U Un ni iv ve er rs si id da ad d T Te ec cn no ol l g gi ic ca a D De e H Ho on nd du ur ra as s

C Ca am mp pu us s e el l p pr ro og gr re es so o


Alumno:
Carlos Eduardo Castillo

Cuenta No:
200910830036

Materia / Tema:
Derecho nternacional Publico / La Soberana de Los Estados Ante el
Derecho nternacional Pblico

Catedrtica:
ng.: Erika Suyapa Garca

Aula / Hora Clase:
209 / 7: 40 8: 30 pm
El Progreso Yoro. 19 de Octubre del 2011.

INDICE

ntroduccin............................3
PRMERA PARTE - Marco de Referencia ................4
Captulo Marco Conceptual....................4
A.- El Poder ..............................4
B.- La Soberana...........................4
C.- La Globalizacin........................5
D.- La Seguridad..........................5
E.- El Desarrollo ..........................5
F.- La Defensa ..........................6
Captulo Antecedente........................6

SEGUNDA PARTE - Globalizacin, Soberana y Poder.........10
Captulo - Enfoque Poltico .......................10
Captulo V - Enfoque Econmico ...................12
Captulo V - Enfoque Socio-Cultural.................. 15
Captulo V - Enfoque Militar ....................17

TERCERA PARTE - Globalizacin, Soberana y Seguridad....... 19
Captulo V Seguridad Naci....................19
Captulo V - Seguridad Colectiva....................20
Captulo X - Regionalizar como paso previo ..............21
A.- Generalidades.........................21
B.- La Seguridad Regional en Centro Amrica............22
1.- Antecedentes integracionistas de la regin..............22
2.- El Tratado Marco de Seguridad Democrtica de C. A........ ...23
CUARTA PARTE - Consideraciones Finales ..............25
La teora de la imprevisin ""rebus sic stantibus............27
Orgenes Remotos de la teora de la improvisacin..........27
A. Derecho Romano........................27
B. Los Canonistas.........................29
C. Los Post- Glosadores......................29
D. Doctrina y jurisprudencia taliana.................29
E. Doctrina Alemana y Holandesa.................30
Orgenes cercanos De la Teora de la improvisacin..........30
A. Consagracin Positiva de la teora...............30
B. los Casos Jurisprudenciales...................30
La Teora de La mprovisacin..................30
Efectos de La mprovisacin...................30
A. Revisin del Contrato.....................31
B. La suspensin del Contrato....................32
C. Terminacin y revisin del contrato...............32
BBLOGRAFA...........................34

INTRODUCCION


La coyuntura actual de las relaciones internacionales a raz de la Perestroika
sovitica, evidencia una unipolaridad mundial en lo militar y una tripolaridad en
lo econmico; con lo cul, se est produciendo una acelerada revisin de los
tradicionales conceptos relacionados con la soberana, que es incluso un
principio del derecho internacional; y de otros conceptos fundamentales en la
poltica nacional e internacional, tales como: estado-nacin, seguridad nacional,
seguridad colectiva, defensa nacional y defensa regional; que indudablemente
estn siendo
nfluenciados significativamente por el fenmeno de la Globalizacin, entendida
sta no slo desde su enfoque econmico, sino desde la perspectiva poltica y
sociocultural.

Los acadmicos y los lderes polticos y militares de todo el mundo, han
ncrementado sus esfuerzos de investigacin, profundizando sobre la
problemtica antes planteada, realizndose en los ltimos ocho aos una
innumerable cantidad de foros de discusin a nivel nacional e internacional, en
donde son temas de especial inters la globalizacin y la soberana.

La intencin de este documento es poder aportar algunas ideas y juicios que
ayuden a clarificar la situacin actual de estos conceptos, realizando un estudio
de las nuevas y sustanciales interpretaciones que est experimentando el
concepto de soberana y los lmites y alcances de la globalizacin; partiendo de
la premisa que la seguridad es una responsabilidad indelegable del Estado,
cualesquiera que sean las concesiones que se efecten a travs de la
globalizacin.

El esfuerzo principal se orienta a clarificar la relacin de causa y efecto que
existe entre el binomio "Globalizacin - Soberana, para lo cul tendremos
especial inters en la situacin del Continente Americano y muy
particularmente en los pases de Centro Amrica, a efecto de relacionar
nuestro marco acadmico con algunos hechos histricos

!RIMERA !ARTE
MARCO DE REFERENCIA
CA!ITULO I - MARCO CONCE!TUAL.


A.- EL !ODER.

El Poder est constituido por todos los recursos disponibles, que permiten a un
ente imponer su voluntad para la conquista de sus objetivos. De ello se deduce,
que el poder es relativo, es decir, siempre es en relacin a otro ente. El poder
trasciende el carcter copulativo de ser o estar, e interacta con otro ente.

En el caso del poder nacional, nos referimos a los recursos disponibles de la
nacin para alcanzar los objetivos polticos nacionales; vale decir, objetivos
permanentes normalmente establecidos en la parte dogmtica de la
Constitucin de cada Estado y objetivos actuales que normalmente son
establecidos en el Plan de Gobierno que peridicamente prepara y ejecuta el
conductor poltico nacional.

A nivel regional o continental, el poder est constituido por la conjuncin de los
poderes de cada uno de los Estados, que se aglutinan en un organismo
internacional en pro de un objetivo comn.

Es importante sealar que tanto a nivel nacional como regional, el poder se
fundamenta en el derecho; y que la voluntad de utilizar dicho poder para la
conquista de los objetivos, constituye el elemento fundamental que dar
credibilidad en el contexto internacional.

El poder es nico. Su utilizacin para alcanzar los objetivos es global. Su
evaluacin y anlisis en general, se puede realizar mediante el estudio de lo
que genricamente se llaman expresiones o factores del poder, que son:
poltico, econmico, psico-social y militar.

.- SOERANIA.

Soberana es la calidad y capacidad suprema e independiente que tiene un
ente poltico de auto-determinar su destino.
El nivel de soberana nacional se mide en trminos de autoridad suprema de
que dispone un gobierno para la conduccin de la poltica interior del Estado,
situacin en la cul estaremos en el marco de la soberana interna; y la libertad
de accin de que goza dicho Estado en la conduccin de su poltica exterior,
situacin en la cul estaremos en el marco de la soberana externa.

Ningn Estado tiene soberana absoluta. Tanto en lo interno como en lo
externo, la soberana siempre ser relativa y estar en proporcin directa con el
poder nacional.

En el marco de las relaciones internacionales, se asume que todos los Estados
son iguales sin importar el poder de que disponen. Un Estado soberano

gobierna en su propio territorio y declara la guerra si es necesario, en busca de

sus objetivos nacionales.

C.- GLOALIZACION.

Globalizacin es el proceso de generalizar la organizacin y funcionamiento de
un sistema en donde diferentes elementos que constituyen dicho sistema, se
interrelacionan bajo normas comunes de actuacin para la consecucin de sus
objetivos, considerando que existe - o debe existir - un objetivo global comn,
que represente los intereses de los elementos globalizados; y que constituye -
o debe constituir - la razn de ser de la globalizacin.
Globalizacin es un neologismo creado para sealar la accin de extender a
otros Estados o sociedades, los efectos de una accin o poltica determinada.

La Globalizacin es un fenmeno coyuntural. La extensin de sus efectos se
identifica con todo el globo terrestre; en base a ello, es del caso sealar que los
procesos similares que abarcan un continente o grupo de pases unidos
geogrficamente, se identificarn con el trmino regionalizacin.

D.- SEGURIDAD.

Seguridad es la situacin en la cul no existen riesgos o amenazas para la
existencia o normal desarrollo de un ser o ente poltico.

La seguridad es una necesidad natural, tanto a nivel individual como a nivel
comunal, nacional, regional o colectivo.

La seguridad nacional se entiende entonces, como la condicin o capacidad
que tiene un Estado para eliminar o neutralizar las vulnerabilidades y/o reas
sensitivas, que impidan el desarrollo del poder nacional para la consecucin de
los objetivos nacionales.

La poltica de seguridad nacional se prepara y ejecuta en los cuatro campos de
accin nacional, vale decir: interno, econmico, externo o diplomtico y blico o
de la defensa nacional; campos que en ocasiones son identificados
errneamente con las expresiones o factores del poder.

En el marco regional, continental o mundial, dicha condicin o capacidad
requiere necesariamente la existencia de instrumentos jurdicos y una
estructura orgnica que permita la organizacin y funcionamiento de un
sistema de seguridad colectiva.

E.- DESARROLLO.

El desarrollo es la situacin de que goza un ser o ente poltico que ha logrado
alcanzar los objetivos que constituyen la razn de su existencia.
El desarrollo nacional implica el fortalecimiento del poder nacional, a fin de
estar en condiciones de alcanzar los objetivos nacionales, que permitan
proporcionar a la nacin el bienestar general.

No existe seguridad nacional sin desarrollo nacional y viceversa. Son dos caras
de una misma moneda y el fortalecimiento o debilitamiento de uno, afecta en la
misma medida al otro.
Un esfuerzo de desarrollo colectivo, implica tambin la existencia de un
instrumento jurdico y una estructura que mediante la voluntad de las partes
tiendan al fortalecimiento integral, a fin de alcanzar el bienestar generalizado
entre las naciones, bajo normas de equidad y justicia social.

F.- DEFENSA.

La defensa es la accin o la disuasin desarrollada para proteger o
salvaguardar un bien u objetivo.

La defensa nacional es el conjunto de acciones y recursos del Estado en
todos los campos de accin nacional, para hacer frente mediante la disuasin o
la accin a un conflicto blico que amenace la integridad del territorio y la
soberana del Estado.

Al igual que la seguridad nacional, la defensa nacional requiere del empleo de
todo el poder nacional y de la accin coordinada de todos los campos de
accin, tanto en su fase de preparacin como en su fase de ejecucin; por lo
cul, la defensa nacional se identifica como una tarea de toda la nacin y no
slo del sector militar -como errneamente se seala-. Sin embargo, la defensa
nacional pasa de su estado de disuasin al de accin, slo como un ltimo
recurso, cuando el Estado ha agotado todos los otros medios de solucin
pacfica disponibles y debe enfrentar un conflicto blico que amenaza la
soberana nacional y la integridad de su territorio.

Algunos Estados dividen la defensa nacional en defensa militar y defensa civil;
incluyendo en sta ltima, la defensa poltica, la defensa econmica, la
proteccin civil y otros aspectos segn lo seale la Constitucin de la
Repblica.

La defensa regional o continental implica la existencia de un sistema de
seguridad colectiva. La defensa regional implica la proteccin y salvaguarda de
un objetivo regional comn, mediante la disuasin o la accin violenta en caso
necesario. La credibilidad del sistema de defensa, estar determinada por el
nivel de cohesin de las naciones integrantes del sistema; lo cul depender de
la coincidencia de los objetivos ante la amenaza comn.

CA!ITULO II - ANTECEDENTES.

La soberana nacional ha sido una condicin que histricamente ha fortalecido
la moral nacional; sin embargo, las grandes potencias mundiales siempre han
hecho uso del poder para imponer sus objetivos en contra de los intereses y
vulnerando la soberana de otros Estados.
El Tratado de Paz de WESTFALA de 1648, que puso fin a La Guerra de los 30
aos entre catlicos y protestantes y entre enemigos polticos tradicionales de
la vieja Europa, pacific el mperio germnico y permiti a los Estados obtener
lo que se entendi como soberana territorial, estableciendo adems la

separacin del poder secular. Este fue el embrin del estado-nacin y del
concepto actual de soberana. Sin embargo, la evolucin del concepto de
soberana se remonta ms atrs an en la Historia.

ARSTOTELES llamaba autarqua a la independencia del poder pblico,
estableciendo que la esencia del poder se haya en bastarse a s mismo.

JELLNEK lo explicaba en el Siglo XX, sealando que la autosuficiencia del
Estado, es producto del esfuerzo individual y complementario de los hombres
que lo integran.

BODN en el Siglo XV adjetiv como soberano a ese supra-poder que reflejaba
una supremaca del poder temporal que haba anulado incluso al poder feudal,
dejando al monarca como cabeza nica y soberana de la conduccin de los
destinos del Estado; por lo cul, en la concepcin de BODN, el poder soberano
haba superado ya la sola caracterstica de autosuficiencia. Se trataba ahora de
un sistema que concentraba el poder en un solo individuo.

El ingls Thomas HOBBES en el Siglo XV, identificaba el concepto de
soberana circunscribindolo slo a lo interior del Estado, pero con un poder
que sobrepasa el absolutismo de BODN, ya que no estaba limitado ni siquiera
por las normas de conducta social y llegaba incluso a concebir que el monarca
poda legislar en materia de fe
.
A mediados del Siglo XV, antes de la Revolucin Francesa, la tesis
Contractualista de Juan Jacobo ROUSSEAU con gran intelectualidad se opona
a las tesis autoritarias y absolutistas del poder soberano asignado a la minora
dirigente, proclamando el poder mayoritario del pueblo en oposicin a las tesis
absolutistas y anti-anrquicas de BODN.

MONTESQUEU -que junto a ROUSSEAU, DESCARTES, NEWTON,
VOLTARE, KANT, LOCKE, JEFFERSON, DDEROT, etc., formaban parte de
las cabezas brillantes de principios del Siglo XV-, contribuy a modernizar el
concepto de soberana, mediante su teora jurdica de El Espritu de las Leyes,
planteando la representatividad y la divisin de poderes del Estado.

El Siglo XX constituy la consolidacin del Estado-Nacin y del concepto de
soberana. El alemn JELLNEK sostena que el Estado se vea auto limitado
por su propia constitucin; tesis que sigue siendo vlida en los Estados
modernos.

Con la aparicin de la Geopoltica como ciencia en 1916 -cuya denominacin
se debe al sueco Rudolph KJELLEN-, el concepto de soberana se fortalece
ms an como condicin indispensable para la existencia del Estado.

El Siglo XX trajo tambin la liga de las naciones y posteriormente la
Organizacin de las Naciones Unidas, como expresiones del consenso de las
potencias ganadoras de la y Guerras Mundiales, para controlar el destino de
los Estados perdedores de ambas guerras.

Durante el perodo de la guerra fra y ante la realidad de la disuasin nuclear,

las grandes potencias recurrieron a lo que BOUFREAU llam el modo indirecto
de la estrategia, auspiciando procesos subversivos-terroristas en pases
aliados con el enemigo, vulneraban la soberana interna de los Estados,
mediante la desestabilizacin y la ingobernabilidad de los mismos.

El Doctor Oscar ARAS (ex-presidente de COSTA RCA), a finales de los aos
ochenta en la regin Centro Americana, ha sido el principal promotor de la
concepcin de la soberana limitada y de la desaparicin de los ejrcitos.

Con el derrumbe del sistema comunista, con la indefinicin de las amenazas
geoestratgicas y con los avances de la ciencia y la tecnologa, estamos ahora
en la era de la informacin, en la tercera ola (segn TOFFLER) y en una
acelerada revisin de los conceptos que se interpongan en el camino hacia un
mundo globalizado en todos sus campos.

Los antecedentes de la interrelacin de la globalizacin con la soberana son
tambin muy antiguos, como lo son las relaciones entre grupos sociales y
pases a travs de la Historia. Se dice que la primera compaa multinacional la
constituyeron los FENCOS, 1100 aos antes de CRSTO, cuando esta nacin
dominaba el comercio de los pueblos a orillas del MEDTERRANEO. La
interaccin de grupos organizados y pases ha implicado a travs de la historia,
la transculturacin de la sociedad dominante hacia la sociedad dominada; con
ello entramos en la gnesis del concepto de lo que actualmente implica la
globalizacin de la cultura. Sin embargo, los antecedentes formales del
fenmeno que actualmente conocemos como globalizacin son posteriores a la
Guerra Mundial, desarrollndose con gran fuerza en la dcada de los ochenta
y con mayor fuerza an, despus de la cada del comunismo internacional.

Al finalizar la Guerra Mundial, el comercio internacional se encontraba muy
desordenado y estancado. Los principales pases del mundo de entonces se
reunieron para inyectarle un nuevo impulso a la economa mundial, creando y
desarrollando tres instituciones que han regido las relaciones econmicas y
comerciales del mundo por ms de 50 aos; ellas son: El Fondo Monetario
nternacional (FM) para hacer prstamos a pases con problemas en su
balanza de pagos, el Banco Mundial (BM) para proporcionar crditos blandos a
los pases ms atrasados econmicamente, y el Acuerdo General de Aranceles
y Comercio (GATT) para conducir lo relacionado con los permisos, aranceles y
problemas que obstaculizan el comercio entre los pases.

El GATT como organismo transitorio, fue modificado a travs de ocho rondas
de conversaciones desde 1947 hasta 1994. El objetivo del GATT era liberar el
comercio en el mundo. En Abril de 1994, ciento treinta y cuatro pases firmaron
en MARRUECOS el acta final de la Ronda de URUGUAY, con lo cul se dio
origen a la Organizacin Mundial del Comercio -OMC-, que sustituye al GATT y
que regir la interrelacin
comercial de los pases. Este es, sin duda alguna, un instrumento fundamental
para la globalizacin de la economa mundial en la coyuntura actual.

A medida que las comunicaciones entre los Estados han sido ms eficientes, la
globalizacin ha ensanchado progresivamente su radio de accin y con ello, se
ha interferido e influido en la cultura general de otros Estados, lo que a la larga
ha implicado una progresiva transformacin de los valores nacionales y de la
identidad nacional en general. La conduccin de la poltica nacional -
principalmente en los ltimos 100 aos-, ha tenido que considerar variables
externas, que han concurrido al espectro poltico restando libertad de accin al
gobierno y con ello, han incidido significativamente en el nivel de soberana.

El aparecimiento de las computadoras y particularmente de nternet (que naci
en el Pentgono), marc un hito en la historia del mundo moderno en materia
de comunicacin electrnica, dado que facilit enormemente la comunicacin
interfacial a travs de todo el globo terrestre entre las diferentes empresas, que
pretenden proporcionar un servicio o la produccin de un bien que requiere
diferentes esfuerzos de acuerdo a las ventajas comparativas de cada pas o
empresa.

nternet tambin ha facilitado la difusin de una cultura occidental, que
progresivamente est invadiendo la idiosincrasia de todas las sociedades del
globo terrestre.
El desaparecimiento del balance del poder militar mundial en 1989, proporcion
el marco situacional para que acadmicos y universidades se sumaran
voluntariamente o arrastrados por la coyuntura al esfuerzo globalizado de las
grandes multinacionales, promocionando la aplicacin de teoras econmicas
cuyo fin ltimo es la globalizacin de la economa.

La ONU, desde su creacin en 1945, se ha empeado en la tarea de globalizar
algunos aspectos que se promueven como una poltica universal y una cultura
comn, vale decir: la seguridad de las naciones, los derechos humanos, la
democracia, la cultura de paz, etc.. Los Estados, en un acto soberano han
decidido apoyar este esfuerzo global de la ONU, que no deja de tener
imperfecciones y desigualdad entre los Estados miembros.

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo public en 1994 su
quinto informe sobre Desarrollo Humano, en el cul se incluye el captulo
"Nuevas dimensiones de la seguridad humana", concepto que aunque
novedoso y til como marco de referencia para la modernizacin del concepto
de seguridad, no deja de tener aspectos muy idealistas, que han sido utilizados
maliciosamente por nacionales y extranjeros para legitimar sus actividades de
injerencia de la comunidad internacional en aspectos relacionados con la
seguridad nacional, que corresponden exclusivamente a cada uno de los
Estados.

La UNESCO por su parte, despus de haber vivido casi 45 aos sin dar mayor
relevancia a los conocimientos relacionados con seguridad y defensa, ha
patrocinado en los ltimos aos un programa de cultura de paz que arranc
con el 1er. Foro nternacional para la Cultura de Paz, realizado en EL
SALVADOR en 1993, y que posteriormente adquiri un significativo y valioso
aporte con el Proceso de VENECIA del 12 al 14 de mayo de 1994, donde se
reunieron grandes personalidades de la talla de Michael GORVACHEV, Alvin

TOFFLER y el mismo Director de la UNESCO, Federico MAYOR, cuya

declaracin "El Derecho Humano a la Paz", constituye un valiossimo aporte
conceptual para la Globalizacin del Humanismo.

En los ltimos aos, la OEA mediante la comisin especial de Seguridad
Hemisfrica y con la destacada participacin del Doctor Hernn PATO de
nacionalidad argentina (ex-jefe de dicha comisin), ha promovido
regionalmente el concepto de seguridad cooperativa, en sustitucin del
tradicional concepto de seguridad colectiva contemplado en la Carta de la OEA
y que tiene su origen en la Carta de la ONU.

Los Presidentes de los pases Centro Americanos por su parte, despus de
intensos debates, en diciembre de 1995 firmaron el Tratado Marco de
Seguridad Democrtica, como parte del Sistema de ntegracin Centro
Americana -SCA-. Este Tratado Marco fue ratificado por la Asamblea
Legislativa de Nicaragua, el 1 de Agosto de 1996 y por la Asamblea
Legislativa de El Salvador, el 22 de Enero de 1997, mediante decreto N 947;
por lo cul, slo est en espera de la ratificacin de un tercer pas firmante para
entrar en vigencia segn fue establecido en su texto.

SEGUNDA !ARTE
GLOALIZACION, SOERANIA Y !ODER
CA!ITULO III - ENFOQUE !OLITICO.

Con el fracaso del sistema comunista, el mundo parece encaminarse cada da
ms hacia una cultura poltica globalizante, en donde la democracia parece ser
el sistema poltico que regir en todos los pases, ya sea por adopcin
voluntaria del sistema o por imposicin de la comunidad internacional de
acuerdo a los tratados vigentes en esa materia.

La resolucin AG/RES 1080 (XX - 0/91) de la OEA, del 5 de junio de
1991, conocido como Compromiso de SANTAGO, es un impulso claro a la
regionalizacin y globalizacin de la democracia.

La soberana nacional como condicin de auto-determinacin de los pueblos
est siendo cuestionada en ciertos casos concretos. En los ltimos aos,
algunos pases han sido objeto de intervencin en su calidad de pas soberano,
en beneficio de imponer o restaurar en dicho pas un sistema democrtico con
una receta al estilo occidental; ejemplo de ello es HAT, GRENADA y quiz
PANAMA en cierta medida.

La seccin 3 de la Ley para la Libertad y la Solidaridad Democrtica Cubana,
conocida como Ley HELMS-BURTON o Ley Libertad 1996, establece en su
propsito (1): "Ayudar al pueblo cubano. a unirse a la comunidad de pases
democrticos.". Esto hace evidente que los E.E.U.U. siguen manteniendo
entre sus objetivos en materia de poltica exterior, la promocin de la
estabilidad y los sistemas democrticos en los pases del mundo,
principalmente en Amrica. Por su parte,

CUBA parece estar recibiendo ahora, una dosis de su propia medicina, dado
que se le est tratando de imponer un sistema poltico y econmico, vulnerando
su soberana como Estado.

CANADA tambin ha puntualizado su desacuerdo con la Ley Helms-Burton,
dado que tambin afecta su soberana, al afectar sus intereses econmicos en
CUBA.

Soberana y democracia son dos conceptos que han logrado crecer y
desarrollarse en el seno de muchos pases en los ltimos aos, aunque
debemos admitir que en niveles relativos, dada la coyuntura mundial y nacional
y los intereses especficos de las grandes potencias mundiales en turno. A
partir de 1987 la soberana y la democracia han tenido que afrontar con ms
intensidad que nunca los retos de la globalizacin econmica, tendencia con la
cul deben coexistir en las prximas dcadas, hasta que los intereses de las
nuevas megas potencias determinen lo contrario.

nterdependencia y globalizacin deberan ser sinnimos en el diccionario de
las relaciones internacionales. La realidad es muy distinta y la globalizacin
tiende irremediablemente a ser sinnimo de dependencia permanente para la
mayora de los pases. La globalizacin ha impactado significativamente en la
ideologizacin de la sociedad.

As, guiados por un inters poltico y econmico, ahora encontramos a la gran
mayora de los antiguos lderes marxistas convertidos a lo que llaman
democracia popular. Estamos frente a una clase poltica mundial sumergida en
una crisis ideolgica, aceptando recetas democrticas, algunas de ellas
inadecuadas para adaptarse a la realidad de los pueblos para los cuales son
diseadas por los organismos internacionales.

El mejor ejemplo de regionalizacin en el marco de la globalizacin lo
constituye la unin europea, que bajo la direccin de ALEMANA se encamina
a la unin de todos los campos con miras a constituirse en un sper Estado,
con capacidad para disputar la hegemona mundial a corto o mediano plazo.
Por su parte, los E.E.U.U. constituyen un ejemplo histrico de regionalizacin;
por lo cul, siendo un pas poderoso estn preparados para `promover y hacer
frente a la globalizacin.



En las postrimeras del Siglo XX, tenemos entonces que se promueve
globalmente un modelo poltico nico: "la democracia", que debe ser
implantada en algunos casos, an a costa de la soberana de los Estados.
Pareciera como si nos encaminamos hacia "una sola nacionalidad mundial", en
donde existir un solo gobierno supranacional y se impondr una paz por el
mperio, basado en sostener un nivel de gobernabilidad mundial necesario para
la satisfaccin de los intereses de todas las naciones. Nada ms alejado de la
realidad poltica internacional.

Un suceso histrico oportuno de recordar, es la unidad que demostraron tener

los Presidentes de los pases centroamericanos, cuando inspirados por el
deseo de paz y seguridad, en 1986-87, rechazaron la implementacin de los
Planes de Pacificacin regional, diseados para Centro Amrica por la
administracin REAGAN, implementando en un acto soberano un plan
netamente centroamericano conocido posteriormente como el Plan Esquipulas
II, que permiti a la postre pacificar la regin. El mundo no puede globalizarse
polticamente! La nacionalidad de cada estado tiende a reivindicar la soberana
y a mantener la identidad nacional fundamentado en un inters ideolgico,
religioso o cultural, con miras a un objetivo netamente econmico en la casi
totalidad de los casos.

La cultura democrtica requiere un proceso de fundamentacin de valores y
transformacin social sobre un modelo ideal, pero ese proceso podra requerir
muchas dcadas o siglos para alcanzar su objetivo; por lo cul, no se puede
globalizar de la noche a la maana si no se cuenta con la normatividad y la
disciplina social necesaria para su implementacin.

CA!ITULO IV - ENFOQUE ECONOMICO.

Como ya sealamos, el mundo es actualmente tripolar econmicamente.
ESTADOS UNDOS, JAPON y ALEMANA constituyen los tres centros
econmicos de atraccin ms poderosos del mundo. Alrededor de estos pases
se concentra el poder econmico mundial, formando los bloques que se
conocen como el Bloque de Norteamrica, el Bloque Europeo y el Bloque
Asitico.

NORTEAMERCA y principalmente la Unin Europea, han realizado progresos
significativos para materializar la zona de libre comercio y la unin econmica
respectivamente; no as el Bloque Asitico, que a pesar de haber firmado los
pases de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico-ASEAN- un acuerdo
de libre comercio, pocos avances se han realizado al respecto. A pesar de ello,
el comercio intrabloques en ASA ha sido tan importante como en AMERCA y
EUROPA.
Las tendencias que mueven a la globalizacin de la economa, implican el
desaparecimiento progresivo de los aranceles tal y como se propuso en la
Cumbre de MAM en diciembre de 1994, en donde se estableci como objetivo
la creacin de un rea de Libre Comercio en AMERCA -ALCA-, desde
ALASKA a la PATAGONA para el ao 2005.

La OMC -a diferencia del GATT-, obliga a modificar la legislacin interna de los
pases, para hacerla compatible con los fines y normas de dicha organizacin
mundial globalizante. Con ello, los partidarios del proteccionismo sealan que
la OMC implica una limitacin a la soberana de los pases. Los partidarios de
la globalizacin a travs de la OMC, sealan por su parte, que este organismo
desburocratizar el comercio mundial suprimiendo legislaciones, que bajo el
amparo de principios de soberana y desarrollo social interno, crean
ineficiencia, corrupcin y privilegios para algunas minoras.

Los grandes ganadores en la globalizacin de la economa son sin duda alguna

las compaas multinacionales y los pases con mayor poder econmico, dado
que su alto nivel de desarrollo y competitividad les permitir invadir
progresivamente los mercados de aquellos pases que no cuenten con la
infraestructura econmica para competir en igualdad de oportunidades con las
grandes transnacionales.

La gran empresa de los pases sub-desarrollados, con una clara visin
estratgica y ante la irremediable situacin de desventaja de competir con las
transnacionales, se han convertido en distribuidoras de los productos de stas,
con lo cul se estn asegurando subsistir como empresa; as por ejemplo, las
compaas cerveceras de los pases prefieren ser distribuidores de la
Budweiser y no competir con ella.


Sin embargo, ste no es el caso para la mediana, pequea y
micro-empresa que no tienen la capacidad de reconversin y tampoco cuentan
con la magnitud y calidad necesarias para constituirse como distribuidoras o
subsidiarias de una multinacional, con lo cul el destino de estas empresas es
incierto en el contexto de la globalizacin de la economa, ya que la gran
mayora de los gobiernos de corte neoliberal, estn eliminando las polticas
proteccionistas y no tienen una poltica y estrategia clara, que proteja
selectivamente y apoye la reconversin de estas empresas nacionales.

Con ello se est promoviendo lo que algunos analistas llaman Darwinismo
econmico, en donde es claro que la empresa que no posee la capacidad de
adaptarse tendr que desaparecer, bajo la tesis que la globalizacin obliga a
las economas a ser competitivas y a producir a precios internacionales.

La globalizacin econmica planteada por los acadmicos implica la existencia
de ventajas comparativas propias de cada pas, que les permitan
especializarse y ser competitivos en determinado servicio o producto, a efecto
de formar parte de una produccin globalizada de un bien o producto cuyos
componentes han sido elaborados en diferentes partes del mundo. Si sta
fuera la situacin, la mayora de los pases no tendran mayores problemas
para formar parte de este sistema econmico globalizado; sin embargo, ni la
OMC ni otro organismo mundial o regional o pas determinado, tienen la
capacidad para establecer este orden econmico ideal cuyos planteamientos
inciales fueron realizados por STUART MLL, David RCARDO y Paul
SAMUELSON cada quin en su poca-, en su teora de las ventajas
comparativas o de los costes comparativos. Este planteamiento es muy
adecuado para ciertos pases, pero no pasa de ser slo una muy buena teora
econmica, que deja claro que la especializacin eleva la productividad y el
nivel de vida, pero no ha podido ser llevado al mbito real de aplicacin en la
mayora de los pases subdesarrollados.

El modelo de la economa social de mercado es la moda actual a que tienden
las economas alrededor del mundo, dado que el sistema socialista con una
planificacin centralizada de la economa por parte del Estado, demostr ser
ineficiente. En ese sentido y sin tomar en consideracin la auto-determinacin y

soberana del Estado, el Banco Mundial , el Fondo Monetario nternacional, y el

Banco nteramericano de Desarrollo, constantemente presionan a los pases
para que preparen y ejecuten planes de ajuste estructural basados en la
implementacin del modelo de economa social de mercado, a efecto o como
condicin indispensable para la concesin de nuevos prstamos; en otras
palabras, ahora ya no planifica el Estado sino, que el plan se les impone desde
el exterior. Algunas de las polticas ms comunes que son recomendadas a los
pases como parte de una receta o paquete modelo incluyen: devaluacin de la
moneda, reduccin del dficit fiscal, privatizacin de las instituciones
econmicas del Estado, etc...
Las recetas pragmticas impuestas por los organismos internacionales han
logrado elevar los ndices macroeconmicos de algunos pases; sin embargo,
el ansiado y terico rebalse de la economa no llega y el desarrollo social sigue
siendo slo un proyecto en stos pases, donde seguramente nunca habr
tanta abundancia como para que rebalse, como sucede en las economas de
los pases desarrollados.

Las economas de los pases en desarrollo son por lo tanto, cada da ms
dependientes y aunque gran cantidad de pases han logrado en los ltimos
aos realizar un crecimiento sostenido atrayendo la inversin de capital
externo, pocos son los pases que han podido transformar ese crecimiento en
un desarrollo sostenido y sustentable, principalmente porque no se ha
producido la transferencia tecnolgica que es potestad del mercado y no de los
polticos.

Los grandes inversionistas en alta tecnologa para la produccin de bienes con
mayor valor agregado, encuentran poco atractivas las economas de los pases
sub-desarrollados. Las inversiones directas por lo tanto, normalmente se
realizan entre el club de los pases industrializados y en los ltimos aos, los
tigres y dragones asiticos han sido merecedores tambin de algunos de stos
beneficios.

La gran brecha existente entre pases pobres y pases ricos, se hace cada da
mayor en un sistema capitalista orquestado a nivel mundial. Las polticas que
rigen la economa mundial sirven a los intereses de los pases que controlan el
poder econmico mundial, sin tomar en consideracin los intereses o la
soberana de otros pases. Los pases poderosos econmicamente, hacen gala
de su calidad soberana en el sentido de poder imponer sus objetivos
particulares en materia econmica dentro de su poltica exterior. El Grupo de
los Siete se rene cada ao para coordinar la conduccin de la economa
mundial.

Desde un punto de vista genrico, la revisin y/o desaparicin del
pases sub-desarrollados o en vas de desarrollo; las grandes potencias
econmicas no estn abandonando sus principios nacionalistas, dado que su
poltica econmica en el exterior, se fundamenta en los intereses nacionales
determinados en su poltica domstica; prueba de ello es que los ESTADOS
UNDOS no reconocen el Artculo 35 de la Carta de la OEA , que seala:

"Las empresas transnacionales y la inversin privada extranjera estn

sometidas a la legislacin y a la jurisdiccin de los tribunales nacionales
competentes de los pases receptores y a los tratados y convenios
internacionales en los cules stos sean Parte, y adems, deben ajustarse a la
poltica de desarrollo de los pases receptores".

Este artculo no es favorable para la poltica interna de los E.E.U.U., por lo
tanto, como muestra de su poder soberano, no lo reconoce. No debemos
olvidar, que el mayor porcentaje del presupuesto de la OEA es aportado por los
E.E.U.U., lo cul dice mucho de su libertad de accin en el mbito de este
organismo internacional.

CA!ITULO V - ENFOQUE SOCIO-CULTURAL.

El enfoque socio-cultural de la globalizacin debe partir de dos premisas
fundamentales que son: en primer lugar, que cuando hablamos de
globalizacin socio-cultural estamos hablando de occidentalizar las sociedades;
y en segundo lugar, que los pases desarrollados estn impulsando la
globalizacin de la economa mundial, pero no tienen inters en globalizar el
humanismo y la solucin de problemas sociales entre pases desarrollados y no
desarrollados. Los resultados y efectos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Humano que se realiz en COPENHAGUE en Marzo de 1995 bajo los
auspicios del PNUD, no pasaron de ser solamente declaraciones y buenas
intenciones, lo cul demuestra que el mundo desarrollado sigue siendo
nacionalista en el enfoque de la justicia social y est muy lejos de querer
globalizar las polticas de bienestar socio-econmico entre las naciones.

A los pases pobres no les importara ser absorbidos por la globalizacin, si con
ello obtienen una vida digna para su pueblo.

La cultura occidental, bajo el modelo de la actual EUROPA y los
ESTADOS UNDOS ha dominado el mundo en los ltimos cinco siglos de la
humanidad. Somos testigos en la actualidad de una globalizacin cultural; vale
decir, occidentalizacin de culturas milenarias como la rabe, ind, china,
japonesa, etc., que han debido modernizarse, es decir, occidental izarse con
miras a obtener un mayor nivel de bienestar social y competir por un espacio
en la historia contempornea para su nacin.

El hombre como arquitecto de la historia, ha puesto de manifiesto que por
naturaleza tiende a superarse, a defender lo que tiene y lamentablemente,
tambin tiende a ser agresivo cuando sus intereses as lo requieren. El
descubrimiento de AMERCA constituye el ejemplo ms claro de la historia de
cmo se globaliza una sociedad a costa de la prdida de su identidad cultural y
su soberana como nacin.

En 1948, la ONU adopt la "Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre, que constituye el documento ms importante en esta materia desde
el emitido durante la Revolucin Francesa en 1789. El documento de la ONU
seala claramente los derechos sociales, econmicos y polticos y ha sido
objeto de observancia, estudio y ampliacin por parte de entidades

gubernamentales y no gubernamentales alrededor del mundo. Algunas

Organizaciones no Gubernamentales -ONG- al amparo de este documento y
bajo la proteccin y gua de intereses particulares de lderes polticos y grupos
de presin de un pas, han sobrepasado el lmite de lo razonable y han
vulnerado incluso la soberana de pases en vas de desarrollo, exigiendo que
se cumplan normas de conducta y objetivos sociales que normalmente no
exigen en sus pases de origen, sin proporcionar o propiciar los recursos
culturales para tal situacin.

Con ello se han distorsionado los modelos de convivencia social de los
pueblos, dado que se exige a un pueblo y gobierno un sistema de convivencia
social al estilo occidental, pero no se le apoya ni se le proporcionan los
recursos socio -econmicos necesarios para ello. El mundo debe entender que
los pueblos son diferentes y que las culturas les son propias; por lo cul no se
pueden estandarizar parmetros culturales obligatorios sin que haya un
proceso sistemtico de adaptacin a una cultura global.

La liberacin femenina es un hecho en la cultura occidental, pero no se le
puede exigir a los rabes y otras culturas, que observen las mismas normas sin
que se d un perodo de reconversin cultural para ello.

Los aborgenes de AMERCA practicaban ritos religiosos muy pragmticos y
poco msticos, sus oraciones iban dirigidas al sol o la lluvia y a todo fenmeno
que ayudara al bienestar. Con la llegada de los espaoles se les impuso la fe
en lo que no vean ni perciban y con ello se cambi radicalmente su cultura
religiosa. Las cruzadas entre cristianos y musulmanes de antes del Siglo XV y
la actual situacin religiosa del mundo, nos ensean que las creencias
religiosas son diversas, por lo cul no se puede pretender una cultura global
religiosa, ni mucho menos llamar a una guerra santa bajo ese pretexto. No se
debe mezclar religin con poltica. La religin est llamada a fomentar la
felicidad espiritual al hombre an cuando en la sociedad falte el nivel socio-
econmico necesario, producto de la jerarquizacin y diferencias entre las
naciones.

La transculturacin ha sido inevitable a travs de la Historia. Los BEATLES y
Michael JACKSON han invadido al mundo con su msica, as como
CONFUCO y SOCRATES invadieron el mundo con su filosofa desde hace
ms de 2000 aos y an despus de su muerte. La cultura de los pueblos
requiere un proceso sistemtico de amalgama y adaptacin hacia la
globalizacin. La soberana es la otra cara de la moneda, que se fortalece a
medida que se fomentan los valores nacionales y se fortalece el poder nacional
del Estado, libre de injerencias culturales forneas.

Las Universidades de todo el mundo parecen ser las instituciones idneas para
promover a largo plazo la globalizacin de la cultura en el mundo, basada en el
respeto a la persona humana.
El futuro de nuestro mundo es un destino compartido entre todas las naciones.
Los problemas de la humanidad son colectivos, dada la situacin futura del
ecosistema y la evolucin de las comunicaciones. Somos la poblacin objetivo
del mercado de la CNN, que no admite segmentos, dado que: chinos,

americanos, rusos, etc., compartimos la publicidad e informacin que recibimos

a travs de los medios de comunicacin transnacionales. Las soluciones a los
problemas sociales deberan ser tambin tratados en un esfuerzo global y bajo
normas de equidad y responsabilidad social compartida por todas las naciones
bajo una coordinacin pragmtica y eficiente de la ONU.

Los ESTADOS UNDOS por ejemplo, poseen el 5% de la poblacin mundial,
utiliza el 26% del petrleo, genera el 26% del xido de nitrgeno y emite el 22%
de dixido de carbono en el mundo. Michael DELAND, del Consejo para la
Calidad del Medio Ambiente de la Casa Blanca sealaba que los ESTADOS
UNDOS es el pas que produce ms desperdicios en todo el mundo,
incluyendo desechos nucleares que permanecen siendo un peligro de
contaminacin por cientos de aos.

La poblacin mundial pasa de los 5 millones de personas; si las tazas de
crecimiento poblacional se cumplen segn lo previsto, para el ao 2028
seremos 10 millones de personas en el mundo, por lo cul debemos prever
desde ya que seguiremos compartiendo el aire, la tierra y el agua que para
entonces an exista en el mundo. No se puede ser selectivo en los beneficios
sociales. Un hecho que hace 500 aos fue legtimo, hoy no lo es; la conquista
de AMERCA y el exterminio de los indios es un ejemplo de ello El
cosmopolitismo es la expresin de la globalizacin racial, y cuando se
caracteriza con ello a una sociedad, esta no admite excepciones ni
discriminaciones.

En este marco de referencia, el fenmeno de las migraciones plantea un
esquema muy claro de la situacin real de la globalizacin social. Siguiendo
con el ejemplo, los ESTADOS UNDOS es un pas de inmigrantes; sin
embargo, habiendo alcanzado un desarrollo socio-econmico sobresaliente, no
est dispuesto a compartir y arriesgar su desarrollo absorbiendo a la totalidad
de la poblacin que emigra a su territorio. La propuesta 187 impulsada por Pitt
WLSON en
CALFORNA en 1994, la suspensin de programas ABC de residencia
temporal y la Ley de Reforma de la nmigracin legal y Responsabilidad del
nmigrante de 1996 - Ley Pblica 104-208 que fue promulgada en Septiembre
de 1996 que entr en vigencia en abril de este ao, constituyen un ejemplo de
que el mundo slo abrir sus fronteras entre grupos con igualdad en su nivel de
bienestar socio-cultural. Es irnico, que uno de los pases que ms critic el
Muro de BERLN durante la Guerra Fra, sea ahora el artfice de un muro anti-
inmigrantes.

CA!ITULO VI - ENFOQUE MILITAR.

El enfoque militar de la globalizacin, en contraposicin con la soberana
parece ser ms sencillo en su anlisis, dado que depende bsicamente del
poltico.
El poder militar es siempre empleado por un lder poltico, que hace una
decisin poltica en busca de un objetivo poltico.
Se puede tener soberana militar y no econmica, como tambin se pudo
globalizar la economa chilena y no su poltica durante el gobierno del Gral.

PNOCHET; sin embargo, estos sistemas hbridos requieren altos estndares

de respeto y mutua cooperacin entre pases de diferente nivel de desarrollo.

Con el final de la guerra fra, los ESTADOS UNDOS y los pases desarrollados
del mundo occidental han podido redisear su poltica exterior, dedicando su
mayor esfuerzo a los aspectos econmicos, dejando a un esfuerzo secundario
los aspectos relacionados con una posible confrontacin nuclear.

La globalizacin de la economa mundial ha desarrollado paralelamente una
tendencia anti-militarista, que tiende progresivamente a la reduccin de los
presupuestos militares y por consiguiente, a la paulatina reduccin de las
Fuerzas Armadas. Algunos lderes polticos, con elocuente demagogia, llegan
incluso a propugnar por el desaparecimiento de los ejrcitos.

Desde 1945 hasta 1997, el poder militar de las naciones ha debido adaptarse a
lo que han mandado los intereses de las grandes potencias, pasando de la
contencin a la disuasin nuclear y de sta a la distensin mundial, gracias a la
Perestroika sovitica. Nos encontramos en un perodo de desarme mundial, en
donde los START- se encuentran an empantanados y sin ratificar por la
DUMA en RUSA. Existe una presin al desarme a los pases en vas de
desarrollo, pretendiendo impulsarlo en forma globalizante y sin tomar en
consideracin la realidad de cada nacin, segn consta en el V nforme del
PNUD.

Si dos Estados se desarman, quedan inseguros ante un tercero que queda
armado. No se puede globalizar el desarme entre las naciones, ni se puede
pretender que el desarme sea un fin en s mismo , dado que es antinatural en
cuanto a la realidad conflictiva de la interaccin de las sociedades; por lo cul,
el desarme y la reduccin del poder militar es coyuntural y puede convertirse en
un medio para alcanzar la paz y la seguridad, pero no debe considerarse un fin
de forma globalizante a ciegas y a ultranza, porque podra llevar a la
inseguridad y a la ingobernabilidad de un Estado.

Nicols MAQUAVELO en su magistral obra "El Prncipe" seala:
"Sin armas propias ningn principado est seguro. Al contrario, al no tener
virtud que lo defienda con fe en la adversidad, depende de la fortuna".

Las Fuerzas Armadas constituyen la ltima reserva poltico estratgica que
tiene cada estado para preservar su soberana y alcanzar sus objetivos
nacionales. Aplicar un criterio globalizante a las Fuerzas Armadas, podra
implicar para un Estado perder casi totalmente su soberana y desprenderse de
su reserva estratgica que le permite mantener su derecho a cierto nivel de
libertad de accin en el concierto internacional, en un mundo donde lo que
prima no es el inters colectivo, sino ms bien el inters nacional del pas ms
poderoso. No se puede resignar a las generaciones del futuro a pertenecer a
un conglomerado nacional sumiso y sin identidad nacional para eterna
memoria.

Las Fuerzas Militares de un pas son garantes de la conservacin de los ms

altos valores de la Patria, que permiten al ciudadano identificarse con su pas y
sentirse orgulloso de l.

TERCERA !ARTE
GLOALIZACION, SOERANIA Y SEGURIDAD
CA!ITULO VII - SEGURIDAD NACIONAL.

La seguridad nacional es un fin y la defensa nacional es uno de los medios
para alcanzarla. Tanto la seguridad nacional como la defensa nacional son
responsabilidad del Estado y no pueden privatizarse ni delegarse bajo ninguna
forma ni sistema poltico, por muy moderno y globalizante que ste sea.

La principal funcin del Estado es la supervivencia del mismo y su fin es la
persona humana, segn lo establece la Constitucin de la Repblica de casi
todos los pases democrticos alrededor del mundo.

Se puede ser cooperativo en materia de seguridad, pero no se puede globalizar
la seguridad nacional y la defensa nacional, ya que ello implica dejar en manos
de no-nacionales, la soberana nacional y la existencia misma del Estado.


Cada Estado, en una postura soberana y nacional, debe determinar sus
propias amenazas de acuerdo a su realidad. El Concejo de Seguridad Nacional
-CSN- o su equivalente en cada Estado, no puede dejarse arrastrar por la
fuerza de la coyuntura; sera una irresponsabilidad histrica aceptar tendencias
globalizantes y la prdida de soberana si no se garantiza que dichas
tendencias favorecen la seguridad nacional a mediano y largo plazo, cuando la
coyuntura mundial y nacional sean totalmente diferentes y sean otros intereses
los que marquen las tendencias.

Aceptar la globalizacin econmica sin una estrategia de seguridad nacional,
preparada y ejecutada sobre la base de la doctrina nacional establecida en la
Constitucin de la Repblica, puede llevar al Estado a un punto de no retorno,
en donde la soberana nacional no tendr validez y por lo tanto, la calidad de
Estado independiente ser slo una frase que enriquecer el lxico de los
polticos en los foros de discusin internacional. A esto podra llamrsele
"amenaza mxima" en un sentido moderno, ya que el Estado podra
desaparecer como tal.

El perodo de una aparente libertad de accin para desarrollar nuestros
proyectos nacionales y regionales que nos ha proporcionado la distensin
mundial, podra levarnos a conclusiones equivocadas y pretender que podemos
transformar estructuralmente el Estado y relegar nuestra seguridad nacional en
manos de la comunidad internacional.

Debemos recordar que aunque los organismos internacionales pretendan
globalizar la seguridad y la defensa nacional, las grandes potencias
obedecern siempre a sus propios intereses, que solamente en algunas
ocasiones coincidirn con los de los pases sub-desarrollados.

En base a lo antes establecido y tratando de ser pragmtico en la bsqueda del
inters nacional, podemos sealar dos relaciones extremas posibles con todos
sus niveles intermedios: la primera es que si la globalizacin va en detrimento
de la soberana, y sta es por mandato constitucional un objetivo permanente
del Estado, el cul debemos mantener y defender, por lgica simple podemos
decir, que la globalizacin vulnera el marco constitucional y por consiguiente,
vulnera la seguridad nacional. Por el contrario, en una segunda relacin, si el
mantener la soberana a costa de cualquier variable (vale decir, la
globalizacin) impide que la poblacin alcance un nivel de desarrollo socio-
econmico que le permita la satisfaccin de sus necesidades en el marco de la
justicia social. Entonces, sera la Constitucin de la Repblica lo que
deberamos reformar estructuralmente, eliminando los aspectos
constitucionales relacionados con la concepcin de la soberana que se
opongan a la globalizacin, olvidndonos por lo tanto de los conceptos
dogmticos tradicionales de la soberana y la seguridad nacional, y dejando
que sea un organismo o poder supra-nacional el que regule los aspectos
relacionados con la seguridad y desarrollo del Estado mediante la imposicin
de la paz por el imperio, donde todas las naciones pasaramos a constituir
parte de un solo pueblo bajo un solo Gobierno, lo que es por supuesto una
utopa; pareciendo ms lgica y pragmtica nuestra primera relacin.

CA!ITULO VIII - SEGURIDAD COLECTIVA.

La existencia de un sistema de seguridad colectiva segn lo manda la Carta de
la ONU, la Carta de la OEA y el SCA a nivel Centro Americano, implica la
coincidencia en la necesidad de proteger y alcanzar intereses y objetivos en
materia de seguridad entre los estados integrantes del sistema, que los
muevan a establecer un sistema de seguridad y defensa regional, continental o
mundial (segn sea el caso), ante la existencia real o potencial de una
amenaza comn a dichos objetivos.

Si la amenaza es globalizada, la defensa de la soberana tambin puede serlo;
tal situacin parece haber dado vida al TAR durante los aos de la guerra fra
en el Continente Americano. La amenaza del comunismo internacional
mantuvo unidas a todas las naciones americanas en un esfuerzo integrado
para la defensa del sistema democrtico, soportando dictaduras y otros vicios
polticos que parecan menos importantes que la amenaza global del
comunismo. No podemos afirmar lo mismo del caso MALVNAS en 1982, que
es un claro ejemplo que confirma la afirmacin de Hans MORGENTHAU, que
seala: "No existen pases amigos, slo intereses comunes o divergentes". De
ah podemos deducir la validez y credibilidad que tiene un sistema de defensa y
seguridad colectiva.

La existencia de una fuerza multilateral con un mando nico centralizado, que
obedezca los mandatos de un organismo supranacional para imponer o
mantener la paz, implica globalizar la seguridad a costa de la soberana de
cada Estado, pero en el entendido que es tambin un acto soberano el
participar voluntariamente como miembro de un organismo internacional y que
la moral nacional se fortalece al compartir con otros pases la responsabilidad

de mantener la paz y la seguridad en el mundo o en una regin determinada.

La paz y la seguridad slo se alcanzan mediante el bienestar generalizado de
los pueblos. Un sistema de seguridad colectiva que busque la paz por el
derecho requiere de una estructura de poder supranacional en trminos de
igualdad, muy diferente al actual Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
en donde la existencia de VETO para las naciones ganadoras de la Guerra
Mundial le hacen parecer como un sistema a todas luces obsoleto, que dista
mucho del espritu democrtico, participativo y de igualdad entre los Estados de
que se habla en la pos-guerra fra.

La seguridad colectiva de las naciones implica contar con un cdigo nico de
normas internacionales que permitan imponer sanciones a todas las naciones
que infrinjan la norma jurdica. Sin embargo, la inexistencia de un derecho
internacional penal positivo y la ausencia de una forma de coercibilidad en el
cumplimiento del derecho internacional para las naciones con gran poder
militar, dan poca credibilidad al sistema. Una norma jurdica debe ser universal,
heternoma y coercible; de lo contrario, no cumple con el fin mismo del
derecho, que en este caso, es la justicia entre las naciones.

No puede ignorarse la necesidad de modernizar los sistemas de seguridad
colectiva mediante la cooperacin y la transparencia, que tiendan a fomentar la
confianza mutua entre las naciones, con miras a consolidar la paz y la
seguridad internacional; sin embargo, no se puede globalizar la seguridad en
detrimento de la soberana, sin antes establecer las reformas necesarias al
derecho internacional.

CA!ITULO IX - REGIONALIZAR COMO !ASO !REVIO.

A.- GENERALIDADES.

Regionalizar parece ser un paso prudente y necesario para globalizar, tanto en
materia de seguridad como en lo econmico, social y poltico, dado que existe
equilibrio de poderes y ms identidad en cuanto a los mismos objetivos y las
mismas amenazas; por lo tanto, la integracin de esfuerzos parece rozar ms
con la realidad poltica de las naciones.
Cuando 5 6 Estados tienen un poder equivalente a 2 unidades cada Estado,
deben previamente integrarse regionalmente para contar con el poder
suficiente para competir con Estados cuyo poder sea equivalente a 10 12
unidades , de lo contrario no tendrn posibilidad de xito. Este sencillo
planteamiento numrico, tiene aplicacin en el mbito de la insercin sucesiva
a la globalizacin econmica de los pases en vas de desarrollo. La
regionalizacin puede ser sucesiva y abierta, preparndose para afrontar los
retos de la globalizacin integral en todos los campos.

Los criterios para la regionalizacin pueden partir de una misma realidad
geopoltica y geoestratgica. Es normal y ms real, determinar objetivos
comunes en materia de seguridad colectiva entre Estados que comparten
fronteras y/o el espacio geogrfico regional, ya que normalmente son naciones
con caractersticas similares y en la mayora de los casos con una historia y

composicin tnica comn; como ejemplo, podemos citar los pases

suramericanos, los centroamericanos y
Europa.

La existencia de programas de cooperacin regional en materia de defensa y
seguridad permite un conocimiento mutuo y por lo tanto, acceso a la
informacin que se requiere para la seguridad de cada pas. Un sistema slido
de seguridad regional es normalmente el mejor instrumento para mantener la
paz, ya que la alerta temprana ante el advenimiento de un conflicto cae por s
misma, dado el permanente intercambio de actividades entre los pases.

.- LA SEGURIDAD REGIONAL EN CENTROAMERICA.

1.- Antecedentes ntegracionistas de la regin.

El stmo Centroamericano parece ser una regin muy adecuada para poder
identificar algunos hechos que ayuden a clarificar los planteamientos hasta
aqu sealados, principalmente en materia de seguridad, soberana,
globalizacin y regionalismo.
Para una mejor comprensin, es conveniente realizar una rpida revisin de la
tendencia regionalista de estos Estados soberanos a travs de su historia.

El 15 de Septiembre de 1821, da de la ndependencia de
Centroamrica, el Presbtero y Doctor Jos Matas DELGADO sintetizaba
magistralmente ante la Junta de Notables en la ciudad de GUATEMALA, el
ideal de soberana que se estaba consumando en el seno de las provincias
centroamericanas y que se haba iniciado con el Primer Grito de ndependencia
el 5 de noviembre de 1811 al decir: "No queremos dependencia de ESPAA, ni
unin a MEXICO. Independencia absoluta queremos".
Los ideales de soberana de la joven nacin Centroamericana iran mucho ms
lejos de lo que se esperaba. Veinte aos despus, la Repblica Federal de
Centroamrica haba desaparecido como Estado-Nacin, dando origen a cinco
diferentes estados independientes, cuyas aspiraciones de soberana quedaron
plasmadas desde entonces en sus respectivas Cartas Constitucionales.

El espritu unionista de la regin Centroamericana nunca desapareci.
La promocin de la unidad es un objetivo e inters constitucional de los
Estados Centroamericanos, como lo fue en la poca del Gral. Francisco
MORAZAN en 1839. El 12 de diciembre de 1962 se firm en PANAMA la Carta
de la Organizacin de Estados Centroamericanos -ODECA- que sustituye a la
Carta de SAN SALVADOR del 14 de octubre de 1951 y que en su Artculo 1
establece:

"COSTA RICA, HONDURAS, NICARAGUA, EL SALVADOR, y
GUATEMALA son una comunidad econmico-poltica, que aspira a
La integracin de Centroamrica. Con tal propsito se ha constituido
La Organizacin de Estados Centroamericanos".

La Carta de la ODECA en su artculo transitorio, estableca claramente que el
convenio quedaba abierto para que PANAMA pudiera adherirse a la ODECA en

cualquier tiempo, lo cul dice mucho de la afinidad e identidad de objetivos que

exista entre la joven Repblica de PANAMA y las hermanas Repblicas
Centroamericanas.

La ODECA constituy un instrumento de integracin y progreso pionero en su
clase a nivel mundial. El Mercado Comn Centroamericano -MCC- , el Consejo
Legislativo, la Corte de Justicia Centroamericana, el
CONDECA y todos los rganos que integraron la ODECA, formaron parte de
un exitoso sistema de integracin regional. El MCC sirvi de modelo para otros
proyectos econmicos integracionistas en el mundo, incluyendo a la
Comunidad Econmica Europea. A finales de la dcada de los sesenta,
intereses econmicos ajenos a la regin Centro Americana, fomentaron la
conflictividad e inestabilidad regional que termin con el MCC, motor de las
aspiraciones integracionistas de la ODECA.

Dos dcadas despus, el 13 de Diciembre de 1991, con el espritu de
ESQUPULAS y bajo los ideales unionistas de Francisco MORAZAN, los
presidentes de GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS,
NCARAGUA, COSTA RCA y PANAMA suscriben el Protocolo de
TEGUCGALPA a la Carta de la ODECA, mediante el cul se crea el
Sistema de ntegracin Centroamericana -SCA-, con el objetivo central de
reactivar las aspiraciones integracionistas de la regin, propendiendo a hacer
de Centroamrica "una regin de paz, libertad, democracia y desarrollo". El
Parlamento Centroamericano como rgano integrante del SCA, cuenta con
veinte diputados de cada pas centroamericano. Ha sido ratificado por las
asambleas respectivas de GUATEMALA, HONDURAS, EL SALVADOR,
NCARAGUA y PANAMA. Slo COSTA RCA queda pendiente de resolver
diferencias de criterios dentro del seno de la Asamblea Legislativa
Costarricense.

La sociedad Centroamericana ha dado pruebas claras de su vocacin
integracionista, y los ciudadanos centroamericanos reconocen que la
integracin regional es la nica plataforma posible para hacer frente a la
inminente globalizacin, que regir en los prximos aos y que desconocer
fronteras y soberanas de aquellas naciones o grupo de naciones que no
tengan el poder suficiente para integrarse a ella en forma activa; es decir, con
voz y voto en la mesa del poder.

2.- El Tratado Marco de Seguridad Democrtica.

Como sealamos en los antecedentes, el 15 de Diciembre de 1995 fue suscrito
por los presidentes de COSTA RCA, GUATEMALA,
NCARAGUA, EL SALVADOR, HONDURAS y PANAMA el Tratado
Marco de Seguridad Democrtica de Centroamrica con algunas reservas por
parte de COSTA RCA y PANAMA. Este Tratado sustituir a todas las normas
que en materia de seguridad o defensa estn contenidas o se enmarquen en la
Carta de la ODECA y sus acuerdos supletorios que en esta materia existieran;
vale decir, el Tratado de Defensa Centroamericano (que da vida al CONDECA),
que hasta la fecha se mantiene activo en la ciudad de GUATEMALA por medio
de la Comisin Permanente del Consejo de Defensa Centroamericano -

COPECODECA-. Algunos de los aspectos ms relevantes de este Tratado

Marco de
Seguridad Democrtica, relacionados con el tema de la globalizacin y
soberana que apoyan nuestra posicin de regionalizar como paso previo son
los siguientes:

a.- Es la expresin misma de la situacin actual de las relaciones dentro de
cada pas, entre las lites polticas y militares de la regin. Su texto expresa en
varias de sus partes, la relacin de subordinacin de las instituciones militares
a las autoridades polticas legalmente constituidas en cada pas. Este aspecto
es fundamental para el fortalecimiento de la democracia en la regin.

b.- Obedece a los propsitos del SCA al pretender crear un nuevo modelo de
seguridad regional que se conceptualiza como seguridad democrtica. Este
concepto implica que ningn pas podr fortalecer su seguridad en detrimento
de la seguridad de sus vecinos, lo cul dice mucho de su contenido regionalista
y cooperativo.

c.- Es un instrumento jurdico suigneris en la Historia de la Seguridad
Colectiva, que permite regionalizar la seguridad antes que aceptar una
globalizacin de la misma, manteniendo los niveles de soberana necesarios
entre los Estados, llamando precisamente a un balance razonable de fuerzas
entre los Estados sobre bases comprobables.

d.- Sus conceptos de seguridad democrtica son una amalgama de diferentes
enfoques que van desde la seguridad humana del PNUD, hasta la legtima
defensa de la Carta de la ONU y de la OEA.

e.- A pesar de esa tendencia regionalista, el Tratado considera que es
importante respetar la soberana de los Estados manteniendo algunos de sus
principios doctrinarios, y establece que: "la coincidencia en los objetivos de
consolidacin democrtica no es incompatible con el reconocimiento de las
peculiaridades de cada pas de la regin, lo cul incluye la situacin especial
que existe en aquellos que han decidido la eliminacin o permanencia
constitucional de sus respectivos ejrcitos".

Este es el fondo del espritu unionista Centroamericano, que permite un
regionalismo flexible de la seguridad y nos inclina a pensar que ante la
existencia de realidades comunes, la regionalizacin permite de una forma
pragmtica, fortalecerse e integrar esfuerzos en los objetivos y situaciones que
son coincidentes y que hay acuerdo entre los pases; determinando a la vez
que cada Estado, en un acto soberano pueda continuar desarrollando sus
propios proyectos y programas sin afectar la calidad soberana de sus vecinos,
y sin temor que un socio mayoritario presione para que abandone dichos
proyectos, como es lo normal en un sistema globalizado con desequilibrios de
poder y asimetras entre las sociedades de sus Estados miembros .

f.- El Tratado regionaliza esfuerzos no slo en materia militar, sino tambin en
el mbito policial, operaciones humanitarias y otras funciones que requieren

una cooperacin regional para hacer frente a las mltiples amenazas y reas
sensitivas de cada pas.

g.- Otra de las fortalezas de este instrumento jurdico en materia de seguridad
colectiva, es su concepcin sistemtica de implementar la seguridad,
estableciendo un ndice Centroamericano de seguridad, un mecanismo
permanente de comunicacin y una serie de aspectos comprobables que
permitirn medir estadsticamente algunos esfuerzos, y fundamentar sobre
bases reales las polticas de seguridad de la regin. El control y seguimiento de
estos mecanismos y propsitos estar a cargo de un organismo que se ha
denominado "Comisin de Seguridad", presidida por los vice-ministros de
relaciones exteriores e integradas tambin por los vice-ministros de defensa,
seguridad o su equivalente en cada uno de los pases.

h.- En su ttulo , este instrumento establece muy claramente el principio de
igualdad soberana de los Estados, la solucin pacfica de controversias, la
auto-determinacin de Centroamrica, la prevencin y solucin conjunta de
problemas comunes, la defensa colectiva y solidaria en caso de agresin
armada y otros objetivos complementarios, que hacen de este tratado un
instrumento jurdico muy completo, sistemtico y moderno.

i.- A pesar de las reservas expresadas por COSTA RCA y PANAMA en
algunos de los artculos, el Tratado expresa de alguna manera el espritu de
"transparencia, cooperacin y confianza mutua" , slogan con que se desarroll
el Foro Militar Centroamericano para la Cultura de la Paz, que se llev a cabo
en el mes de junio de 1996 en SAN SALVADOR bajo auspicios de la UNESCO
; en donde se expresaron conceptos coincidentes con el espritu democrtico
de este tratado, que indudablemente contribuirn a impulsar la regionalizacin
de la seguridad Centroamericana.

CUARTA !ARTE
CA!ITULO X - CONSIDERACIONES FINALES.

A.- La globalizacin es inexorablemente una realidad ante la indefinicin del
orden estratgico en la coyuntura mundial actual. Sin embargo, no debemos
olvidar que la Historia ha demostrado que para las grandes potencias
hegemnicas, los objetivos econmicos pasan a un esfuerzo secundario
cuando se amenazan sus intereses estratgicos y su condicin de potencia
mundial.

.- La idea de un destino comn para la humanidad no ha sido suficientemente
convincente como para que se pueda globalizar sistemtica e integralmente a
las naciones. Ha habido un indiscutible esfuerzo por globalizar los objetivos,
estrategias y recursos polticos y econmicos del mundo, no as los aspectos
sociales, que han sido relegados al esfuerzo de cada nacin.

C.- La globalizacin de la economa mundial es producto de la interaccin del
mercado. Las variables concurrentes -entre las que destaca la eficiencia de las
comunicaciones- proporcionan el marco situacional necesario para el
fortalecimiento progresivo de este fenmeno. Debemos recordar que el

mercado mundial es influenciado significativamente por la estrategia de

mercadeo de las grandes multinacionales, que normalmente terminan llevando
el grueso de sus beneficios al pas sede.

D.- El mercado como fuente de la globalizacin econmica busca siempre un
beneficio econmico. El mercado no obedece a normas morales, por lo que el
respeto a la soberana de los Estados no est entre sus objetivos, pues no es
una norma de actuacin que proporcione beneficio econmico.

E.- El proteccionismo selectivo y supervisado bajo normas de crecimiento y
desarrollo, sigue siendo un recurso vlido y soberano, necesario para preparar
a los pases para insertarse a la globalizacin; de no ser as, la globalizacin
puede ser concebida como una amenaza a la seguridad nacional y a la
soberana del Estado.

F.- Un mundo globalizado requiere como antesala un regionalismo abierto y
progresivo, basado en la identidad de la cultura y de los objetivos, y el equilibrio
de poder.
Los pases en vas de desarrollo deben afrontar con positivismo el fenmeno
de la globalizacin, integrndose regionalmente y en forma escalonada para
competir en el mercado con razonables posibilidades de xito.

G.- Las corrientes globalizantes pueden crear minoras marginadas y promover
el localismo y el fundamentalismo, que distan mucho de los nobles valores
nacionales de una sociedad soberana.
El regionalismo abierto permite prepararse para ingresar prudentemente a la
globalizacin, pasando por una revisin del concepto de soberana sobre bases
reales, alejndose de los extremos que sobre-dimensionan o eliminan este
concepto.

H.- A medida que nos sumergimos en la globalizacin econmica y cultural,
llegamos a un punto de no-retorno al nacionalismo y a la identidad cultural.
Existe tambin un punto de no-retorno en la prdida progresiva de la
soberana, a partir del cual el Estado deja de ser un ente con capacidad de
auto-determinarse y de asegurar el bienestar general y la seguridad nacional,
relegando dichas funciones a manos ajenas.

I.- Finalmente, nuestra consideracin sine quanon es que no se puede
globalizar a costa de la soberana de los Estados, si dicho proceso no tiene
como finalidad la globalizacin del bien comn bajo normas de equidad y
universalidad entre las naciones.

LA TEORA DE LA IM!REVISIN ''REBUS SIC STANTIBUS"

RegIa o principio generaI de Derecho?

Se pretende con ste trabajo, describir los elementos dogmticos que
configuran la Teora de la mprevisin, con el fin de definirla, indagar por sus
orgenes y antecedentes histricos, su configuracin como PRNCPO
GENERAL DE DERECHO, sus caractersticas, propiedades y efectos en el
Derecho.
Para desarrollar los temas propuestos es fundamental remontarse a los
antecedentes histricos de la teora, buscando contextualizar y revelar por qu
en cada periodo histrico se dio una explicacin diversa del origen de la figura.
El primer elemento que se observa al rompe, tiene que ver con el hecho de que
la figura fue utilizada en periodos de crisis o de graves conflictos sociales,
polticos o econmicos como un mecanismo para morigerar y limitar el
rigorismo del derecho positivo y fundamentalmente de la clusula Pacta Sunt
Servanda con miras a lograr la equidad y esencialmente encontrar vas de
justicia que evitaran el hecho contundente de aplicar un Derecho legal, pero no
sustancialmente justo.
As, se observa que un elemento comn a la tesis, predica que las relaciones
jurdicas deban desenvolverse en un plano de equidad y moralidad que
propugnaba por un autentico Derecho entendido como Derecho justo.
Algunos autores pretenden encontrar el origen de la figura en el Derecho
Romano quiritario y se esfuerzan por deducir de prrafos del Digesto y de las
nstituciones de Justiniano su antecedente ms remoto.
Otros por el contrario encuentran que la teora aparece con el Derecho
Cannico, en textos de Santo Toms de Aquino y Graciano, que defendiendo
una escolstica sustentada en la moral cristiana, vean con reproche el
enriquecimiento sin causa y la inequidad originada en los contratos. Otro grupo
de autores se remonta a los post-glosadores de los siglos XV a XV, y tomando
en consideracin textos de Alciatus, Bartolo y Baldo de Ubaldis, afirman que
estos autores fueron los primeros en aseverar la existencia de una clusula
"'REBUS SIC STANTIBUS" " implcita en todo contrato. Finalmente hay un
grupo importante de tericos que pretende hallar el origen de la Teora de la
mprevisin en la doctrina y jurisprudencia taliana y Alemana del siglo XV.


ORGENES REMOTOS DE LA TEORA DE LA IM!REVISIN

A. DERECHO ROMANO

Si bien existe consenso entre la mayora de la doctrina, en el sentido de
entender que la teora solo aparece con los canonistas en la edad media, un
grupo importante de autores deduce de algunos textos clsicos del Derecho
Romano los principios filosficos que inspiraron la figura. As, basndose en
prrafos del Digesto y de las nstituciones de Justiniano, se concibe que el
principio general de Pacta Sunt Servanda (los pactos son para cumplirlos),
segn el cual las partes en un contrato se encuentran irremediablemente
atadas al cumplimiento del mismo, en razn a la voluntad expresada, pues las
estipulaciones realizadas vlidamente por las partes son Ley para estas,

encuentra una excepcin en la clusula "'REBUS SIC STANTIBUS" " (estando

as las cosas, o conservando la situacin de las cosas).
Dicha frmula fue utilizada como una abreviatura de la regla:
contractus qui habent tractum succesivum et dependiam de futuro 'REBUS
SIC STANTIBUS" inteliguntur, que traducida libremente planteara algo as
como: "los contratos estipulados para actos sucesivos de resultados sobre un
perodo futuro en el tiempo, deben ser entendidos con la condicin de que las
circunstancias continen siendo las mismas, o se mantengan."
La clusula "'REBUS SIC STANTIBUS" " (estando as las cosas, o
conservando la situacin de las cosas) implica que los trminos de un tratado
pblico mantienen su vigencia, en la medida en que no varen las
circunstancias de hecho bajo las cuales se negoci el acuerdo.
Si dichas circunstancias de hecho cambian hay lugar a que cualquiera de las
partes demande la revisin. Se pretende restablecer el equilibrio prestacional
nacido del contrato.
Se busca que las partes regresen al equivalente querido al momento de
celebrar el negocio jurdico; equivalente que se ve trastornado por hechos o
circunstancias extraordinarias, imprevisibles y ajenas a la voluntad de las
partes intervinientes en el negocio.
La teora descansaba en el principio de la Buena Fe contractual, la cual
buscaba evitar que el contrato se transformara en fuente de lucro exagerado
para uno de los contratantes y en una perdida desmesurada para la otra.

Algunos afirman que el autntico origen se halla en dos textos, uno de
Cicern"De officis" que reza del siguiente tenor:
"Se presentan frecuentemente circunstancias donde las cosas que parecen
ms dignas de un hombre justo, los principios que son el fundamento de la
justicia, en primer lugar no daan a nadie, seguido del obrar en vista del inters
comn... -impone- ...cuando el tiempo altera la aplicacin de esas reglas, que el
deber cambie y no sea siempre el mismo. Se puede haber hecho una promesa
o una convencin tal que la ejecucin fuera nociva a aquel a quien se tiene
prometido o a aquel que se ha obligado. No es necesario, desde luego,
mantener la promesa que sera funesta para el que la ha recibido; y si una
obligacin causa ms perjuicios que ventajas hacia el que la ha tomado, no
estara contra el deber que el inters ms grande se imponga frente al menor".
Cualquiera que sea la posicin que se asuma, la realidad documentada hasta
la fecha indica que realmente durante el periodo de vigencia del Derecho
Romano, no se puede hablar en sentido estricto de la existencia y mucho
menos de la aplicacin de la teora de la imprevisin como la conocemos
modernamente. Quiz hayan existido figuras que en desarrollo de la moral o de
la equidad, con fundamento en el Derecho pretoriano, reconocan que la fuerza
vinculante del contrato no era absoluta, y que en ocasiones particulares, casi
siempre excepcionales, los partcipes de una relacin negocial podan
apartarse de lo pactado. Pero de all a afirmar que el origen de la institucin de
la imprevisin se encuentra en el Derecho Romano hay realmente un
considerable trecho.
As, aunque en un comienzo podra pensarse que el principio "'REBUS SIC
STANTIBUS" " deriva del principio bona fides y, con l, corresponde al
Derecho Romano, en realidad dicho principio es un desarrollo posterior que
hace el Derecho contractual liberal, modernizando el Derecho Romano en

funcin de los intereses mercantiles imperantes para la poca en que se

deduce su aplicacin.

. LOS CANONISTAS (SIGLOS XII-XIV)

Durante los Siglos X al XV aproximadamente, un grupo importante de
autores, entre los que se destaca Graciano, Santo Toms de Aquino y Juan de
Andrea, condenaban el enriquecimiento de uno de los contratantes a expensas
del otro como algo contrario a la moral cristiana. Estos autores enfatizaban que
la promesa emitida solo obligaba siempre y cuando nada haya cambiado, es
decir, siempre y cuando las circunstancias originales existentes al momento de
la celebracin del negocio se mantuvieran a lo largo de su ejecucin. Se
trataba de una consideracin puramente moral y no jurdica, nacida de la
equidad, que desarrollaba el mandato que prohiba la usura a expensas del
otro.
As por ejemplo, Santo Toms en la Suma Teolgica, afirma:
"(...) para que uno est obligado a cumplir lo que prometi se requiere que
nada haya cambiado, por el contrario ni minti al prometer, porque prometi lo
que tena en mente supuestas las condiciones debidas; ni tampoco falta a la
palabra no cumpliendo la que prometi ya que no persisten las mismas
condiciones"

C. LOS !OST-GLOSADORES (SigIos XIV - XVI)

La doctrina posterior al Digesto, en general, acepta que esta clusula est
incorporada implcitamente en todo contrato, pero por otra parte, es aplicada en
las distintas compilaciones de concilios. Exponentes de este criterio son entre
otros Yason De Mayno (1435-1519), Baldo de Ubaldis, Tiraquellus. Es tal el
auge de la doctrina que incluso algunos autores de la poca afirman su
aplicacin de manera general, lo que conduce en la prctica al abuso de la
figura. Muchos incluso llegan a indicar que la clusula "'REBUS SIC
STANTIBUS" " contiene en forma implcita principios aplicables a los contratos
de tracto sucesivo tales como:
voluntas non prorrigitur ad incgitta, cesante causa effectus, quae de
novo emergunt novo indifent auxilio.

D. DOCTRINA Y JURIS!RUDENCIA ITALIANA DEL SIGLO XVII.

Ellos aportan dos aspectos fundamentales a la estructuracin de la teora:
1. La teora solo es aplicable a contratos de tracto sucesivo o de ejecucin
continuada, en trminos de De Luca, los contratos Habent dependetiam de
futuro.
2. La aplicacin de la imprevisin o clusula "'REBUS SIC STANTIBUS" "
debe restringirse, nica y exclusivamente a los eventos en que el cumplimiento
del contrato en los trminos originalmente pactados, genere una injusticia grave
y evidente.

E. DOCTRINA ALEMANA Y HOLANDESA (SigIos XVII - XVIII)

Concluye que la imprevisin slo es aplicable en dos situaciones:
1. Cuando existe un defecto originario de la voluntad manifestada en el
contrato, en el caso de "cesar las causas que plena y eficazmente movieron la
voluntad."

2. O cuando se presentan "acontecimientos que generan un desacuerdo con la
voluntad".

ORGENES CERCANOS DE LA TEORA DE LA IM!REVISIN

A. CONSAGRACIN !OSITIVA DE LA TEORA (SIGLOS XVIII-XIX)

De ser una teora puramente doctrinal, sustentada en los comentarios y las
glosas de los autores y en espordicas aplicaciones de los jueces, que como
qued visto consideraban existente tcitamente la clusula "'REBUS SIC
STANTIBUS" " en todo contrato; se pas a la consagracin de la institucin de
la teora de la imprevisin, a travs de normas positivas.
Si bien, estas normas, racionalizaron y fijaron un claro marco de referencia
para la aplicacin de la figura, lo que redund en una relativa seguridad
jurdica; terminaron fosilizando y si se quiere formalizando en extremo la
imprevisin.

. LOS CASOS JURIS!RUDENCIALES

Frente a la dificultad de adecuacin estricta de las reglas positivas que regulan
la figura, esto en los pases que osadamente la consagran, o peor an, la
inexistencia radical y obtusa de norma positiva en los pases que como Francia
vienen de una tradicin que proyecta una franca repulsa a la positivizacin de
la imprevisin; es la jurisprudencia de las altas Cortes la que en casos
excepcionales termina reconociendo la existencia de la figura.

LA TEORA DE LA IM!REVISIN EN EL SIGLO XX

La primera Guerra Mundial, la aparicin en Francia de la teora del servicio
pblico como base del Derecho Administrativo, unido a los importantes fallos
del Consejo de Estado, la depresin de los aos 30 en Estados Unidos, la
segunda Guerra Mundial y la depresin de post-guerra fueron todos fenmenos
que determinaron una vuelta a la teora de la imprevisin con novedosas
aristas y una concepcin mas radical de los antecedentes doctrinales,
normativos y jurisprudenciales vistos en los acpites anteriores.

EFECTOS DE LA IM!REVISIN

Se ha discutido por la doctrina cules son los efectos que genera la
declaratoria de imprevisin de un contrato por parte de un juez. Se cuestiona si
se trata de aplicar el fenmeno de la resolucin del contrato, o si nos
encontramos ante una resciliacin o terminacin, o simplemente una
suspensin de los efectos del contrato. Se formula una inquietud en relacin

con el hecho de hacer de la imprevisin, una institucin compatible con la

liquidacin de una eventual indemnizacin que cubra los efectos del
incumplimiento del contrato.
Debe tenerse claramente establecido, que el objetivo inicial de la Teora de la
mprevisin es buscar evitar el cumplimiento de las obligaciones que se han
convertido en excesivamente onerosas. Se pretende conciliar dos finalidades:
por una parte se busca que bajo criterios de equidad y justicia, se elimine la
excesiva onerosidad que afecta el cumplimiento de las obligaciones. Por otra
parte, se pretende insistir en el contrato, perseverando hasta donde sea posible
en la eficacia del mismo, buscando su cumplimiento.
Es importante analizar si con vista a los objetivos enunciados, las figuras
jurdicas de la resolucin, la terminacin o resciliacin y la suspensin del
contrato, resultan compatibles:

A. REVISIN DEL CONTRATO

Surge como el instrumento ms expedito e idneo, cuando el PRNCPO
GENERAL DE DERECHO, Pacta Sunt Servanda y "'REBUS SIC
STANTIBUS" " entran en conflicto al ser esgrimidos por los partcipes de una
relacin contractual. Una de las partes alega que el contrato debe ser cumplido
estrictamente conforme a los pactos originalmente celebrados, en tanto que la
otra parte alega que el contrato debe ser modificado, pues circunstancias
externas, extraordinarias, imprevisibles e imprevistas han hecho excesivamente
oneroso el cumplimiento de las prestaciones asumidas, situacin que los
coloca en un punto irreconciliable.
Ese desacuerdo impide que las partes mediante un nuevo negocio jurdico,
utilizando como modo de extincin de las obligaciones la novacin, supriman la
relacin jurdica anterior, no quedndoles otra va que recurrir a un tercero
imparcial que dirima el conflicto, tercero que no es otro que una autoridad
judicial.

El contenido del fallo que se espera como medio para solucionar el conflicto
puesto a su consideracin, necesariamente debe culminar con uno cualquiera
de los siguientes efectos: reajuste de algunas de las prestaciones del contrato
que equilibre el des-balance originado por las circunstancias extraordinarias,
imprevistas e imprevisibles que afectaron el contrato.
Suspensin de las prestaciones del contrato por un trmino prudencial que
permita que cuando se reanude el compromiso negocial, las circunstancias de
las partes estn en equilibrio. O finalmente, la terminacin o la resolucin del
contrato, pues irremediablemente no hay manera de equilibrar las condiciones
del negocio, y persistir en l implicara una injusticia.
Al analizar el contenido literal del artculo 868 del Cdigo de Comercio, se
encuentra que la norma dogmticamente slo permite al contratante afectado
con la excesiva onerosidad de las prestaciones, pedir al Juez de conocimiento
la revisin del contrato. En este orden de ideas, no le es dable al actor de la
accin de Revisin formular pretensiones expresas orientadas a pedir la
resolucin del contrato, la terminacin, la suspensin de las prestaciones o el
reajuste de las mismas. Slo puede pedir la revisin.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, define el verbo

revisar, del cual deriva el trmino revisin usado por el legislador en los
siguientes trminos:
"Revisar Ver con atencin y cuidado. 2 Someter una cosa a nuevo examen
para corregirla, enmendarla o repararla."

Semnticamente implica, que el juez de conocimiento cumplir con el mandato
legal impuesto por el artculo 868 del Cdigo de Comercio, procediendo a
efectuar un examen detallado del contrato y de las prestaciones derivadas de
l, para entrar luego a corregir, enmendar o reparar el desequilibrio econmico
que ha generado la excesiva onerosidad de las prestaciones.
Pese a esto, el inciso segundo del artculo analizado, faculta al juzgador para
que utilice diversos arbitrios de reparacin o correccin del desequilibrio
econmico, que restablezcan la equidad del contrato. Pero si dichos arbitrios
no son viables, el juez est facultado para decretar la terminacin del contrato.
La norma no habla de resolucin por cuanto restringe la aplicacin de la Teora
de la mprevisin a los contratos de tracto sucesivo, respecto de los cuales la
resolucin del contrato es inaplicable, optndose por la resciliacin o
terminacin del contrato.

. LA SUS!ENSIN DEL CONTRATO

Opera en los eventos en que los fenmenos imprevisibles, imprevistos y
extraordinarios que han afectado el contrato, son temporales, efmeros,
pasajeros, de duracin determinada o determinable, a tal punto que el juez
llega a la certeza, que mientras subsistan las circunstancias de alteracin, el
contrato no podr ejecutarse sin generar iniquidad. Una vez desaparecidas las
causas de la imprevisin, es susceptible de reanudarse la normal ejecucin del
contrato. En estos eventos, en lugar de ordenar la terminacin o resciliacin del
contrato, puede optar por suspender el cumplimiento de las prestaciones a
cargo de la parte afectada, hasta el momento que se modifiquen las
circunstancias que afectan el contrato, restablecindose la normalidad
existente al momento de contratar. El trmino de la suspensin debe quedar
clara y expresamente definido por el juzgador, no puede estar supeditado a la
voluntad de las partes contratantes, ni sealarse como indefinido, ni sujetarse a
una condicin, pues esto atentara contra la seguridad jurdica y dejara a las
partes en una situacin peor que la que motiv el que recurrieran al aparato
jurisdiccional.

C. TERMINACIN Y/O REVISIN DEL CONTRATO

La distincin entre contratos de tracto sucesivo o ejecucin peridica o diferida,
y los contratos de ejecucin instantnea, sumado a la posicin tomada por el
legislador comercial de 1971 de limitar la aplicacin de la Teora de la
mprevisin exclusivamente a los contratos de tracto sucesivo, ha motivado que
la doctrina excluya la posibilidad para el juez que conozca de la accin de
revisin del contrato, de declarar la resolucin del contrato.
La resolucin slo opera para los contratos de ejecucin instantnea, que
permiten volver las cosas al estado anterior al de la celebracin o
manifestacin del consentimiento.

En los contratos de tracto sucesivo o de ejecucin continuada, muchas de las
prestaciones cumplidas son fsicamente imposibles de retrotraerse, no
quedando otra opcin que terminar la relacin jurdica, hecho que producir
efectos hacia el futuro ms no hacia el pasado. En este orden de ideas, si el
juez no puede aplicar la imprevisin a contratos de ejecucin instantnea,
igualmente le resulta imposible declarar la resolucin del contrato.
Esto excluye de plano que uno de los efectos de la imprevisin sea la
resolucin del contrato.

El tema sin embargo genera controversia, pues en muchos casos, contratos de
ejecucin instantnea, caso de la compraventa mercantil a plazos, que se
perfecciona con el 70 acuerdo de voluntades entre vendedor y comprador
sobre el precio y la cosa vendidas, extiende el cumplimiento de las obligaciones
o prestaciones a cargo del comprador, durante el plazo pactado, trmino dentro
del cual ha de proceder a pagar el precio. Durante este lapso pueden surgir
situaciones imprevistas, imprevisibles y extraordinarias que hagan
excesivamente oneroso para el comprador atender el pago de las cuotas
peridicas acordadas.
gualmente se predican situaciones como las del contrato de mutuo mercantil,
que es contrato real y se perfecciona con la entrega del bien fungible,
especficamente dinero, negocios en los cuales, si bien el contrato se
perfecciona y cumple sus efectos con la entrega de la cosa, difiere las
prestaciones del mutuario al trmino o plazo pactado para la devolucin de las
sumas de dinero prestadas. En tales situaciones no se justifica, salvo la razn
estrictamente formal presupuesta en el artculo 868, que dichos contratos no
sean susceptibles de la Teora de la mprevisin. gual anlisis se puede
plantear para los casos de contratos sinalagmticos donde las partes
convencionalmente han trasladado el riesgo a uno de los contratantes, caso de
algunas modalidades de oint Ventures y alianzas estratgicas.

Aquiescencia":. Aquiescencia significa consentimiento en un sentido
tcito, est fundada en la buena fe y en la equidad (Corte nternacional de
Justicia) o el silencio aparecen as como una especie de inaccin calificada
desde el punto de vista jurdico, de la que se derivan efectos en el plano del
derecho internacional, se entiende, en efecto, que el estado que calla ante una
reclamacin o comportamiento de otro estado normalmente merecedor de
protesta o de otra forma de accin tendente a la preservacin de los derechos
impugnados resulta de las consideraciones del tribunal de la Haya, en el caso
de la Pesquera.
Es la desidia en accin, si es que tal expresin sirve fuera de los cnones
literarios. o es la accin de la desidia, para ms correccin, si es que el error es
corregible. Supone consentir, permitir, asentir. Consensuar con el enunciado,
aceptar el precepto, asumir el orden creado, estar de acuerdo con quien habl
primero y grit ms fuerte.
El ser aquiescente no tiene argumentos de contra, no se pregunta en el interior
qu piensa realmente sino que repite como un autmata lo que expresaron sus
predecesores.
Sinnimos con "aquiescencia" (1):
O anuente
Antnimos con "aquiescencia" (2):
O queja
O repar

Convencin de Viena


Convencin de Viena

Las Naciones Unidas

Corte InternacionaI de Justicia

Organigrama de Ia AsambIea GeneraI de La ONU

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