Diplomado Basico Julio 24 de 2006

DIPLOMADO BÁSICO DE INTELIGENCIA
FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA
Aspecto Jurisprudenciales
Reserva - Intimidad
e
Informes de Inteligencia
Asesoría Jurídica Dirección de Inteligencia

Contenido Servicio de Inteligencia Policial
Marco legal y jurisprudencial servicio de Inteligencia
Parte Constitucional
Compromiso de Reserva – Criterios Admón. Bases de Datos.
Criterios frente a Derechos de petición - Régimen Disciplinario
Evaluación - Casuística
Marco Constitucional
ESTADO
Concepto de Seguridad - Inteligencia
Comunidad
Políticamente Territorio Soberanía Reconocimiento
Internacional
organizada
La recolección y administración de información en general, se

constituye en el fundamento que asegura el mantenimiento de
las condiciones mínimas de seguridad para que el Estado
pueda brindar a sus asociados las condiciones necesarias para
el ejercicio de los derechos y libertades públicas.
SERVICIOS SECRETOS E INFORMACIÓN
Necesidad – Adquisición – Reserva – Uso de la Información
Necesidad Inf.
Sentimientos Contexto en el que
Proceso Información se produce
Decisorio obtenida
Si las decisiones acertadas son las que conducen al éxito, es

obvio que poseer la información determinante en cada
momento, es una necesidad tanto del plano personal como
Institucional.
SERVICIOS SECRETOS E INFORMACIÓN
“Batalla Informativa” : Obtención de Información Vs. Restricción
La Adquisición
de Información Vacíos InformativosNecesidad de
Formas no Servicios secretos o
Preocupación convencionales de Inteligencia
permanente
La información proporciona seguridad militar, económica y social y

también superioridad respecto a quienes no la poseen por la
generación de conocimiento
Bloque de Constitucionalidad
CONSTITUCIÓN PÓLÍTICA DE COLOMBIA
ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado:Estado servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo.
justo
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares.
Derechos vs. Bien Común
El artículo 32 de la Convención Americana hace una correlación entre

deberes y derechos indicando:
1.Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la

humanidad.
2. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de

los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del
bien común, en una sociedad democrática.
Régimen Constitucional:
La Policía Nacional:
Ejerce Funciones de Policía Judicial bajo Dirección Judicial

Ejecuta materialmente actividades de Policía Adtiva
Diferencias de los Conceptos:

Policía Adtiva y su carácter PREVENTIVO (Art. 239 Ley 906 de 2004)
Policía Judicial y su carácter represivo
“Encargada de reprimir los atentados contra el Orden

Público una vez ellos hayan ocurrido”
Marco Legal de Inteligencia
Fundamentos Jurídicos de Inteligencia
Ley 62 de 1993 “Por la cual se expiden normas sobre

Policía Nacional”
Ley 180 de 1995 “Por la cual se modifican y expiden algunas

Disposiciones sobre la Policía”
Decreto 2233, de diciembre de 1995. Sistema Nal de Intel Consejos Técnico Nal y
Seccionales de Inteligencia.
Decreto 1512, de 11 08-2000 “ Modifica la estructura organica

Del Ministerio de Defensa Nacional y otras disposiciones”
Constitución Política de Colombia Artículos 74 y 284
Ley 57 el 0507/1985 Publicidad de los actos y Dctos. Oficiales Arts. 12 y 20
Ley 594 1407/2000 Art. 27 y 28 Ley General de Archivos y Otras

disposiciones
Ley 906 del 31 de agosto de 2004 Art. 239

Ley 180 de 1995 (Derogada por Dto.1686/97)

Crea la Dirección de Inteligencia
Decreto 2252 de 1995 (derogado)

Decreto 2233 de 1995 (Crea SINAI)
Decreto 1686 de 1997 (Modifica estructura)
Decreto 1512 de 2000 (Reestructura Mindefensa)
Reformas Constitucionales
Sistema Acusatorio
Resolución No.2636 de 2001

Organización Interna y funciones DIPOL
Funciones Generales
Funciones por Áreas y Grupos
Funciones Seccionales y URIT
Resolución No.0199 de 2005

Manual de Inteligencia Policial
Fundamentos Jurisprudenciales
¿Qué Debe Conocer el Estado?
Servicio de Inteligencia Policial
“Como el Estado tiene por misión el servicio a todas las personas,

personas para ello debe
(…) recopilar y archivar información sobre una persona, en el marco de sus
legítimas y democráticas funciones, siempre y cuando no divulgue ni de a la
publicidad por ningún medio la información sobre esa persona.”
“Los organismos de seguridad del Estado, internamente, pueden y deben contar con
toda la información necesaria para el normal, adecuado, eficiente, legítimo y
democrático ejercicio de su función de servicio a la sociedad civil y defensa del
orden público y de las instituciones. Pero, eso sí, dichas instancias estatales no
pueden difundir al exterior la información sobre una persona,
persona salvo en el único
evento de un "antecedente" penal o contravencional, el cual permite divulgar a terceros
la información oficial sobre una persona”.
“Surge entonces la inquietud acerca del cruce de informaciones. En este sentido se

observa en forma sistemática y concordante un principio tácito de colaboración y
reserva de información entre instancias del Estado”.
En consecuencia, toda suerte de archivos y bancos de datos oficiales de una rama u

órgano del Estado, que contengan información sobre una persona, pueden ser
eventualmente conocidos por las demás instancias oficiales. Si está previamente
autorizada por el ordenamiento jurídico.
No obstante, si por el cruce de información ésta podría ser conocida por terceras
personas -por ejemplo en el caso de una audiencia pública ante un juez o de una
audiencia en una sesión especial del Congreso-, la información en estos casos no podrá
contener datos perjudiciales de la persona, distintos de los "antecedentes" de que
trata el artículo 248 de la Constitución.
“…sobre los registros podrá ejercer el derecho que le otorga el artículo 15 de la

Constitución para conocer, actualizar o rectificar las informaciones que se hayan
recogido en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas,
únicamente cuando la información ha salido de los organismos de inteligencia del
Estado y se encuentra ya en manos de las autoridades competentes para adelantar
procesos judiciales.
De los resultados o los soportes de la información son titulares las personas cuyos datos
hayan sido reportados y en consecuencia tienen derecho a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que no sean reservadas”
Dato Personal NodeÍntimo
Servicio Inteligencia Policial
“La Corte Constitucional estima en primer término que el

campo asignado a la protección constitucional de la
intimidad no puede ampliarse indefinidamente hasta el
extremo de considerar que todo dato personal sea a la
vez íntimo.
íntimo De los datos personales -concepto
genérico-
genérico hacen parte todas aquellas informaciones
que atañen a la persona y, por tanto, pueden ser, junto
con las estrictamente reservadas,
reservadas las referentes a
aspectos que relacionan a la persona con la sociedad y
que, por tanto, son públicas.
Ubicación de UnadePersona
Servicio Inteligencia Policial
“Resulta apresurado incluir como de reserva un dato

personal por el sólo hecho de serlo, y pretender que quien
lo haya recibido, así sea para fines comerciales,
financieros o de negocios, esté violando el derecho a la
intimidad del interesado por darlo a conocer a terceros o
por divulgarlo.”
“La dirección y el teléfono de una persona son
informaciones que precisan el domicilio de ésta, es decir, el
sitio en donde ella se entiende ubicada y donde
cualquiera la puede conseguir para los efectos del
cumplimiento de sus obligaciones y del ejercicio de sus
derechos.”
La Ubicación no de
Servicio esInteligencia
hecho Policial
Íntimo
“Considérese, por otra parte, que las autoridades públicas

deben poseer los datos referentes a la ubicación de la
persona para los efectos de su protección y también para
exigir de ella las responsabilidades que le quepan por sus
actos u omisiones”.
¿Qué es lo Servicio
Íntimo? de Inteligencia Policial
La vida privada, al sentir de Novoa Monreal, "está

constituída por aquellos fenómenos, comportamientos,
datos y situaciones de una persona que normalmente
están sustraídos al conocimiento de extraños y cuyo
conocimiento por éstos puede turbarla moralmente por
afectar su pudor o su recato a menos que esa misma
persona asienta a ese conocimiento. Para Recaséns
Siches, "intimidad es sinónimo de conciencia, de vida
interior, por lo tanto este campo queda completamente
fuera del ámbito jurídico, puesto que es de todo punto de
vista imposible penetrar auténticamente en la intimidad
ajena"
Intimidad vsServicio
Información
de Inteligencia Policial
“Los nexos vida privada-información oficial tienen como

telón de fondo las relaciones entre el Estado y la
persona.El
persona sujeto razón y fin de la Constitución de 1991 es
la persona humana. No es pues el individuo en abstracto,
aisladamente considerado, sino precisamente el ser
humano en su dimensión social, visto en la tensión
individuo-comunidad, la razón última de la nueva carta
Política”.
¿Qué Debe Servicio
Conocer el Estado?
“¿Qué tanto debe saber el poder público de la persona?

Este interrogante se lo ha planteado siempre la humanidad
desde que el hombre tiene conciencia del Estado. Por
ejemplo Hobbes (Leviathán), Orwell ("1984") y Foucault
(Vigilar y castigar), han reflexionado sobre ello.
Esta pregunta plantea las dos dimensiones fundamentales
del hombre: la individual y la social.
El Estado debe conocer lo mínimo necesario para que la
persona hombre viva en el contexto social gozando del
máximo espacio vital a que tiene derecho para lograr el
desarrollo de la personalidad.”
personalidad
Localización de un
Servicio Abonado
“Considera esta Sala que no se violó el derecho a la

intimidad porque en la inspección judicial practicada por el
Juzgado de Instrucción Criminal de La Dorada se
estableció que mediante el mecanismo "M.R.T." se logra
localizar el número del abonado que realiza la llamada
pero no se puede escuchar su contenido,
contenido por cuanto
éste es un sistema automático de registro y control.
En conclusión, si no se le escuchaban sus
conversaciones al peticionario, no se violó su zona de
reserva ni se afectó su ámbito de libertad en que se
debe desarrollar espontáneamente su personalidad.”
“La presunción de inocencia es un derecho fundamental consagrado en el inciso cuarto

del artículo 29 y en el artículo 248 de la Constitución Nacional. En consecuencia, toda
información relativa a personas no sancionadas judicialmente debe adoptar
formas lingüísticas condicionales o dubitativas, que denoten la falta de seguridad
sobre la culpabilidad. Lo anterior no impide que los organismos de inteligencia
realicen sus propias investigaciones. Pero lo harán sin vulnerar los derechos
fundamentales tales como la INTIMIDAD, EL BUEN NOMBRE Y LA HONRA
de las personas. Para tal efecto las investigaciones deben adelantarse bajo los
estrictos lineamientos impuestos por el pirncipio de la reserva. Los informes
destinados a los medios de comunicación provenientes de los organismos de
seguridad del estado deben ser excepcionales y responder siempre a propósitos de
seguridad bien precisos”.
“Los datos de que disponen los organismos de inteligencia no pueden ser

divulgados con criterios de mera información periodística”
“Los organismos de inteligencia pueden realizar investigaciones, siempre y cuando no

vulneren los derechos fundamentales tales como la intimidad, el buen nombre y la
honra de las personas (...) Para tal efecto las investigaciones deben adelantarse bajo los
estrictos lineamientos impuestos por el principio de la reserva”
"...Luego el Estado debe guardar la absoluta reserva y dar a conocer al interesado sólo
aquella parte que pueda conocer, actualizar o rectificar en virtud del artículo 15 de la
Constitución (...) Y frente a terceros la reserva es total"
“…que la libertad de expresión prima facie no conoce límites, la libertad de informar

está atada constitucionalmente a dos condiciones, a saber: la veracidad y la
imparcialidad. La explicación del desigual tratamiento de estas dos libertades salta a
la vista: en una sociedad democrática y liberal no se puede impedir que cada cual tenga
y exponga sus propias opiniones, pero algo diferente es que exponga hechos que no
corresponden a la realidad o que suministren una versión sesgada de ella, induciendo
así a engaño a los receptores de información.”
“En los conflictos entre el derecho a la información y los derechos a la intimidad, la

honra y el buen nombre, en casos relacionados con personas y hechos de importancia
pública, prevalece prima facie el derecho a la información. Ello en razón del papel de
control del poder que desempeñan los medios de comunicación. “
El valor probatorio de los
Servicio informes
de Inteligencia de Policía
Policial
“…2.2.19. Negación de valor probatorio a los informes de la Policía Judicial.

“…en ningún caso los informes de la Policía Judicial y las versiones suministradas por
informantes tendrán valor probatorio en el proceso.

La mencionada disposición se ajusta plenamente a la Constitución, en la medida en que no le
asigna valor probatorio a los mencionados informes y versiones, por tratarse de actuaciones
extraprocesales no controvertidas por las personas a las cuales se podían oponer dentro del
proceso.

Los informes de la Policía si bien muchas veces revelan situaciones objetivas que han
verificado sus agentes, en otras, son producto de indagaciones con terceros, muchas veces
indeterminados, que estructuran conjeturas o apreciaciones que materialmente no son
idóneos para fundar una prueba; pero en todo caso en su producción no intervienen las
personas sindicadas que pueden verse afectados por ellos.
El valor probatorioServicio
de los informes de Policía
El legislador ha descartado el valor probatorio de dichos informes sobre la base de

conveniencias políticas, que él libremente ha apreciado, como podrían ser la
unilateralidad de éstos, y la de evitar que los funcionarios que deban juzgar se
atengan exclusivamente a éstos y no produzcan otras pruebas en el proceso, en aras
de la búsqueda de la verdad real, con desconocimiento de los derechos de los
sindicados. Por ello la Corte, en ejercicio del control constitucional, no se encuentra
en condiciones de cuestionar dichas consideraciones políticas, pues ello corresponde a
la competencia y libertad del legislador para diseñar la norma jurídica procesal.

Sin embargo, lo anterior no obsta para que el funcionario judicial competente pueda,
a partir de dichos informes, producir dentro del proceso la prueba que se requiera
para establecer la realidad y veracidad de los hechos que son relevantes en éste, la
cual naturalmente puede ser controvertida por el sindicado. Pero se anota que lo que
dicho funcionario puede valorar es la prueba producida regularmente en el proceso,
mas no los mencionados informes.
ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA - LIMITES
Sentencias T-444/92 - T-066/98
 RESERVA - DEBIDO PROCESO y RESPETO DDHH
 CONSTITUCION POLÍTICA Art. 284 - ACCESO A LA INFORMACION RESERVADA
 LEY 57 de 1995 Art. 20 ( NO OPONIBLE RESERVA - GARANTIZARLA)
 LEY 594 de 2000 Art. 27 EXEPCIÓN A LA CONSULTA DE DOCUMENTOS

Criterios Registros Bases de Datos Servicio Inteligencia
1.- LEGALIDAD :
Constitución Política Art. 284
Ley 57 de 1985 Art. 20
Ley 594 de 2000 Art. 27
Dcto. 1512 de 2000 Art. 39
Resol. 00199 de 2005 Modifica Manual de Inteligencia PONAL

deroga Resolución 10033 de 1992
Resol. 02636 de 2001 Reglamento DIPOL
Resol. 005 del 051004 Crea Comité para revisión y actualización

de archivos de inteligencia de la DIPOL.
Legalidad:
Directiva Transitoria No. 079 del 041004 Revisión Actualización

de archivos de Inteligencia.
Instructivo No. 021 del 071004 Criterios Generales que la Policía

Nacional ha dispuesto para la adecuada administración de información
en las bases de datos.
Sentencias de la Corte Constitucional T- 444; T- 473 y T- 525 de 1992

Las informaciones colectadas desarrollo de actividades inteligencia
y contrainteligencia, deben administrarse bajo el Principio de la
ESTRICTA RESERVA y solo pueden ser difundidas en el evento de
constituir antecedentes penales y contravencionales.
2.- CALIDAD DE LOS DATOS: La Información registrada debe ser:
- VERAZ
- COMPLETA
- EXACTA
- ACTUALIZADA
- COMPROBABLE
- COMPRENSIBLE
- No puede ser contraria a las disposiciones legales

Jurisprudenciales y del derecho Internacional.
- La Información es sometida a permanente actualización con

el fin de determinar vigencia de los registros.
3.- PROPORCIONALIDAD:
Los datos que se recolectan para efectos de un tratamiento

deben ser ADECUADOS, PERTINENTES y NO EXCESIVOS, con
relación al ámbito y finalidad para los que se hubieren obtenido.
En tal virtud, se considera PROHIBITIVO el registro de datos que
no guarden estrecha relación con el objetivo de la base de Datos.
4.- CONFIDENCIALIDAD:
Las personas que intervienen en la recolección, almacenamiento

procesamiento, tratamiento y suministro de la información están
obligadas en todo tiempo a garantizar la reserva de la misma,
incluso luego de finalizadas sus relaciones laborales.
Criterios remisión informes de Inteligencia al campo
Judicial y Disciplinario - Derechos de Petición
I._ Peticiones solicitando informar los antecedentes o anotaciones

de inteligencia que puedan reposar en las bases de datos sobre
determinada persona u organización que se halle incursa en
actividades delictivas. (oralidad - no desnaturalizar).
II._ Peticiones solicitando informar antecedentes judiciales sobre

determinada persona u organización. (no se cuenta remisión
a DIJIN. DAS, CTI, CISAD y demás organismos Polijudicial.
III.- Peticiones solicitando informar los resultados de las

investigaciones de Asuntos Internos sobre miembros de la
Institución Policial o antecedentes que puedan obrar con tal
ocasión. (respuesta imperativa - carencia)
Sistemas de Seguridad de las Bases de Datos de Inteligencia
- Conexiones a Internet y red WAN de la Policía: Controladas ante

intrusiones mediante utilización y actualización de políticas de
seguridad del FIREWALL establecido para bloquear accesos.
- Sistemas de encriptación para el envío de información, utilizando el

sistema PGP.
- Herramientas de Control de Virus, con permanente actualización.

Una orientada al servidor de correo electrónico y otra para servidores
de archivos y computadores personales.
- Control riguroso a nivel informático impide la generación de copias

disketes y CDs. Vulnerabilidad del correo electrónico comercial
servicio restringido que tienen acceso y procesan información Intel.
Sistemas de Seguridad de las Bases de Datos de Inteligencia
- Se hallan suspendidos los servicios de mensajería instantánea.
- Se cumplen controles físicos que imposibilitan la extracción de

extracción de información de cualquier archivo de inteligencia,
Actividad a cargo de ARCON.
- ENTI: Estrategia Nacional de tratamiento de la información:

Implicaciones Administración Información Inteligencia
LEY 857 DE 2003
Retiro por voluntad del Gobierno

o del Director General
DE LA PONAL
DG. Francisco A. Pacheco M.

Bogotá D.C. Noviembre de 2005
“………ES PUES NECESARIO DISTINGUIR LA ARBITRARIEDAD Y LA
DISCRECIONALIDAD. LO DISCRECIONAL, PARA SER LEGÍTIMO, SE
HALLA O DEBE HALLARSE CUBIERTO DE MOTIVACIONES
SUFICIENTES, DISCUTIBLES O NO, PERO CONSIDERABLES Y
EVALUABLES EN TODO CASO, MIENTRAS QUE LO ARBITRARIO NO
TIENE MOTIVACIONES RESPETABLES, SINO QUE ES SIMPLEMENTE
FRUTO DE LA MERA VOLUNTAD O DEL PURO CAPRICHO DE LOS
ADMINISTRADORES, LA CONOCIDA SIT PRO RATIONE VOLUNTES”
EVOLUCIÓN
1992 - Decreto 2010/92: medida para aumentar la eficacia

de la PONAL en Estado de Conmoción
1995 - Decreto 132, 573 y 574/95:574/95 se modifican las

causales de retiro (Voluntad gobierno y Director PONAL)
2000 - Decreto 1791/00:

1791/00 modificó el estatuto de carrera y
se conserva la separación por razones del servicio y la
discrecionalidad
EVOLUCIÓN
2000 - C-1493/00: Inexequible algunas expresiones de la

Ley 578 de 2000 (El ejecutivo impedido para modificar
573/95)
2003 - C-253/03: Inexequible la expresión 573 del decreto

1791/00 - revive el decreto 573/95
2003 - Ley 857/03: Regula el retiro de oficiales y

suboficiales y dicta otras disposiciones
ASPECTOS JURISPRUDENCIALES
Razones del servicio están señaladas en el art.. 218 C.P. - Concepto de

Orden Público por lo tanto no es necesario señalar las razones o hacer
juicios de valor
El servicio tiene exigencias de confiabilidad y eficiencia.

eficiencia El éxito del
servicio es proporcional entre las aptitudes del personal y el fin de la
institución
La decisión discrecional es una decisión razonada con base en el

concepto previo del comité
La medida discrecional debe tener un mínimo de motivación:

motivación examen o
evaluación por parte del Comité de la hoja de vida e informes de
inteligencia o contrainteligencia
LEY 857 DE DICIEMBRE 26 DE 2003
RETIRO: “Situación por la cual, sin perder el grado, cesa la obligación de

prestar el servicio”
El retiro de los Oficiales es a través de Decreto expedido por el Gobierno y

para los suboficiales a través de resolución expedida por el Director
PONAL
La decisión discrecional, en el caso de los oficiales, puede ser delegado

en el Ministerio de Defensa hasta el grado de Teniente Coronel
Concepto Previo de la junta asesora del Ministerio de Defensa para la

PONAL, excepto cuando se trate de Oficiales Generales o en los eventos
de destitución, incapacidad absoluta y permanente, gran invalidez, muerte
o no superación de la escala de medición del Decreto de Evaluación
CAUSALES DE RETIRO: Además de las contempladas en el 1791/00

procede por Llamamiento a calificar servicios, Voluntad del gobierno o
Director, Incapacidad académica
LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIOS: sólo cuando se cumpla los

requisitos para hacerse acreedor a la asignación de retiro
RETIRO POR VOLUNTAD DEL GOBIERNO O DIRECTOR PONAL: en

cualquier tiempo de servicio previa recomendación junta asesora o junta de
evaluación y calificación
FACULTAD DELEGADA: En los Directores de la Dirección General,

Comandantes de Policía Metropolitana, Departamentos de Policía y
Directores de Escuelas de Formación
Los funcionarios competentes serán responsables por la decisión que

adopten de conformidad con la Constitución y la Ley.
RETIRO POR INCAPACIDAD ACADÉMICA: Cuando pierda por segunda

vez el concurso para ascenso a Teniente Coronel y cuando pierda el curso
de capacitación para ascenso
RECOMENDACIONES
El fin es retirar por voluntad del Director PONAL, motivado en razones del
servicio y en forma discrecional en cualquier tiempo
Las razones del servicio están encaminadas exclusivamente al

mejoramiento del mismo y nunca a motivos de orden disciplinario o
penal.
penal Por lo tanto, en estos últimos se deben surtir los tramites
respectivos
Para adoptar la decisión de retiro se requiere recomendación previa de la

junta de Evaluación y Clasificación (Suboficiales, NE, Agentes)
RECOMENDACIONES
Junta de Evaluación:
Evaluación Subcomandante Operativo, Subcomandante
Administrativo, Jefe Area Recursos Humanos, Jefe Seccional Policía
Judicial, Jefe Grupo Registro y Control (Secretario con voz pero sin voto)
Las juntas evaluadoras tienen como labor recomendar a los comandantes

la continuidad o el retiro del personal Suboficiales, NE, Agentes
Las reuniones de la junta serán presenciales y sesionarán con la totalidad

de los miembros. Las decisiones se adoptarán por unanimidad
El retiro se efectuará por resolución expedida por el Director o

Comandantes de metropolitana y departamentos según el caso
El acto administrativo no requiere motivación alguna ya que se encuentra

amparado por presunción de legalidad.
Notificada la resolución de retiro se debe enviar copia a la Dirección de

Recursos Humanos
ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado:Estado servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
justo
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ART.15: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre,
y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. Derecho a conocer, actualizar y rectificar
informaciones recogidas sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y
privadas. En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás
garantías Constitucionales. La correspondencia y demas formas de comunicación privada son
inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial,
judicial en los casos y con
las formalidades que establezca la ley.
LEY 600/2000
Constitución Política :
“Artículo 248: Únicamente las condenas proferidas en sentencias judiciales en forma

definitiva tienen la calidad de antecedentes penales y contravencionales en todos los
órdenes legales.
(Sent: T-444/92; C-7/93; T-8/93; T-63/93; C-114/93 C-171/93; C-319/96; T-

455/98)
Código PenalServicio
Leyde599 de 2000
Inteligencia Policial
Reformado Ley 890 de 2004.
“Artículo 192: El que ilícitamente sustraiga, oculte, extravíe, destruya, intercepte, controle
o impida una comunicación privada dirigida a otra personal, o se entere indebidamente
de su contenido, incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años, siempre que la conducta
no constituya delito sancionado con pena mayor.
Si el autor de la conducta revela el contenido de la comunicación, o la emplea en

provecho propio o ajeno o con perjuicio de otro, la pena será prisión de dos (2) a cuatro
(4) años.
La pena prevista en la presente norma fue aumentada por el artículo 14 de la ley 890 de
2004.
Leyde599 de 2000
“Artículo 194: El que en provecho propio o ajeno o con perjuicio de otro divulgue o
emplee el contenido de un documento que deba permanecer en reserva, incurrirá en
multa, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Leyde599 de 2000
“Artículo 195: El que abusivamente se introduzca en su sistema informático protegido

con medida de seguridad o se mantenga contra la voluntad de quien tiene derecho a
excluirlo incurrirá en multa
Leyde599 de 2000
“Artículo 196: El que ilícitamente sustraiga, oculte, extravíe destruya, intercepte, controle
o impida comunicación o correspondencia de carácter oficial, incurrirá en prisión de tres
(3) a seis (6) años.
La pena descrita en el inciso anterior se aumentará hasta en una tercera parte cuando la
comunicación o la correspondencia esté destinada o remitida a la rama judicial o a los
órganos de control o de seguridad del Estado.
2004.
Leyde599 de 2000
“Artículo 220: El que haga a otra persona imputaciones deshonrosas, incurrirá en prisión
de uno (1) a tres años (3) y multa de diez (10) a mil (1000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
“Artículo 221: El que impute falsamente a otro una conducta típica, incurrirá en prisión de
uno (1) a cuatro (4) años y multa de diez (10) a mil (1000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Leyde599 de 2000
“Artículo 258: El que como empleado o directivo o miembro de una junta u órgano de
administración de cualquier entidad privada, con el fin de obtener provecho para sí o
para un tercero, haga uso indebido de información que haya conocido por razón o con
ocasión de su cargo o función y que no sea objeto de conocimiento público, incurrirá en
multa.
En la misma pena incurrirá el que utilice información conocida por razón de su profesión
u oficio, para obtener para sí o para un tercero provecho mediante la negociación de
determinada acción, valor o instrumento registrado en el registro nacional de valores,
siempre que dicha información no sea de conocimiento público.
Leyde599 de 2000
“Artículo 418: El servidor público que indebidamente dé a conocer documento o noticia

que deba mantener en secreto o reserva, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo
público.
Si de la conducta resultare perjuicio, la pena será de uno (1) a tres (3) años de prisión,
multa de 15 a 60 SMLMV, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas por cinco (5) años.
Leyde599 de 2000
“Artículo 419: El servidor público que utilice en provecho o ajeno, descubrimiento

científico, u otra información o dato llegados a su conocimiento por razón de sus
funciones y que deban permanecer en secreto o reserva, incurrirá en multa y pérdida del
empleo o cargo público, siempre que la conducta no constituya otro delito sancionado
con pena mayor.
Leyde599 de 2000
“Artículo 420: El servidor público que como empleado o directivo o miembro de una junta
u órgano de administración de cualquier entidad pública, que haga uso indebido de
información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones y que no sea
objeto de conocimiento público, con el fin de obtener provecho para sí o para un tercero,
sea éste persona natural o jurídica, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo
público.
Leyde599 de 2000
“Artículo 421: El servidor público que ilegalmente represente litigue, gestione o asesore
en asunto judicial, administrativo o Policivo incurrirá en multa y pérdida del empleo o
cargo público.
Si el responsable fuere servidor de la rama judicial o del ministerio público la pena será
de prisión de (1) a tres (3) años, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas por cinco (5) años.
2004.
Leyde599 de 2000
“Artículo 431: El que habíendose desempeñado como servidor público durante el año
inmediatamente anterior utilice, en provecho propio o de un tercero, información obtenida
en calidad de tal, y que no sea objeto de conocimiento público, incurrirá en multa.
Leyde599 de 2000
“Artículo 463: El que indebidamente obtenga, emplee, o revele secreto político,

económico o militar relacionado con la seguridad del Estado, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a doce (12) años.
2004.
Código Penal Militar
Servicio Ley 522
de Inteligencia de 1999
Policial
Sent. C-878/2000
“Artículo 149: El miembro de la Fuerza pública que revele documento, acto o asunto
concerniente al servicio, con clasificación de seguridad SECRETO O ULTRASECRETO,
incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años; si la relación fuera de documento, acto o
asunto clasificado como reservado, el responsable incurrirá en prisión de uno (1) a tres
(3) años.
Servicio Ley 522
Policial
del 12 agosto entró vigencia 12 agosto de 2000
“Artículo 150: si los hechos a que se refiere el artículo anterior se cometieren por culpa,
la pena será de seis meses (6) a dos (2) años de arresto.
Servicio Ley 522
Policial
Sent. C-878/2000
“Artículo 195: Cuando un miembro de la fuerza pública, en servicio activo y en relación

con el mismo servicio, cometa delito previsto en el código penal ordinario o leyes
complementarias, será investigado y juzgado de conformidad con las disposiciones del
código Penal Militar.
Demandado y declarado condicionalmente exequible Sentencia C-878/2000 del 12 de

Julio M.P. Dr. Alfredo Beltran Sierra.
Decreto 1798 Servicio
del 14deSet/2000
“Artículo 37 FATAS GRAVÍSIMAS:
Son 21 Faltas incluidos sus literales.
“Artículo 38 FALTAS GRAVES:
Son 37 Faltas incluidos sus literales.
“Artículo 39 FALTAS LEVES:
Son 10 Faltas.
“Artículo 40 OTRAS FALTAS

(Proyecto de ley 293 de 2005 mayor rigor reforma equiparado Ley 73472002)
GRACIAS
Avenida Boyacá No 142 A – 55

Teléfonos 2190702 – 2190703 2190737
E - mail: codex@dipol.gov.co
A.A 15665
Bogotá, D.D., Colombia
ARTICULO 74. Libre acceso a los documentos públicos: Todas las

personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los
casos que establezca la ley.
(Sentencia T- 464/92 Objetiva prevalencia del interés general. Es permitido a los

funcionarios impedir el acceso a documentos reservados, si va autorizada,
también cuando el contenico de los documentos vulnere el derecho a la
intimidad)
ARTÍCULO 284 ACCESO A INFORMACION RESERVADA Salvo las

excepciones previstas en la Constitución y la ley, el Procurador General
de la nación y el Defensor del Pueblo podrán requerir de las autoridades
las informaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones, sin que
pueda oponérseles reserva alguna.
NORMAS LEGALES
LEY 57 de 1985
Artículo 12. Acceso Ciudadano a los Documentos: Toda personas tiene

derecho a consultar los documentos que reposen en las oficinas
públicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos
documentos no tengan carácter reservado conforme a la Constitución o
la ley, o no hagan relación a la defensa nacional.
Artículo 13. La reserva legal sobre cualquier documento cesará a los

treinta (30) años de su expedición (Conc. Art. 28 L. 594 de 2000 Modificado no
adquiere caráctr histórico y quien esté en posesión podrá expedir copias o fotcopias del
mismo).
Artículo 20: El carácter de reservado de un documento no será oponible

a las autoridades que lo soliciten para el debido ejercicio de sus
funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de los
documentos que lleguen a concoer en desarrollo de lo prescrito en este
artículo.
NORMAS LEGALES
LEY 594 de 2000
Artículo 12. ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS: Todas las

personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos públicos y
a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos
no tengan carácter reservado conforme a la Constitución o a la ley.
Las autoridades responsables de los archivos públicos y privados

garantizarán el derecho a la intimidad personal y familiar, honra y buen
nombre de las personas y demás derechos consagrados en la Constitución
y las leyes.
Artículo 28 Modificción de la ley 57 de 1985. Modifícase el inciso segundo

del artículo 13 de la Ley 57 de 1985, el cual quedará así: La reserva legal
sobre cualquier documento cesará a los treinta años de su expedición.
Cumplidos éstos, el documento por éste sólo hecho no adquiere carácter
histórico y podrá ser consultado por cualquier ciudadano, y la autoridad que
esté en su posesión adquiere la obligación de expedir a quien lo demanda
copias o fotocopias del mismo.
NORMAS LEGALES
LEY 906 del 31 de agosto de 2004
Código de Procedimiento Penal
Artículo 239 VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE PERSONAS: Sin perjuicio

de los procedimientos preventivos que adelanta la fuerza pública, en
cumpimiento de su deber Constitucional, previa autorización del
Director Nacional o Seccional de Fiscalía, el fiscal que tuviere motivos
razonablemente fundados de cuerdo con los medios cognoscitivos
previstos en este Código, para inferir que el indiciado o el imputado
pudiere conducirle a conseguir información útil para la investigación
que adelanta, podrá disponder que se someta a seguimiento pasivo. Por
tiempo determiando………….”
SENTENCIA T- 066 DE 1998
DERECHO A LA INFORMACION-Prevalencia en principio en relación con

personas y hechos de importancia públicos/MEDIOS DE INFORMACION-
Control político

En su jurisprudencia, esta Corporación ha manifestado que cuando se presentan conflictos
entre el derecho a la información y los derechos a la honra, el buen nombre y la intimidad, en el
caso de las personas y los hechos de importancia públicos, predomina prima facie el primero.
En estos eventos, el derecho de información debe ser preferido, en principio, en razón del papel
de control del poder que se asigna socialmente a los medios de comunicación. Del
reconocimiento de que los medios cumplen en este campo una función importantísima para la
vigencia del sistema democrático se deriva que ellos deben gozar de amplia libertad en la tarea
de supervisión de las entidades estatales y de los poderes privados. Si se impusieran fuertes
restricciones sobre la prensa en estas áreas se perjudicaría en medida notable su capacidad de
vigilancia sobre el correcto desempeño de estos poderes. No desconoce la Corte que la referida
amplitud de la libertad de prensa en estos campos puede llegar a afectar los derechos de las
personas que se desempeñan en posiciones de notoriedad e interés público. No obstante, en
principio habrá de responderse que estas personas, al aceptar su situación social, han
consentido tácitamente en una cierta restricción de esos derechos. En efecto, su papel de
figuras públicas los convierte en objeto del interés general, por lo cual es de esperar que tanto
sus actividades públicas como su vida privada sean observadas de manera minuciosa por parte
de la sociedad.
Constitución Política de Colombia :
Artículo 248 Antecedentes Penales: “Únicamente las condenas proferidas

en sentencias judiciales en forma definitiva tienen la calidad de
antecedentes penales y contravencionales en todos los órdenes legales”.
La Ley 180 generó una división orgánica y funcional.
El fin último de la de la Inteligencia no es la judicialización, sino el ámbito

estratégico que genera una colaboración armónica.

Diplomado Basico Julio 24 de 2006

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Ley 906 del 31 de agosto de 2004 Art. 239

Ley 180 de 1995 (Derogada por Dto.1686/97)

Decreto 2252 de 1995 (derogado)

Resolución No.2636 de 2001

Resolución No.0199 de 2005

“Como el Estado tiene por misión el servicio a todas las personas,

“Surge entonces la inquietud acerca del cruce de informaciones. En este sentido se

En consecuencia, toda suerte de archivos y bancos de datos oficiales de una rama u

“…sobre los registros podrá ejercer el derecho que le otorga el artículo 15 de la

“La Corte Constitucional estima en primer término que el

“Resulta apresurado incluir como de reserva un dato

“Considérese, por otra parte, que las autoridades públicas

La vida privada, al sentir de Novoa Monreal, "está

“Los nexos vida privada-información oficial tienen como

“¿Qué tanto debe saber el poder público de la persona?

“Considera esta Sala que no se violó el derecho a la

“La presunción de inocencia es un derecho fundamental consagrado en el inciso cuarto

“Los datos de que disponen los organismos de inteligencia no pueden ser

“Los organismos de inteligencia pueden realizar investigaciones, siempre y cuando no

“…que la libertad de expresión prima facie no conoce límites, la libertad de informar

“En los conflictos entre el derecho a la información y los derechos a la intimidad, la

“…2.2.19. Negación de valor probatorio a los informes de la Policía Judicial.

El legislador ha descartado el valor probatorio de dichos informes sobre la base de

 RESERVA - DEBIDO PROCESO y RESPETO DDHH

 CONSTITUCION POLÍTICA Art. 284 - ACCESO A LA INFORMACION RESERVADA

 LEY 57 de 1995 Art. 20 ( NO OPONIBLE RESERVA - GARANTIZARLA)

 LEY 594 de 2000 Art. 27 EXEPCIÓN A LA CONSULTA DE DOCUMENTOS

Constitución Política Art. 284

Ley 57 de 1985 Art. 20

Ley 594 de 2000 Art. 27

Dcto. 1512 de 2000 Art. 39

Resol. 00199 de 2005 Modifica Manual de Inteligencia PONAL

Resol. 02636 de 2001 Reglamento DIPOL

Resol. 005 del 051004 Crea Comité para revisión y actualización

Directiva Transitoria No. 079 del 041004 Revisión Actualización

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