermedades, lesiones, y otros incidentes..
 La organización debe desarrollar un protocolo de investigación
para identificar los factores principales que contribuye al incidente,
denominado normalmente causa "raíz".
 El protocolo debería identificar medidas correctivas y preventivas.
 4. Evaluación

Auditoría

Conjuga revisión y evaluación sistemáticas de todos

procedimientos y/o documentos del SGSST (o solo algunos
previamente seleccionados). La puede realizar una empresa,
sus clientes o una tercera parte independiente.

 La organización debería trabajar internamente o con expertos

externos, para llevar a cabo una auditoria periódica al íntegro de
su organización ,con el propósito de identificar defectos y
oportunidades de mejorar en SST.
 4. Evaluación

Auditoría

 Es un proceso crítico que ayuda a asegurar el funcionamiento y la

mejora del SGSST.
 Permite comprobar si el SGSST y sus elementos fueron puestos
en práctica y son adecuados y eficaces.
 Se deberá trabajar con auditores independientes respecto a la
actividad objeto de la auditoría.
 Auditorías y selección del auditor en consulta con los trabajadores.
 4. Evaluación

Examen realizado al SGSST por la dirección

 Su propósito es valorar el SGSST en su totalidad (incluyendo la

auditoría), para determinar si se consiguen los resultados
esperados y los objetivos previstos o si existe la necesidad de
introducir cambios, y para modificar prácticas existentes que
ayuden a mejorar el funcionamiento del sistema.
 Debe ser conducido regularmente (cada año) y sus resultados
deben ser comunicados al comité de SST, trabajadores y sus
representantes.
 Puede dar origen al desarrollo de nuevas metas y objetivos.
 5. Acción en Pro de Mejoras

Acción preventiva y correctiva

 Son actividades específicas que las organizaciones utilizan para

prevenir y para corregir peligros o condiciones de riesgo
elevado.
 De acuerdo con la evaluación inicial del SGSST y la revisión por
la dirección, se plantearán acciones específicas e incluso se
desarrollarían protocolos específicos, que ayuden a conducir las
decisiones del trabajador sobre cómo manejar situaciones
cuando se identifiquen condiciones de trabajo inseguras.
 5. Acción en Pro de Mejoras

Mejora continua del SGSST

Las empresas con éxito se esfuerzan en mejorar continuamente su

funcionamiento, teniendo en cuenta:
 Objetivos de SST de la organización.
 Resultados de la identificación de los peligros y riesgos,
supervisión, programas de protección y promoción de la salud,
investigaciones.
 Cambios en las leyes y reglamentos nacionales, programas
voluntarios, acuerdos colectivos.
 EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE
UN SGSST

• INICIACIÓN. Considerar las asunciones generales y

establecer metas.
• ESTIMACIÓN. Estudiar la dinámica organizacional.
• SELECCIÓN. Elegir el enfoque.
• IMPLEMENTACIÓN. Las fases para la puesta en práctica.
• EVALUACIÓN Y CORRECCIÓN. Medir la eficiencia y
establecer medidas correctivas.
Pasos de implementación

• Confirmar o desarrollar el apoyo de la organización y

suministro de recursos.
• Desarrollar un plan de acción detallado para la puesta
en practica.
• Seleccionar un equipo para la puesta en practica.
• Desarrollar formas para gestionar la información
• Establecer metas bien definidas.
• Establecer líneas de comunicación para la puesta en
marcha.
Pasos de implementación

• Definir intervalos regulares para actualización entre

los miembros del equipo.
• Considerar formas para mantener el apoyo e interés
durante la puesta en practica.
• Considerar formas para superar interrupciones y
crisis durante el proceso.
Ciclos de implementación

Dividir el proceso en fases:

• Fase 1: desarrollar los elementos del sistema.
• Fase 2: integración de los elementos del sistema y otras
funciones de SST.
• Fase 3: integración con otras funciones organizacionales.
PROBLEMAS en la implementación

• Se desarrollaron metas u objetivos inadecuados o irreales.

• Falta de recursos.
• Falta de alineación entre metas y objetivos.
• Incomprensión de las metas y/o resultados esperados.
• No se consideraron diferentes soluciones.
• Ausencia de compromiso de la dirección y liderazgo.
• Poca preparación preliminar.
• El sistema no es “aceptado“ por la organización.
• Poca participación de los trabajadores.