EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS

ESTADO
PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO

EL ESTADO Y SUS COMPONENTES

BIEN COMUN

BIENESTAR
GENERAL

SEGURIDAD INTEGRAL

FIN SUPREMO

DESARROLLO NACIONAL

DEFENSA NACIONAL

FINES ESENCIALES

INSTRUMENTOS DEL ESTADO

MEDIOS - REALIDAD NACIONAL PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO

EXPRESION EXPRESION EXPRESION EXPRESION

POLITICA ECONOMICA SICO-SOCIAL MILITAR

EXPRESIONES DEL PODER Y POTENCIAL NACIONAL

LOS MEDIOS EL ESTADO

a. CONNOTACION DEL VOCABLO MEDIOS
REFERIDO PUEDE SERVIR
FIN

TECNICAS
BIENES

PRECISANDO

COMO

RECURSOS

+
ASPECTOS CONOCIMIEN

DE DIVERSA NDOLE CON CUYA APLICACIN O EMPLEO SE VIABILIZA O LOGRA UN FIN O PROPSITO 3

b. RELACION ENTRE FINES Y MEDIOS

COMO TODO PROPOSITO

VOLUNTAD

FIN

DEMANDA

Sociedad y Estado, la sola V no es suficiente, puesto que los deseos o aspiraciones generan actividades de diverso tipo es decir Actitudes, conductas, prcticas que se resumen en la accin social A su turno, la accin comporta el uso de un medio o de una combinacin de medios.
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D I R I G I D A

CRISTALIZAR SITUACIONES IDEALES ALCANZAR EL FIN PREV .

Para concretizar tales fines es necesario establecer :

Resultados por alcanzar

OBJETIVOS

Medios y procedimientos por emplear

POLITICAS

Variada gama de actividades por realizar

ESTRATEGIAS

TODOS ESTOS ASPECTOS CONFORMAN LA POLTICA GENERAL QUE 5 DEBE HACER EFECTIVA EL ESTADO

REALIDAD NACIONAL
a. Marco Referencial

Cabe sealar (PPE)

FENOMENO

ESTADO
NACION

DESENVUELVE

VIDA NACIONAL

PARA ORGANIZAR INTEGRALMENTE LA VIDA SOCIAL, CONSOLIDAR Y PERFECCIONAR EL ORDEN QUE ELLA REQUIERA

EL LOGRO DE LOS FINES DEL ESTADO

TRADUCIDA

BC

BG

SI

DEMANDA

VOLUNTAD ACCION

LA

UNO
PROCURA D FINES

ACCION POLITICA

OTROS

b. Conceptualizacin de la Realidad nacional

OBJ

LA REALIDAD

TODO

SUBJ

LA REALIDAD NACIONAL

INCLUYE

SOCIAL-HISTOR FISICO NATURAL LO CULTURAL LO ESPIRITUAL ESTADO-NACION

ES LA TOTALIDAD DE MEDIOS, HECHOS, SITUACIONES Y FENMENOS MULTI RELACIONADOS, DINMICOS Y CAMBIANTES, CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS, ACTUALES Y POTENCIALES QUE PRESENTA EL ESTADO EN UN DETERMINADO MOMENTO, COMO PRODUCTO DE SU DESENVOLVIMIENTO HISTRICO.
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CARACTERISTICAS DE LA RN

TOTAL

DINAMICA MULTI RELACIONADA

HISTORICA

CONSTITUYE UNA TOTALIDAD

HECHOS, FENMENOS, MEDIOS. SITUACIONES

TOTAL

ESTN SUCEDEN EN LA NATURALEZA Y EN LA VIDA SOCIAL.

Todo esta dentro de la Realidad, nada afuera.

SE ESTABLECE EN DISTINTOS PLANOS :

Entre RN y otras Realidades Vecinas ENTRE LOS INDIVIDUOS

MULTIRRELACIONADA
AL INTERIOR DE LA PROPIA REALIDAD NACIONAL GRUPOS Y LA NATURALEZA ENTRE LOS GRUPOS SOCIALES

PERMANENTE CAMBIO DE LOS HECHOS, FENMENOS, SITUACIONES.

LA RN NO ES SINO QUE ESTA SIENDO

DINAMICA

IMPONE

PARA SU MAYOR COMPRENSION E INTERPRETACION

HISTORICA

UNA VISION DIACRONICA

CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL Para el conductor del Estado es importante, puesto que a partir de ese conocimiento cuantitativo y cualitativo, ser posible desarrollar una gestin de gobierno (Nacin BG Situacin De Seguridad)

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL

BIENESTAR SEGURIDAD

PERMITE

SITUACIONES

APRENDER

estado

OBJ FIJAR OBJ

PN

OONN PG

TRAZAR

POLT ICAS
ESTRATE GIAS

ALCANZAR

OBJ

Efectuar la apreciacin y evaluacin cuantitativa y cualitativamente los medios disponibles y los susceptibles de aprovechar en el futuro, para alcanzar los objetivos trazados.

FINALIDADES DEL ESTUDIO DE LA

RN

1.

APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL EN LA TRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE ELLA

COMPRENDER O ENTENDER LA RN O UNA PORCIN DE ELLA, SATISFACIENDO EL DESEO O ANSIA DE SABER PROPIO DE LA PERSONA HUMANA.

2.

OBJETIVO PRINCIPAL
ACOPIAR INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. ( GRAN BANCO DE DATOS)
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METODOS PARA EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL

LA REALIDAD NACIONAL PROFUNDAMENTE DEBE ESTUDIARSE DIVERSOS E INVESTIGARSE, METODOS Y/O

UTIILIZANDO

ENFOQUES, TALES COMO:

EL

EL

FACTORIALISTA,

EL

ESTRUCTURAL FUNCIONALISTA, NACIONAL, ETC.

EL HISTORICO DIALECTICO,

SISTEMICO, ESTRUCTURA DEL PODER Y EL POTENCIAL

POR EJEMPLO EL METODO FACTORIALISTA IDEADO POR EL CAEN, ESTUDIA LA REALIDAD NACIONAL POR FACTORES: ( Con todas sus variables, indicadores etc)

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FISICO AMBIENTAL ECONOMICO POLITICO CIENTIFICO TECNOLOGICO SOCIAL SEGURIDAD, ETC

LA REALIDAD NACIONAL Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL

LA RN NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE DENTRO DEL

CONTEXTO INTERNACIONAL, Y

SU

INTERACCION

EN EL

PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD ABARCANDO LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA.

EL

CONOCIMIENTO

DEL

CONTEXTO

INTERNACIONAL FAVORABLES O

PERMITE

IDENTIFICAR

INFLUENCIAS

DESFAVORABLES QUE EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA EJERCEN OTROS PASES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA REALIDAD NACIONAL, AS COMO SU INTERACCIN E INTERDEPENDENCIA CON ELLLOS.
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EL CONTEXTO INTERNACIONAL ES ANALIZADO CONSIDERANDO: - PASES LIMTROFES: CHILE, ECUADOR, BRASIL, ETC. - PASES DE INTERS : CANADA, CHINA, JAPON, RUSIA - PASES DE INFLUENCIA: EEUU DE NA, ESPAA

- BLOQUES DE PASES: MERCOSUR, UE, G8, ETC.

- ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE NDOLE:

ONU, OEA, OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS, FAO, PNUD, ETC.

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REALIDAD NACIONAL-EL PODER NACIONAL-EL POTENCIAL NACIONAL

PN CONSTITUYE
DOS CATEGORIAS CONCEPTUALES

LA

POT N

AMBOS CONCEPTOS DENOTAN UNA CAPACIDAD DEL ESTADO : EL UNA CAPACIDAD ACTUAL Y

EL

UNA CAPACIDAD LATENTE.

Ambos estn inmersos en los dos grandes campos de la Poltica Nacional , esto es, el 20Desarrollo y la Defensa, y por tanto ambos son instrumentos de la actividad del Estado

PODER NACIONAL
GENERALIDADES
TIENEN

Capacidad

RAZON

PODER NACIONAL DIFERENCIADO

DISIMILES

Es en virtud del PN que los Estados tienen capacidad de : NEGOCIACION, DE TRANSACCION, DE DISUACION, O DE COERCION en sus RR Polticas, comerciales o conflictivas con otros Estados de la comunidad internacional El concepto de Poder se cimienta en dos ejes: la voluntad y la capacidad. La primera no puede ser impuesta sin una capacidad
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DOBLE CONNOTACION DEL PODER

TEORIA DEL ESTADO TEORIA DEL PODER NACIONAL
* Capacidad del Estado-Nacin * Deriva de POTENTIA (fuerza energa, podero)

* Elementos del Estado

* Deriva de POTESTAS (facultad soberana de organizar y regular la vida nacional)

*Similar todos los Estados (Coactiva) * Emana de voluntad pop. * Se ejerce con limitaciones jurdicas normadas * Se materializa en decisiones polticas (voluntad)

* Diferente de Estado a Estado (Potencias-P-Interm

* Emana de cant. y cal. de medios q dispone

* Se emplea, aplica o utiliza con limitaciones de medios * Se materializa en la fuerza que supone accin
para efectivizar decisiones (capacidad)

FORMAS DE EMPLEO DEL PODER NACIONAL

1) INFLUENCIA Un Estado (poderoso) usa su poder para influenciar intencionalmente en las polticas de otro Estado. Puede ser comprendida o aceptada voluntariamente o por conveniencia por el estado influenciado.
2) PRESIN Uno de los Estados va ms all de la influencia, se ejerce presin y amenaza con utilizar la fuerza para exigir el acatamiento de lo que pretende lograr 3) FUERZA En el caso del poder como fuerza fsica, el Estado recurre a declarar la guerra como mecanismo para alcanzar sus objetivos e imponer su voluntad

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(4) EN UN MUNDO GLOBALIZADO:

La posibilidad de hacer uso de la fuerza de un Estado con relacin a otro no es permitida con la facilidad de pocas pasadas puesto que ahora existen mecanismos internacionales de seguridad.

(5) EL PODER NACIONAL Y LA GOBERNABILIDAD:

Actualmente en el escenario internacional el poder es distinto al del ejercicio del poder en el interior del pas. En este caso, el ejercicio del poder del gobernante sobre los habitantes de un pas est asociado internacionalmente al concepto de gobernabilidad LA GOBERNABILIDAD significa, crear consensos u obtener el consentimiento o aquiescencia necesaria para llevar a cabo un programa, en un escenario donde estn en juego diversos intereses y depende de una combinacin virtuosa de tres elementos centrales:

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El fortalecimiento poltico-institucional democrtico: la capacidad de un Estado legtimamente establecido de atender las demandas sociales en el marco del Estado de derecho, El desarrollo socio-econmico y la integracin social: la generacin de polticas que satisfagan las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin.. La promocin de un clima internacional que privilegie la resolucin pacfica y negociada de conflictos. Lo anterior implica el fortalecimiento de los regmenes internacionales construidos sobre la base del multilateralismo cooperativo, y la preeminencia del Derecho Internacional.

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CONCEPTUALIZACION
PODER NACIONAL ES LA CAPACIDAD ACTUAL RESULTANTE DE LA INTEGRACIN DE TODOS LOS MEDIOS DE DISPONIBILIDAD INMEDIATA, TANTO TANGIBLES COMO INTANGIBLES QUE PUEDE APLICAR EL ESTADO EN UN MOMENTO DETERMINADO, PARA VIABILIZAR LA VOLUNTAD DE ALCANZAR SUS FINES, EN EL MBITO INTERNO Y EXTERNO, PESE A LOS OBSTCULOS QUE SE LE INTERPONGAN

CARACTERISTICAS PN
1. 2. 3. 4. 5. 6. INSTRUMENTALIDAD DINAMICIDAD VARIABILIDAD TOTALIDAD RELATIVIDAD DISPONIBILIDAD

CARACTERISTICAS DEL PODER NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD: La capacidad puesta al servicio de la consecucin de fines y objetivos, asume el carcter de instrumento de accin.

2. DINAMICIDAD: El PN de hoy, no es el mismo de ayer, ni ser el de

maana. 3. VARIABILIDAD: El PN est condicionado por los factores de tiempo y espacio 4. RELATIVIDAD: En el sentido de que la realidad concreta del PN difiere

de la creencia del PN.

5. TOTALIDAD: El PN es la sumatoria de medios de toda naturaleza que el Estado ha logrado poseer en su devenir histrico 6. DISPONIBILIDAD: Posibilidad de utilizacin inmediata. 28

LOS COMPONENTES DEL PODER NACIONAL El Poder Nacional tiene dos componentes: (1) El elemento material. Est compuesto por la parte fsica y mensurable y adems comparable con otros Estados-Nacin. (2) El elemento voluntarista o psicolgico. Est conformado por lo que se conoce como el carcter nacional que es expresado a travs de los lderes de un pas.

Este elemento tambin es mensurable y corregible

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EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

EL PODER ES UNICO, TOTAL Y RELATIVO METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS EN "EXPRESIONES DE UN MISMO PODER. PARA DISTINGUIRLOS METODOLOGICAMENTE SE CONSIDERAN DOS VARIABLES: a. LA NATURALEZA PREDOMINANTE DE LOS MEDIOS Y b. LOS EFECTOS PREDOMINANTES QUE ELLOS GENERAN EN SU APLICACIN.

LAS EXPRESIONES NOS PERMITEN ESTABLECER RELACIONES DE INFLUENCIA ENTRE

SU NATURALEZA Y LOS EFECTOS QUE PRODUCE .

.
. . . P E SS M CyT

POTENCAL NACIONAL
ES LA TOTALIDAD DE MEDIOS TANGIBLES E INTANGIBLES DE
DISPONIBILIDAD MEDIATA, QUE EN DETERMINADO MOMENTO EXISTEN EN LA REALIDAD NACIONAL EN SITUACIN LATENTE Y QUE, MEDIANTE SU INCORPORACIN AL PODER

NACIONAL, SON SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO POR EL ESTADO, PARA LA CONSECUCIN DE SUS FINES,

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POTENCIAL DEL PERU

(ALGUNOS EJEMPLOS) 84 DE LAS 104 ZONAS DE VIDA DEL PLANETA 5 PAIS EN EL MUNDO POR SU DIVERSIDAD BIOLOGICA

POTENCIAL COMPROBADO EN:

. . RECURSOS HIDRICOS RECURSOS ENERGETICOS

POTENCIAL DEL PERU

(ALGUNOS EJEMPLOS)
-

RECURSOS MINEROS
RECURSOS ICTIOLOGICOS RECURSOS AGRICOLASAGROEXPORTACION

RECURSOS TURISTICOS RECURSOS FLORA Y FAUNA

(UNO DE LOS 12 PAISES DE MEGADIVERSIDAD)

CARACTERISTICAS 1. INSTRUMENTALIDAD 2. DINAMICIDAD 3. VARIABILIDAD 4. RELATIVIDAD 5. TOTALIDAD

DEL

POTENCIAL NACIONAL

6. LATENCIA : Caracterstica peculiar, que idea la existencia de

medios an no aprovechados, pero que pueden serlo, previas las acciones tendentes a su puesta en aptitud de empleo inmediato 34

RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL

1. Son integrantes de un mismo concepto los contiene: La RN. 2. Son coadyuvantes al logro de los fines y objetivos del Estado (En ellos se encuentran los medios a emplearse para tales propsitos) 3. Interactan entre s. El primero se fortalece a expensas del segundo.

4. La apreciacin del PN, se efecta con un carcter factual y emprico, el

Potencial Nacional, es objeto de apreciacin y estimacin con un carcter valorativo y proyectivo. 5. El PN engloba a medios listos para su empleo; el Potencial Nacional, medios con posibilidad real de empleo a un futuro mediato.
35 6. Ambos cobran sentido cuando son comparados con un referente

POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)

ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE
SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA CUANDO SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE ESTIMACION PARA

SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.

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CAMPOS
1.

DE ACTIVIDAD SEGN CAEN

ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION, INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO, ENERGIA Y MINAS- FINANZAS- DEUDA EXTERNA. POLITICO : RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR, TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO, SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO, JUSTICIA, DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER, IDENTIDAD NACIONAL, COHESION NACIONAL. MILITAR : DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA, TERRORISMO, ( NARCOTRFICO, AGRESION AL MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD CIUDADANA),

2.

3.

4.

5.

CIENTIFICO TECNOLOGICO: INVESTIGACION Y DESARROLLO

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