REGLAMENTO DE DOCTRINA BÁSICA

(RDB)

GESTION 2021

CAP.DIM. AMILCAR ESTRADA LOAYZA

 OBJETIVO

QUE EL ALUMNO ADQUIERA Y

PROFUNDICE CONOCIMIENTOS SOBRE LA
DOCTRINA BÁSICA DE LA FAB.
 CONCEPTO
Conjunto de principios y normas fundamentales, que orientan el
buen funcionamiento y empleo de la FAB…

DB, Nace y se nutre de:

-Historia
-Experiencia
-Análisis permanente

NO ES INMUTABLE NI ABSOLUTA

Es dinámica, evoluciona de acuerdo:

-Al acontecer Nacional e Internacional

-A su Organización
-A sus OO.NN.
-A la Política Aeronáutica del Estado boliviano
-A las nuevas concepciones de empleo de la FA
 PROPÓSITO
Establece principios y normas fundamentales que guían a comandantes y a sus
EE.MM., en el ejercicio de su juicio profesional, solucionando problemas,
formulando planes, órdenes posibilitando el buen empleo de la FAB en la paz o
situaciones de conflicto.

Satisface las siguientes necesidades:

Emite conceptos esenciales sobre:

- OONN
- La estructura de la Defensa Nacional
- La incidencia del Poder Aeroespacial

Establece principios esenciales para la conducción de las FF. Aeroespaciales

Define las bases doctrinarias para la elaboración de Reglamentos y Manuales

 ALCANCE
Personal de:

- Escalafón de armas de la FAB

- EMGFAB
- Comandantes de BB.AA., Directores de II.MM.
- Comandantes de UU y sus EE.MM.
- Reparticiones Militares
- Empresas descentralizadas de las FAB.

Reglamento que debe ser complementado por:

Reglamentos de:

- Conducción
- Procedimientos
- Empleo
- Administración Aeronáutica

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 CAPITULO I
CONFLICTOS INTERNACIONALES
Y FACTORES DEL PODER NACIONAL

INTERESES, OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE ESTADO

La existencia del Estado, admite la presencia de
necesidades y propósitos de su pueblo que al
interaccionar originan objetivos.
ESTADO
Todo Estado tiene aspiraciones e intereses que
se presentan por medio de los OO.NN.
Estos son:
OO.NN.PP., Postulados y principios (CPE)
Definen el verdadero modo de vida. Bienestar
General y Seguridad..
OO.NN.AA., (OO. Políticos), Metas, propósitos
que adopta el Estado en una época, que
contribuyen a los OO.NN.

OONNPP: son la base sólida del Estado,

alimentan su continuidad en tiempo y espacio.
 INTERESES, OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE ESTADO

El Estado, como máxima expresión de sociedad organizada, al igual que el hombre,

posee aspiraciones y anhelos que constituyen sus metas. Estas aspiraciones del grupo
social, que se constituyen en metas, son conocidas como Objetivos Nacionales.

Política Nacional, Es el arte y ciencia de fijar

OO.NN. Y establecer la orientación gral. para ESTADO
conducir a una nación hacia la consecución y/o
mantenimiento de aquellos.

El Estado, al esforzarse en la conquistas de los

OO. Hace que oriente y desarrolle sus recursos
totales ( actuales y potenciales), lo cual requiere
una “Política PP”, que este ligada con el Espíritu
Nacional.
 CONFLICTOS INTERNACIONALES

OO.NN. Del los Estados en competitividad generan conflicto de intereses dan

origen a HH.CC. ( Naturaleza y Magnitud ), pueden ser tratados (Vía Diplomática o deriva
en Hipótesis de Guerra

Esos choques de intereses son continuos, cada Estado desarrolla una Política Nacional
para solucionarlos o lograr situaciones favorables, aplicando Factores de Poder, sea
cualquiera la naturaleza del conflicto.

CONFLICTO ENTRE ESTADOS

Se genera, con la contraposición de intereses entre antagonistas, quienes emplean su
capacidad de influencia o diversos grados de violencia para conseguir imponer la
voluntad del uno sobre el otro.

NIVELES DE CONFLICTO:

Para la negociación: Para la crisis Para la guerra:

- Persuasión - Negociación - Crisis

- Disuasión - Coacción - Acto de fuerza
 GUERRA
Conflicto de violencia variable entre naciones, bloque de naciones, estados o
grupos sociales organizados políticamente que, respaldados por el empleo de
la fuerza, buscan imponer o salvaguardar sus objetivos políticos o intereses
espirituales y materiales esenciales.

Según:
Sun Tzu, “La guerra es de vital importancia para el Estado; es el dominio de la
vida o de la muerte, el camino hacia la supervivencia o la perdida del imperio”.
Karl von Clausewitz, “la guerra es la continuación de la política por otros
medios”.
Richard Holmes, “La guerra es una experiencia universal que comparten todos
los países y todas las culturas”.

CLASIFICACION DE LA GUERRA:
 CLASIFICACION DE LA GUERRA:

- Guerra Mundial, conflicto bélico en el que se enfrentan naciones distintas y sus

consecuencias afectan a la globalización del planeta .

- Guerra Económica es un término que designa un conjunto de acciones

encubiertas o disimuladas ejecutadas por diversos actores económicos, por lo
general bajo un plan concebido por actores políticos y estrategas militares.

- En Ciencia Política y Relaciones Internacionales, la guerra es un instrumento

político, al servicio de un Estado u otra organización con fines eminentemente
políticos.

- La Guerra Ideológica responde a la necesidad de proveer a los seres humanos

con razones por las que morir y matar colectivamente, en función de la doctrina
y de los intereses de los poderes que les empujan a ello.
 CLASIFICACION DE LA GUERRA:

- Guerra Fría, lucha entre naciones que no llega al enfrentamiento armado,

aunque puede dar lugar a actos violentos.

"la guerra fría había situado a las dos potencias (EEUU y URSS) en frentes
opuestos en la mayor parte de los conflictos regionales“.

- Guerra limitada, oposición a guerra total, a la guerra en la que no se emplean

todos los recursos (militares, humanos, económicos, tecnológicos, etc.)

- La Guerra Total es un término del siglo XX que describe a una guerra en la que
los países o las naciones movilizan y fuerzan hasta el límite todos sus recursos
disponibles, ya sean humanos, militares, industriales, agrícolas, naturales,
tecnológicos, científicos, o de cualquier otro tipo.
 FACTORES DEL PODER NACIONAL
El Estado para alcanzar sus objetivos desarrolla sistemas políticos, jurídicos y
militares propios.

Agrupados en campos de actividad homogéneos se denominan FACTORES DEL

PODER NACIONAL:

Factor Económico.
El Factor Económico del Poder Nacional es el conjunto de medios predominantemente
económicos de que dispone el Estado, a través de los cuales busca optimizar la
utilización de los factores productivos.
Factor Militar.
El Factor Militar del Poder Nacional es el conjunto de medios predominantemente
militares de que dispone el Estado para promover, por su existencia o acción, el logro o
mantención de los OO.NN.
Factor Político.
El Factor Político del Poder Nacional es el conjunto de medios predominantemente
políticos de que dispone la nación para expresar la voluntad popular y, en su nombre,
ejercer las funciones de dirección, coordinación y arbitraje.
Factor Psicosocial.
Es el conjunto de medios predominantemente psicológicos y sociales de que dispone la
nación para asegurar la plena realización de sus habitantes; aquí se reúnen todos los
elementos estructurales que contribuyen al desarrollo y bienestar del ciudadano.
FACTORES DEL PODER NACIONAL

FACTOR ORGANISMO

ECONÓMICO MINISTERIO DE ECONOMIA

MILITAR FF.AA. (MINDEF, COMANJEFE)

POLÍTICO MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

PSICOSOCIAL MINISTERIO DE GOBIERNO

26 de octubre de 2022 13
FACTORES DEL PODER NACIONAL

Deben ser desarrollados y empleados para satisfacer las necesidades de

Bienestar y Seguridad.

Cualquiera sea la naturaleza del conflicto el Estado emplea sus factores de poder,
para obtener resultados mas Aptos, Factibles y Aceptables(AFA).

La decisión se determina sobre un profundo análisis realizado

en el NEN (Nivel Estratégico Nacional), considerando:

 OONN y la Política Nacional.

 OONN y Políticas Nacionales de otros Estados
 Posición relativa del Estado o Estados implicados
 Actitud de Organizaciones Internacionales
 Urgencia que las circunstancias imponen
 CAPITULO II
PODER NACIONAL Y EL FACTOR MILITAR

PODER NACIONAL

1. Es la expresión integrada de todos lo medios que dispone efectivamente el Estado

para promover, en el ámbito interno o internacional, el logro y mantenimiento de sus
OONN.

2. La Definición del Poder Nacional (PN) es considerado:

Medios espirituales y materiales que son expresión

de fuerza en calidad y cantidad.
“Instrumentos vivos”, de cohesión a la Estructura
Por sus elementos constitutivos:
Social del Estado.
No es determinado por la cantidad de medios que
posee, sino del resultado de la dimensión de la
sustancia moral.

Por su proceso de formación: Fuerza compuesta por muchas fuerzas semejantes

multiplicadas, que individualmente no valen nada.

Por su finalidad: Para lograr y mantener

sus OO.NN.
 PODER NACIONAL
3. Fundamentos
El PN se apoya en sus recursos naturales, base geográfica, ya que las condiciones
26 de octubre
favorables de de 2022
extensión, 16
clima, población, materias primas, condicionan su adecuado
desenvolvimiento.
El PN, es función de factores; político–administrativos, económico–financiero y
militar.

4. El Poder Nacional como Función Social

PN, o la Fuerza Efectiva de este, se nutre de una estructura social y colectiva,

cimentada en la unión de esfuerzos:

Factor Político: Dirección de la unión de esfuerzos

Factor Psicosocial: Deseo de esfuerzo (idealismo)

Capacidad de extraer, modificar, transportar y crear

Factor Económico:
riquezas

Sustento armado para la realización de acciones concretas

Factor Militar:
impositivas
5. Potencial Nacional

Conjunto de todas las fuerzas morales y materiales de un

Estado, para desarrollarlas y poder utilizarlas en el futuro, en la consecución de
sus OONN.

6. Potencial Estratégico

La variabilidad del potencial con las condiciones futuras, obliga a considerar el

Potencial Estratégico de un Estado, condicionando varios factores,
destacándose el tiempo y espacio.
FACTOR MILITAR
Nace, y evoluciona con un propósito fundamental “servir de sustento armado
para la consecución de los OO.NN”.

La Estrategia Militar debe estar integrado con los que rigen la acción de los otros
factores del Poder Nacional.

EL FACTOR MILITAR Y LA SEGURIDAD NACIONAL

La Defensa Nacional comprende “ el conjunto de medidas y actividades destinadas a
preparar el total FF disponibles y potenciales de un Estado, con el objeto del logro
de la Seguridad Nacional”.
La Política y Estrategia Nacional, establecerán las bases necesarias para definir el
grado de Seguridad Nacional.
Seguridad Nacional: Situación en la cual los intereses vitales del Estado se hallan a
cubierto de interferencias y perturbaciones externas.

Presidente del Estado, Capitán General de las FFAA, responsable de la Conducción

Superior de la Defensa Nacional.
COMANJEFE responsable de la conducción superior de las FFAA.
EFECTOS DEL FACTOR MILITAR

La acción del Factor Militar, se manifiesta en 2 formas fundamentales:

Efectos a lograr:
Por su sola razón de existencia o presencia - Disuasión
- Neutralización
- Destrucción
- Ocupación
Por su intervención efectiva - Aniquilación

Tomar en cuenta que la conducción militar no podrá producir todos los efectos
potenciales de sus FFAA.
RELACION ENTRE LOS COMPONENTES DEL FACTOR MILITAR

El Factor de Poder Militar del Estado de Bolivia esta constituido por:

Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional (COSUDEP), Consejo

Supremo De Defensa Nacional

Comando en Jefe de las FFAA

Comando de Ejercito

Comando de la Fuerza Aérea

Comando de la Armada Boliviana

RELACION ENTRE LOS COMPONENTES DEL FACTOR MILITAR

El COMANJEFE FFAA con su EMG y Cmdtes. Grals. Ejercito, FAB y FNB

determinaran:

La planificación de la Estrategia Militar y Conducción Estratégica de las

Operaciones Militares
La asignación de responsabilidades Ops. y Log. a cada Fuerza según
planificación estratégica
La Doctrina conjunta de las FFAA y políticas para el adiestramiento conjunto

La creación de los Comandos Conjuntos y Específicos

En caso de Guerra el Presidente de la República podrá declarar TO, mediante DS

Los Comandos Conjuntos ejercidos por la Fza. con medios más significativos.
CRITERIOS DE EVALUACION DEL FACTOR MILITAR

Debe tenerse en cuenta los OONN a lograr y los recursos disponibles para
asegurar que la distribución que de ellos se haga represente para el país el mejor
rendimiento; y relacionar el FM con los otros FFPPNN y cada una de sus fuerzas
componentes.

Deberá estar orientado a medir la eficiencia del FM, determinado en forma que
asegure a la conducción política, asumir y resolver oportunamente las acciones
militares Aptas, Factibles y Aceptables.
 CAPITULO III
LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL PODER AEROSPACIAL

SEGURIDAD NACIONAL

Condición social, necesaria para el bienestar continuo del Estado, soberanía

nacional y sistema de gobierno que asegure las libertades publicas.

Todas las actividades del Estado ligada a los campos militar, político–
administrativo, económico–financiero y psicosocial.

PODER AEROSPACIAL
Toda la capacidad aeronáutica y espacial de un Estado.

Características:

Ambiente particular en que actúa

Particularidad técnico – funcional de los medios aeroespaciales y sistemas de apoyo

Especialidad diferenciada del personal

PODER AEROSPACIAL (PA)

Los componentes del PA deben ser partes inseparables para que con la mayor
economía de medios se obtenga la máxima capacidad de actuar en su medio. Dando
lugar al requisito de INTEGRIDAD.

Para materializar el requisito de integridad y explotar las características particulares de

los medios aeroespaciales, se impone una conducción centralizada del PA. Ello
asegura el empleo de los elementos particulares que lo integran con unidad de
concepción, planificación y ejecución. Dando lugar al requisito de INDIVISIVILIDAD.
ESTRUCTURA DEL PODER AEROSPACIAL

Determinado por elementos relacionados con los componentes del Factor Militar y con
los Factores del Poder Nacional. Elementos agrupados en:

Generales: Particulares:

Recursos humanos Organismos que promueven el desarrollo de la actividad aerospacial

Materias primas Sistema de armas con capacidad operativa

Ambiente geográfico Vehículos aéreos y espaciales tripulados y no tripulados

Capacidad industrial Industria aeronáutica

Condiciones políticas Apoyo logístico

infraestructura

Investigación y desarrollo

Comunicaciones
EL PODER AEROSPACIAL Y SU INFLUENCIA EN LA DEFENSA NACIONAL
Ejerce influencias significativas en las estructuras de los FFPP, debido a que:

Campo económico:

Incremento de la velocidad de circulación de los bienes de producción.

Campo sociopolítico:

Rápida y permanente intercomunicación de valores humanos, científicos,

artísticos y culturales.
Campo militar:

Actúa durante periodos de tensión política como disuasivo por su capacidad de

represalia inmediata.
Asimismo permite, durante la guerra, alcanzar los OOMM en forma decisiva
desde el inicio de hostilidades, por la LA, con la naturaleza y magnitud deseados
de acuerdo con el OOMM y el OOPPUU perseguido. Esto impone que el PODER
AEROSPACIAL MILITAR mantenga su aptitud para actuar de inmediato ofensiva y
defensivamnte. Es responsabilidad de la FAB su organización, equipamiento,
instrucción y desarrollo.
El poder aerospacial esta representado por los componentes aéreos que bajo
comando operacional integran comandos específicos, conjuntos y/o combinados.

Paralelamente el PAM desempeña un papel como factor constructivo del Estado.

EL PODER AEROSPACIAL Y SU INFLUENCIA EN LA DEFENSA NACIONAL

Las operaciones:

– Aeroespaciales Estratégicas
– Aeroespaciales de Defensa • Doctrinas
Fundamentan la existencia de • Organización
– Aéreas de Transporte
– Aéreas Tácticas • Medios

Permite realizar operaciones

aéreas especiales

 Búsqueda y salvamento
 Transporte aéreo
 Política aeronáutica
 Investigación y desarrollo
 Infraestructura
 Apoyo a la navegación aérea
 Control de transito aéreo
 Prevención de accidentes