PROCESO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

DR. CÉSAR SOLÍS

MACEDO
 I.- CONCEPTOS PREVIOS

ACCIÓN PROCESO

JURISDICCIÓN
 ACCIÓN
Es un derecho subjetivo,
público, abstracto u
autónomo, propio de
todo sujeto de derecho, y
que tiene por finalidad
requerir la tutela
jurisdiccional del Estado
a través de sus órganos
respectivos.
JURISDICCIÓN
 La función que ejerce el Estado por
intermedio de los jueces integrantes
de los organismos jurisdiccionales
que componen el Poder Judicial, los
que, utilizando el proceso como
instrumento, dirimen los conflictos
de trascendencia jurídica o
resuelven las incertidumbres
jurídicas que les somete a su
conocimiento y decisión.
 PROCESO
Es un instrumento dado por
el ordenamiento jurídico
con la finalidad de resolver
un conflicto de intereses o
de eliminar una
incertidumbre jurídica a
través de la aplicación del
derecho objetivo al caso
concreto.
 II.- CLASES DE PROCESO
PROCESO PROCESO
CONTENCIOSO NO CONTENCIOSO

(cuando existe conflicto (cuando no existe conflicto de

de intereses) intereses)
III.- PROCESO CONTENCIOSO
 PROCESO DE CONGNICIÓN

 PROCESO DE EJECUCIÓN

 PROCESO CAUTELARES
 PROCESO DE COGNICIÓN
 Es aquel donde el
órgano jurisdiccional
debe declarar la
existencia o
inexistencia del
derecho.
PROCESO EJECUCIÓN
 Es aquel de pretensión
insatisfecha, donde ya
existe una relación jurídica
material y el órgano
jurisdiccional sólo ordena
su actuación, es decir,
busca adecuar lo que es lo
que debe ser. En suma
estos procesos tienen por
finalidad la ejecución del
derecho preexistente a
favor del accionante.
 PROCESOS CAUTELARES
 Es aquel que tiene como
propósito asegurar una
prueba o el cumplimiento
de la decisión efectiva que
se expida en otro proceso
principal (que puede ser
de conoc. o ejec.), por el
peligro que puede
significar la demora del
trámite de este proceso.
IV.- ACTO ADMINISTRATIVO
 Es aquella manifestación unilateral y externa de la
voluntad de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pública.

 La Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento

Administrativo General, en su Artículo Nº 01,
conceptúa al acto administrativo, como: “…las
declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta”.
¿Los actos
administrativos
tienen la calidad
de cosa decidida?

Sí, la cual atribuye a una

Resolución de la Administración
una vez cumplidas todas las etapas
del procedimiento administrativo
llegando a una decisión final que
sólo puede ser cuestionada en sede
judicial a través de proceso
contenciosos administrativo.
 VI.- RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Son actos de los
administrados mediante
los cuales se pide a la
administración la
revocación o reforma de
un acto suyo o de una
disposición de carácter
general de rango
inferior a la Ley en base
aun título jurídico
especifico.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso de reconsideración

El término para la
Recurso de apelación interposición de los
Clases recursos es de 15 días
perentorios, y deberán
resolverse en el plazo
de 30 días. (art. 207º ,
Recurso de revisión Ley Nº 24777)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
¿Qué, sucede
cuando vence el
plazo de treinta
Opera el
días para expedir la
silencio
Resolución o emitir
el acto administrativo.
administrativo
solicitado a la
Administración ?
 Silencio administrativo positivo: se
tiene por aprobada la solicitud o
recurso en sus propios términos,
siempre que el pedido se ajuste al
ordenamiento jurídico, una vez
transcurrido el plazo legal para
pronunciarse.

Tipos de silencio
administrativo

Silencio administrativo negativo:

otorga la opción de esperar el
pronunciamiento expreso o considerar
denegado su pedido o recurso luego de
vencido el plazo legal y acceder a la
siguiente instancia
 V.- PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Es un medio para dar

¿Qué, es…?
satisfacción jurídica a

las pretensiones de la
Administración y de
los
administrados
afectados en
sus
derechos por el obrar
público.
 PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Tiene por finalidad el
control jurídico por el
Poder Judicial de las
actuaciones de la
¿Para qué sirve? administración pública
sujetas al derecho
administrativo y la
efectiva tutela de los
derechos e intereses de
los administrados.
 PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Cuando se pretenda algo
contra la Administración,
y siempre que el sustento
de dicho pedido se base
¿Cuándo se usa? en una actuación que
haya realizado la
Administración en
ejercicio de una
prerrogativa.
 PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

¿Requisitos ? Agotamiento de
la vía administrativa
(art. 18º de la Ley Nº 27854)
 AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA
 La existencia de una decisión de la
máxima autoridad contra la cual ya
no puede interponer recurso
jerárquico alguno.
 Que ha operado el silencio
¿Significa? administrativo definitivo.
 Que se haya declarado la nulidad de
las resoluciones administrativas aun
cuando haya quedado consentidas,
siempre que agravien el interés
público.
¿CUÁL ES EL OBJETO DEL
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO?

Solicitar al órgano jurisdiccional no

sólo la nulidad, total o parcial o
ineficacia de actos administrativos,
sino el reconocimiento de una
situación jurídica individualizada y la
adopción de las medidas adecuadas
para el pleno restablecimiento de la
misma, entre ellas, a indemnización de
daños y perjuicios, cuando proceda.
(art. 5, Ley Nº 27854).
El computo del plazo debe
realizarse desde que se tuvo
conocimiento de la actuación ¿Cuál es el plazo que otorga la
administrativa impugnada y en ley para poder plantear la
consecuencia desde que se tuvo la pretensión objeto del proceso
posibilidad de plantear la contencioso administrativo?
pretensión del proceso
contencioso administrativo, es
decir dentro de tres (03) meses.
(art. 17º, inc. 1), Ley Nº 27854)
Ahora bien debe tenerse presente
que el caso del silencio
administrativo, la inercia o
cualquier otra omisión de la
Administración, no existe plazo a
computar. (art. 188º, inc. 5), de la
Ley Nº 27444).
¿Qué, se discute La declaración de nulidad total o
en un proceso parcial o o ineficacia de actos
administrativos.
contencioso
administrativo? El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado y la
adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
Que, se ordene a la Administración
pública la realización de una
determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato
de ley o en virtud de acto
administrativo firme.
Por la contravención a
la Constitución, a las ¿Cuándo el acto
leyes o normas administrativo está
reglamentarias. afecto de nulidad?

Defecto u omisión de
algunos de sus
requisitos de validez.
(art. 10, de la Ley Nº 27444.)
 RECURSOS JUDICIALES
Reposición (art.32.1°)

Apelación (32.2°)

Clases
Casación (32.3°)

Queja (32.4°)
 RECURSOS JUDICIALES
Reposición

Tipo de Resolución: Decreto

Objeto: Revocación
Competencia: Juez que expidió decreto (A quo)
 RECURSOS JUDICIALES
Apelación

Tipo de Resolución: Sentencia y Autos (excep. excl. ley)

Objeto: Revocación
Competencia: Juez Superior (A quen)
 RECURSOS JUDICIALES
Casación
- Tipo de Resolución: Sentencias y autos exp. en revisión
- Objeto: Casar resolución recurrida
- Procedencia:
Pretensiones no cuantificables
Pretensiones cuantificables: Más de 140 URP
- Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP)
- Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada)
- Competencia: Juez Superior (A quen)
 RECURSOS JUDICIALES
Queja

- Tipo de Resolución: Auto que decl. inad. o impr.

apelación o casación
- Objeto: Reexamen de Auto
- Competencia: Juez Superior (A quem)
- Nota.- En proceso civil sólo procede contra rechazo apel.
(art. 401° CPC).
 PRINCIPIOS
JURISPRUDENCIALES
Precedente vinculante (art. 34°)

Son precedentes vinculantes?

Jueces pueden apartarse del preced.?
El precedente permite la ponderación de los jueces?
El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa?
El precedente constitucional (art. VII del CPC). Vinculante
El precedente judicial civil (400 CPC). Vinculante